應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)實(shí)施策劃

| 小龍

針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)每項(xiàng)設(shè)施和場(chǎng)所可能發(fā)生的事故情況,編制的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案要包括所有可能的危險(xiǎn)狀況,下面給大家分享一些關(guān)于應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)實(shí)施策劃5篇,希望能夠?qū)Υ蠹矣兴鶐椭?/p>

應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)實(shí)施策劃(篇1)

應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分,規(guī)范安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作,最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失,尤其在印鈔行業(yè)尤為重要。近年來(lái),公司本著安全先行的管理理念,高度重視公司應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),逐步制訂和完善了各項(xiàng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)相關(guān)措施,開展應(yīng)急演練,取得了較好成效?,F(xiàn)將公司應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)情況及下步工作打算匯報(bào)如下:

一、目前公司應(yīng)急體系建設(shè)的基本情況

1、建立各類安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系

近幾年來(lái),公司處于高速發(fā)展的階段,在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中均面臨許多新情況。為使公司有效降低各類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率,在提升各類安全管控措施的基礎(chǔ)上,將應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作予以高度重視,結(jié)合公司中高度危險(xiǎn)源,分部門、分專業(yè)全面開展應(yīng)急預(yù)案編制工作。至20__年年底,已修訂和制訂了《火災(zāi)爆炸事故應(yīng)急預(yù)案》、《辦公區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》、《人身傷害急救應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《產(chǎn)品丟失、被盜應(yīng)急預(yù)案》、《公司處理運(yùn)輸過(guò)程中重要物資突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《公司信息安全應(yīng)急預(yù)案》、《職業(yè)病危害事故應(yīng)急預(yù)案》八部預(yù)案,并納入公司《公司突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》,由公司發(fā)布實(shí)施。與此同時(shí),我們加強(qiáng)了對(duì)各專業(yè)部門安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制工作的指導(dǎo)和督查,把預(yù)案編制與制定工作延伸至各崗位,提高預(yù)案的針對(duì)性與實(shí)操性。

隨著安全生產(chǎn)各類應(yīng)急預(yù)案體系的完備,明確了各類安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織的機(jī)構(gòu)組成、工作職責(zé)、響應(yīng)程序、后期處置等內(nèi)容,為有效實(shí)施安全生產(chǎn)應(yīng)急救援奠定了基礎(chǔ)。

2、開展安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練

為提高各類預(yù)案的規(guī)范性、可操作性和科學(xué)性,提高應(yīng)急管理水平和處置突發(fā)事件的實(shí)戰(zhàn)能力,我們認(rèn)真組織開展了不同層次、規(guī)模、形式的演練(習(xí))。相繼于每年消防日期間開展大樓火災(zāi)逃生的應(yīng)急演練。同時(shí)為深化預(yù)案演練的針對(duì)性,切實(shí)加強(qiáng)各崗位、各類人員的應(yīng)急技能,自20__年開始,根據(jù)公司現(xiàn)階段經(jīng)營(yíng)特點(diǎn),找出重點(diǎn)易發(fā)的危險(xiǎn)源,分部門、分崗位、按階段組織實(shí)施了?;沸孤?、化學(xué)藥品灼傷、產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)雀鲗I(yè)的應(yīng)急演練。同時(shí)在演練過(guò)程中抓拍重點(diǎn)畫面,將相關(guān)畫面按流程制作成宣傳展板,方便員工在平時(shí)熟悉相應(yīng)的應(yīng)急流程,通過(guò)畫面文字相結(jié)合的形式,使演練的效果得以延續(xù),對(duì)全員整體應(yīng)急技能的提高取得了良好的效果。通過(guò)一系列演練活動(dòng)的開展,進(jìn)一步提高公司各部門、各專業(yè)應(yīng)急救援響應(yīng)和事故處置能力,同時(shí),也為進(jìn)一步完善各類安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案提供了依據(jù)。

3、加強(qiáng)應(yīng)急體系基礎(chǔ)建設(shè)

為提高公司應(yīng)急管理水平,我們主要開展了以下基礎(chǔ)工作:一是加強(qiáng)應(yīng)急管理裝備的調(diào)查和落實(shí),摸清現(xiàn)有應(yīng)急救援基本裝備、力量,建立相關(guān)信息資料;二是加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練的評(píng)估總結(jié),針對(duì)演練中暴露出來(lái)的問(wèn)題,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),修改完善應(yīng)急預(yù)案和管理機(jī)制,提出新的工作要求;三是積極同行業(yè)兄弟企業(yè)接觸與學(xué)習(xí),充分發(fā)揮行業(yè)大廠在處理突發(fā)事件中的信息研判、決策咨詢、專業(yè)救援、應(yīng)急搶險(xiǎn)、事件評(píng)估等方面的豐富經(jīng)驗(yàn),及時(shí)為處置突發(fā)事件提供意見和建議;四是根據(jù)公司特點(diǎn),不斷加強(qiáng)應(yīng)急救援設(shè)施及隊(duì)伍的建設(shè),由公司出資購(gòu)買救援裝備,各部門分專業(yè)組建救援隊(duì)伍,探索新形勢(shì)下建立安全生產(chǎn)應(yīng)急體系建設(shè)的新途徑。

二、存在的主要問(wèn)題

1、預(yù)案體系還不夠完善

預(yù)案體系尚不完備,一些重要生產(chǎn)環(huán)節(jié)還沒(méi)有制定專業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案,如針對(duì)公司后期大規(guī)模搬遷、改造等環(huán)節(jié)的相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案等;部分預(yù)案不夠規(guī)范,可操作性不強(qiáng),一些預(yù)案應(yīng)未經(jīng)演練和檢驗(yàn),存在著準(zhǔn)備措施不到位、操作規(guī)程不完善等問(wèn)題。

2、工作基礎(chǔ)相對(duì)薄弱

建設(shè)專業(yè)化的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍有待探索,企業(yè)、職工的自救互救意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng),外部專業(yè)救援與公司內(nèi)部員工自救相結(jié)合的救援體系有待進(jìn)一步建立和完善;應(yīng)急救援物質(zhì)裝備保障能力建設(shè)有待強(qiáng)化,安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息化水平不高,還不能適應(yīng)實(shí)際需要;預(yù)案演練、應(yīng)急培訓(xùn)、宣傳教育等還沒(méi)有走上正?;?、規(guī)范化軌道。

三、下步工作打算

1、建立規(guī)范、完善的指揮機(jī)構(gòu)

建立規(guī)范的統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、部門為主的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制和公司、部門、工序三級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu),強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息保障系統(tǒng),構(gòu)建統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)制,定期開展演練和檢驗(yàn),真正形成公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門協(xié)調(diào)配合,員工自主到位,全員共同參與的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作格局。

2、加強(qiáng)預(yù)案體系建設(shè)

繼續(xù)高度重視應(yīng)急預(yù)案的編制工作,注重提高預(yù)案質(zhì)量,不斷補(bǔ)充完善各類應(yīng)急預(yù)案,增強(qiáng)預(yù)案的科學(xué)性、可操作性和實(shí)用性,做到各個(gè)層次預(yù)案的制訂和落實(shí)工作"橫向到邊,縱向到底"。

3、加強(qiáng)預(yù)案的宣傳、教育、培訓(xùn)和演練

圍繞重點(diǎn)工序、重點(diǎn)專業(yè)和薄弱環(huán)節(jié),推進(jìn)應(yīng)急管理建設(shè),開展應(yīng)急管理宣傳教育、人員培訓(xùn)、預(yù)案演練,提高各級(jí)人員指揮水平和管理人員、應(yīng)急救援的專業(yè)技能。加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)工作的督促檢查,確保各項(xiàng)工作規(guī)范運(yùn)作,落實(shí)到位。宣傳、教育與培訓(xùn)工作重點(diǎn)立足于部門內(nèi)部,通過(guò)宣傳、教育與培訓(xùn),讓公司各方面人員尤其是崗位操作人員了解預(yù)案內(nèi)容,懂得應(yīng)急程序,掌握相關(guān)知識(shí),提高應(yīng)急能力。

4、加大資金投入,促進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急體系建設(shè)

從加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急指揮、應(yīng)急隊(duì)伍和后勤保障系統(tǒng)建設(shè)入手,加大資金投入,提高安全生產(chǎn)應(yīng)急管理水平。

一是加快建設(shè)公司內(nèi)部應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)體系,為安全生產(chǎn)事故報(bào)告、事故統(tǒng)計(jì)分析、中高度危險(xiǎn)源和中高度事故隱患監(jiān)控管理以及重點(diǎn)專業(yè)安全狀況動(dòng)態(tài)和事故預(yù)防預(yù)測(cè)等提供信息技術(shù)平臺(tái),建立快速、準(zhǔn)確的應(yīng)急預(yù)警預(yù)報(bào)和指揮系統(tǒng),確保各類信息準(zhǔn)確及時(shí)傳遞,確保各級(jí)指揮指令的暢通;

二是從加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制、人員、通訊、物資、裝備、志愿者隊(duì)伍等方面入手,建立健全公司應(yīng)急資源信息庫(kù),明確各類物資、設(shè)施存放場(chǎng)所,為應(yīng)急管理工作提供組織、物資、裝備保障;

三是建立和完善具有快速反應(yīng)能力的專業(yè)化救援隊(duì)伍,提高救援裝備水平,增強(qiáng)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急反應(yīng)和搶險(xiǎn)救援能力。稅務(wù)局信息化建設(shè)異常情況應(yīng)急預(yù)案縣疾病預(yù)防控制體系建設(shè)情況匯報(bào)關(guān)于縣公共衛(wèi)生體系建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)實(shí)施策劃(篇2)

海上石油作業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè),據(jù)《世界海上石油作業(yè)事故數(shù)據(jù)庫(kù)》記載,從1970-1997年間,全球發(fā)生事故3431起,其中翻沉事故153起,死亡1285人,事故頻率按1000平臺(tái)年發(fā)生的次數(shù)計(jì),在1970-1979年為9.38,1980-1997年為6.56,海難中的特大事故7起,其中包括在中國(guó)海域發(fā)生的2起。即1979年11月25日渤海2號(hào)鉆井平臺(tái)翻沉死亡72人;1983年10月25日發(fā)生在南海的爪哇海號(hào)(Javasea)鉆井平臺(tái)翻沉死亡81人。這兩起事故主要原因均為缺乏在危急情況下的應(yīng)急程序和應(yīng)變能力。

中國(guó)海洋石油總公司(以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)海油”)從1982年成立以來(lái),始終高度重視這一問(wèn)題,在海上油氣勘探開發(fā)生產(chǎn)活動(dòng)中堅(jiān)持建立應(yīng)急計(jì)劃,建立了一整套完善的應(yīng)急預(yù)案體系,實(shí)現(xiàn)了全面的應(yīng)急管理。

從應(yīng)急管理到危機(jī)管理的轉(zhuǎn)變

以前中國(guó)海油的應(yīng)急計(jì)劃、應(yīng)急程序主要著重于解決自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等方面的問(wèn)題,防范的主要風(fēng)險(xiǎn)包括井噴失控;火災(zāi)與爆炸;平臺(tái)失控漂移;拖航遇險(xiǎn)、被撞損或翻沉;油(氣)儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施與管線的破損、泄漏、斷裂;飛機(jī)、船舶遇難;人員重傷、死亡及流行性x染病;硫化氫或其它有害物質(zhì)泄漏及放射性物質(zhì)逸散;潛水作業(yè)事故;重大溢油事故;自然災(zāi)害(包括地震、臺(tái)風(fēng)、冰災(zāi)等)。

經(jīng)過(guò)分析整理,參考國(guó)務(wù)院對(duì)應(yīng)急管理的要求,中國(guó)海油編寫發(fā)布了《危機(jī)管理預(yù)案》,將預(yù)案的范圍調(diào)整為與企業(yè)相關(guān)的重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件,不再局限于以往的生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害事故處理,同時(shí)根據(jù)中國(guó)海油的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理特點(diǎn),采取了三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的管理模式,即總公司、分公司、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。總公司應(yīng)急響應(yīng)是場(chǎng)外協(xié)調(diào)為主,更偏重應(yīng)對(duì)社會(huì)影響問(wèn)題,協(xié)調(diào)整體資源調(diào)用,支持現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急活動(dòng);而分公司、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)則主要在于調(diào)動(dòng)自身資源,解決初始反應(yīng),特別是事故救援以現(xiàn)場(chǎng)救援為主。中國(guó)海油還首次提出了媒體信息溝通管理程序,明確媒體溝通(媒體關(guān)系管理、新聞發(fā)布渠道、新聞材料準(zhǔn)備、信息收集與跟蹤等)以及信息發(fā)布的授權(quán)程序和審定發(fā)布規(guī)定。堅(jiān)持通過(guò)用事實(shí)說(shuō)話,贏得輿論和公眾的理解,降低危機(jī)對(duì)企業(yè)的影響。

完善3級(jí)應(yīng)急預(yù)案體系

針對(duì)突發(fā)事件危害程度、影響范圍和控制事態(tài)能力的差別,中國(guó)海油系統(tǒng)內(nèi)部響應(yīng)級(jí)別劃分為3級(jí)。

一是現(xiàn)場(chǎng)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。一個(gè)作業(yè)單元(平臺(tái)、油礦、終端、工廠等)可利用自己或可調(diào)用的資源解決遭遇的突發(fā)事件;二是公司級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。所在地區(qū)或?qū)I(yè)等所屬公司組織的救援和控制行動(dòng),統(tǒng)一安排人員、設(shè)備或其他資源。該級(jí)響應(yīng)需由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)來(lái)統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援和控制行動(dòng)。所屬單位根據(jù)自身的具體情況,相應(yīng)地明確通知范圍,應(yīng)急中心的啟動(dòng)程度,應(yīng)急力量的出動(dòng),指揮人員赴現(xiàn)場(chǎng)的安排,設(shè)備、物資的調(diào)集規(guī)模,疏散的范圍,應(yīng)急指揮的職權(quán)等。事先結(jié)合自身的特點(diǎn)按總公司危機(jī)管理預(yù)案中“所屬單位應(yīng)急管理的要求”編制預(yù)案,并對(duì)下一級(jí)單位的應(yīng)急準(zhǔn)備工作做出系統(tǒng)規(guī)劃和安排;三是總部級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。必須啟動(dòng)并利用總公司系統(tǒng)資源的突發(fā)事件。

與3級(jí)應(yīng)急響應(yīng)相對(duì)應(yīng),3級(jí)應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)和側(cè)重點(diǎn)各不相同,又保持有機(jī)的聯(lián)系,構(gòu)成中國(guó)海油完善的3級(jí)應(yīng)急預(yù)案體系。

作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急行動(dòng)預(yù)案屬場(chǎng)(廠)內(nèi)應(yīng)急預(yù)案,該預(yù)案以現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施、活動(dòng)或場(chǎng)所為具體目標(biāo),針對(duì)某一重大工業(yè)危險(xiǎn)源、特大工程項(xiàng)目、施工現(xiàn)場(chǎng)或擬組織的一項(xiàng)大規(guī)模公眾集聚活動(dòng),要求具體、細(xì)致、嚴(yán)密,強(qiáng)調(diào)具體的應(yīng)急救援對(duì)象和應(yīng)急活動(dòng)的實(shí)踐性。場(chǎng)(廠)內(nèi)應(yīng)急預(yù)案由綜合應(yīng)急預(yù)案和具體行動(dòng)方案組成;所屬單位的應(yīng)急預(yù)案是區(qū)域性、綜合性預(yù)案及專項(xiàng)預(yù)案的結(jié)合,其針對(duì)某一特定區(qū)域或某一專業(yè)領(lǐng)域的突發(fā)事件,側(cè)重組織對(duì)現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件的減損、救助、搶險(xiǎn)和災(zāi)后恢復(fù)。所屬單位的應(yīng)急預(yù)案由綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成;總部危機(jī)管理預(yù)案是綜合性的場(chǎng)外預(yù)案,該預(yù)案是公司總體、全面的預(yù)案,以場(chǎng)外指揮與集中協(xié)調(diào)為主,側(cè)重在應(yīng)急響應(yīng)的組織協(xié)調(diào),法律、商務(wù)及媒體管理。

中國(guó)海油危機(jī)管理預(yù)案的特點(diǎn)

《安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)品防治法》《環(huán)境保護(hù)法》《職業(yè)病防治法》《安全生產(chǎn)許可證條例》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等多項(xiàng)法規(guī)對(duì)國(guó)家行政管理部門、企事業(yè)單位都有相應(yīng)的建立應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急計(jì)劃的要求,特別對(duì)從事高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè),要求建立重大危險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案。從國(guó)家法律法規(guī)的建設(shè)過(guò)程中越來(lái)越突出了安全生產(chǎn)救援預(yù)案的重要性和建立健全的緊迫性。

隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)信息化技術(shù)的發(fā)展,發(fā)生單個(gè)事故已經(jīng)不再是單個(gè)企業(yè)或小范圍社區(qū)的問(wèn)題,如何解決事故也成為影響企業(yè)樹立或改善自身形象的問(wèn)題,在近幾年內(nèi),一些企業(yè)如何消除事故(件)給企業(yè)帶來(lái)的長(zhǎng)期負(fù)面影響已經(jīng)成為社會(huì)和企業(yè)都在關(guān)注的問(wèn)題。隨著公司的發(fā)展、整體業(yè)務(wù)的多元化、國(guó)際化,中國(guó)海油也做好準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)多種突發(fā)事件。建立完善的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制和程序也是中國(guó)海油發(fā)展的必然要求。

根據(jù)中國(guó)海油建立國(guó)際能源公司的目標(biāo),結(jié)合實(shí)際情況,根據(jù)危機(jī)事件從爆發(fā)到引起組織、社會(huì)、政府協(xié)同應(yīng)對(duì)危機(jī)等發(fā)展規(guī)律,建立起中國(guó)海油特色的危機(jī)響應(yīng)原則。

“以人為本、安全第一”,保障公司員工和社會(huì)公眾的生命是突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的根本出發(fā)點(diǎn)。重要性排序?yàn)?人、環(huán)境、財(cái)產(chǎn)、業(yè)務(wù)。平時(shí)和危機(jī)狀態(tài)下各項(xiàng)工作有效轉(zhuǎn)換,應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí),仍能保持其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在平時(shí)要注意預(yù)防工作,保持常態(tài)危機(jī)意識(shí),常備不懈;面對(duì)突發(fā)事件時(shí),各級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)能科學(xué)、快速、簡(jiǎn)捷、有效地處理,采取一切必要的措施,控制事態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展,防止事件的進(jìn)一步惡化,盡可能將損失降低到最小程度。

分級(jí)響應(yīng)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。分級(jí)響應(yīng)是指由作業(yè)單位、各所屬單位及總公司北京總部(以下簡(jiǎn)稱總部)的三級(jí)響應(yīng),各級(jí)指揮人員職責(zé)明確。強(qiáng)調(diào)“第一反應(yīng)”,以現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急及現(xiàn)場(chǎng)指揮為主,從初級(jí)響應(yīng)到擴(kuò)大應(yīng)急的過(guò)程中實(shí)行分級(jí)響應(yīng)。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、各所屬單位對(duì)突發(fā)事件以現(xiàn)場(chǎng)指揮為主,擴(kuò)大應(yīng)急級(jí)別的主要依據(jù)是突發(fā)事件的危害程度、影響范圍和事態(tài)控制能力??偛繎?yīng)急響應(yīng)是以場(chǎng)外協(xié)調(diào)為主。統(tǒng)一協(xié)調(diào)是一旦啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng),則所有的應(yīng)急活動(dòng)必須在應(yīng)急指揮系統(tǒng)的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下行動(dòng),有令則行,有禁則止,統(tǒng)一號(hào)令,步調(diào)一致;信息及時(shí)、坦誠(chéng)公眾。及時(shí)坦誠(chéng)的面向公眾和媒體,在信息不完整的情況下向各層次利益相關(guān)方提供階段性信息,主動(dòng)聯(lián)系政府、依靠社會(huì),通過(guò)社會(huì)資源共同應(yīng)對(duì)危機(jī)。以上的原則也就是指導(dǎo)公司的《危機(jī)管理預(yù)案》的編制和執(zhí)行過(guò)程的主要原則,以此原則制定更細(xì)化的應(yīng)對(duì)程序和資源安排。

《危機(jī)管理預(yù)案》不僅對(duì)中國(guó)海油總部危機(jī)管理組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急組織職能、相應(yīng)程序作了明確規(guī)定,還從制度上對(duì)中國(guó)海油下屬各單位的一般應(yīng)急管理、預(yù)案編制、修訂及報(bào)備,應(yīng)急指揮中心建設(shè),應(yīng)急管理信息系統(tǒng)建設(shè)等方面內(nèi)容作出了詳細(xì)的要求,已經(jīng)成為中國(guó)海洋石油應(yīng)急管理工作依據(jù)和指導(dǎo)性文件,逐步實(shí)現(xiàn)了三級(jí)應(yīng)急預(yù)案的有機(jī)聯(lián)系。

應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)實(shí)施策劃(篇3)

在區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)教育局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)應(yīng)急辦的大力支持下,我校高度重視應(yīng)急管理工作,緊密圍繞學(xué)校工作大局,結(jié)合實(shí)際情況,聯(lián)合區(qū)公安局、街道派出所、區(qū)消防大隊(duì),卓有成效地開展了大量的基礎(chǔ)性工作,既有應(yīng)急知識(shí)宣傳講座,又有現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急演習(xí)。從小學(xué)的工作實(shí)際出發(fā),把突發(fā)事件控制在掌握之中,較好的完成了應(yīng)急管理工作任務(wù),確保了學(xué)校財(cái)產(chǎn)、師生的安全?,F(xiàn)將我校應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)情況總結(jié)如下:

一、我校應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)基本情況:

(一)應(yīng)急預(yù)案體系初步建立

我校制訂了并完善了一系列的既符合實(shí)際又具有操作性的應(yīng)急預(yù)案,例如《四方坪小學(xué)安全工作應(yīng)急預(yù)案》、《四方坪小學(xué)突發(fā)事件學(xué)生緊急疏散預(yù)案》、《四方坪小學(xué)校舍安全事故應(yīng)急處置預(yù)案》、《四方坪小學(xué)大型集體活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案》、《四方坪小學(xué)防震應(yīng)急預(yù)案》、《四方坪小學(xué)防擁擠踩踏應(yīng)急預(yù)案》《四方坪小學(xué)學(xué)生意外傷害事故應(yīng)急處理預(yù)案》、《四方坪小學(xué)傳染病應(yīng)急安全預(yù)案》、《四方坪小學(xué)食堂食物中毒應(yīng)急預(yù)案》等覆蓋了公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定、自然災(zāi)害等多方面共計(jì)九項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案;建立健全了突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急處置、信息報(bào)送等制度,在組織領(lǐng)導(dǎo)、工作原則、通訊聯(lián)絡(luò)、人員集結(jié)、應(yīng)急響應(yīng)、處置流程、新聞宣傳七個(gè)方面提出了明確具體的要求,大大提升了預(yù)案針對(duì)性、操作性、實(shí)用性。目前,我校已基本形成多層次、廣覆蓋,相互聯(lián)動(dòng),操作性強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案體系,為應(yīng)急處置工作打下了良好基礎(chǔ)。

(二)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)逐步完善

第一是領(lǐng)導(dǎo)重視,將應(yīng)急管理工作列為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。我校成立應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,校長(zhǎng)任組長(zhǎng)親自負(fù)責(zé),副校長(zhǎng)任副組長(zhǎng),各班主任任組員。

第二是主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,相關(guān)主要負(fù)責(zé)人切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,形成層層抓落實(shí)的良好氛圍。

第三是強(qiáng)化責(zé)任。如水、火、毒、電由總務(wù)處負(fù)責(zé),安全教育、課間管理、體育活動(dòng)由教導(dǎo)處負(fù)責(zé),值班由門衛(wèi)負(fù)責(zé)。按照分組負(fù)責(zé)和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的要求,整合現(xiàn)有資源,充分發(fā)揮各專業(yè)部門的作用。

(三)應(yīng)急管理制度不斷完善

明確了學(xué)校保衛(wèi)人員工作職責(zé),制定、完善安全保衛(wèi)工作制度、外來(lái)人員登記制度、值班制度和門衛(wèi)管理制度。要求安保人員必須堅(jiān)守工作崗位,不準(zhǔn)擅自離崗,并認(rèn)真做好值班記錄。上課期間,關(guān)閉學(xué)校大門,嚴(yán)禁外來(lái)人員、車輛隨意進(jìn)入學(xué)校,確需進(jìn)出學(xué)校的,要查驗(yàn)相關(guān)證件,經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可放行。要對(duì)帶入、帶出學(xué)校的物品進(jìn)行仔細(xì)檢查,對(duì)人員和車輛進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)和登記。在學(xué)生上學(xué)、放學(xué)的重點(diǎn)時(shí)段要加強(qiáng)治安巡邏,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類安全隱患和治安事件,確保不發(fā)生一起針對(duì)學(xué)生的傷害事件。

嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班值班制度,排出值班表,按照工作職責(zé)加強(qiáng)日常的安全檢查,發(fā)現(xiàn)安全隱患要及時(shí)匯報(bào),及時(shí)處理,確保不發(fā)生安全責(zé)任事故。

根據(jù)學(xué)校安全保衛(wèi)工作的需要,為保安人員和學(xué)校值班人員配備警棍等必要的警用器械。

(四)各部門協(xié)同配合能力不斷加強(qiáng)

明確所有參加應(yīng)急處置的科室、人員由校應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮,根據(jù)實(shí)際需要成立若干工作組,負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、治安警戒、人員疏散和安置、應(yīng)急物資經(jīng)費(fèi)保障、生活保障等工作。各工作組要按照各自職責(zé)分工,各司其職,協(xié)同作戰(zhàn)。

我校將每年的3月26日-4月1日確定為應(yīng)急知識(shí)宣傳周,結(jié)合“全國(guó)中小學(xué)生安全教育日”等專項(xiàng)活動(dòng),通過(guò)黑板報(bào)、校園廣播、專題講座、家長(zhǎng)會(huì)、主題班會(huì)等多種形式,面向全體教職工、學(xué)生及學(xué)生家長(zhǎng)宣傳《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī),普及防災(zāi)減災(zāi)基本技能和自救互救應(yīng)急常識(shí),取得了良好的教育、培訓(xùn)效果。我校結(jié)合實(shí)際,組織全體教職工參加學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》及相關(guān)法律法規(guī),增強(qiáng)了我校教職工應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力,提高了對(duì)應(yīng)急工作的認(rèn)識(shí)。我校20__年共開展了消防疏散、地震疏散、應(yīng)急疏散等共計(jì)三次應(yīng)急演練,20__年三月的消防疏散演習(xí)在長(zhǎng)沙市新聞?lì)l道《119火線》欄目播出。通過(guò)演練活動(dòng)增強(qiáng)了我校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組處置突發(fā)事件的組織、處置能力,提高了全體師生抗災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急處理能力,取得了良好的效果。

二、應(yīng)急管理工作面臨的困難和不足

盡管我校應(yīng)急管理取得了一定成績(jī),但是,我校應(yīng)急管理工作還處于起步階段,對(duì)照上級(jí)的要求,還存在下列問(wèn)題:

(一)應(yīng)急管理的一些基礎(chǔ)工作薄弱,一些師生的災(zāi)害危機(jī)意識(shí)淡薄,重應(yīng)急處置、輕事前防范,在災(zāi)害防范上被動(dòng)應(yīng)付。

(二)應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)保障和建設(shè)投入情況。處理突發(fā)事件應(yīng)急資金基本有保障,但在建設(shè)投入方面,技防監(jiān)控布控還有待完善,存在防范死角。

三、下一步我校應(yīng)急預(yù)案工作的打算

(一)進(jìn)一步深化應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),切實(shí)提高預(yù)案制定的質(zhì)量。預(yù)案要隨著突發(fā)公共事件形勢(shì)的變化,以及相關(guān)法律、法規(guī)和政策逐步完善,并加強(qiáng)預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理,建立完善預(yù)案的修訂、評(píng)審和備案制度。準(zhǔn)確把握預(yù)案的定位,確保相關(guān)預(yù)案之間的聯(lián)動(dòng)和銜接。積極開展應(yīng)急演練,并通過(guò)演練不斷補(bǔ)充和完善預(yù)案,增強(qiáng)預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。

(二)進(jìn)一步做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。具體做好三項(xiàng)工作:一是切實(shí)做好信息匯總和應(yīng)急值班工作。做好突發(fā)事件信息報(bào)送工作。積極探索,建立健全突發(fā)事件信息接報(bào)及應(yīng)急處置程序,形成快速響應(yīng)機(jī)制,切實(shí)做好重特大事故現(xiàn)場(chǎng)救援指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。二是切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作。定期、不定期進(jìn)行隱患排查和重大風(fēng)險(xiǎn)源排查。三是切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),逐步建立綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍,切實(shí)提高應(yīng)急救援能力。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急宣傳培訓(xùn)教育。充分利用廣播、黑板報(bào)、校園電視臺(tái)、主題班會(huì)等形式,廣泛宣傳和普及公共安全知識(shí)、應(yīng)急管理知識(shí)、防災(zāi)救災(zāi)和自救知識(shí),適時(shí)組織應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的演習(xí)和訓(xùn)練,提高師生參與應(yīng)急管理能力和自救能力。

四、建議與意見

(一)上級(jí)部門應(yīng)建立學(xué)校安全主管領(lǐng)導(dǎo)或安全專員的培訓(xùn)機(jī)制,讓學(xué)校應(yīng)急體系更專業(yè),避免閉門造車。

(二)形成工作機(jī)制,讓直接主管的上級(jí)應(yīng)急部門、公安、消防等部門積極配合學(xué)校的應(yīng)急培訓(xùn)與演練。

(三)落實(shí)經(jīng)費(fèi)投入,完善應(yīng)急設(shè)施。

近年來(lái),我校致力創(chuàng)建和諧校園,和諧了干群關(guān)系、師生關(guān)系、家校關(guān)系,推動(dòng)了學(xué)校教育改革,促進(jìn)了教學(xué)質(zhì)量的提高,20__年我校中考成績(jī)?nèi)〉昧丝缭绞酵黄疲傇u(píng)分名列全區(qū)第四名,50%的考生考取了市重點(diǎn)高中,小學(xué)教學(xué)質(zhì)量位居全區(qū)前列,其它各項(xiàng)工作也開創(chuàng)了新局面,35名教師分別被評(píng)為市區(qū)骨干教師、市區(qū)優(yōu)秀教師、市區(qū)優(yōu)秀班主任,教師參加區(qū)職工全民健身排舞賽獲得三等獎(jiǎng),工會(huì)在抱石公園廣場(chǎng)成功承辦了一場(chǎng)“新余市百姓幸福廣場(chǎng)文藝展演”活動(dòng),學(xué)校被評(píng)為區(qū)工會(huì)工作先進(jìn)單位。

我校創(chuàng)建和諧校園的主要經(jīng)驗(yàn)有以下幾點(diǎn):

1、加強(qiáng)班子建設(shè),推進(jìn)學(xué)校民主化、科學(xué)化管理

(1)加強(qiáng)學(xué)校班子建設(shè)。我校重視學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),搞好教育活動(dòng),抓好教育理論學(xué)習(xí),健全校務(wù)工作責(zé)任制,不斷提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)、管理能力、管理水平和管理效率。我校建立了領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭制度,即帶頭遵守制度,帶頭履行好教學(xué)教研職責(zé),帶頭響應(yīng)號(hào)召,帶頭當(dāng)班主任,帶頭講文明、講風(fēng)格、講奉獻(xiàn)。嚴(yán)格要求班子成員大事講原則、小事講寬容,做到分工不分家,到位不缺位,排難不推難,補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái),同唱一個(gè)調(diào)。嚴(yán)格要求班子成員身先士卒,吃苦在前。學(xué)校還為每一個(gè)教師辦公室購(gòu)買了烤火爐,但沒(méi)有為任何一個(gè)行政辦公室配置取暖設(shè)備。

(2)堅(jiān)持民主集中制原則。健全和貫徹民主集中制原則,堅(jiān)持調(diào)查研究、征求意見、民主討論、民主議事等制度,按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、會(huì)議決定”的原則議事辦事,確保了學(xué)校重大決定和重大決策科學(xué)化、民主化。我建立了校務(wù)會(huì)民主議事制度,事情無(wú)論大小,都一一商議,集思廣益,務(wù)求決策科學(xué)可行。

(3)建立民主監(jiān)督制度。學(xué)校完善了校務(wù)公開制度,實(shí)施“校務(wù)公開”陽(yáng)光工程,及時(shí)向教師通報(bào)校務(wù)會(huì)各項(xiàng)決議,職稱聘任結(jié)果及時(shí)公示,組織教工民主評(píng)選先進(jìn)。完善了教代會(huì)制度,讓教職工參與民主決策,促進(jìn)了學(xué)校管理科學(xué)化、決策民主化。

2、實(shí)施關(guān)愛工程,構(gòu)建和諧校園

我校堅(jiān)持以人為本的原則,把充滿人文關(guān)懷的人性化管理同剛性的制度管理結(jié)合起來(lái),不僅關(guān)心廣大教職工政治思想上的進(jìn)步和專業(yè)上的發(fā)展,同時(shí)也關(guān)心他們生活中的方方面面——建教工食堂,解決教師中午吃飯難的問(wèn)題,為部分教師騰出房間,解決午休難的問(wèn)題,為每一位教工過(guò)生日,送生日蛋糕和鮮花,成立教師舞蹈隊(duì)和教工籃球隊(duì),豐富教師課余生活,組織教工和教工家屬體檢,看望生病住院教師,每月請(qǐng)離退休教師來(lái)校開展娛樂(lè)活動(dòng),重大節(jié)日走訪老教師,補(bǔ)助生活困難的教職工,組織教師登山,開展教工乒乓球比賽、跳繩比賽、拔河比賽等多項(xiàng)比賽活動(dòng),開展迎新年慶?;顒?dòng)。

此外,還努力改善教師工作條件,為教師辦公室配備新辦公桌椅,安裝電腦,引入寬帶。

應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)實(shí)施策劃(篇4)

近年來(lái),我鎮(zhèn)根據(jù)省、市、縣文件精神,充分認(rèn)識(shí)到和諧穩(wěn)定對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義。因此深入學(xué)習(xí)和貫徹突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法,依法開展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)活動(dòng),全面加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)急管理工作,認(rèn)真貫徹實(shí)施了突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法,現(xiàn)將情況匯報(bào)如下:

一、積極開展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的宣傳和學(xué)習(xí)

我鎮(zhèn)結(jié)合本地區(qū)應(yīng)急管理工作實(shí)際,對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的重大意義、主要內(nèi)容和貫徹實(shí)施要求等,通過(guò)開展形式多樣的宣傳報(bào)道,并組織有關(guān)行政管理人員特別是負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作的人員、安全監(jiān)督執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法,全面了解這部法律的基本內(nèi)容,重點(diǎn)掌握與自身職能或業(yè)務(wù)相關(guān)的內(nèi)容。通過(guò)深入的宣傳和學(xué)習(xí),有關(guān)人員熟悉和掌握了突發(fā)事件應(yīng)對(duì)活動(dòng)的原則、程序、措施以及相關(guān)的權(quán)利義務(wù),有效防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

二、做好突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備

按照突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法以及國(guó)務(wù)院、建設(shè)部的有關(guān)規(guī)定,切實(shí)做好突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

(一)進(jìn)一步健全應(yīng)急管理機(jī)制。堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的原則,在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)職能和業(yè)務(wù)范圍,按照有關(guān)突發(fā)事件分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),明確應(yīng)對(duì)分工和責(zé)任。建立健全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),配備人員,制定和完善基本工作制度。

(二)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的制定和動(dòng)態(tài)管理工作。根據(jù)縣委、縣政府及其有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合鎮(zhèn)情實(shí)際,針對(duì)不同突發(fā)事件的性質(zhì)、特點(diǎn),制訂和完善適用于本地區(qū)、本級(jí)別的相應(yīng)預(yù)案,先后出臺(tái)了《故城鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《故城鎮(zhèn)森林火災(zāi)撲救預(yù)案》、《故城鎮(zhèn)重特大火災(zāi)撲救預(yù)案》、《故城鎮(zhèn)抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《故城鎮(zhèn)非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《故城鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《故城鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治方案》、《故城鎮(zhèn)地震應(yīng)急預(yù)案》等多個(gè)具有針對(duì)性和可操作性的預(yù)案。最近,時(shí)值森林防火期,為提高應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力,根據(jù)鎮(zhèn)森林防火預(yù)案內(nèi)容,重新調(diào)整充實(shí)防火應(yīng)急分隊(duì)人員名單,組織護(hù)林防火應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行了演練。

(三)加強(qiáng)對(duì)有群眾矛盾地區(qū)和有邪教人員地方的監(jiān)控力度。加強(qiáng)銜接與協(xié)調(diào),做好突發(fā)事件預(yù)防,防止其在敏感時(shí)期集體上訪。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人員的登記調(diào)查,防止別有用心的人員到我鎮(zhèn)進(jìn)行非法傳教。

(四)進(jìn)一步加大安全隱患及危險(xiǎn)源的排查力度。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,開展了元旦、春節(jié)、國(guó)慶等多次安全生產(chǎn)大檢查行動(dòng),對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、在建工程、學(xué)校等敏感地方進(jìn)行了專項(xiàng)整治,對(duì)危化物品、食品藥品、爆炸物品、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行了全面的安全隱患排查工作,對(duì)有安全隱患的下發(fā)整改通知書,要求限期整改。同時(shí),做好回頭看工作,要求其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將整改情況上報(bào)鎮(zhèn)安監(jiān)站,安監(jiān)站也按時(shí)作好回查回訪工作。

(五)加強(qiáng)應(yīng)急保障體系建設(shè)。長(zhǎng)期以來(lái),我鎮(zhèn)都不斷加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)及必要物資、裝備和設(shè)備的儲(chǔ)備,建立科學(xué)合理的應(yīng)急調(diào)配機(jī)制,提高資源利用效率。

(六)加強(qiáng)應(yīng)急管理知識(shí)宣傳普及工作。深入宣傳有關(guān)應(yīng)急預(yù)案,全面普及預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識(shí)和技能,推動(dòng)應(yīng)急知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村鎮(zhèn),增強(qiáng)企業(yè)有關(guān)管理和作業(yè)人員安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理意識(shí)及能力,提高社會(huì)公眾維護(hù)公共安全意識(shí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。

三、存在的困難問(wèn)題:

(一)應(yīng)急資金匱乏;

(二)應(yīng)急設(shè)備簡(jiǎn)陋;

(三)人民群眾公共安全意識(shí)低和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力差;

(四)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警能力差;

四、今后工作打算:

今后我鎮(zhèn)將一如既往地把突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作做為重點(diǎn)工作來(lái)抓,按照市、縣的相關(guān)要求,抓好抓實(shí)我鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的工作,進(jìn)一步提高突發(fā)事件的能力,盡最大的努力確保我鎮(zhèn)人民群眾的安全,努力構(gòu)建和諧平安的新農(nóng)村。

應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)實(shí)施策劃(篇5)

中國(guó)電力國(guó)際有限公司(簡(jiǎn)稱中電國(guó)際)是中國(guó)電力投資集團(tuán)公司的全資子公司和核心企業(yè),主要從事電源項(xiàng)目的開發(fā)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。中電國(guó)際在安全生產(chǎn)管理中倡導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控理念,針對(duì)所屬發(fā)電廠分布地域較分散、設(shè)備健康狀況相對(duì)較差、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、安全風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大的實(shí)際情況,遵照中國(guó)電力投資集團(tuán)公司應(yīng)急預(yù)案總體原則,初步建立了一套基于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理思想的安全生產(chǎn)管理制度體系。應(yīng)急預(yù)案體系是安全生產(chǎn)管理制度體系中的有機(jī)組成部分,在強(qiáng)化應(yīng)急事件管理方面發(fā)揮了充分作用。下面對(duì)中電國(guó)際應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)做一簡(jiǎn)要介紹。

1建立應(yīng)急預(yù)案體系的基本原則

制定應(yīng)急預(yù)案的基本目的就是快速、有序、高效地控制緊急事件的發(fā)展,將事故損失減小到最低程度;建立應(yīng)急預(yù)案體系的主要目標(biāo)就是規(guī)范應(yīng)急預(yù)案的管理,建立統(tǒng)一的應(yīng)急預(yù)案制定與實(shí)施的管理標(biāo)準(zhǔn)和程序

建立應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)堅(jiān)持下列基本原則:

(1)適用性原則:符合本單位的實(shí)際情況和特點(diǎn),符合應(yīng)急事件處理的實(shí)際需要,有現(xiàn)實(shí)的必要性和針對(duì)性;

(2)重要性原則:明確各類應(yīng)急事件的響應(yīng)程度,突出重點(diǎn),分清主次,嚴(yán)重事件的應(yīng)急處理必須納入體系;

(3)可操作性原則:必須簡(jiǎn)潔明了、可操作性強(qiáng)、實(shí)用性強(qiáng),應(yīng)急事件處理時(shí)能真正發(fā)揮作用;

(4)標(biāo)準(zhǔn)化原則:編制應(yīng)急預(yù)案制定和實(shí)施的管理標(biāo)準(zhǔn)和程序,實(shí)現(xiàn)制定過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化和實(shí)施過(guò)程程序化;

(5)閉環(huán)管理原則:應(yīng)急預(yù)案從體系到個(gè)體均要不斷自我完善、持續(xù)改進(jìn),實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理

2應(yīng)急預(yù)案體系的總體構(gòu)架

綜合考慮發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)的特點(diǎn)和中電國(guó)際系統(tǒng)各發(fā)電廠的實(shí)際情況,在中電國(guó)際和發(fā)電廠2個(gè)層面建立了緊密關(guān)聯(lián)的應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)架

2.1中電國(guó)際層面

針對(duì)重、特大事故共制定了9個(gè)應(yīng)急預(yù)案,其中總預(yù)案1個(gè):突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案;專項(xiàng)預(yù)案8個(gè),分別為:特別重大事故應(yīng)急預(yù)案、重大人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案、重大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、重大交通事故應(yīng)急預(yù)案、水電廠垮壩和水淹廠房事故應(yīng)急預(yù)案、火電廠灰壩垮壩事故應(yīng)急預(yù)案、重大設(shè)備事故處理應(yīng)急預(yù)案、防汛應(yīng)急預(yù)案

2.2發(fā)電廠層面

根據(jù)本單位安全生產(chǎn)實(shí)際情況和安全風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估結(jié)果,建立針對(duì)各類安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急預(yù)案體系,其中總預(yù)案1個(gè)、專項(xiàng)預(yù)案若干個(gè),要求除制定上述9個(gè)應(yīng)急預(yù)案外,還至少包括下列專項(xiàng)預(yù)案:一般人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案、全廠停電事故應(yīng)急預(yù)案、壓力容器爆炸事故應(yīng)急預(yù)案、危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案、火電廠制粉系統(tǒng)爆炸事故應(yīng)急預(yù)案等,其它緊急事件的應(yīng)急預(yù)案由發(fā)電廠自行控制

3建立應(yīng)急預(yù)案管理制度,實(shí)現(xiàn)制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化

為了規(guī)范應(yīng)急預(yù)案管理,建立應(yīng)急預(yù)案編制和實(shí)施的管理標(biāo)準(zhǔn)和程序,按照中電國(guó)際管理制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求,發(fā)布了《應(yīng)急預(yù)案管理制度》,將應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和管理納入到制度化軌道,明確了應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)的重要性,進(jìn)一步強(qiáng)化了應(yīng)急事件的響應(yīng)和處理能力

《應(yīng)急預(yù)案管理制度》主要內(nèi)容包括:制定制度的目的、適用范圍、應(yīng)急預(yù)案體系總體架構(gòu)、應(yīng)急預(yù)案的基本要素和內(nèi)容、應(yīng)急預(yù)案文件體系、應(yīng)急預(yù)案編制的基本步驟、應(yīng)急預(yù)案的管理程序、相關(guān)人員職責(zé)、制度持續(xù)改進(jìn)要求、相關(guān)文件引用、應(yīng)急預(yù)案管理流程圖、制度檢查評(píng)價(jià)表、應(yīng)急預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)模板

4應(yīng)急預(yù)案的基本內(nèi)容和格式

根據(jù)對(duì)各類應(yīng)急預(yù)案的分析研究,對(duì)應(yīng)急預(yù)案所包含的基本內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范,提供了標(biāo)準(zhǔn)條款,主要包括:目的、適用范圍、依據(jù)、定義和縮略語(yǔ)、組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、執(zhí)行程序(通告和報(bào)警、應(yīng)急資源、保護(hù)措施、信息發(fā)布、恢復(fù))、事故調(diào)查、培訓(xùn)與演練、檢查與評(píng)價(jià)、應(yīng)急預(yù)案管理控制表、應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行程序流程圖等。同時(shí)還提供了應(yīng)急預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)格式模板,以實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容和形式的標(biāo)準(zhǔn)化

5應(yīng)急預(yù)案的閉環(huán)管理

為了保證應(yīng)急預(yù)案的及時(shí)性和有效性,采取了必要的程序設(shè)計(jì),以實(shí)現(xiàn)自我完善、持續(xù)改進(jìn)和閉環(huán)管理。主要采取以下措施

5.1制度保證

在《應(yīng)急預(yù)案管理制度》設(shè)計(jì)上,始終遵循閉環(huán)管理的原則,在制度制定、執(zhí)行、修訂等各個(gè)環(huán)節(jié)建立了制度控制、檢查與評(píng)價(jià)、反饋、持續(xù)改善程序和記錄,明確制度負(fù)責(zé)人和執(zhí)行人的職責(zé),規(guī)定制度修訂的時(shí)間和要求,保證應(yīng)急預(yù)案體系及時(shí)完善

5.2組織保證

應(yīng)急預(yù)案的制定和實(shí)施有明確的組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)條款要求,每個(gè)應(yīng)急預(yù)案均明確設(shè)立相關(guān)的組織機(jī)構(gòu),職責(zé)明確到崗位、人員,包括應(yīng)急預(yù)案的制定、執(zhí)行、修訂等各環(huán)節(jié)均有明確的人員負(fù)責(zé)

5.3程序保證

應(yīng)急預(yù)案從編制、審批、實(shí)施、修訂都規(guī)定了必要的程序,并且有預(yù)案管理控制、檢查和評(píng)價(jià)程序,保證每個(gè)應(yīng)急預(yù)案都始終處于受控狀態(tài),并能持續(xù)改進(jìn)和完善。要求做到應(yīng)急預(yù)案體系每年回顧檢查一次、應(yīng)急預(yù)案每年至少組織一次演練、應(yīng)急預(yù)案每年至少進(jìn)行一次修訂

6應(yīng)急預(yù)案體系的應(yīng)用成效

通過(guò)開展應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),中電國(guó)際基本建立了重要應(yīng)急事件快速、有序、高效的響應(yīng)機(jī)制,在成功應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件方面發(fā)揮了較大的作用。

應(yīng)用實(shí)例1:20___-08-13凌晨,中電國(guó)際下屬遼寧清河發(fā)電公司遭受了當(dāng)?shù)?3年以來(lái)強(qiáng)度最大的特大暴雨襲擊,2.5h內(nèi)降水174.2mm,該公司緊急啟動(dòng)了防汛預(yù)案,人員到位迅速、措施執(zhí)行得力,在2個(gè)煤場(chǎng)煤堆塌方、掩埋斗輪機(jī)軌道致使斗輪機(jī)不能運(yùn)行以及地溝存、來(lái)煤不足的情況下,幾乎靠人力轉(zhuǎn)運(yùn)煤炭,保證了全廠7臺(tái)運(yùn)行機(jī)組(110萬(wàn)kW)的用煤;廠房及時(shí)堆砌砂袋,避免了廠房?jī)?nèi)部進(jìn)水;鐵路專用線各橋涵派人及時(shí)清污、分工把守,確保了運(yùn)煤機(jī)車安全通行,全廠安全生產(chǎn)保持平穩(wěn),未發(fā)生停機(jī)和降負(fù)荷事件,為保證電網(wǎng)安全運(yùn)行做出了貢獻(xiàn),受到當(dāng)?shù)卣碗娏镜谋頁(yè)P(yáng)。

應(yīng)用實(shí)例2:20___-06-18~22,中電國(guó)際下屬福建電力開發(fā)公司(沙溪口水電廠)沙溪口水庫(kù)流域內(nèi)各地區(qū)普降暴雨,局部地區(qū)特大暴雨,平均降雨量達(dá)到了336mm,連續(xù)3日的日平均入庫(kù)流量達(dá)12000m3s以上,其中22日的日平均入庫(kù)流量大于15600m3s,該公司及時(shí)啟動(dòng)防汛預(yù)案,提前預(yù)測(cè),合理組織,科學(xué)調(diào)度,在洪峰來(lái)臨之前預(yù)泄騰庫(kù)、削峰錯(cuò)峰,控制最大出庫(kù)流量為17200m3s,成功削峰500m3s;防汛人員按照預(yù)案要求,堅(jiān)守崗位、齊心協(xié)力地抵御了3個(gè)入庫(kù)流量大于15500m3s以上的洪峰,6月23日0時(shí)成功戰(zhàn)勝了該廠建庫(kù)以來(lái)的最大洪水,洪峰流量為17700m3s(超過(guò)20年一遇的標(biāo)準(zhǔn)),在保證電廠大壩、廠房、生產(chǎn)設(shè)備安全的同時(shí),為減輕下游的洪澇災(zāi)害做出了貢獻(xiàn)。

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