降雨藍色預警是指12小時內(nèi)降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)，應早作應急預案。下面給大家分享一些關于冬季應急預案演練腳本策劃大全5篇，希望能夠?qū)Υ蠹矣兴鶐椭?/p>
一、目的
在臺風暴雨自然災害來臨前，事先做好各項應急準備工作，迅速有效控制局面并妥善處理，把臺風暴雨可能造成的損失降到最低。
二、組織機構
(一)防臺風暴雨工作領導小組：
總指揮：__
副總指揮：
成員：
(上述領導小組的成員，正常情況不可請假，如有特殊情況請假，由總指揮安排其他人員頂崗)
下設搶險小分隊：
(二)防臺風暴雨工作小組：
1、設備、物資組：
組長：
組員：
2、保衛(wèi)組：
組長：保安隊長
組員：全體保安隊員
3、綜合信息組：
組長：
組員：
三、職責
(一)、防臺風暴雨工作領導小組的職責：
1、負責防臺風暴雨工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查等全面工作。
2、總指揮__負責全面工作;副總指揮__協(xié)助總指揮做好防臺風工作。
(二)、各防臺風暴雨工作小組的職責：
1、設備、物資組：
⑴、負責落實公司現(xiàn)場的建筑物及設備設施的加固、防護、排水防澇工作。⑵、負責撤離、轉移露天及低洼地方的設備。
⑶、負責電力設備、設施的正常運行檢查，確保安全。
⑷、每年雨季來臨前負責檢查四周排水溝是否通暢和檢查透明瓦是否超過使
用期限，有無老化。檢查風球是否牢固。
2、保衛(wèi)組：
⑴、負責廠區(qū)內(nèi)安全保衛(wèi)工作，做好固定崗和巡邏崗的應急搶險工作。
⑵、負責落實搶險必備物資的準備工作。
⑶、負責協(xié)助防臺風、暴雨撤離的檢查工作。
⑷、負責對檢查出的安全隱患進行處理工作。
⑸、負責搶險工作中的人員救護工作。
3、綜合信息組：
⑴、通過新聞、電視、電臺、報紙、網(wǎng)絡、氣象臺等在收到上級或相關單位的臺風暴雨通知后，立即上報公司領導和總指揮，并傳達到各部門。
⑵、組織召開防臺風指揮部成員會議，指揮部成員應在10分鐘內(nèi)到達會議現(xiàn)
場，由總指揮安排落實抗臺風暴雨的應急措施，并啟動相應的應急預案。
⑶、通知相關部門，由相關部門負責人通知駐外倉庫人員做好防范。
⑷、負責及時收集最新臺風暴雨預警信息，關注臺風最新動態(tài)，向總(副)指揮報告。
⑸、負責行政、后勤事物的協(xié)調(diào)、檢查及督導。
⑹、負責解決撤離人員及工作人員的食、宿安排。
⑺、負責人員救護的應急用車。
⑻、聯(lián)系醫(yī)療救護機構，協(xié)調(diào)安排醫(yī)務人員。
⑼、負責臺風暴雨過后的人、財、物的清點工作。
⑽、負責協(xié)助財務部做好保險的理賠工作。
四、臺風預警級別
根據(jù)珠海市氣象局臺風預警級別分類，按熱帶氣旋威脅和嚴重程度，將熱帶氣旋的預警信號由低到高分四個級別：
IV級(一般，預警信號為白色III級(較重，預警信號為黃色
II級(嚴重，預警信號為橙色
I級(特別嚴重，預警信號為紅色
五、應急響應：
㈠、應急響應與預警級別相對應，應急響應有低到高分為IV、III、II、I四個
級別。
㈡、應急響應能啟動與撤消：
應急響應的啟動時間、啟動哪個級別和撤消時間，由指揮部正、副總指揮，根據(jù)臺風的移動方向和當?shù)貧庀笈_的預報資料，商定后報公司分管領導批準執(zhí)行。
㈢、應急響應行動：
I級應急響應為最緊急響應，其次是II級、III級，IV級為最低級響應。
每級應急響應的行動都包含低級別響應的所有內(nèi)容。
1、IV級應急響應(防風準備狀態(tài))：
1.1啟動IV級應急響應，要到位人員(必須是男性)：
1.1.1指揮部應指定指揮部一名成員值班;
1.1.2倉庫、紙箱車間各安排1人巡邏檢查;
1.2物資準備：
1.2.1保安部從倉庫領用防臺風、暴雨之雨衣、電筒、水鞋。
1.2.2設備部準備架高梯，人字樓梯、叉車、鐵絲40KG、塑料繩20KG、
大小鉗子各一把、沖擊鉆、防風雨布放在紙板倉庫。
1.2.3倉庫準備防臺風暴雨專用彩條布。
1.3響應行動：
啟動IV應急響應預案時，防臺風指揮部成員、各部門男性經(jīng)理、主管必須住在公司，手機要全天候開機。接到電話、信息通知后，應在10分鐘到現(xiàn)場。
1.3.1設備部
檢查并做好廠區(qū)防風加固工作。
完成其它部門報修的防風加固項目。
在臺風來前，必要時協(xié)助行政部門固定樹木和樹木遮蔭棚。
1.3.2運輸部
檢查防臺風拉線是否松動，并加固。
產(chǎn)品有無遮雨布。
檢查清理新舊兩個出貨臺紙皮、膠袋、拉伸膜。
1.3.3行政部
檢查食堂、宿舍門窗是否牢固、是否關閉、玻璃是否有無松動、破裂。
檢查食堂、宿舍防臺風拉線是否松動。
綠化工對綠化樹木是否剪枝、支撐固定樹木。檢查廠區(qū)有無容易被風吹倒的樹苗，并加固。
保安檢查廠區(qū)有無安全隱患。
檢查綠化樹遮陰棚是否用鐵絲吧四周拉緊、加固，確保沒有安全隱患。
1.3.4倉儲部
檢查卷閘門是否能關閉、有無脫軌、有無斷裂現(xiàn)象。
檢查玻璃窗是否牢固、玻璃有無松動和破裂。
檢查墻體有無松動。
檢查柱梁有無松動。
檢查遮雨布是否齊全。
1.3.5品質(zhì)部
準備捆綁玻璃門之角鐵、繩、膠紙。并用角鐵固定里外兩側、門縫處用膠紙封閉，通知運輸部門口停一臺大貨車擋風。
1.3.6紙箱、紙板、輔助車間：
檢查卷閘門能否關閉、有無脫軌現(xiàn)象、有無斷裂現(xiàn)象。
檢查玻璃窗有無破裂。
將產(chǎn)品移離窗口2米以外。
2、III級應急響應(防風防雨狀態(tài))：
2.1啟動III級應急響應，應到位人員(必須是男性)：
2.1.1指揮部正、副總指揮有一位值班;運輸部主管、倉儲部主管值班。
2.1.2搶險小分隊成員5人防臺風暴雨應急方案
一、目的
在臺風暴雨自然災害來臨前，事先做好各項應急準備工作，迅速有效控制局面并妥善處理，把臺風暴雨可能造成的損失降到最低。
二、組織機構
(一)防臺風暴雨工作領導小組：
總指揮：__
副總指揮：
成員：
(上述領導小組的成員，正常情況不可請假，如有特殊情況請假，由總指揮安排其他人員頂崗)
下設搶險小分隊：
(二)防臺風暴雨工作小組：
1、設備、物資組：
組長：
組員：
2、保衛(wèi)組：
組長：保安隊長
組員：全體保安隊員
3、綜合信息組：
組長：
組員：
三、職責
(一)、防臺風暴雨工作領導小組的職責：
1、負責防臺風暴雨工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查等全面工作。
2、總指揮__負責全面工作;副總指揮__協(xié)助總指揮做好防臺風工作。
(二)、各防臺風暴雨工作小組的職責：
1、設備、物資組：
⑴、負責落實公司現(xiàn)場的建筑物及設備設施的加固、防護、排水防澇工作。⑵、負責撤離、轉移露天及低洼地方的設備。
⑶、負責電力設備、設施的正常運行檢查，確保安全。
⑷、每年雨季來臨前負責檢查四周排水溝是否通暢和檢查透明瓦是否超過使
用期限，有無老化。檢查風球是否牢固。
2、保衛(wèi)組：
⑴、負責廠區(qū)內(nèi)安全保衛(wèi)工作，做好固定崗和巡邏崗的應急搶險工作。
⑵、負責落實搶險必備物資的準備工作。
⑶、負責協(xié)助防臺風、暴雨撤離的檢查工作。
⑷、負責對檢查出的安全隱患進行處理工作。
⑸、負責搶險工作中的人員救護工作。
3、綜合信息組：
⑴、通過新聞、電視、電臺、報紙、網(wǎng)絡、氣象臺等在收到上級或相關單位的臺風暴雨通知后，立即上報公司領導和總指揮，并傳達到各部門。
⑵、組織召開防臺風指揮部成員會議，指揮部成員應在10分鐘內(nèi)到達會議現(xiàn)
場，由總指揮安排落實抗臺風暴雨的應急措施，并啟動相應的應急預案。
⑶、通知相關部門，由相關部門負責人通知駐外倉庫人員做好防范。
⑷、負責及時收集最新臺風暴雨預警信息，關注臺風最新動態(tài)，向總(副)指揮報告。
⑸、負責行政、后勤事物的協(xié)調(diào)、檢查及督導。
⑹、負責解決撤離人員及工作人員的食、宿安排。
⑺、負責人員救護的應急用車。
⑻、聯(lián)系醫(yī)療救護機構，協(xié)調(diào)安排醫(yī)務人員。
⑼、負責臺風暴雨過后的人、財、物的清點工作。
⑽、負責協(xié)助財務部做好保險的理賠工作。
四、臺風預警級別
根據(jù)珠海市氣象局臺風預警級別分類，按熱帶氣旋威脅和嚴重程度，將熱帶氣旋的預警信號由低到高分四個級別：
IV級(一般，預警信號為白色III級(較重，預警信號為黃色
II級(嚴重，預警信號為橙色
I級(特別嚴重，預警信號為紅色
五、應急響應：
㈠、應急響應與預警級別相對應，應急響應有低到高分為IV、III、II、I四個
級別。
㈡、應急響應能啟動與撤消：
應急響應的啟動時間、啟動哪個級別和撤消時間，由指揮部正、副總指揮，根據(jù)臺風的移動方向和當?shù)貧庀笈_的預報資料，商定后報公司分管領導批準執(zhí)行。
㈢、應急響應行動：
I級應急響應為最緊急響應，其次是II級、III級，IV級為最低級響應。
每級應急響應的行動都包含低級別響應的所有內(nèi)容。
1、IV級應急響應(防風準備狀態(tài))：
1.1啟動IV級應急響應，要到位人員(必須是男性)：
1.1.1指揮部應指定指揮部一名成員值班;
1.1.2倉庫、紙箱車間各安排1人巡邏檢查;
1.2物資準備：
1.2.1保安部從倉庫領用防臺風、暴雨之雨衣、電筒、水鞋。
1.2.2設備部準備架高梯，人字樓梯、叉車、鐵絲40KG、塑料繩20KG、
大小鉗子各一把、沖擊鉆、防風雨布放在紙板倉庫。
1.2.3倉庫準備防臺風暴雨專用彩條布。
1.3響應行動：
啟動IV應急響應預案時，防臺風指揮部成員、各部門男性經(jīng)理、主管必須住在公司，手機要全天候開機。接到電話、信息通知后，應在10分鐘到現(xiàn)場。
1.3.1設備部
檢查并做好廠區(qū)防風加固工作。
完成其它部門報修的防風加固項目。
在臺風來前，必要時協(xié)助行政部門固定樹木和樹木遮蔭棚。
1.3.2運輸部
檢查防臺風拉線是否松動，并加固。
產(chǎn)品有無遮雨布。
檢查清理新舊兩個出貨臺紙皮、膠袋、拉伸膜。
1.3.3行政部
檢查食堂、宿舍門窗是否牢固、是否關閉、玻璃是否有無松動、破裂。
檢查食堂、宿舍防臺風拉線是否松動。
綠化工對綠化樹木是否剪枝、支撐固定樹木。檢查廠區(qū)有無容易被風吹倒的樹苗，并加固。
保安檢查廠區(qū)有無安全隱患。
檢查綠化樹遮陰棚是否用鐵絲吧四周拉緊、加固，確保沒有安全隱患。
1.3.4倉儲部
檢查卷閘門是否能關閉、有無脫軌、有無斷裂現(xiàn)象。
檢查玻璃窗是否牢固、玻璃有無松動和破裂。
檢查墻體有無松動。
檢查柱梁有無松動。
檢查遮雨布是否齊全。
1.3.5品質(zhì)部
準備捆綁玻璃門之角鐵、繩、膠紙。并用角鐵固定里外兩側、門縫處用膠紙封閉，通知運輸部門口停一臺大貨車擋風。
1.3.6紙箱、紙板、輔助車間：
檢查卷閘門能否關閉、有無脫軌現(xiàn)象、有無斷裂現(xiàn)象。
檢查玻璃窗有無破裂。
將產(chǎn)品移離窗口2米以外。
2、III級應急響應(防風防雨狀態(tài))：
2.1啟動III級應急響應，應到位人員(必須是男性)：
2.1.1指揮部正、副總指揮有一位值班;運輸部主管、倉儲部主管值班。
2.1.2搶險小分隊成員5人
一、提高認識，成立組織，作好一切準備
地質(zhì)災害和其它自然災害一樣都對人們的生產(chǎn)、生活、生命財產(chǎn)造成嚴重的破壞，并且有突發(fā)性強，防范難度大的特點。地質(zhì)災害與其它自然災害區(qū)別是有很大的隱蔽性，很多地質(zhì)災害就發(fā)生在居民住地，由于沒有察覺造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。因此，我們防治地質(zhì)災害一定不能有任何麻痹思想，要做好防大災，抗大害的思想準備、組織準備、物資設施準備。因此，縣政府決定在我縣成立地質(zhì)災害指揮系統(tǒng)的基礎上成立地質(zhì)災害快速反應、應急隊伍。將原縣200人的快速撲火隊變?yōu)榈刭|(zhì)災害快速反應、應急大隊，下設四個分隊，由縣政府地質(zhì)災害指揮系統(tǒng)指揮。
各單位要保證本單位隊員在野外宿營的裝備和帶足三天食品給養(yǎng)，建立通訊方式保證快速集結、快速反應。
交通部門要對我縣現(xiàn)有車輛調(diào)查登記，接報警后調(diào)動30臺車輛組成搶險車隊，保障縣快速反應應急隊伍和搶險物資設備快速及時到達現(xiàn)場。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民的政府，各有關單位要成立相應的地質(zhì)災害快速反應、應急隊伍，在裝備、通訊、車輛給養(yǎng)上做好準備。特別是每個村屯都要組織搶險隊伍，保障受威脅的居民安全撤離和搶險救助。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民的政府各有關單位要迅速建立聯(lián)防體制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，各村屯與村屯之間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與本地企事業(yè)單位、駐軍、武警部隊建立聯(lián)防網(wǎng)絡，保障救援力量。縣政府也將與友鄰縣、林業(yè)局、駐軍、武警部隊取得聯(lián)系，建立縣級聯(lián)防機制，做到一方有難，八方支援。
二、災害發(fā)生后采取的措施
1、報警
地質(zhì)災害發(fā)生后目擊公民都有報警的義務，誰先發(fā)現(xiàn)，誰向當?shù)卣畧缶?/p>
地質(zhì)災害有險情跡象的有地質(zhì)災害巡視員，險情監(jiān)測人員或看守值班人員發(fā)現(xiàn)情況立即報警。
報警人員在向當?shù)厥芡{人群報警的同時向村委會和當?shù)卣畧缶?/p>
地質(zhì)災害巡護、監(jiān)測、看守值班人員，必須首先向受威脅人群發(fā)出警報的同時向當?shù)卮逦瘯⑧l(xiāng)鎮(zhèn)人民的政府報警，盡可能向縣政府報警。
當?shù)卮逦瘯訄缶?，必須首先向受威脅人群發(fā)出警報的同時向鄉(xiāng)政府報警，盡可能向縣政府報警。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府接報警后，向縣政府報警。
縣政府接報警后視災情情況按國土資源部《地質(zhì)災害速報制度》向上級政府和有關部門報警。
報警內(nèi)容根據(jù)已知情況上報地質(zhì)災害發(fā)生的地點、時間、傷亡人數(shù)、地質(zhì)災害類型，并盡可能說明災害規(guī)模、可能的誘發(fā)因素，地質(zhì)成因和發(fā)展趨勢等。
2、撤離
災難發(fā)生后各級快速反應、應急隊伍到達災區(qū)后，首先組織受災群眾撤離、遠離危險區(qū)，有人力、物力條件的可同時組織、撤離和搶險。
村級搶險隊伍是在現(xiàn)場人員，接到報警后，除向上級報警外同時組織力量、組織群眾向事先發(fā)放明白卡確定的方向、路線、地點撤離，沒有地質(zhì)災害發(fā)生跡象的沒有發(fā)放明白卡可視情況確定安全方向、路線、地點撤離。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)快速反應、應急隊伍是距離最近、最早到達的搶險隊伍，到達災區(qū)后首先組織受災群眾向事先發(fā)放明白卡確定的方向、路線、地點撤離，同時對地質(zhì)災害進行調(diào)查，上報情況提出應采取的對策和措施。
縣地質(zhì)災害反應、應急大隊是重要的搶險救災力量，到達災區(qū)后本著先撤離后搶險原則，進行搶救工作。
3、搶救
地質(zhì)災害發(fā)生后對人民的生命財產(chǎn)造成相當大的破壞，在確保受威脅的群眾安全撤離的情況下，實施搶救。本著以人為本的原則，首先搶救受害群眾的生命安全，各級快速反應、應急隊伍都要把搶救受害群眾的生命做為最重要的任務，盡最大可能最快速度搶救傷員。
在特殊的情況下，現(xiàn)有人員、設備搶救不了的情況下，應立即向上級報告，請求專業(yè)人員、專門設備進行搶救，盡最大努力減少傷亡。
在保證搶救受傷人員的人力、物力的可同時搶救受災財產(chǎn)，在保證搶險隊員安全的情況下，最大努力搶救受災財產(chǎn)，減少受災損失。
三、有關單位任務
在地質(zhì)災害發(fā)生有跡象的監(jiān)測責任單位必須設立監(jiān)測巡視、值班專用電話，設專人守機。郵電部門優(yōu)先傳遞防災信息，為縣鄉(xiāng)及有關部門防災專用電話的安裝、維修和使用提供必要的方便條件。
為盡快搶救受傷人員和防止災后疫病發(fā)生與蔓延，醫(yī)療衛(wèi)生部門要做好現(xiàn)場救護、傷員移送、接受住院治療的各項準備工作。
縣醫(yī)院建立醫(yī)療救護隊、建立有線、無線電話通訊網(wǎng)絡，并派專人值班，救護隊員在崗待命。做好藥品、設備各項準備，保障搶救、救治工作順利實施。
做好災區(qū)安全保衛(wèi)工作。災情發(fā)生后，當?shù)嘏沙鏊嵥俚竭_現(xiàn)場，維護災區(qū)治安，公安部門要抽調(diào)足夠的警力，搞好安全保衛(wèi)工作，要晝夜巡邏，對重點部位要加強保衛(wèi)力量，防止壞人乘機搗亂和破壞。搞好交通疏導工作，保證道路暢通，必要時可實行道路交通管制。
一、預防預警及信息報告
1、預警預防防汛的預警，以上級的通知為主，以廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡發(fā)布的信息為輔，具體由村信息聯(lián)絡小分隊隊長負責接收，要求平時每天不少于1次，汛期要隨時接收和關注。
村信息聯(lián)絡小分隊隊長在接到相關預警信息后，報村應急協(xié)調(diào)小組組長，并且經(jīng)同意后發(fā)布，通知相關的小分隊和村居民做好防暴雨、防汛準備。村后勤保障小分隊需要按要求準備好食品、藥品和有關物資器材設備。村保安巡邏小分隊要再次進行隱患排查，及時查漏補缺，確保萬無一失。
2、信息報送村信息聯(lián)絡小分隊隊長在獲知相關預警信息后，必須在第一時間報告村應急協(xié)調(diào)小組組長，根據(jù)組長指示，將此信息迅速通報給轄區(qū)信息聯(lián)絡員，并在30分鐘內(nèi)將布置落實情況報鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)急辦。
二、應急處置
1、災前村應急協(xié)調(diào)小組組織應急救援力量進入應急工作狀態(tài)。按照村應急管理責任分工，分區(qū)負責各樓道、各戶排除安全隱患。
村后勤小分隊負責對搶險物資、工具、用品進行詳細檢查，確保備足和性能良好;對生活物資進行購置和清點，確保村居民吃、穿、住等必要生活條件得到保障。
村搶險救災小分隊負責檢查和關閉所有門窗，疏通溝渠、地漏等排水設施，檢查、消除各類建筑物、場所安全隱患，確保居民生命財產(chǎn)安全。對災害可能威脅居民生活的，必須組織轉移安置。
村信息聯(lián)絡小分隊負責公布并暢通緊急聯(lián)系電話，隨時關注電臺、氣象臺站有關預報信息，及時向居民通報情況。
村保案巡邏小分隊進行警戒巡邏，維護村生活秩序。
村應急協(xié)調(diào)小組立即研究部署救災工作和應急措施，經(jīng)確定后協(xié)調(diào)有關部門迅速實施。
2、災中村搶險救災小分隊和保安巡邏小分隊在保證安全情況下進行巡查，隨時救援危險境地人員。
3、災后村各小分隊立即檢查、核實受災情況，統(tǒng)計、匯總相關信息，及時上報村應急協(xié)調(diào)小組組長。
村信息聯(lián)絡小分隊根據(jù)村應急協(xié)調(diào)小組要求，按損失大小、困難程度、救助情況分門別類登記造冊，如實向鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急辦報告災情。
村醫(yī)療服務小分隊負責對傷亡人員進行初步搶救和處置，并做好衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生。
村后勤保障小分隊負責組織救災款物，隨時發(fā)放救災物資，確保及時到位。
村保安巡邏小分隊負責設置警戒區(qū)域，加強巡邏執(zhí)勤，維護現(xiàn)場秩序。
村搶險救災小分隊負責對受損建筑物和相關設施進行緊急搶修。
三、后期處置
1、善后處理接到上級防汛應急結束信息后，村應急行動響應結束。村應急協(xié)調(diào)小組及時組織村居民和有關群眾恢復生產(chǎn)、生活秩序：對村環(huán)境衛(wèi)生進行清理打掃;對受災地域進行消毒防疫;組織疏散居民安全返回;對村樹木、臨時設施、電源線路和排水系統(tǒng)等進行檢查，排除存在的險情或隱患;逐戶上門進行受災情況登記，統(tǒng)計匯總，經(jīng)村書記簽發(fā)后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。
2、調(diào)查評估由村后勤保障小分隊負責對暴雨、洪災造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失進行調(diào)查統(tǒng)計，交村信息聯(lián)絡小分隊，根據(jù)要求逐級上報。同時，村居委會負責對事故的預防預警、組織指揮、應急求援等處置工作進行全面總結評估，并結合實際工作提出對預案的修訂意見和要求。
第一章總則
1、1編制目的
為及時、有效地做好本縣范圍內(nèi)水旱災害突發(fā)事件防范與處置工作，使水旱災害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進行，最大限度地減輕災害損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進社會穩(wěn)定和國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，特編制《江口縣防汛抗旱應急預案》(以下簡稱《本預案》)。
1、2編制依據(jù)
本預案依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國抗旱條例》、《貴州省防洪條例》、《貴州省抗旱辦法》等法律法規(guī)，參考《貴州省突發(fā)事件應急預案管理辦法》、《貴州省突發(fā)公共事件總體應急預案》、《貴州省防汛抗旱應急預案》、《江口縣突發(fā)公共事件總體應急預案》等資料修訂編制。
1、3編制原則
本預案編制遵循以下原則：
1、3、1堅持防汛抗旱并舉，努力實現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉變，由單一抗旱向全面抗旱轉變，不斷提高防汛抗旱的現(xiàn)代化水平。
1、3、2防汛抗旱工作實行各級人民政府行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責。
1、3、3防汛抗旱以防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標，實行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結合的原則。
1、3、4防汛抗旱工作堅持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。
1、3、5堅持依法防汛抗旱，實行公眾參與，軍民結合，警民結合、專群結合，平戰(zhàn)結合。
1、4事件分級
按洪澇、旱災的嚴重程度和范圍，將水旱災害分為四級。即異常重大(Ⅰ級);重大(Ⅱ級);較大(Ⅲ級);一般(Ⅳ級)。
1、5適用范圍
本預案適用于全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)范圍內(nèi)突發(fā)性水旱災害的預防和應急處置。突發(fā)性水旱災害包括：江河洪水、漬澇災害、山洪災害(指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災害)、干旱災害、供水危機以及由洪水、地震、恐怖活動等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災害。
第二章應急指揮機構及職責
2、1 領導機構組織指揮體系及職責
2、1、1領導機構。江口縣人民政府設立縣級防汛抗旱指揮機構，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)設立防汛抗旱指揮機構，負責本行政區(qū)域的防汛抗旱突發(fā)事件應對工作?？h防指成員單位可根據(jù)需要設立防汛抗旱指揮機構，負責本單位防汛抗旱突發(fā)事件應對工作。
江口縣人民政府防汛抗旱指揮部(以下簡稱縣防指)負責領導全縣的防汛抗旱工作?？h防指主要職責是貫徹落實國家防汛抗旱的法規(guī)政策和制度等，組織制訂江河、水庫、水電站防御洪水方案，及時掌握全縣汛情、旱情、災情并組織實施抗洪搶險及抗旱減災措施，做好洪水管理工作，組織災后處置，并做好有關協(xié)調(diào)工作。在省、市防汛抗旱指揮機構和本級人民政府的領導下，組織和指揮本縣的防汛抗旱工作。防汛抗旱指揮部由縣人民政府、縣武裝部和有關部門負責人等組成，其辦事機構設在縣水務局。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組建鄉(xiāng)級防汛抗旱指揮機構，負責本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政區(qū)域內(nèi)水旱災害處置工作。
縣防指指揮長由江口縣人民政府分管副縣長擔任;副指揮長由江口縣人武部部長、縣政府辦公室分管副主任、縣水務局局長擔任;成員分別有縣委宣傳部、縣水務局、縣人武部、縣公安消防大隊、縣發(fā)展和改革局、縣公安局、縣民政局、縣國土資源局、縣監(jiān)察局、縣住房城建局、縣交通運輸局、、縣農(nóng)牧科技局、縣教育局、縣氣象局、縣財政局、縣衛(wèi)生局、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣安監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣林業(yè)局、縣文廣局、縣供電局、縣電信局、縣石化支公司和縣人保、財保公司負責人。
2、1、2辦事機構?？h防指下設辦公室(以下簡稱縣防汛辦)，辦公室設在縣水務局。主要職責：負責縣防指日常工作;及時掌握、分析、報送重要防汛抗旱信息，向縣應急委、縣防指提來源置水旱災害的提議，執(zhí)行縣應急委、縣防指決定;向省、市防指報告本縣有關水旱災害的信息;負責全縣異常重大、重大水旱災害處置的綜合協(xié)調(diào)和相關組織管理工作;協(xié)調(diào)供給水旱災害應急處置保障，負責組建防汛抗旱應急綜合保障體系;按照省防指和市防指的指令，統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度全縣水利、水電設施的水量;負責組織縣抗旱排澇服務隊，開展防洪搶險應急救援和抗旱救災拉、送水、應急打井及抗旱澆地等工作;組織建立健全山洪災害防御體系、防汛抗旱指揮體系等;完成省、市防指辦公室及縣應急委辦公室等上級部門交辦的任務。
2、1、3工作機構(縣防指各成員單位應急處置職責)
2、1、3、1縣委宣傳部：負責協(xié)調(diào)指導廣電、報刊等宣傳媒體做好防汛抗旱救災的新聞宣傳報道工作;加強網(wǎng)絡輿情控制，防止虛假負面報道影響社會穩(wěn)定。
2、1、3、2縣人武部：根據(jù)防汛抗旱工作需要，負責組織防汛搶險和抗旱骨干隊伍;參與營救群眾、轉移物資和急難險重抗洪救災工作;協(xié)同縣防汛抗旱指揮部組織做好河道清淤除障工作;爭取聯(lián)系并協(xié)助有關部門開展抗旱應急打井、找水工作。
2、1、3、3縣水務局：協(xié)調(diào)防汛抗旱工作;供給雨情、水情、旱情、工情及水利工程蓄水情景;適時開展汛前、汛期及汛后對水庫、水電站、山塘、堤防等水利工程的防汛安全隱患排查;負責防洪工程及水利工程的安全運行，并組織對所轄病險水庫、水電站工程的監(jiān)測和除險加固、水利水毀工程的修復和應急抗旱水源工程建設;提出防汛抗旱所需經(jīng)費、物資、設備、通信方案;在干旱期間組織、協(xié)調(diào)全縣水務系統(tǒng)調(diào)度分配水資源，嚴防水事糾紛;組織編制各類水利工程防洪搶險應急預案，督促各在建涉河、臨河、跨河建筑物編制工程度汛方案;水旱災害發(fā)生后，及時收集、整理、匯總、上報有關水利水電工程的損失情景。
2、1、3、4武警江口縣中隊：根據(jù)防汛抗旱工作需要，負責組織防汛搶險和抗旱骨干隊伍，參與營救群眾，轉移物資、工程搶險等急難險重的抗洪搶險、抗旱救災任務。
2、1、3、5縣消防大隊：根據(jù)防汛抗旱工作需要，負責組織防汛搶險和抗旱骨干隊伍;汛期承擔搶險救災、營救群眾、轉移物資;抗旱緊急期間利用消防車為群眾運水送水等急難險重任務。
2、1、3、6縣發(fā)展和改革局：負責協(xié)調(diào)相關單位爭取防汛抗旱工程建設、除險加固、水毀修復項目及資金和抗洪抗旱救災物資;為抗旱水源工程建設及開辟城市第二水源點建設供給項目支持。負責組織協(xié)調(diào)有關工礦企業(yè)做好防汛抗旱工作并及時收集統(tǒng)計工礦企業(yè)的洪澇災情;督促指導電力企業(yè)落實防汛抗旱指揮部下達的防汛抗旱調(diào)度指令，做好汛期主要電站水庫水位調(diào)控和運行安全，協(xié)調(diào)供電、石油企業(yè)保障防汛抗旱搶險救災電力、石油等物資供應。
2、1、3、7縣公安局：負責抗洪搶險、抗旱救災治安保衛(wèi)工作，維護抗洪抗旱、搶險救災和災區(qū)社會治安秩序;打擊盜竊、哄搶防汛抗旱物資、破壞防洪工程、水利設施、水文、氣象測報設施、供水和防汛通信設施等違法犯罪行為;協(xié)同縣防汛抗旱指揮部組織災區(qū)群眾撤離和轉移;做好搶險救災交通保暢工作。
2、1、3、8縣民政局：做好全縣水旱災害的調(diào)查、統(tǒng)計、核實、上報工作;供給災情數(shù)據(jù)，協(xié)調(diào)做好全縣水旱災害救助，指導協(xié)調(diào)災區(qū)開展生產(chǎn)自救;組織協(xié)調(diào)災區(qū)災民的生活安置和救災工作。
2、1、3、9縣國土局：負責組織山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流、地裂縫、地面沉降等地質(zhì)災害的勘察、防治、協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)測、預案編制和預防工作;適時開展汛前、汛期及汛后對地質(zhì)災害隱患的防汛安全排查;負責協(xié)調(diào)地下水勘查與開發(fā)利用，保障抗旱應急供水;配合做好山洪災害預警預報系統(tǒng)建設，加強對山洪地質(zhì)災害的分析與研判。
2、1、3、10縣住建局：負責組織城鎮(zhèn)防洪安全和城區(qū)排澇，參與指導城鎮(zhèn)居民區(qū)山洪災害防治工作;適時開展汛前、汛期及汛后對城市人員密集區(qū)及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防汛安全隱患排查;水旱災害發(fā)生后，及時收集、統(tǒng)計、整理、上報城鄉(xiāng)居民房屋建筑的損失情景;組織編制人員密集區(qū)防洪搶險應急救災預案。
2、1、3、11縣交通運輸局：負責公路、水運交通工程及其設施的防洪安全。汛期督促船舶航行服從防洪安全規(guī)定;確保公路、水運暢通，優(yōu)先運送防汛抗旱和搶險救災物資、衛(wèi)生防疫人員;為應急搶險和人員撤離及時協(xié)調(diào)供給所需車輛、船舶等運輸工具;適時開展汛前、汛期及汛后對受洪水影響道路的防汛安全隱患排查，及時修復道路設施，保障防洪搶險工作順利進行;水旱災害發(fā)生后，及時收集、統(tǒng)計、整理、上報交通設施損失情景。
2、1、3、12縣農(nóng)牧科技局：水旱災害發(fā)生后，及時收集、統(tǒng)計、整理、上報農(nóng)、林、牧、漁業(yè)損失情景;負責組織災區(qū)群眾開展農(nóng)業(yè)救災、生產(chǎn)恢復和技術指導等工作;指導災區(qū)群眾改種、改播，最大限度挽回經(jīng)濟損失;組織安排抗旱機具的及時調(diào)配與維修。
2、1、3、13縣教育局：負責督促檢查全縣校舍、教育系統(tǒng)的防汛排澇隱患排查和重點危房改造工作;加強對學生的防汛抗洪、自救知識的教育及水庫、河道、山塘等方面的安全教育工作;組織好本系統(tǒng)的防洪和搶險工作;及時掌握并供給學校受洪澇災害情景;協(xié)調(diào)有關部門共同做好災后校舍恢復重建工作;適時開展汛前、汛期及汛后對所轄學校的防汛安全隱患排查;針對河流及水庫下游涉及的學校組織編制學校防洪搶險應急預案。
2、1、3、14縣氣象局：負責監(jiān)測天氣形勢，分析發(fā)展趨勢，為防汛抗早、搶險救災及時供給天氣預報和相關氣象資料;配合做好防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設，加強氣象信息會商;干旱嚴重時實施人工影響天氣作業(yè)。
2、1、3、15縣財政局：負責安排和調(diào)撥防汛抗旱經(jīng)費，配合縣防汛辦及時下達病險工程隱患處理、搶險救災、水毀修復經(jīng)費并監(jiān)督使用;爭取爭取上級防汛抗旱救災資金。
2、1、3、16縣食品藥品衛(wèi)生監(jiān)管局：負責災區(qū)的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護工作，密切關注災后疫情情景，嚴防次生水旱災害發(fā)生。
2、1、3、17縣安監(jiān)局：負責尾礦庫、灰(渣)庫安全監(jiān)管和相關部門、重點工程的安全監(jiān)督管理;督促工礦企業(yè)編制尾礦庫、灰(渣)庫防洪搶險應急預案;適時開展汛前、汛期及汛后對所轄尾礦庫、灰(渣)庫的防汛安全隱患排查。
2、1、3、18縣監(jiān)察局：監(jiān)督檢查各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)汛期職責制落實情景、汛期值班情景、對防汛抗旱工作瀆職失職進行查處。
2、1、3、19縣林業(yè)局：水旱災害發(fā)生后，及時收集、統(tǒng)計、整理、上報林業(yè)損失情景;負責組織河道內(nèi)影響行洪林木的砍伐、清除工作;協(xié)調(diào)防汛木材的供應，就近、就地監(jiān)督采伐搶險救災所用木、竹材;組織做好林區(qū)防汛和汛期漂竹、漂木的管理工作;干旱發(fā)生時，做好森林防火工作。
2、1、3、20縣工業(yè)園區(qū)管委會：負責工業(yè)園區(qū)防洪安全，加強對園區(qū)高邊坡、高填方的監(jiān)控，做好園區(qū)內(nèi)澇防范工作，負責制定工業(yè)園區(qū)應急防御預案。
2、1、3、21縣文體廣電旅游局：在縣委宣傳部領導下，負責組織廣播電臺、電視臺對防汛抗旱、搶險救災工作的宣傳報道，異常要正確引導水旱災害信息的輿論導向。
2、1、3、22雙江鎮(zhèn)人民政府：負責縣城機關、單位、居民在抗洪搶險期間的人員、物資、財產(chǎn)的轉移，疏散及災民安置工作;做好抗旱應急期間轄區(qū)居民飲水安全工作，維護社區(qū)安定。
2、1、3、23各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負責所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗洪搶險、抗旱救災的組織領導;承擔本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)小(2)型以上水庫水電站安全度汛工作;做好抗旱應急期間本鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民飲水安全工作，維護社會穩(wěn)定。
2、1、3、24縣供電局：負責所轄電站(水庫)的運行安全和縣防指防洪調(diào)度命令的實施，監(jiān)督所轄電站(水庫)在防洪限制水位以下運行;保障防汛抗旱、搶險救災的電力供應;負責編制所轄電站(水庫)防洪調(diào)度預案;確保汛期所轄電站(水庫)按批準的防汛調(diào)度方案實施調(diào)度;適時開展汛前、汛期及汛后對所轄電站(水庫)的防汛安全隱患排查;水旱災害發(fā)生后，及時收集、統(tǒng)計、整理、上報電力設施損失情景。
2、1、3、25縣電信公司：負責組織協(xié)調(diào)移動、聯(lián)通通信運營企業(yè)做好汛期電信設施的防洪安全，及時排除通信線路故障，確保防汛抗旱信息及時、準確傳遞;為防汛抗旱指揮系統(tǒng)和山洪災害預警系統(tǒng)的建設，供給數(shù)據(jù)連接的信息技術支持。
2、1、3、26縣石油支公司：負責保障防汛抗旱和搶險救災的油料供應。
2、1、3、27縣人保、財保公司：負責對參保受災單位和個人的損失的清理賠付。
2、1、4現(xiàn)場指揮機構。災害發(fā)生后，根據(jù)災害嚴重程度和搶險救災的實際，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)視需要成立現(xiàn)場指揮機構，負責應急救援現(xiàn)場的指揮。發(fā)生較大水旱災情時，組建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)共同參加的現(xiàn)場指揮機構，一般水旱災害組建縣級現(xiàn)場指揮機構，局地災害組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)現(xiàn)場指揮機構。
2、2應急聯(lián)動
根據(jù)應急處置工作需要和縣級以上人民政府請求，駐江口縣境中國人民解放軍部隊、民兵、預備役人員、駐縣武警部隊、公安消防大隊、省、市駐江口單位參與和配合開展應急處置工作。
第三章監(jiān)測與預警
3、1監(jiān)測與信息報告
3、1、1氣象水文信息
縣氣象部門應加強對本縣災害性天氣的監(jiān)測和預報，并將結果及時報送縣防指。當預報即將發(fā)生嚴重水旱災害時，要提議縣防指提早預警，通知有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)做好相關準備。當江河發(fā)生洪水時，縣防辦應加強與水文部門的聯(lián)系，及時掌握江河雨情、水情，重要站點的水情應在30分鐘內(nèi)報到縣防指，為防汛抗旱指揮機構適時指揮決策供給依據(jù)。
3、1、2工程信息
當水庫、水電站水位超過汛限水位時，水庫管理單位應按照經(jīng)批準的洪水調(diào)度方案調(diào)度，其工程運行狀況應向縣及工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)防汛抗旱指揮機構報告。當水庫出現(xiàn)險情時，水庫管理單位應立即在第一時光向下游預警，并迅速處置險情，同時向上級主管部門和縣、鄉(xiāng)防汛抗旱指揮機構報告。當水庫遭遇超標準洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時，應啟動已編制的水庫防洪搶險應急預案，提早向水庫潰壩洪水風險圖確定的淹沒范圍發(fā)出預警，為群眾安全轉移爭取時光。
3、1、3洪澇災情信息
(1)洪澇災情信息主要包括：災害發(fā)生的時光、地點、范圍、受災人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設施等方面的損失。
(2)洪澇災情發(fā)生后，縣農(nóng)牧局、民政局等相關部門及時向縣防指報告洪澇受災情景，縣防指應收集動態(tài)災情，全面掌握受災情景，并及時向同級政府和市防汛抗旱指揮機構報告。對有人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災情，應立即上報，重大災情在災害發(fā)生后2小時內(nèi)將初步情景報到市防指，并對實時災情組織核實，核實后4小時內(nèi)上報，為抗災救災供給準確依據(jù)。
(3)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)人民政府、防汛抗旱指揮機構應按照規(guī)定上報洪澇災情。
3、1、4旱情信息
(1)旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時光、地點、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。
(2)縣防指應掌握水雨情變化、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)水利工程蓄水情景、農(nóng)田土壤墑情和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)供水情景，加強旱情監(jiān)測，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)政府防汛抗旱指揮機構應按照規(guī)定上報受旱情景。遇旱情急劇發(fā)展時應及時加報。
3、2預警級別的確定與發(fā)布
3、2、1根據(jù)江河洪水水位(流量)、城鎮(zhèn)受淹狀況、水庫險情、受旱天數(shù)、因災死亡人數(shù)或者直接經(jīng)濟損失程度，將水旱災害分為4個等級：異常重大(I級)，發(fā)布紅色預警信號;重大(Ⅱ級)，發(fā)布橙色預警信號;較大(Ⅲ級)，發(fā)布黃色預警信號;一般(Ⅳ級)，發(fā)布藍色預警信號(具體災害級別標準詳見本預案附則8、3)。發(fā)生異常重大水旱災害(I級)或重大水旱災害(Ⅱ級)時，由省級防指啟動預案，本級響應;發(fā)生較大水旱災(Ⅲ級)時，由市防指啟動預案，本級響應;發(fā)生一般水旱災害(Ⅳ級)時，啟動縣級預案。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要進行先期處置，組織救援力量進入事發(fā)現(xiàn)場，搶救受圍困或受傷人員;對已發(fā)生的災害危害范圍程度及發(fā)展趨勢進行預研判。根據(jù)處置工作需要，上級應急指揮機構可決定提高應急響應級別。
(1)紅色預警信號及橙色預警信號由市防指根據(jù)省級防指的指令報市政府批準后發(fā)布，本縣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作出應急響應。
(2)黃色預警信號由縣防指報經(jīng)市防指及同級人民政府批準后發(fā)布。
(3)藍色預警信號由縣防指報經(jīng)縣級人民政府批準后發(fā)布。
(4)發(fā)生跨區(qū)域水旱災害時，縣人民政府要及時與相關縣(區(qū))人民政府聯(lián)系，溝通信息，協(xié)調(diào)應急處置工作。
3、2、2江河洪水預警
(1)當江河即將出現(xiàn)洪水時，縣防汛辦應加強與水文部門和市防辦的聯(lián)系，掌握洪水預測信息，及時向縣防指報告水位、流量的實測情景和洪水發(fā)展趨勢，為預警供給依據(jù)。
(2)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)防汛抗旱指揮部應按照分級負責原則，確定洪水預警區(qū)域、級別和洪水信息發(fā)布范圍，按照權限向社會發(fā)布。
(3)縣防汛辦應跟蹤收集江河洪水的發(fā)展趨勢，及時滾動預報最新水情，為抗災救災供給基本依據(jù)。
3、2、3內(nèi)澇災害預警
當氣象預報將出現(xiàn)較大降雨時，縣防汛抗旱指揮部應按照分級負責原則，確定縣城或集鎮(zhèn)內(nèi)澇災害預警區(qū)域、級別，按照權限向社會發(fā)布，并做好排澇的有關準備工作。必要時，通知低洼地帶居民及企事業(yè)單位及時疏散轉移。
3、2、4山洪災害預警
(1)凡可能遭受山洪災害威脅的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應根據(jù)山洪災害的成因和特點，主動采取預防和避險措施。氣象、國土資源等部門應密切聯(lián)系，相互配合，實現(xiàn)信息共享，提高預報水平，及時發(fā)布預報警報。
(2)凡有山洪災害隱患的地方，由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)防汛抗旱指揮部組織國土資源、水利、氣象等部門編制山洪災害防御預案，繪制區(qū)域內(nèi)山洪災害風險圖，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪災害的地點及范圍，制訂安全轉移方案，明確組織機構的設置及職責。
(3)山洪災害易發(fā)區(qū)應建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結合的監(jiān)測體系，落實觀測措施，汛期堅持24小時值班巡邏制度，降雨期間，加密觀測、加強巡邏。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組和相關單位都要落實信號發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向周邊群眾報警，實現(xiàn)快速轉移，并報縣防汛抗旱指揮部，以便及時組織抗災救災。
3、2、5干旱災害預警
(1)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)防汛抗旱指揮部應針對干旱災害的成因、特點，因地制宜采取預警防范措施。
(2)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)防汛抗旱指揮部應建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)絡和干旱災害統(tǒng)計隊伍，隨時掌握實時旱情災情，并預測干旱發(fā)展趨勢，根據(jù)不一樣干旱等級，提出相應對策，為抗旱指揮決策供給科學依據(jù)。
(3)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)防汛抗旱指揮部應當加強抗旱服務隊伍建設，鼓勵和支持社會力量開展多種形式的社會化服務組織建設，以防范干旱災害的發(fā)生和蔓延。
3、2、6供水危機預警
當因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質(zhì)被侵害等原因而出現(xiàn)供水危機，由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)防汛抗旱指揮部向社會發(fā)布預警，居民、企事業(yè)單位做好儲備應急用水的準備，有關部門做好應急供水的準備。
3、3預警響應措施
3、3、1縣防汛辦根據(jù)險情、災情，提出啟動應急響應級別的提議。
3、3、2 Ⅳ級、Ⅲ級應急響應報縣水務局局長簽批，Ⅱ級、Ⅰ級應急響應經(jīng)縣水務局局長審核后報縣防指指揮長審定，報市防指同意后啟動。
3、3、3上級或本級預案啟動后，縣防汛辦編發(fā)啟動應急響應的信息和簡報，分送縣防指各成員單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)防指。
3、3、4縣防指各成員單位按照工作職責督促指導本單位和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)做好防范和應急處置工作。
第四章應急救援與處置
4、1應急響應的總體要求
4、1、1進入汛期、旱期，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)防汛抗旱指揮機構應實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災情，并根據(jù)不一樣情景啟動相關應急預案。
4、1、2縣防指負責小(2)型以上水庫、水電站和山塘的防洪調(diào)度;必要時，視情景由上一級防汛抗旱指揮機構直接調(diào)度。防指各成員單位應按照指揮部的統(tǒng)一部署和職責分工開展工作并及時報告工作情景。
4、1、3洪澇、干旱等災害發(fā)生后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)人民政府和防汛抗旱指揮機構負責組織實施抗洪搶險、排澇、抗旱減災和抗災救災等方面的工作。
4、1、4洪澇、干旱等災害發(fā)生后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)防汛抗旱指揮部向同級人民政府和上級防汛抗旱指揮部報告情景。造成較大人員傷亡的突發(fā)事件，可越級上報，并同時報縣防汛抗旱指揮部。任何單位或個人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫發(fā)生險情時，應立即向有關部門報告。
4、1、5對跨行政區(qū)域發(fā)生的水旱災害，或者突發(fā)事件將影響到鄰近行政區(qū)域的，在報告同級人民政府和上級防汛抗旱指揮部的同時，應及時向受影響地的防汛抗旱指揮機構通報情景。
4、1、6因水旱災害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災害，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)防汛抗旱指揮部應組織有關部門全力搶救和處置，采取有效措施切斷災害擴大的傳播鏈，防止次生或衍生災害的蔓延，并及時向同級人民政府和上級防汛抗旱指揮部報告。
4、2信息報告
水旱災害發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)人民政府和職責單位應立即將事件情景報告上級防汛辦和上級主管部門，上級防汛辦接到報告后向應急委和政府報告，提出啟動預案的提議。
4、3先期處置
水旱災害發(fā)生后，按屬地管轄原則由事發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)組織力量進行先期處置：初查災害程度，搶救被困或受傷人員，研判災害發(fā)展趨勢，設置現(xiàn)場警戒，提出應急處置意見或提議并按程序上報。
4、4應急處置
4、4、1 Ⅲ級、Ⅳ級應急處置
(1)召開會議，安排部署。由縣防指副指揮長或委托有關負責人召集縣防指有關成員單位召開專門會議，安排部署抗災減災工作?？h防汛辦負責會議的組織及有關會務工作。
(2)組成工作組或?qū)＜医M，安排落實人員赴現(xiàn)場搶險排險。工作組由縣水務局分管副局長帶隊，縣水務局各業(yè)務股室視災害事件業(yè)務范圍承擔處置任務。
(3)工作組到達現(xiàn)場后，應爭取協(xié)調(diào)組織各方面力量搶險排險，并及時將工情、險情、災情及應急處置情景告知縣防汛辦。工作組處置完成后，應向縣防指提交處置報告。派出的專家組到達現(xiàn)場后，應及時查勘并研判險情災情，提來源置意見和提議。
4、4、2 Ⅰ級、Ⅱ級應急處置
(1)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)防指成員單位全體人員上崗到位，按職責要求開展抗災減災。由縣委、縣政府督查室進行督促檢查。
(2)召開會議，安排部署。由縣防指指揮長或委托副指揮長召集召開專門會議，全面動員部署抗災減災工作。
(3)組成工作組及專家組，安排落實人員赴現(xiàn)場指導搶險排險。工作組由縣水務局局長或分管副局長帶隊，縣防指有關成員單位派骨干力量參加。
4、5指揮協(xié)調(diào)
防汛指揮機構決定啟動應急預案后，立即組成現(xiàn)場指揮部，由防汛辦立即通知現(xiàn)場指揮部各成員單位迅速組織應急搶險隊伍并調(diào)配所需應急物資趕赴現(xiàn)場，現(xiàn)場指揮部組織協(xié)調(diào)各工作組開展應急處置。
4、6處置措施
水旱災害發(fā)生并啟動本預案后，現(xiàn)場指揮部及縣防指各成員單位立即采取以下應急處置措施：
4、6、1迅速調(diào)派緊急處置和救援隊伍，進入災區(qū)開展搶險救災工作。
4、6、2全程跟蹤水旱災害及其衍生災害的發(fā)展、變化情景，做好實時監(jiān)測、滾動預報，并及時將災害信息向上、下游有關地方通報。
4、6、3及時向市防指、市應急委、省防指報告水旱災害的發(fā)生、發(fā)展和處置情景。
4、6、4民政等部門要按照預定方案開放緊急避難場所，轉移和疏散受災人員，做好受災群眾的就地安置，保證必需的生活設施和食品供應。
4、6、5民政等相關部門緊急調(diào)撥和配送救災所需生活必需品、藥品等物資和搶險專用設備、器材。
4、6、6公安及交通部門采取疏導或交通管制等措施保障抗洪搶險現(xiàn)場交通暢通，確保與外界的聯(lián)絡。
4、6、7干旱嚴重時，氣象部門應根據(jù)天氣狀況和災情發(fā)展情景適時組織開展人工影響天氣作業(yè)。
4、6、8公安部門應根據(jù)災情安排警力維護災區(qū)社會治安和生活秩序。
4、6、9衛(wèi)生、防疫等部門做好災區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護，預防疾病流行。
4、6、10農(nóng)業(yè)等相關部門做好農(nóng)作物病蟲害的防治工作。
4、6、11工貿(mào)局等單位應根據(jù)市、縣防指的決定，通知相關單位停產(chǎn)、停業(yè)、停課;或限水、限電等。
4、6、12擴大應急
異常重大、重大、較大水旱災害有擴大趨勢或難以控制時，由縣防指報請市防指和縣人民政府向市應急委申請擴大應急;擴大應急決定作出后，由市應急委調(diào)集各種處置預備力量投入處置工作。
4、7信息發(fā)布與輿論引導
重大水旱災害和水利工程險情的有關新聞報道必須經(jīng)縣委宣傳部和縣人民政府防汛抗旱指揮部核實后，按重大突發(fā)公共事件報道管理規(guī)定進行報道。對本縣內(nèi)有重大影響的水旱災害的發(fā)展趨勢、人員傷亡、經(jīng)濟損失等報道，由縣委宣傳部和縣防指審核后，按重大突發(fā)公共事件報道管理規(guī)定進行報道。縣人民政府要建立新聞發(fā)言人制度，及時召開新聞發(fā)布會，對產(chǎn)生重大影響的水旱災害情景進行通報。提高災情信息的透明度，要加強網(wǎng)絡輿情控制正面進行輿論引導，維護社會穩(wěn)定。
4、8應急結束
異常重大、重大、較大水旱災害應急處置工作完成后，現(xiàn)場指揮部向縣防指指揮長報告情景，請示結束應急處置工作，經(jīng)縣防指指揮長批準，由現(xiàn)場指揮部宣布結束現(xiàn)場應急處置工作。
4、9調(diào)查評估
應急處置結束后，事發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)人民政府及有關部門、單位要組織對突發(fā)事件應急處置工作進行分析評估，構成總結評估報告?？偨Y評估報告要在應急處置結束后5個工作日內(nèi)報縣人民政府和上一級人民政府主管部門;縣人民政府總結評估報告于應急處置結束后10個工作日內(nèi)報銅仁市人民政府。
為認真做好抗雪防災工作，有效應對大雪冰凍災害的發(fā)生，迅速、準確、有序、高效地開展減災救災工作，進一步規(guī)范和提高抗雪救災應急能力，充分發(fā)揮各部門職能和合力作用，提高抗雪防災工作整體水平和工作效率，最大程度地減輕人民群眾的生命和財產(chǎn)損失，維護全縣社會穩(wěn)定，保障全縣經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《平羅縣政府關于修訂發(fā)布〈平羅縣突發(fā)公共事件總體應急預案〉的通知》(平政發(fā)[__]89號)和《市政府關于印發(fā)〈石嘴山市大雪天氣應急預案〉的通知》(石政發(fā)[20____]4號)要求，結合我縣實際，特制定本預案。
一、適用范圍
本預案適用于全縣范圍。
二、工作原則
(1)以人為本，實行政府統(tǒng)一領導、決策，屬地管理、分級負責的原則，最大限度地保護人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。
(2)反應迅速原則。災害發(fā)生時，各相關部門要分工負責，各司其職、密切配合，團結協(xié)作，具體實施。
(3)可操作性原則。一旦發(fā)生災害，及時啟動相關層級應急預案，使整個災害應急工作有機結合，高效進行。
(4)局部利益服從全局利益的原則。專業(yè)隊伍負責清除縣城主要道路和重要部位的積雪積冰，確保城市運行安全、道路暢通;社會力量落實“門前三包”責任制，清除背街小巷、人行道和重點部位的積雪積冰，確保群眾正常生活和出行安全。
三、組織機構及主要職責
縣政府設立抗雪防災指揮機構，在市抗雪防災指揮部領導下開展抗雪防災工作。
(一)縣抗雪防災指揮部。
主要職責：
1、組織全縣抗雪防災應急工作;
2、部署救災應急準備措施;
3、督促檢查救災應急工作所需人、財、物的落實情況;
4、檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗雪防災指揮部和有關部門的救災工作;
5、根據(jù)災情發(fā)展情況組成抗雪防災現(xiàn)場領導小組，實施靠前指揮;
6、遇重、特大雪災冰凍，適時聯(lián)絡駐平部隊請求支援;
7、組織協(xié)調(diào)建設、房管、國土、工商、交警等部門共同做好抗雪防災工作，并按各自職責落實包干責任制，積極清除轄區(qū)內(nèi)道路及兩側人行道、背街小巷、橋梁、住宅區(qū)、公園(景點)、綠化(行道樹)、工地(工棚)、垃圾收集房、公共廁所等設施上的積雪，確保市政公用、市容環(huán)衛(wèi)設施完好和正常運行;要加強對設施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)養(yǎng)殖及戶用沼氣的管理，采取有效措施對溫室大棚除雪、增溫、保溫、補光，牲畜家禽防寒、保暖，戶用沼氣防寒、保溫和漁業(yè)養(yǎng)殖掃雪、破冰增氧、補水防凍等工作，確保農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)安全;
8、督促落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣城內(nèi)街道沿線兩側的企業(yè)、機關、學校、商店等單位做好門前積雪的清除工作，并納入“門前三包”檢查管理范圍;
9、研究解決有關抗雪防災工作的重大問題;
10、完成縣政府交辦的其它抗雪防災工作。
(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗雪防災指揮部。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照縣抗雪防災指揮部組織建立。主要職責：
1、按照屬地管理原則，負責轄區(qū)內(nèi)的抗雪防災工作，并按專群結合的原則，制定或完善轄區(qū)抗雪防災預案;
2、根據(jù)縣抗雪防災指揮部的指令執(zhí)行預案，組織動員轄區(qū)村隊和企事業(yè)單位建立抗雪救災工作網(wǎng)絡;
3、完成縣抗雪防災指揮部交辦的其它抗雪防災工作。
(三)縣抗雪防災指揮部下設綜合協(xié)調(diào)辦公室(以下簡稱縣指揮部辦公室)。辦公室設在縣建設局。主要職責：
1、負責處理縣抗雪防災指揮部日常事務，并根據(jù)相關部門建議，向指揮部提出應急預案的調(diào)動終止建議;
2、傳達縣抗雪防災指揮部的工作指令并監(jiān)督落實;
3、會同民政部門組織協(xié)調(diào)有關部門做好救災工作;
4、會同民政部門及時收集信息，綜合評估災情、發(fā)布災情和救災工作信息;
5、會同民政部門向縣抗雪防災指揮部及上級有關部門匯報災情和救災工作情況;
6、負責對抗雪物資使用情況進行初審匯總上報，由縣財政審核并落實專項資金保障，用于抗雪工作所需;
7、完成縣抗雪防災指揮部賦予的其他任務。
(四)縣抗雪防災指揮部現(xiàn)場處理組?？h抗雪防災指揮部所有成員單位為現(xiàn)場處理組成員單位。主要職責：
1、根據(jù)工作實際，制定本單位抗雪防災工作應急預案，并做好預警工作;
2、做好物資儲備和重點部位的保護工作。
各成員單位主要任務：
縣建設局：組織協(xié)調(diào)有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及相關職能部門做好縣城基礎設施的抗雪防災搶險工作;及時監(jiān)督有關單位清除積雪，配合縣交通、交警部門做好道路除雪的協(xié)調(diào)、保障工作;負責排水、供氣、供熱等涉及居民日常生活各項設施的正常運轉和安全保障工作，確保供氣、供熱管網(wǎng)安全運行，做好抗雪物資、車輛、機具設備和應急搶險隊伍的準備工作。負責城市公交系統(tǒng)的正常運轉和安全保障工作，確保公交車輛安全運行、做好公交應急車輛的準備。建立與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的應急聯(lián)動網(wǎng)絡，保證雪情發(fā)生時，能在第一時間和最大范圍內(nèi)組織有效的搶險工作。
縣民政局：負責督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及相關單位做好搶險救災物資、車輛、機具設備和應急搶險的準備工作;配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好街道、社區(qū)的全民應急動員，當雪情發(fā)生時，在第一時間內(nèi)做好組織發(fā)動工作，力爭戶戶發(fā)動，人人參與。
縣交通局：負責入城公路路面的積雪清除工作，保障道路暢通;聯(lián)系電視臺，積極做好春運車輛在積雪冰凍情況下安全運行的宣傳教育工作，及時提醒車輛駕駛人減速緩行，確保安全。
縣水務局：做好縣城供水監(jiān)督檢查工作，保證居民正常供水。
縣農(nóng)牧局：負責協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對設施農(nóng)業(yè)加強溫棚管理，及時清除棚面積雪，防止塌棚;采取增加覆蓋物、熱風爐加溫等措施，增溫保溫，預防凍害;保障菜苗照射散射光，有條件的可采用補光措施。畜牧業(yè)主要確保草料儲備和棚圈的保溫通風，漁業(yè)養(yǎng)殖場點要積極掃雪、破冰增氧、補水防凍。沼氣用戶要做好沼氣池的防寒保溫。
縣林業(yè)局：負責倒伏樹木的清除工作，保證道路暢通;及時組織清除縣城樹木上的積雪，確保樹木不被大面積積雪壓損。
縣工商局：配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好個體工商戶的應急動員工作，當雪情發(fā)生時，在第一時間內(nèi)做好門前清雪的組織發(fā)動工作。
縣供電局：負責全縣電網(wǎng)及供電設施安全生產(chǎn)工作，確保供電設施安全有效。
縣交警大隊：有效地利用信息組織網(wǎng)絡，在第一時間將路面狀況及時通報縣指揮部辦公室，并成立臨時事故處理應急小組，及時處理交通事故，組織交警就近現(xiàn)場疏導交通。
縣氣象局：為全縣指揮防御雪災、啟動和終止應急預案提供決策依據(jù)和建議;負責降雪天氣的監(jiān)測、預報預測、警報的發(fā)布，并及時向縣抗雪防災指揮部辦公室報告氣象信息;負責氣象災害信息的收集、分析和上報工作。
縣公安局、發(fā)改局、安監(jiān)局、衛(wèi)生局、縣消防大隊等其他相關部門均應按照各自工作職責做好配合和保障工作。
(五)縣抗雪防災指揮部后勤保障組。設在縣民政局，縣抗雪防凍指揮部所有成員單位為后勤保障組成員單位。主要職責：
1、負責抗雪防災物資采購的信息儲備;
2、負責督查各成員單位抗雪防災物資儲備情況，確保2次以上重大雪災的搶險物資需要，必要時統(tǒng)一調(diào)配全縣搶險物資;
3、負責對防災救災物資使用情況進行初審匯總上報，由縣財政審核并落實專項資金保障，用于防災救災工作所需。
4、及時收集信息，綜合評估災情，會同指揮部辦公室發(fā)布災情和救災工作信息;
5、會同指揮部辦公室向縣抗雪防災指揮部及上級有關部門匯報災情和救災工作情況;
(六)縣抗雪防災指揮部宣傳組。設在縣委宣傳部，負責組織各新聞媒體及時宣傳救災法規(guī)、政策，播報防范知識，報道災情和搶險救災工作。
四、災情分級及工作程序
氣象預報以平羅縣氣象局發(fā)布的氣象信息為準。
(一)小到中雪
氣象預報有小雪或小到中雪時進入二級值班，縣指揮部辦公室成員單位要安排專業(yè)人員24小時值班，加強對重點地段的巡查，在冰凍以前及時清掃本部門(區(qū))負責的雪災區(qū)域的積雪，及時掌握并上報災情動態(tài)。
縣指揮部辦公室實行24小時值班，隨時保持與公安局指揮中心的聯(lián)系，對全縣道路、橋梁上積雪冰凍情況進行實時監(jiān)控，及時掌握降雪氣象信息、發(fā)展趨勢和災情，督查落實預案措施。
(二)中到大雪
氣象預報有中到大雪時進入一級值班，所有成員單位啟動抗雪防災預案，主要領導到崗值班，并視災情做好搶險隊伍和物資、機具設備的準備工作，在冰凍以前及時清掃本部門(區(qū))負責的雪災區(qū)域的積雪。
縣抗雪防災指揮部及時召開專題會議進行工作部署;各成員單位主要領導到崗值班，掌握災情動態(tài)，并按照縣指揮部辦公室的統(tǒng)一指揮積極組織搶險救災工作。
(三)當氣象預報與實際天氣情況發(fā)生偏差，且發(fā)生降雪時，各成員單位要根據(jù)縣指揮部辦公室的要求，及時啟動預案。
五、抗雪防災工作要求
(一)抗雪防災工作是關系到國家財產(chǎn)、人民生命財產(chǎn)安全、公共基礎設施安全、縣城生產(chǎn)生活正常運行的重要工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、單位都應高度重視，積極應對。特別是各級領導干部要站在對黨、對人民負責的高度，切實擔負起領導責任，認真抓好各項工作的落實，確?？寡┓罏墓ぷ骷皶r到位，最大限度地減少雪災帶來的損失。
(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要保障抗雪防災等應急處置工作所需經(jīng)費。要明確清雪除冰工作責任和任務，并建立應急機構進行監(jiān)督檢查。各有關部門要按職責配備好抗雪物資和設備，落實專人加強對抗災物資的管理、維護和使用，做到物資和設備定點存放。
(三)抗雪防災工作中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門、企業(yè)應按照縣指揮部辦公室的要求，聽從調(diào)度、服從指揮，遇有重大事宜應及時向縣指揮部辦公室報告。抗雪防凍工作實績列入年度精神文明工作考評及年度目標管理考核工作內(nèi)容。
(四)建立領導帶班和信息報告制度。在抗雪搶險過程中，要落實專人及時匯總上報災情和所采取的應急措施，實行24小時領導帶班和每2小時報告一次情況制度(重大問題隨時報告)。當日情況匯總應于次日凌晨8時前書面上報縣指揮部辦公室。災情過后，各單位要及時對災情、抗災情況及經(jīng)驗教訓進行認真總結，并向縣指揮部辦公室作出書面報告。
(五)建立雙休日及節(jié)假日清雪除冰防凍應急機制。在雙休日及節(jié)假日期間發(fā)生大雪天氣時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門、企業(yè)值班領導及工作人員要在第一時間通知人員開展責任區(qū)域內(nèi)的清雪除冰防凍工作。如發(fā)生因清雪除冰不及時，或防凍措施不到位，造成人員傷亡或財產(chǎn)損失的，經(jīng)縣抗雪防災指揮部辦公室會同有關部門和單位認定后，相關部門承擔一切責任，并追究相關責任領導和人員的責任。
(六)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門、企業(yè)應在每年11月底前將抗雪防災準備工作情況上報縣指揮部辦公室。