2020年公安分局“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
今年以來，我們的分局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央政法委、省廳、市局關(guān)于深入推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”的指示精神，早安排、早部署、早落實(shí)，制定出臺了推進(jìn)重點(diǎn)工作的實(shí)施意見，采取有力措施強(qiáng)推“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，取得了一定的成效。主要做法是：
一、狠抓社區(qū)新警務(wù)實(shí)施，積極推進(jìn)轄區(qū)社會管理創(chuàng)新
提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。年初，分局黨委就將加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)工作納入全年目標(biāo)考核重點(diǎn)，局領(lǐng)導(dǎo)多次深入轄區(qū)派出所、社區(qū)警務(wù)室實(shí)地調(diào)研，多方聽取基層民警、社區(qū)居委會、轄區(qū)群眾的意見，全面掌握社區(qū)警務(wù)工作現(xiàn)狀。同時，為推進(jìn)社區(qū)警務(wù)工作開展，分局多次召開專題會議，統(tǒng)一民警的思想認(rèn)識，積極探索、加快推進(jìn)社區(qū)警務(wù)新模式。3月19日，分局召開全局社區(qū)警務(wù)工作推進(jìn)會，提出了“務(wù)必深化認(rèn)識，在推進(jìn)社區(qū)警務(wù)工作上下功夫;務(wù)必突出重點(diǎn)，在推行社區(qū)警務(wù)長制上下功夫;務(wù)必加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任上下功夫;務(wù)必求真務(wù)實(shí)，在抓好落實(shí)上下功夫;務(wù)必做好統(tǒng)籌，在協(xié)調(diào)好四種關(guān)系上下功夫”的工作要求，進(jìn)一步統(tǒng)一了民警思想，指明了社區(qū)警務(wù)工作的方向。
主動匯報，爭取支持。社區(qū)警務(wù)工作是公安工作的基礎(chǔ)，加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)工作離不開黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)，離不開街道、社區(qū)的支持。今年以來，分局多次向區(qū)委、區(qū)政府匯報社區(qū)警務(wù)工作開展情況，積極爭取黨委政府的支持。3月份，區(qū)委、區(qū)政府在街道辦事處會議室召開了深化社區(qū)平安建設(shè)工作現(xiàn)場會。以區(qū)“兩辦”的名義下發(fā)了進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)工作的意見，真正將社區(qū)警務(wù)工作上升到區(qū)委、區(qū)政府的高度加以保障和支持，推動了社區(qū)警務(wù)工作的新發(fā)展。
積極探索，完善機(jī)制。打破陳規(guī)舊俗、創(chuàng)新工作機(jī)制、服務(wù)現(xiàn)實(shí)需要是分局今年深入發(fā)展社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的總體思路。分局緊密結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制定出臺了《進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)警務(wù)工作的意見》、《派出所社區(qū)警務(wù)工作考評辦法》、《優(yōu)秀社區(qū)民警評選辦法》、《關(guān)于實(shí)行社區(qū)警務(wù)長工作機(jī)制的意見》等一系列社區(qū)警務(wù)工作的制度、辦法，在全局實(shí)行社區(qū)警務(wù)長制度，聘任了社區(qū)警務(wù)長，社區(qū)副警務(wù)長，并全面推開工作。同時，為配合新的社區(qū)警務(wù)運(yùn)行模式，該局在多次收集征求意見和分析研究的基礎(chǔ)上，反復(fù)修改和完善社區(qū)民警考核辦法，出臺了新的《社區(qū)民警崗位業(yè)務(wù)目標(biāo)及考核標(biāo)準(zhǔn)》，使之更具操作性。
突出亮點(diǎn)，抓出典型。為深入推進(jìn)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，深化“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，分局在街辦黨工委和辦事處的大力支持下，在社區(qū)基礎(chǔ)較好的社區(qū)、社區(qū)和社區(qū)試行了“社區(qū)警務(wù)和樓院長管理制度相結(jié)合”的社區(qū)管理模式，加強(qiáng)了派出所與街辦、社區(qū)民警與居委會、社區(qū)民警與轄區(qū)居民、單位的聯(lián)系協(xié)調(diào)，建立了多方協(xié)作的網(wǎng)格化機(jī)制，充分發(fā)揮出社區(qū)警務(wù)功能，提高了其在綜合治理、整體警務(wù)、社區(qū)防范、治安巡邏、矛盾化解、社區(qū)服務(wù)等方面的作用和效率。制度充分調(diào)動了社會各方力量加強(qiáng)群防群治，夯實(shí)了基層基礎(chǔ)工作，增強(qiáng)了社區(qū)治安管、防、控能力。自制度實(shí)施以來，社區(qū)共召開警民見面會次，支部開展巡邏次，收集提供有效情報信息條，該轄區(qū)一季度刑事案件發(fā)案同比下降54%，可防性案件下降51%，治安案件同比下降30%，取得了很好的社會效果，贏得了轄區(qū)群眾的廣泛好評。
二、強(qiáng)化兩手措施，深入推進(jìn)社會矛盾糾紛化解
一是強(qiáng)化矛盾糾紛信息排查，從源頭上消除不安定因素。一是強(qiáng)化信息搜集排查掌握。近年來，各類信訪、群體事件不斷增長，反映的大多是因利益訴求而引起的人民內(nèi)部矛盾，公安分局高度重視源頭治理，從掌握最初的信息入手，主動出擊抓源頭，未雨綢繆抓排查，大力強(qiáng)化矛盾糾紛信息搜集排查，及時掌握轄區(qū)可能影響穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題，為黨委、政府準(zhǔn)確及時化解矛盾糾紛提供了可靠的依據(jù)。今年以來，共進(jìn)行專項(xiàng)矛盾糾紛排查5次，搜集上報重大情報信息??條，對不穩(wěn)定群體、事件預(yù)警率達(dá)100%，較好地實(shí)現(xiàn)了把矛盾化解在基層、把問題解決在當(dāng)?shù)亍央[患消除在萌芽狀態(tài)。二是強(qiáng)化重點(diǎn)人員穩(wěn)控。今年以來，按照上級的安排部署，東區(qū)公安分局針對全國、省市“兩會”、“上海世博會”和“廣州亞運(yùn)會”，全面加強(qiáng)了對重點(diǎn)人員的穩(wěn)控工作，及時開展了非正常上訪人員穩(wěn)控專項(xiàng)治理，落實(shí)了“四幫一”監(jiān)控，確保了重要時期轄區(qū)“三零”。三是強(qiáng)化群體性事件的有效處置。
今年以來，公安分局根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況，先后對涉及工業(yè)污染、房地產(chǎn)、高校領(lǐng)域、倮果村民、退休職工的利益訴求群體進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)、上報了一批新情況、新問題，在維穩(wěn)處突中堅(jiān)持平和解決原則，在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)助相關(guān)部門妥善處置群體性事件，有力地維護(hù)了轄區(qū)社會穩(wěn)定。
二是深化矛盾糾紛基層調(diào)解，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的轄區(qū)環(huán)境。一是發(fā)揮社區(qū)調(diào)解功能。社區(qū)是與居民天天打交道的地方，最能掌握轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，在第一時間開展調(diào)解和化解工作，及時將各種不安定因 素消除在萌芽狀態(tài)。公安分局將調(diào)解作為社區(qū)警務(wù)室的一項(xiàng)重要工作，積極與社區(qū)居委會、司法所聯(lián)系配合，緊緊抓住影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，綜合運(yùn)用多種措施開展調(diào)解工作。社區(qū)民警每周定期深入群眾中了解情況，積極主動地為群眾服務(wù)，及時化民怨、解民憂，切實(shí)做好矛盾糾紛的預(yù)防和化解工作，積極構(gòu)建和諧社區(qū)。二是發(fā)揮信訪化解功能。
公安分局不斷完善落實(shí)信訪工作長效機(jī)制，成立了以副區(qū)長為組長的“矛盾糾紛化解”領(lǐng)導(dǎo)小組，針對不同類別信訪案件定人員、定措施、定期限，逐一落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，確保了信訪案件及時辦結(jié)。在辦理信訪案件中，注重對信訪人員進(jìn)行釋法明理宣傳教育，推行實(shí)施了“責(zé)任、措施、穩(wěn)控、信息”四個到位的辦法，充分運(yùn)用“大調(diào)解”平臺，發(fā)動、協(xié)助各方開展矛盾糾紛調(diào)處工作。今年以來，公安分局接待各類群眾來訪、來信訴求事項(xiàng)人次，均在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)，確保了重大節(jié)日、重要會議期間社會政治穩(wěn)定。
三、搞好執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)警隊(duì)公正廉潔執(zhí)法
一是完善制度，規(guī)范執(zhí)法行為。沒有規(guī)矩不成方圓，執(zhí)法制度是公安民警的行動準(zhǔn)則，是衡量民警執(zhí)法行為好壞的標(biāo)尺，是公安機(jī)關(guān)提高執(zhí)法水平的治本之策。公安分局堅(jiān)持從工作實(shí)際出發(fā)，以貫徹實(shí)施《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則》為契機(jī)，不斷強(qiáng)化執(zhí)法工作的規(guī)范化建設(shè)，明確崗位職責(zé)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法流程、崗位技能等，把警務(wù)活動特別是執(zhí)法活動納入制度化、規(guī)范化、法制化的軌道，推動和促進(jìn)執(zhí)法水平的提高。一是堅(jiān)持落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，年初從局長到民警簽定執(zhí)法責(zé)任書，層層落實(shí)責(zé)任;二是以實(shí)施公安部制定的《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則》為契機(jī)，不斷完善分各種執(zhí)法制度，今年一季度又制定下發(fā)了《取證工作規(guī)范》，轉(zhuǎn)發(fā)了《公安機(jī)關(guān)人民警察現(xiàn)場制止違法犯罪行為操作規(guī)程》，進(jìn)一步明確和細(xì)化了基層民警在處警p處突中的具體執(zhí)法操作規(guī)程;三是進(jìn)一步推行法制工作信息報告制度，及時反映全局執(zhí)法辦案動態(tài)，及時總結(jié)基層民警日常執(zhí)法活動中的問題、經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，不斷健全執(zhí)法制度，嚴(yán)密執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法環(huán)節(jié)，服務(wù)中心工作。
二是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高執(zhí)法能力。以靈活多樣的方式開展培訓(xùn)是公安分局執(zhí)法培訓(xùn)的一大創(chuàng)新，該局在全市率先實(shí)行了辦案部門偵查員法制隨崗培訓(xùn)制度，每年制定下發(fā)各辦案部門隨崗培訓(xùn)時間和人數(shù)，并按時完成隨崗培訓(xùn)任務(wù)。同時，該局深入開展法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，促進(jìn)民警自覺學(xué)法用法，大力開展崗位培訓(xùn)活動，推行案件旁聽、案件研討、網(wǎng)上執(zhí)法個案點(diǎn)評等不同學(xué)習(xí)形式，以案帶訓(xùn)、以會帶訓(xùn)，對民警進(jìn)行執(zhí)法辦案實(shí)例培訓(xùn)，讓民警在工作中受訓(xùn)、在培訓(xùn)中工作，兩相受益，提高了一線執(zhí)法民警熟練運(yùn)用法律的能力，促進(jìn)了隊(duì)伍整體執(zhí)法辦案水平的提升。今年以來，分局未發(fā)生執(zhí)法糾錯問題。
三是強(qiáng)化監(jiān)督，提高執(zhí)法公信力。推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，必須在解決影響執(zhí)法公信力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上下功夫，而監(jiān)督就是最有效的途徑。公安分局積極運(yùn)用內(nèi)外兩種監(jiān)督方式，提高監(jiān)督的針對性、有效性，促進(jìn)警隊(duì)執(zhí)法公開透明、公正公平。一是完善內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)行案件“四級審核”制度、案件集體研究制度，強(qiáng)化辦案的監(jiān)督、指導(dǎo)，規(guī)范案件辦理，明確執(zhí)法責(zé)任，提高辦案效率;大力推進(jìn)網(wǎng)上執(zhí)法流程管理，形成執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核的執(zhí)法辦案新模式，實(shí)現(xiàn)對執(zhí)法辦案活動的全程化、實(shí)時化、動態(tài)化監(jiān)督。二是暢通外部監(jiān)督渠道。積極推進(jìn)警務(wù)公開，推行了執(zhí)法告知制度，最大限度地將執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序和執(zhí)法結(jié)果公之于眾，確保執(zhí)法權(quán)力始終在陽光下規(guī)范運(yùn)行;大力整治執(zhí)法中存在的突出問題，尤其是濫用強(qiáng)制措施、濫用槍支警械、刑訊逼供等問題，堅(jiān)決糾正各類違法執(zhí)法行為，充分發(fā)揮人民群眾、社會各界、新聞媒體和警風(fēng)警紀(jì)監(jiān)督員的監(jiān)督作用，增強(qiáng)了執(zhí)法透明度，提高了執(zhí)法公信力。
今年以來，在上級機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，公安分局深化推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”取得了一點(diǎn)成績，但也存在很多不足和問題。下一步工作中，分局將繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，在落實(shí)措施上狠下功夫，力爭取得更大突破