2020年,我縣供銷(xiāo)社在縣委政府和上級(jí)供銷(xiāo)社領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省、市 “關(guān)于深化供銷(xiāo)合作社綜合改革”的3個(gè)文件精神,分解目標(biāo),細(xì)化舉措,進(jìn)一步健全為農(nóng)服務(wù)體系,拓寬為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域,做大做強(qiáng)社有企業(yè),全縣供銷(xiāo)社綜合改革和供銷(xiāo)合作事業(yè)取得一定成效,現(xiàn)將2020年工作總結(jié)如下:
一、主要工作及完成情況。
(一)全縣供銷(xiāo)社綜合改革有序推進(jìn)。
1、制定完善方案,出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)。按照省、市黨委政府深化供銷(xiāo)合作社綜合改革精神,結(jié)合我縣實(shí)際,圍繞組織體系創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)體系創(chuàng)新、服務(wù)體系創(chuàng)新、農(nóng)村金融體系創(chuàng)新、管理體制創(chuàng)新、政策體系創(chuàng)新這六項(xiàng)重點(diǎn)工作,制定完善了《儀隴縣深化供銷(xiāo)合作社綜合改革實(shí)施方案》(草案),2020年8月,縣委縣政府以?xún)x委發(fā)[2020]17號(hào)文印發(fā)了《儀隴縣深化供銷(xiāo)合作社綜合改革實(shí)施方案》,按照“先易后難、分步實(shí)施、重點(diǎn)突破”的原則,明確了任務(wù)目標(biāo)、工作要求、完成時(shí)限,綜合全面地指導(dǎo)全縣供銷(xiāo)合作社的綜合改革工作。
2、加強(qiáng)社有資產(chǎn)管理,扎實(shí)開(kāi)展清產(chǎn)核資審計(jì)。今年以來(lái),本著“實(shí)事求是、全面準(zhǔn)確、依法有據(jù)、規(guī)范明晰、公開(kāi)透明”的原則,按照徹底全面摸清社有資產(chǎn)、明晰產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、明確社有資產(chǎn)保值增值情況,滿(mǎn)足綜合改革需要的目標(biāo)。我縣供銷(xiāo)社社有資產(chǎn)清產(chǎn)核資及保值增值審計(jì)工作,按照縣委縣政府《關(guān)于扎實(shí)做好2020年“四項(xiàng)工作”的實(shí)施意見(jiàn)》(儀委〔2020〕3號(hào))文件的要求,納入了全縣“四項(xiàng)工作”重點(diǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容之一??h供銷(xiāo)社成立了以主任胡戰(zhàn)林同志任組長(zhǎng),副主任鄧勇同志為副組長(zhǎng),相關(guān)股室和企業(yè)負(fù)責(zé)人為成員的清產(chǎn)核資和保值增值審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。該項(xiàng)工作開(kāi)展以來(lái),縣社領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)股室主動(dòng)作為,積極配合審計(jì)紀(jì)檢等相關(guān)部門(mén),大力推進(jìn)清產(chǎn)核資工作順利進(jìn)行。目前以縣審計(jì)部門(mén)牽頭,以審計(jì)事務(wù)所工作人員為骨干,組成3個(gè)審計(jì)小組進(jìn)駐全縣9家基層社和4家縣直屬社有企業(yè),對(duì)2000年產(chǎn)權(quán)制度改革企業(yè)相繼重組以來(lái)至2020年3月底,這一期間的社有資產(chǎn)保值增值情況、縣供銷(xiāo)社與社有企業(yè)的股權(quán)關(guān)系進(jìn)行進(jìn)一步明晰,為綜合改革的順利實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。此項(xiàng)工作將在2020年1月底前完成。
(二)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)建設(shè)進(jìn)展順利。
1、積極探索為農(nóng)服務(wù)新途徑,大力實(shí)施土地托管項(xiàng)目。201X年起,我縣供銷(xiāo)系統(tǒng)以縣輝煌農(nóng)資有限公司為主大力實(shí)施土地托管項(xiàng)目,全縣在日興、雙勝、度門(mén)、思德等鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)村,在去年試點(diǎn)實(shí)施完成了5100畝土地托管面積基礎(chǔ)上,今年增加土地托管面積2300畝,擴(kuò)大土地托管種植規(guī)模到7400畝,全縣累計(jì)土地托管面積達(dá)20000余畝,其中全托管2500余畝,半托管17500余畝。在土地托管區(qū)域建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社11個(gè),吸收入社成員2800余戶(hù),其中貧困戶(hù)346戶(hù),201X年助農(nóng)增收戶(hù)均4500元,最高達(dá)7000元。2020年在學(xué)習(xí)總結(jié)三臺(tái)、鹽亭等地土地托管經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,在日興鎮(zhèn)白塔村建設(shè)總投入528萬(wàn)元的為農(nóng)服務(wù)中心1個(gè),計(jì)劃在2020年完成。我縣供銷(xiāo)合作社土地托管項(xiàng)目的建設(shè)成效,得到上級(jí)組織的充分肯定,2020年7月在全省供銷(xiāo)社土地托管鹽亭現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)上被確定為經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言之一。
2、大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,參與農(nóng)村電商扶貧事業(yè)。在郵政供銷(xiāo)戰(zhàn)略合作框架下,與縣郵政部門(mén)合作,以“郵樂(lè)購(gòu)”為平臺(tái),郵政供銷(xiāo)手牽手、服務(wù)三農(nóng)心連心,積極參與全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范項(xiàng)目,實(shí)行“三放心”(放心化肥、放心農(nóng)藥、放心種子)和“三到戶(hù)”(質(zhì)量承諾到戶(hù)、技術(shù)服務(wù)到戶(hù)、商品配送到戶(hù))服務(wù),把土地托管項(xiàng)目生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和本地特色有機(jī)食品,優(yōu)質(zhì)化肥農(nóng)藥種子配送到新馬線、瀠新線、新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)村電商驛站,全年新增電商服務(wù)點(diǎn)35個(gè),為方便農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活和促進(jìn)農(nóng)民增收取得了較好的效果。
(三)為農(nóng)服務(wù)基層組織體系進(jìn)一步完善。
1、加快基層社建設(shè)步伐。2020年結(jié)合對(duì)全縣9個(gè)基層供銷(xiāo)社的人員資產(chǎn)的全面清理,整合現(xiàn)有資源,目前已在日興鎮(zhèn)、思德鄉(xiāng)新建成立2個(gè)惠農(nóng)供銷(xiāo)合作社,先行取得試點(diǎn)突破。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社代行基層社職能29個(gè)。
2、加快社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。以華泰日雜、輝煌農(nóng)資為龍頭,充分利用和整合新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)項(xiàng)目和資金,對(duì)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和設(shè)施加強(qiáng)改造。在新農(nóng)村綜合體的新政、賽金、五福、日興、馬鞍等鄉(xiāng)鎮(zhèn),對(duì)示范點(diǎn)的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、內(nèi)部設(shè)備設(shè)施全部按“城市版”打造,經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目向“全方位、多層次”發(fā)展。以點(diǎn)帶面,助推“農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系”全面發(fā)展。新建和改建農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社71個(gè)、莊稼醫(yī)院60個(gè)。
3、加快專(zhuān)合組織建設(shè)。充分發(fā)揮各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)的優(yōu)勢(shì),根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展需要,結(jié)合土地托管項(xiàng)目的實(shí)施,在日興鎮(zhèn)黎明村、思德鄉(xiāng)韓家灣村、雨臺(tái)山村等地新建果品、種養(yǎng)、植保等農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社22個(gè),獲批省級(jí)示范社1個(gè),市級(jí)示范社1個(gè)。
4、加快再生資源回收利用體系建設(shè)。在對(duì)興社源清產(chǎn)核資審計(jì)評(píng)估的基礎(chǔ)上,充分利用公司場(chǎng)地和牌子,整合資源,恢復(fù)運(yùn)行,再生資源回收利用業(yè)務(wù)逐步恢復(fù),起死回生。
(四)參與脫貧攻堅(jiān)取得新成效。
一是全縣供銷(xiāo)合作社充分發(fā)揮自身的組織優(yōu)勢(shì)和服務(wù)優(yōu)勢(shì),以拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)、農(nóng)村流通服務(wù)和農(nóng)村綜合服務(wù)為重點(diǎn),積極推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。以土地托管為抓手,吸納貧困村7個(gè),貧困戶(hù)346戶(hù)。在貧困村建專(zhuān)業(yè)合作社,既解決了貧困戶(hù)的增收難,又解決了貧困村無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入的問(wèn)題。今年已實(shí)現(xiàn)4個(gè)貧困村出列,228戶(hù)貧困戶(hù)脫貧。
二是切實(shí)履行結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任,認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)一”幫扶責(zé)任,成立了2個(gè)工作組,深入思德鄉(xiāng)韓家灣村和雨臺(tái)山村,對(duì)兩個(gè)村113戶(hù)貧困戶(hù)和非貧困戶(hù)的6類(lèi)人戶(hù)進(jìn)行細(xì)致的排查了解,切實(shí)解決問(wèn)題,化解怨氣,謀劃脫貧發(fā)展事業(yè),為兩村的精準(zhǔn)脫貧工作助力。同時(shí),全社認(rèn)真開(kāi)展“萬(wàn)人幫萬(wàn)戶(hù)”活動(dòng),供銷(xiāo)社結(jié)對(duì)幫扶的思德鄉(xiāng)韓家灣村及雨臺(tái)山村可率先脫貧出列,。
(五)安全信訪維穩(wěn)工作扎實(shí)有序開(kāi)展。
2020年,我社認(rèn)真貫徹落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”,嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)生產(chǎn)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,加大安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)力度,對(duì)安全生產(chǎn)做到警鐘長(zhǎng)鳴。加大安全生產(chǎn)檢查和隱患排查,認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查大整治活動(dòng),特別是對(duì)企業(yè)職工的職業(yè)健康的宣傳力度,全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,堅(jiān)持對(duì)各企業(yè),特別是安全高危的華泰日雜公司,當(dāng)代運(yùn)業(yè)儀隴分公司,輝煌農(nóng)資公司和9個(gè)基層企業(yè)實(shí)行了每月一次安全隱患檢查工作,共查出不安全隱患217起,其中基層房屋跨塌隱患達(dá)11起,其它安全隱患26起,對(duì)所查出的安全隱患已全部進(jìn)行了整改。開(kāi)支安全隱患整改經(jīng)費(fèi)近40萬(wàn)元,從而避免了不安全事故的發(fā)生。
在信訪工作中,做到了件件有登記,事事有回音,妥善處理了各類(lèi)信訪案件。今年來(lái)共受理社員退股、棉麻公司部分下崗職工要求二次分配、個(gè)別下崗職工要求落實(shí)歷史工資待遇、下崗職工落實(shí)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、下崗職工困難補(bǔ)助、老干部政策享受不到位、改制職工房產(chǎn)未過(guò)戶(hù)等信訪案件48起,接待上訪人員近73人。特別是陳安國(guó)長(zhǎng)達(dá)14年的上訪案件,我社通過(guò)司法途徑,理清了標(biāo)的物權(quán)屬關(guān)系,堅(jiān)持依法合理處置社有資產(chǎn)的原則,對(duì)爭(zhēng)議的房產(chǎn)進(jìn)行公開(kāi)公正公平拍賣(mài),并通過(guò)數(shù)次調(diào)解,使該上訪案件得到妥善解決。
二、存在的主要問(wèn)題和困難。
1、改革資金嚴(yán)重不足。供銷(xiāo)社在發(fā)展綜合服務(wù)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、基層供銷(xiāo)社綜合改造重建等方面沒(méi)有直接的資金來(lái)源,導(dǎo)致供銷(xiāo)社綜合改革任務(wù)難以推進(jìn)。
2、優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)人才缺乏。由于歷史、體制以及經(jīng)濟(jì)等方面的原因,目前基層供銷(xiāo)社干部職工隊(duì)伍青黃不接,年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化嚴(yán)重,優(yōu)秀干部想離開(kāi),社會(huì)人才不進(jìn)來(lái),人員隊(duì)伍基本處于斷層狀態(tài),嚴(yán)重制約供銷(xiāo)社綜合改革向前推進(jìn)。
3、原改制企業(yè)遺留問(wèn)題難解決。尤其是部分改制職工在改制時(shí)的土地、房產(chǎn)過(guò)戶(hù)收費(fèi)等問(wèn)題難以落實(shí)。
三、2020年工作計(jì)劃。
1、建立 “雙線運(yùn)行”機(jī)制。按照省市相關(guān)要求,結(jié)合我縣實(shí)際,按照政事分開(kāi)、社企分開(kāi)的方向,遵循依法治社思路,積極探索供銷(xiāo)合作社“雙線運(yùn)行”機(jī)制。不斷深化縣級(jí)聯(lián)合社體制改革,創(chuàng)新聯(lián)合社運(yùn)行機(jī)制,理順聯(lián)合社和社有企業(yè)關(guān)系,著力構(gòu)建縣級(jí)聯(lián)合社機(jī)關(guān)主導(dǎo)的行業(yè)指導(dǎo)體系和社有企業(yè)支撐的經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系,加快形成社企分開(kāi)、上下貫通、整體協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的雙線運(yùn)行機(jī)制。建立健全縣供銷(xiāo)社“三會(huì)”制度,恢復(fù)召開(kāi)縣供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社社員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)會(huì)議,理清社員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)職責(zé)。規(guī)范理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)選舉制度,完善理、監(jiān)事會(huì)主任、副主任選舉程序。
2、規(guī)范社有資產(chǎn)運(yùn)行管理。一是推進(jìn)社有資產(chǎn)監(jiān)督體制改革,理順社企關(guān)系。要落實(shí)社有資產(chǎn)出資人職責(zé),通過(guò)成立社有資產(chǎn)管理委員會(huì)、建立社有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度,確保聯(lián)合社機(jī)關(guān)把控好社有企業(yè)為農(nóng)服務(wù)方向,促進(jìn)社有企業(yè)面向市場(chǎng)自主經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)為農(nóng)服務(wù)與社有資產(chǎn)保值增值相統(tǒng)一。二是成立資產(chǎn)管理公司。采取現(xiàn)代企業(yè)管理模式注冊(cè)成立供銷(xiāo)社控股或全資公司,負(fù)責(zé)對(duì)社有資產(chǎn)的出租出售和維護(hù)利用等日常工作,確保社有資產(chǎn)的保值增值目標(biāo)有效落實(shí)。
3、加快基層社改革進(jìn)程。積極配合審計(jì)紀(jì)檢等部門(mén)全程參與社有資產(chǎn)清核和評(píng)估審計(jì)工作,徹底弄清已重組基層供銷(xiāo)社與相關(guān)人員的經(jīng)濟(jì)往來(lái)關(guān)系,對(duì)企業(yè)留守人員進(jìn)行了結(jié)。與此同時(shí)大力實(shí)施“基層社示范建設(shè)工程”,在積極、穩(wěn)妥、試點(diǎn)可行的基礎(chǔ)上,新建成立新型惠農(nóng)供銷(xiāo)合作社,全面完成市社下達(dá)的基層社建設(shè)任務(wù),力爭(zhēng)在2020年前實(shí)現(xiàn)全縣基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
4、擴(kuò)大土地托管建設(shè)規(guī)模。在2020年土地托管項(xiàng)目建設(shè)基礎(chǔ)上,探索適應(yīng)小農(nóng)生產(chǎn)特點(diǎn)和各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體需要的社會(huì)化服務(wù)形式,推動(dòng)多種形式產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接,加快在日興鎮(zhèn)的“為農(nóng)服務(wù)中心”建設(shè)進(jìn)程,力爭(zhēng)盡快完成項(xiàng)目建設(shè)驗(yàn)收任務(wù)。進(jìn)一步擴(kuò)大全縣土地托管面積和規(guī)模,在深化為農(nóng)服務(wù)基礎(chǔ)上,探索創(chuàng)新新機(jī)制,以“為農(nóng)服務(wù)中心”為圓點(diǎn),以日興鎮(zhèn)為核心,打破區(qū)域界限,5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全縣土地托管10萬(wàn)畝的目標(biāo)。
5、按現(xiàn)代企業(yè)制度要求規(guī)范社有企業(yè)行為。一是全面推行契約化管理,完善薪酬分配制度,形成程序合法、約束有力、運(yùn)行規(guī)范的企業(yè)制度機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)企業(yè)員工的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。二是在經(jīng)營(yíng)機(jī)制上,大力推進(jìn)社有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革,通過(guò)實(shí)行股份制改造,盤(pán)活現(xiàn)有社有資產(chǎn),促進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化并形成有效制衡的股權(quán)結(jié)構(gòu)和科學(xué)的公司法人治理結(jié)構(gòu),做到“股權(quán)結(jié)構(gòu)多元,股東行為規(guī)范,內(nèi)部約束有效,運(yùn)行高效靈活”,不斷推動(dòng)社有企業(yè)穩(wěn)步向前發(fā)展。