2020年政務(wù)公開工作要點分工落實情況報告
根據(jù)《XX區(qū)2020 年政務(wù)公開工作要點分工方案》(盤政辦通〔2020〕154號)要求，我局嚴格對照方案要求逐項梳理落實，情況報告如下:
一、 著力加強公開解讀回應(yīng)工作
(一) 圍繞重點領(lǐng)域加大主動公開力度
根據(jù)《昆明市公共資源交易監(jiān)督管理辦法》(昆政發(fā)[2020]24號)第十六條之規(guī)定:
五華區(qū)、XX區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、呈貢區(qū)、滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、滇池旅游度假區(qū)、陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)、倘甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)轎子山旅游開發(fā)區(qū)監(jiān)管權(quán)限內(nèi)的公共資源交易項目集中進入昆明市公共資源交易中心進行交易。
根據(jù)《昆明市公共資源交易項目全面實行電子化交易的通知》昆明市行政轄區(qū)內(nèi)的所有公共資源交易項目，從項目報件、招標(出讓)公告發(fā)布、招標(出讓)文件的制作、審查、備案、招標(出讓)文件下載、質(zhì)疑、答疑、補遺、投標文件制作及遞交，保證金繳納及退還、開標、評標、結(jié)果公示及數(shù)據(jù)交換等，全部在昆明市公共資源交易平臺和行政監(jiān)督平臺上通過電子化方式進行，實行交易全流程的無紙化。
故XX區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳內(nèi)不設(shè)獨立的公共資源交易中心，不設(shè)公共資源交易綜合服務(wù)窗口。
按照信息公開的要求，XX區(qū)公共資源交易管理局每月對XX區(qū)內(nèi)依法進行公開招標的工程建設(shè)項目進行開標時間、中標結(jié)果等項目招標信息公示。公共資源交易公告、資格審查結(jié)果、交易過程信息、成交信息、履約信息以及有關(guān)變更信息的公開工作詳細情況在昆明市公共資源交易網(wǎng)上進行公示。
二、 著力提升政務(wù)服務(wù)工作實效
(一)推進網(wǎng)上辦事服務(wù)公開
區(qū)政務(wù)局按照省、市要求，從事項標準化、審批規(guī)范化、材料精簡化入手，對事項進行標準化梳理，列明依據(jù)條件、申請材料、流程時限、收費標準、注意事項等內(nèi)容，除指南明確的條件外，不得自行增加受理條件、辦事環(huán)節(jié)和證明材料等辦事要求，明確需提交的材料的名稱、依據(jù)、格式、份數(shù)、受理方式、簽名簽章等要求，并提供規(guī)范表格、填寫說明和示范文本，做到同一事項的編碼、名稱、類型、設(shè)定依據(jù)、辦理時限、辦事流程、收費標準、申請材料、申請表單和辦理結(jié)果10 個要素保持完全相同，確保線下線上事項同源管理和申請材料、業(yè)務(wù)流程、辦事規(guī)則、公眾體驗一致。在自助查詢機、自助終端機、行政審批網(wǎng)上大廳、云南省政務(wù)服務(wù)管理平臺及網(wǎng)上辦事大廳內(nèi)公開公示，讓群眾和企業(yè)共享行政審批制度改革紅利，讓群眾和企業(yè)辦事力爭“只進一扇門”“最多跑一次”。為做到“政務(wù)一張網(wǎng)”，區(qū)政務(wù)局按照市級系統(tǒng)相關(guān)對接標準，進行數(shù)據(jù)對接開發(fā)工作，現(xiàn)市平臺與區(qū)平臺數(shù)據(jù)對接工作已基本完成，已能進行數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。
(二) 提升實體政務(wù)大廳服務(wù)能力
我區(qū)率先在全市設(shè)立了投資項目集中審批窗口，對投資項目審批報件分類處理、現(xiàn)場會辦、協(xié)調(diào)審批和跟蹤服務(wù)。通過不斷優(yōu)化服務(wù)流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，變被動為主動，積極發(fā)揮出了“XX區(qū)行政審批服務(wù)隊”的作用。在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心四樓專門設(shè)置了“K”區(qū)投資服務(wù)“一站式”窗口和招商引資洽談室，為投資者和辦事群眾開辟“綠色通道”，為投資項目、樓宇經(jīng)濟推行“預(yù)約辦理、上門辦理、代辦業(yè)務(wù)、全程免費服務(wù)”，實行行政審批事項集中辦理，強化全區(qū)投資服務(wù)的意識和職責(zé)，為到XX投資的企業(yè)降低行政成本、縮短審批時限、提高服務(wù)效率，實現(xiàn)服務(wù)客商“零距離”、辦事效率“零延誤”、審批環(huán)節(jié)“零障礙”。
在區(qū)政務(wù)中心窗口工作中推廣普通話，堅持實行開門迎賓引導(dǎo)和微笑服務(wù);對入駐窗口單位堅持實行日巡查、月通報、季評比、年考核，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。開通窗口服務(wù)評價，設(shè)置群眾意見箱，暢通群眾監(jiān)督渠道，通過電子監(jiān)察系統(tǒng)網(wǎng)上全程監(jiān)督、現(xiàn)場視頻監(jiān)控等方式和手段，對進駐中心部門的行政審批項目實行集中行政效能監(jiān)察，變事后查處為事先規(guī)范、事中督辦糾正;制定了《XX區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳應(yīng)對各類突發(fā)事件和緊急情況處置工作預(yù)案》， 建立領(lǐng)導(dǎo)帶班值班巡查制度，確保為辦事群眾和工作人員提供一個安全有序的辦事環(huán)境。
對中心工作人員“窗口服務(wù)規(guī)范禮儀”、政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)及消防安全培訓(xùn)共計12次，培訓(xùn)2000余人次，同時對工作人員上班到崗、服務(wù)態(tài)度、工作效率、規(guī)范著裝等情況進行不定時督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時協(xié)調(diào)處理解決。嚴格請銷假制度，維護中心各項制度的嚴肅性。
優(yōu)化完善了“XX區(qū)政務(wù)中心聘用人員績效考核辦法”。在堅決執(zhí)行考評制度的基礎(chǔ)上，認真總結(jié)分析服務(wù)工作的成功經(jīng)驗和存在的問題，新擬寫了績效考核辦法。一是充分考慮部門差別，最大限度體現(xiàn)公平原則?？己藘?nèi)容、加分項目更加細化，體現(xiàn)管理考核辦法的公正性和“服務(wù)至上”的導(dǎo)向作用。二是改革評選程序。增加了窗口工作人員季度和年度考核，改革了“評優(yōu)、評先”評選程序，進一步增加了窗口人員對考評的重視程度和參與性，從而形成考評管理的良性循環(huán);三是調(diào)整評選次數(shù)，將原來每年五次考核調(diào)整為每年四次，每季度考核一次，四季度考核暨為年終考核。
完善考勤、請假制度。為強化中心工作人員的作風(fēng)建設(shè)，重新修定考勤、請假管理制度，使新的考勤制度更加嚴格，更加科學(xué)規(guī)范。一是嚴格上下班，引入指紋簽到考勤制。對中心工作人員遲到、早退、曠工或未按規(guī)定時間簽到、簽退或無故不在崗的，都將按有關(guān)規(guī)定進行處理。二是嚴肅工作紀律，實行因事外出登記制度。中心工作人員在工作時間不得隨意脫崗、串崗，離開服務(wù)大廳應(yīng)當履行請假手續(xù)，使用中心請假系統(tǒng)。三是強化執(zhí)行落實。要求全體工作人員嚴格遵守考勤管理、請銷假制度，對遲到早退和擅離職守人員，進行嚴肅批評教育，屢教不改的要按照有關(guān)規(guī)定給予處理，切實提高執(zhí)行力。
(三)優(yōu)化審批辦事服務(wù)
區(qū)政務(wù)局結(jié)合“數(shù)字XX”建設(shè)，率先在全省啟動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“一窗式”三級聯(lián)動綜合辦理體系建設(shè)。按照“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”模式，通過運用大數(shù)據(jù)思維和技術(shù)，搭建“一窗式”受理、電子證照、自助服務(wù)終端等9個系統(tǒng)模塊，構(gòu)建了全區(qū)整體聯(lián)動、部門協(xié)同、平臺融合、一網(wǎng)辦理的線上線下一體化政務(wù)服務(wù)體系。采取“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的“一窗式”綜合辦理服務(wù)模式，全方位打破“服務(wù)時空限制”，在政務(wù)服務(wù)中心三樓H片區(qū)整合衛(wèi)計、教育、住建等19個部門窗口，由43個窗口精減至目前8個窗口，可“一窗式”綜合辦理157個事項，打破了單一傳統(tǒng)部門審批格局，讓群眾辦事從“找部門”向“找政府”轉(zhuǎn)變，避免不同服務(wù)窗口“冷熱不均”現(xiàn)象。同時，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”實體大廳建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》(昆政務(wù)局〔2020〕104號)要求，在街道、社區(qū)各為民服務(wù)中心(站)設(shè)置引導(dǎo)咨詢區(qū)、導(dǎo)辦區(qū)、綜合受理區(qū)、繳費出證區(qū)、休息等候區(qū)功能區(qū)域，并設(shè)置“一窗式”綜合辦理窗口，依托“一窗式”三級聯(lián)動綜合辦理系統(tǒng)，將衛(wèi)計、民政、殘聯(lián)等7個部門下放的26個民生事項(其中8項為“最多跑一次”事項)逐步納入系統(tǒng)辦理，做到“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。通過“一窗式”三級聯(lián)動綜合辦理平臺，優(yōu)化辦事流程48項，減少審批環(huán)節(jié)59項，辦理時限再壓縮20%，群眾辦事平均等待時長再下降20%，辦件好評率上升至99%，窗口工作飽和度達到80%，變“群眾跑腿”為“信息跑路”、變“企業(yè)四處找”為“部門協(xié)同辦”，群眾辦事“只進一扇門”，真正形成線上線下的便民利企XX政務(wù)服務(wù)新模式。自2020年6月19日“一窗式”綜合受理系統(tǒng)正式運行以來，共辦理事項19318件，出證17483件。
同時，實行政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上大廳與實體大廳辦事服務(wù)信息同源管理，在“數(shù)字XX社會治理與公共服務(wù)平臺”內(nèi)建立政務(wù)服務(wù)資源庫和宏觀統(tǒng)計分析系統(tǒng)，確保線下線上辦事服務(wù)信息內(nèi)容準確一致，方便群眾和企業(yè)辦事。
為開展個性化服務(wù)和“一窗式”辦理，區(qū)長僧務(wù)中心進駐了電力公司、法律咨詢、郵政、公證、照相等公共服務(wù)機構(gòu)，推出了網(wǎng)上預(yù)約辦理、XX政務(wù)微信公眾號、自助辦理終端機、無聲叫號(短信提醒)等10大便民新舉措，豐富政務(wù)服務(wù)內(nèi)容和形式，為辦事企業(yè)和群眾打造了一流政務(wù)服務(wù)新環(huán)境。
XX區(qū)根據(jù)《昆明市人民政府關(guān)于昆明市推進“最多跑一次”改革的實施意見》總體要求，堅持“行政權(quán)力進清單、清單之外無權(quán)力”原則，按照“成熟一批、公布一批”要求，公布了24項《昆明市XX區(qū)第一批“最多跑一次”行政許可事項目錄清單》及第二批“最多跑一次”事項88項，并在112項 “最多跑一次”事項基礎(chǔ)上，公布了19項在街道辦理事項。在整合優(yōu)化“最多跑一次”事項的同時，進一步創(chuàng)新，突出亮點，推行群眾辦理事項結(jié)果可通過郵政EMS送達，達到最大程度的利企便民，截至目前，共為群眾提供EMS服務(wù)20，000余起，讓越來越多的群眾感受到“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革紅利，讓群眾辦事“最多跑一次”。