審計局機關黨委負責人2020年述職報告
2020年，在市委、市政府的領導下，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，聚焦打好“三大攻堅戰(zhàn)”和“農(nóng)業(yè)富民、工業(yè)強市、城市提檔、開放興市”發(fā)展戰(zhàn)略，科學合理制定審計項目計劃，嚴格審計計劃執(zhí)行，加強審計質量控制，圓滿完成各項審計工作。現(xiàn)將2020年度主要工作情況報告如下：
一、主要工作完成情況
(一)加大審計監(jiān)督力度，服務全市經(jīng)濟社會全面振興發(fā)展
1.以支出政策和支出結構為重點，初步實現(xiàn)財政預算執(zhí)行審計全覆蓋。本年度對20個單位進行了部門預算執(zhí)行，是近年來開展部門預算執(zhí)行審計項目最多的一年。在預算執(zhí)行審計中，關注重點由收支平衡向支出預算和政策落實拓展，審計監(jiān)督的著力點聚焦促進政府治理、聚焦社保民生、聚焦打贏三大攻堅戰(zhàn)，并積極探索大數(shù)據(jù)審計模式，實現(xiàn)對96個一級預算部門、363家預算單位國庫集中支付系統(tǒng)數(shù)據(jù)全覆蓋。揭示出80余家單位在預算管理執(zhí)行、重大政策措施落實、民生社保工程以及重點公共投資建設等領域存在的50余個問題，查處違紀違法及管理不規(guī)范資金2億余元，審計工作報告得到市人大常委會的肯定。
2.堅持以人民為中心的發(fā)展理念，深入開展養(yǎng)老保險基金審計。按照省審計的統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌調動全市60余名審計業(yè)務骨干，對6縣(市)企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金進行了審計，摸清了我市基本養(yǎng)老保險制度建設和執(zhí)行的基本情況，揭示出少繳養(yǎng)老金、重復領取待遇、應繳未繳、多頭開戶等問題62個，審計查出涉及問題資金4411萬元，移送涉案線索8件，提出審計建議23條，查處了基本養(yǎng)老保險基金管理使用中存在的違紀違規(guī)問題，在促進惠民政策落實，促進加強基金規(guī)范管理，維護廣大人民群眾的切身利益等方面發(fā)揮了積極作用。
3.以產(chǎn)業(yè)扶貧為靶向，積極助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。按照市委、市政府主要的指示和要求，把產(chǎn)業(yè)扶貧項目作為扶貧審計的靶向目標和主攻方向，抽調審計業(yè)務骨干35人，對6縣(市)1區(qū)(郊區(qū))產(chǎn)業(yè)扶貧項目運營管理、投資效益、利益聯(lián)結、利益分配等情況進行了審計，實地檢查63個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))272個村，延伸產(chǎn)業(yè)扶貧項目180個，涉及扶貧產(chǎn)業(yè)項目資金11.36億元，基本實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)扶貧項目審計全覆蓋。揭示出扶貧產(chǎn)業(yè)項目收益率低、管理缺失、損失浪費等8類25個問題，并向市委、市政府主要領導進行了專題匯報。市委主要領導高度重視，對審計報告做出重要批示。按照市委主要領導，向市委第52次常委會議匯報扶貧產(chǎn)業(yè)項目審計情況。
4.強化行政權力運行的監(jiān)督制約，穩(wěn)步深化經(jīng)濟責任審計。進一步加強領導干部經(jīng)濟責任審計集中管理，采取經(jīng)濟責任審計與部門預算執(zhí)行審計、領導干部自然資源資產(chǎn)審計相結合，領導干部任中經(jīng)濟責任審計、離任經(jīng)濟責任審計與離任經(jīng)濟責任交接審計相結合等方式，加強經(jīng)濟責任審計項目統(tǒng)籌安排，確保年度經(jīng)濟責任審計項目如期完成。為加強年度經(jīng)濟責任審計工作領導，研究制定了《2020年度領導干部經(jīng)濟責任審計指導意見》，明確年度領導干部經(jīng)濟責任審計的指導思想，重點關注政策落實、目標任務、流程再造、財政財務收支、內控機制等10項內容及相關要求。截至目前，完成經(jīng)濟責任審計項目16個，正在開展經(jīng)濟責任審計項目9個，計劃開展經(jīng)濟責任審計及經(jīng)濟責任交接審計11個，除個別項目因工作原因進行調整外，年初計劃內項目基本全部完成。通過審計，客觀評價了被審計對象任職期間的經(jīng)濟責任，為組織部門選拔任用干部提供依據(jù)，并在加強對領導干部監(jiān)督管理、促進黨風廉政建設方面發(fā)揮積極作用。
5.以保證和提高財政資金使用效益為目標，強化政府投資審計。以審減工程造價為重點，跟蹤審計棚改工程、哈佳鐵路建設、市政工程改造等項目，以“揭露問題、規(guī)范管理、提高績效、維護安全”為工作總體思路和總體目標，采用工程管理專項審計調查、投資審計與經(jīng)濟責任審計相結合等方式，注重從行業(yè)管理、完善制度入手，發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，解決問題，促進提高建設管理水平，促進提高政府投資效益。積極探索購買社會服務，建立造價審計數(shù)據(jù)庫。截至11月末，共完成結算項目11個，送審金額4.06億元，審定金額2.85億元，核減金額1.21億元，審減率29.81%。
6.圍繞重點工作，高標準完成上級交辦的各項工作任務。年初以來，按照市委、市政府和省廳要求，先后抽調30多人次參加了省紀委專案辦理、扶貧攻堅專項巡察、第六輪巡察等工作;開展了高新區(qū)資產(chǎn)負債情況審計、市公安局2020年度財務收支審計、市本級及所屬三個縣(市)黨費收繳使用情況審計等工作，為各項工作的順利完成提供了審計技術支持。另外，較好完成上級審計機關涉及全市的審計報告征求意見反饋、審計問題整改匯總上報等工作。
(二)堅持一崗雙責，示范帶動抓黨建
在工作中能夠履行黨建第一責任人作用，堅持把黨建工作和業(yè)務工作擺在同等重要的位置，同規(guī)劃、同部署，實現(xiàn)了相輔相成、互相促進。在工作中做到了言行一致，表理如一，能夠帶頭遵守黨風廉政建設相關規(guī)定，較好地發(fā)揮了表率作用。
1.帶頭學習習近平系列講話精神，全面加強思想理論武裝。能夠以上率下，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務。帶頭學習習近平總書記在中央審計委員會第一次會議講話精神、習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和考察黑龍江時的重要指示精神，自覺用習近平新新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
2.帶頭搞好班子團結，堅持民主集中制。牢固樹立大局意識、責任意識、擔當意識，主動做好班子成員間的團結配合工作。自覺做到大事講原則、小事講風格，與班子成員以誠相待，努力調動班子成員干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。正確處理上級與下級、個人與組織的關系，開展批評不護短，相互促進，相互監(jiān)督，有效維護了審計局班子的團結穩(wěn)定。嚴格執(zhí)行民主集中制，認真落實“三重一大”制度，同時主動邀請派駐紀檢組同志列席黨組會議，真正把集體領導、民主決策落到實處。
3.帶頭學習警示教育，從嚴加強黨風廉政建設。能夠自覺遵守黨風廉政相關制度，帶頭簽訂《黨風廉政建設責任狀》，層層落實主體責任，開展經(jīng)常性談話交流，帶頭觀看警示教育片《高墻里的生意經(jīng)》《要錢的局長》等警示教育片，進一步筑牢不觸底線、不越紅線的思想防線，進一步提高廉政意識。堅持嚴格要求自己，倡正氣，禁邪氣，時刻做到自重、自省、自警、自勵。工作中模范遵守《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和市委市政府出臺的十二項規(guī)定，認真執(zhí)行重大事項報告制度，坦誠接受組織監(jiān)督。在工作中，堅持依法依規(guī)辦事，有效杜絕了說情風。在生活中，注重個人品行修養(yǎng)，嚴于律己，寬以待人，對家庭負責，孝敬父母，尊老愛幼，勤儉持家，樹立良好的社會形象。
(三)加強隊伍建設，打造審計鐵軍
為提高審計工作水平，始終堅持嚴格管理、嚴格要求、嚴格監(jiān)督，全面加強審計隊伍建設，著力打造政治強、業(yè)務精、作風優(yōu)、紀律嚴的審計鐵軍。
1.強化理想信念教育。把堅定理想信念作為思想政治建設的首要任務，結合“不忘初心，牢記使命”學習教育活動，堅持不懈抓好理論武裝，認真組織黨員干部加強馬克思主義基本理論學習，加強黨章黨規(guī)學習，深入學習習近平總書記系列重要講話精神，更加堅定理想信念，時刻牢記責任和使命，始終忠誠于黨、忠誠于組織、忠誠于審計事業(yè)。
2.全面提升素質能力。堅持黨管干部原則，堅持正確的選人用人導向，做到能者上、庸者下、劣者汰，不讓老實人吃虧，為敢于擔當?shù)母刹繐?，為敢于負責的干部負責。大力加強領導班子建設，優(yōu)化班子結構，提高領導班子謀全局、抓發(fā)展、帶隊伍的能力。積極創(chuàng)造條件，綜合運用教育培訓、交流輪崗和掛職鍛煉等多種方式，加大對審計人員的教育培訓和培養(yǎng)力度，提升審計隊伍整體素質，2020年年組織全局干部職工參加“審計大講堂”視頻培訓12次，累計培訓人員800余人次，取得了良好的效果。
3.嚴明各項紀律要求。教育審計干部不斷樹立“打鐵還需自身硬”的意識，養(yǎng)成“按規(guī)矩辦事”的習慣，既要堅持“高線”標準，更要強化“底線”思維。嚴格遵守各項紀律和規(guī)矩，全面貫徹落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風”，自覺接受黨內外監(jiān)督，養(yǎng)成在監(jiān)督和制約中工作生活的習慣，始終堅持心中有畏、心中有止、行為有度，始終做到干凈干事、清白做人。
二、存在的主要問題
(一)黨建基礎工作存在薄弱環(huán)節(jié)。在審計人員少，工作任務重的總體情況下，存在抓審計業(yè)務工作方面投入的精力多，抓黨建工作投入的精力相對較少，黨建工作與業(yè)務工作發(fā)展不平衡的問題。
(二)審計人員業(yè)務能力需要進一步提高。當前審計工作所涉及的事項越來越復雜、綜合性越來越強，部分審計人員從審計的思維和方式方法上未能及時轉變和跟進，審計人員適應新時代要求，依法履行監(jiān)督職責的能力需進一步提高。
(三)審計質量有待進一步提高。審計方案設計不細，審計實施程度不深，查處大要案意識不濃，審計建議操作性不強等問題仍比較明顯，影響限制了審計質量。
三、下一步工作思路
(一)深刻學習宣傳貫徹黨的十九大精神，切實抓好審計機關黨的建設。把學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務，扎實開展“解放思想提高促進高質量發(fā)展能力大討論”活動，把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記關于推進東北振興座談會和對我省的重要指示精神上來，為我市全面振興發(fā)展貢獻審計力量。認真履行黨組書記黨建“第一責任人”職責，進一步增強管黨治黨意識，把黨建工作和審計工作同安排、同落實。進一步加強審計干部隊伍建設，傾力打造高素質審計“鐵軍”。
(二)加大審計監(jiān)督力度，全面提高審計工作水平。以推動重大政策措施和決策部署落實，促發(fā)展、促改革、促安全、促績效、促反腐為目標，依法履行審計職責，扎實開展上級機關統(tǒng)一組織項目，合理籌劃年度自定項目計劃，深入開展好政策落實跟蹤審計，促進重大政策措施落實;深入開展財政資金審計，促進公共資金安全高效使用;深入開展領導干部經(jīng)濟責任和領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計，強化行政權力運行監(jiān)督;深入開展保障性安居工程審計，繼續(xù)加大扶貧領域監(jiān)督的執(zhí)法問責力度，關注城鎮(zhèn)社區(qū)民生政策落實;深入開展公共投資審計，提高政府投資效益。
(三)加大審計質量控制力度，持續(xù)提高審計工作整體水平。堅持在法定職責權限范圍內開展審計工作，嚴格執(zhí)行審計準則，完善審計操作規(guī)程，嚴格規(guī)范審計取證、資料獲取、賬戶查詢等行為。嚴格審計事實認定的證明標準，正確適用法律、法規(guī)，實事求是定性處理。嚴格遵守審計職業(yè)操守，嚴肅審計廉政紀律、保密紀律、工作紀律，確實防止“跑風漏氣”，做到以理服人，樹立依法審計、文明審計的良好形象。
(四)持續(xù)加強審計隊伍建設，努力打造東極審計鐵軍。始終把思想政治建設放在隊伍建設的首位，把審計隊伍專業(yè)化作為重要目標，加大學習深造和專業(yè)培訓力度，不斷提高審計人員的綜合素質和實戰(zhàn)能力。認真研究優(yōu)化審計職能及各項措施，積極推進審計機關機構改革。持續(xù)加強作風建設，深化作風整頓工作，強化審計一線作風紀律督查，嚴格執(zhí)行審計“八不準”的工作紀律，堅持不懈整治“四風”，嚴格運用“四種形態(tài)”，加強審計人員教育管理，堅決防止不良風氣反彈回潮。進一步強化審計職業(yè)榮譽感，積聚傳遞正能量，激發(fā)勇于擔當盡責的政治責任感，培養(yǎng)打造一支政治清醒、立場堅定、廉潔從審、敬業(yè)奉獻的審計干部隊伍。