根據(jù)會議安排，現(xiàn)就2020年度抓基層黨建工作履職情況報告如下：
一、主要做法和成效
一是壓實(shí)工作責(zé)任，以上率下抓黨建。認(rèn)真履行縣委書記抓基層黨建工作職責(zé)，堅持把基層黨建工作擺上縣委重要議事日程，主持召開縣委常委會，專題研究基層黨建工作4次，聽取縣委組織部專題匯報8次。帶頭落實(shí)縣委常委、黨員副縣長聯(lián)系黨支部制度，對各級巡視巡察反饋問題認(rèn)真研究、主動認(rèn)領(lǐng)，縣委各常委分工負(fù)責(zé)、全面整改。對去年專項述職州委俞書記點(diǎn)評和自己查擺的7個方面突出問題，制定28條整改措施，逐項逐條抓好整改。嚴(yán)格執(zhí)行“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度和基層黨建督查結(jié)果運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)，對履職不力的15名基層黨組織書記進(jìn)行了函詢和集中約談，進(jìn)一步靠實(shí)了書記抓黨建主體責(zé)任。
二是強(qiáng)化思想武裝，聚精會神抓黨建。堅持把思想建黨擺在首位，以學(xué)習(xí)貫徹全國全省全州組織工作會議精神為契機(jī)，依托縣委黨校、干部藏語培訓(xùn)基地等平臺廣泛宣傳教育，不斷提高廣大黨員干部運(yùn)用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作的能力和水平。堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，認(rèn)真組織召開縣委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，帶頭落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，全年主持召開縣委常委會議18次，個人講黨課4次，開展專題研討4次。帶頭落實(shí)民主集中制原則，堅持縣委集體領(lǐng)導(dǎo)，在全縣重大問題、重要事項決策時廣泛征求意見、堅持末位表態(tài)，縣委班子的凝聚力和向心力不斷增強(qiáng)。
三是注重統(tǒng)籌兼顧，務(wù)實(shí)創(chuàng)新抓黨建。按照省州委統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化各項工作任務(wù)落實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)基層黨建“三聯(lián)雙查”和“預(yù)審”工作制度，不斷提升基層黨建工作質(zhì)量和水平。扎實(shí)推進(jìn)“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動，有效改進(jìn)機(jī)關(guān)黨員干部作風(fēng)。深入實(shí)施牧村黨組織帶頭人隊伍優(yōu)化提升行動，著力打造素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、群眾認(rèn)可的村干部隊伍。采取發(fā)放偉人畫像、縣電視臺滾動播放藏語版《黨章》等措施，探索解決牧民黨員“雙重信仰”問題途徑。持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，建立縣直機(jī)關(guān)單位黨組織與軟弱渙散基層黨組織“結(jié)對共建”制度。
四是對標(biāo)重點(diǎn)任務(wù)，圍繞中心抓黨建。助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，大力實(shí)施“生態(tài)瑪曲”發(fā)展戰(zhàn)略，積極發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)、加快發(fā)展特色旅游業(yè);緊抓中央和省委大力扶持甘南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有利時機(jī)，持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施、落實(shí)民生項目實(shí)事、提升人民生活水平，全縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展。聚力脫貧攻堅，出臺《瑪曲縣抓黨建促脫貧攻堅三年行動計劃》，組建脫貧攻堅突擊隊15支，配強(qiáng)用好“四支隊伍”，聯(lián)系甘肅亞克牧業(yè)公司與12個貧困村簽訂集體資金入股協(xié)議，落實(shí)黨員創(chuàng)業(yè)幫扶資金72萬元。發(fā)力環(huán)境革命，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和“全域無垃圾示范區(qū)”建設(shè)，以請進(jìn)來集中宣講、走出去觀摩體驗(yàn)、“黨員環(huán)保實(shí)踐日”等方式，不斷強(qiáng)化傳統(tǒng)生態(tài)文化與現(xiàn)代生態(tài)保護(hù)理念，提升黨員干部群眾環(huán)保意識。著力維護(hù)穩(wěn)定，深入開展掃黑除惡專項斗爭，創(chuàng)新開展“邊界黨建”工作，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部彈性坐班代理服務(wù)制，推動社會治理重心向牧村基層下移，筑牢夯實(shí)了基層基礎(chǔ)。
二、存在的主要問題及原因
一是統(tǒng)籌推進(jìn)不夠好。黨建引領(lǐng)和助推脫貧攻堅的效果還不夠明顯，基層黨組織在脫貧攻堅中的作用發(fā)揮不充分，牧民黨員帶頭致富、引領(lǐng)脫貧致富的內(nèi)生動力不足，特別是牧民群眾對黨的政策知曉率還仍需提升。二是選用渠道不夠?qū)?。在村干部選配上，雖然一直強(qiáng)調(diào)要注重選拔能力突出、作風(fēng)正派、群眾認(rèn)可的人選，但全縣41個村現(xiàn)任村干部仍存在文化程度偏低、服務(wù)能力偏弱，整體結(jié)構(gòu)不夠合理的問題。三是追究問責(zé)不夠嚴(yán)。在黨建工作問責(zé)方面詢問的多、提醒的多、批評的多，面對黨組織書記工作忙、擔(dān)子重的情形，怕問責(zé)會打擊工作積極性，主觀上存在“老好人”思想，按程序追究問責(zé)失之于寬、失之于軟。
認(rèn)真分析產(chǎn)生問題的根本原因，主要有以下幾個方面：一是瑪曲縣海拔高、面積大，群眾居住分散，集中開展法律宣傳、政策宣講難度大，深入村組、牧戶開展工作路途遠(yuǎn)、半徑大;二是受傳統(tǒng)文化和生活習(xí)慣影響，全縣廣大牧民群眾主動接受教育的積極性不高，文化程度普遍較低，牧民群眾對政策法規(guī)的認(rèn)識和理解水平不高;三是廣大牧民群眾和牧民黨員競選村干部積極性不高，村干部選人渠道比較窄，目前在任村干部受文化水平、思想觀念和視野見識等因素影響，在履職盡責(zé)中還很難做到群眾完全滿意;四是我個人平時對黨建工作跟蹤問效不夠，沒有真正把每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)抓具體、抓深入，抓基層黨建的考核評價激勵機(jī)制還不盡完善，缺乏硬性責(zé)任倒逼機(jī)制。
三、下一步思路和措施
一是堅持在凝聚思想共識上聚力用勁。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新時代黨的組織路線，教育引導(dǎo)全縣各級黨組織和廣大黨員干部筑魂補(bǔ)鈣，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個堅決維護(hù)”，堅決維護(hù)黨中央定于一尊、一錘定音的權(quán)威，做習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的忠誠信仰者和堅定實(shí)踐者。
二是堅持在靠實(shí)工作責(zé)任上聚力用勁。堅持始終抓牢“書記抓、抓書記，全面抓、抓全面”的關(guān)鍵，帶頭履行好抓黨建工作“第一責(zé)任人”職責(zé)，層層落實(shí)各級黨組織從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)、從嚴(yán)反腐、從嚴(yán)整治主體責(zé)任，督促全縣各級黨組織書記切實(shí)將管黨治黨責(zé)任放在心上、扛在肩上、抓在手上。
三是堅持在補(bǔ)齊工作短板上聚力用勁。以提升組織力為重點(diǎn)，加大村組干部隊伍培養(yǎng)和軟弱渙散基層黨組織整頓力度，大力扶持發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)和黨員創(chuàng)業(yè)致富，推動“兩新”組織黨建從有形覆蓋向有效覆蓋拓展，探索符合我縣實(shí)際的城市基層黨建引領(lǐng)社會治理新路子，不斷提升全縣基層黨建工作質(zhì)量和水平。
四是堅持在黨建引領(lǐng)全局上聚力用勁。堅持組織路線服務(wù)政治路線這一根本原則，持續(xù)圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、脫貧攻堅、環(huán)境革命、維護(hù)穩(wěn)定等全縣中心大局選干部配班子、強(qiáng)培訓(xùn)提素質(zhì)、抓基層打基礎(chǔ)、聚人才用賢能，將全縣組織資源轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展資源、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展優(yōu)勢、組織力轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展力，為實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽、決勝全面小康提供堅強(qiáng)組織保證。