履行教育職責情況自查自評報告
2020年，XX區(qū)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞“以最好的教育給孩子最好的未來”總目標，全面落實立德樹人根本任務，大力發(fā)展素質教育，促進教育公平，不斷推動XX教育事業(yè)高質量發(fā)展。按照《XX市人民政府辦公廳關于印發(fā)對區(qū)縣政府履行教育職責評價工作方案的通知》(渝府辦發(fā)〔2020〕193號)和《XX市人民政府教育督導委員會關于印發(fā)對區(qū)縣政府履行教育職責評價體系(試行)的通知》(渝府教督〔2020〕1號)要求，區(qū)政府高度重視，對標對表逐項開展自查自評?，F(xiàn)將自查自評情況報告如下：
一、認真貫徹執(zhí)行黨的教育方針
(一)全面貫徹黨的教育方針
強化黨委主體責任，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神及全國、全市教育大會精神，組織區(qū)委常委會會議、區(qū)委理論學習中心組學習會議傳達學習中央、市委教育相關會議文件精神10余次，專題研究教育工作8次，制定相關實施方案。結合XX實際，舉辦深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神專題培訓班，覆蓋65個黨組織2300余名黨員;開展黨的十九大精神進課堂活動，向市教委報送13堂示范(特色)課。
(二)加強黨對教育工作的領導
由區(qū)委常委擔任教育工委書記，副區(qū)長分管教育，人大、政協(xié)相關區(qū)級領導聯(lián)系教育。建立教科文衛(wèi)體改革組、社區(qū)教育工作領導小組等統(tǒng)籌協(xié)調組織，形成齊抓共管教育的工作格局。加強各級各類學校黨組織建設，教職工黨員占比達40.8%。
(三)加強教育系統(tǒng)黨的建設
2020年4月，中小學、幼兒園黨組織全部歸口教育工委管理，教育系統(tǒng)黨組織和黨建工作實現(xiàn)全覆蓋;教育行業(yè)11個社會組織黨組織也全部劃歸教育工委管理。出臺《中小學、幼兒園黨組織考核辦法》并納入教委績效考核總方案，制定并下發(fā)《教育系統(tǒng)非公組織黨組織書記考評方案》，采用“平時工作完成情況+過程督查+年度述職評議”的形式開展評估考核，成效明顯。
(四)落實全面從嚴治黨和黨風廉政建設主體責任
在區(qū)委的堅強領導下，區(qū)政府不折不扣貫徹執(zhí)行中央、市委、區(qū)委全面從嚴治黨要求部署，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，認真履行“一崗雙責”和黨風廉政建設要求，落實《XX區(qū)委2020年黨風廉政建設“兩個責任”清單》等3個文件，黨風廉政建設責任制有效實施。堅持重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要案件親自督辦。區(qū)教委全面接受市委第二交叉巡查組的巡查和區(qū)紀委派駐紀檢組的監(jiān)督。
(五)加強教育系統(tǒng)領導班子建設
組織教育系統(tǒng)8名領導干部參加3期區(qū)委黨校主體班次和2期專題班次學習。開展專題調研，回訪XX中學、來鳳中學等高層次人才和年輕干部，全面了解班子運行和干部履職履責情況。將回訪中推薦出的優(yōu)秀副處級領導干部和正科級干部納入全區(qū)后備干部數(shù)據(jù)庫，選任14人，交流到鎮(zhèn)街1人，免去2人。將區(qū)教委及4所區(qū)管中學納入經濟責任審計五年輪審規(guī)劃。
(六)加強和改進學校思想政治工作
加大學校黨政干部、團隊干部、思想政治課教師、班主任、心理咨詢教師等隊伍培訓，培養(yǎng)思想政治工作的精兵強將。“宜生”德育形成體系，積極打造班級文化小課堂、學校實踐中課堂、XX綠色大講堂“三個課堂”，將“三禮”教育拓展為“十禮”，分學段實施禮儀教育課程。禮儀教育案例《習禮養(yǎng)人 和美XX》被評為全國中小學德育工作優(yōu)秀案例，《XX市XX區(qū)習禮養(yǎng)人系列教育活動》被評為XX市首批德育品牌。
(七)把握黨對學校意識形態(tài)工作的領導權、主導權和話語權
印發(fā)《中共XX市XX區(qū)委教育工作委員會關于認真落實2020年基層黨建工作重點任務的通知》，將意識形態(tài)工作作為2020年重點工作。區(qū)委教育工委與65個下屬黨組織書記簽訂意識形態(tài)工作目標責任書，意識形態(tài)工作列為各級黨組織書記和班子成員的述職考核內容。制定并嚴格執(zhí)行《意識形態(tài)工作研判工作制度》，在區(qū)委教育工委中心組學習會上，2次專題研究意識形態(tài)工作。全區(qū)無意識形態(tài)類問題發(fā)生。
(八)維護教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定
印發(fā)《XX市XX區(qū)人民政府辦公室關于進一步做好中小學幼兒園安全工作的通知》《XX市XX區(qū)社會治安綜合治理委員會校園及周邊治安綜合治理專項組工作規(guī)則》等5個文件，并督促落實，形成了領導統(tǒng)籌、分工明確、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的校園安全穩(wěn)定風險防控體系。破獲涉生賣淫案件1起，全區(qū)無校園欺凌事件、學校安全穩(wěn)定責任事故、一般及以上級別安全事故發(fā)生。學校全部創(chuàng)建為市級“平安校園”，XX中學被評為市級“示范平安校園”。
(九)加強國家通用語言文字工作
成立以區(qū)教委分管負責人為主任的區(qū)語言文字工作委員會，將語言文字工作納入《XX區(qū)教育事業(yè)“十三五”規(guī)劃》。舉行區(qū)第21屆全國推廣普通話宣傳周主題活動，開展“我是中國娃，說好中國話”國旗下展示、“寫好規(guī)范字”簽名等活動，舉辦區(qū)語委辦2020年第一屆硬筆書法大賽。區(qū)教委將普通話使用情況納入常規(guī)督導，予以績效考核。完成學校語言文字規(guī)范化建設達標30%以上和全國普通話普及情況調查。
二、嚴格落實教育法律、法規(guī)、規(guī)章和政策
(十)落實教育法律、法規(guī)、規(guī)章
制定《XX市XX區(qū)教育委員會行政權力、責任事項目錄》，涉及行政權力46項。成立教育行政執(zhí)法領導小組，配備持證行政執(zhí)法人員9名，按照“雙隨機一公開”要求開展專項和常態(tài)化執(zhí)法工作。全面對接國家、市級教育法律、法規(guī)、規(guī)章，及時制定實施意見，全面落實配套方案。
(十一)執(zhí)行國家和市級重大教育政策，推進國家和市級重大教育工程、項目
認真貫徹國家和市級重大教育政策，全面落實市、區(qū)領導對教育重點工作的批示，區(qū)政府設立教育督導委員會加強督導，采取聯(lián)席會議制，形成區(qū)相關部門協(xié)調督辦、跟蹤進展等推進落實機制，確保落地。開展“不作為、不擔當”問題專項治理，加強責任追究。
(十二)深化教育改革開放
全面對接落實中央、市委改革任務，把“推進科教和人才體制機制改革”納入全區(qū)年度全面深化改革工作要點。由區(qū)委常委擔任深化教育改革領導小組組長，以“聯(lián)盟辦學”“合作辦學”為引擎，打造從小學到高中的一體化領航學校。成立以區(qū)政府主要領導為組長、分管領導為副組長，相關部門為成員單位的普通高考綜合改革基礎條件保障工作領導小組，全面協(xié)調推進新高考保障工作。課程改革實現(xiàn)“全覆蓋”，引導學校內涵發(fā)展。智慧校園建設與應用水平躋身全市一流。實施“領雁工程”等項目，多形式促進城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。對口幫扶西藏芒康縣教育，完成4個批次120名干部教師的培訓任務， 4所學校與芒康縣學校進行結對幫扶。實驗小學與英國3所小學簽署《友好學校備忘錄》，定期開展交流合作。落實來璧投資、工作的港澳臺同胞和外籍專家子女入學政策。
三、大力推動各級各類教育協(xié)調發(fā)展
(十三)鼓勵和支持普惠性學前教育發(fā)展
大力發(fā)展公辦園和普惠性民辦幼兒園，全區(qū)普惠率達87%，較上年增長26.8%;公辦率51%，較上年增長。普惠性民辦園有39所，占民辦園的61.9%。嚴格落實普惠性幼兒園獎補資金，民辦園按800元、700元、600元的標準執(zhí)行，公辦園按700元、600元、500元的標準執(zhí)行。進一步加大政府購買服務力度，通過連鎖辦園、集團化辦園，多渠道落實公辦幼兒園教師編制。嚴格按照相關規(guī)范標準，將幼兒園配置納入控制性詳細規(guī)劃和建設工程規(guī)劃許可條件，確保幼兒園規(guī)模與數(shù)量符合公共服務要求。2020年，新建小區(qū)配套幼兒園辦成公辦園或普惠性民辦園占比達到100%，建有1所以上公辦中心幼兒園的鎮(zhèn)街覆蓋率達到100%。
(十四)促進義務教育均衡發(fā)展
制定《XX區(qū)義務教育階段控輟保學工作實施方案》，建立多部門參加的聯(lián)動機制和學校考核機制，九年義務教育鞏固率常年保持在95%以上。制定《XX區(qū)義務教育階段招生工作實施方案》，嚴格執(zhí)行免試就近入學;2020年11月通過“義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)”國家督導認定，2020年5月順利接受市級復檢。近兩年，連續(xù)實施學校布局結構調整，整合9所學校，組建集團化學校7所。啟動優(yōu)質均衡區(qū)縣創(chuàng)建工作，持續(xù)發(fā)力鞏固基本均衡發(fā)展成果。城鄉(xiāng)義務教育實現(xiàn)學校建設、教師編制、生均公用經費和裝備配置標準全部統(tǒng)一。通過為期五年的全面“改薄”工作，鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校辦學條件全部達到市定標準。
(十五)推進高中階段教育普及
高中階段毛入學率達96%以上，提前實現(xiàn)本市教育規(guī)劃目標;職普招生比達42.9%，差距進一步縮小。普通高中、中等職業(yè)學校生均公用經費分別按1150元和1500元納入年初預算，并足額撥付。
(十六)加快發(fā)展現(xiàn)代中等職業(yè)教育
根據(jù)市場需求優(yōu)化調整專業(yè)設置，積極探索“園?；印a教融合”辦學模式，與XX國家高新區(qū)開展工學交替等生產性實訓。投入3億元，加強實習實訓“雙基地”建設;強化“雙師”隊伍培育，雙師型教師占比達40%以上，外聘兼職教師占比達20%;引進人才42名，開展國際合作交流辦學活動20余次，組織國內各級各類培訓994人次;實施訂單培養(yǎng)，培養(yǎng)創(chuàng)新型應用型“工匠”，畢業(yè)生“雙證率”達94.8%，就業(yè)率達98%以上，對口就業(yè)率達到92%以上。
(十七)支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展
制定《XX區(qū)第三期學前教育行動計劃工作方案》，重點發(fā)展普惠性民辦幼兒園。建立XX區(qū)民辦非學歷教育培訓監(jiān)管工作聯(lián)席會議制度，積極引導轉型，快速適應辦學新規(guī)。建立違規(guī)辦學查處機制，聯(lián)動相關部門開展常態(tài)化查處行動，規(guī)范培訓機構55家，責令整改違規(guī)培訓機構20家，向學生及家長發(fā)放《XX區(qū)民辦非學歷教育培訓機構黑白名單》。
(十八)大力發(fā)展繼續(xù)教育
將繼續(xù)教育納入《XX區(qū)教育事業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃》，落實教師繼續(xù)教育經費保障機制，深化教師繼續(xù)教育制度改革，通過高薪聘請、市外引進、在職進修、學術交流、項目資助和名師工作室等方式，開展名師培養(yǎng)工程，評選“XX名師”20名，承辦國培計劃(2020)中西部項目XX市XX區(qū)送教下鄉(xiāng)項目。構建三級社區(qū)教育網(wǎng)絡，搭建數(shù)字化學習的平臺，整合現(xiàn)有各類教育資源，開展各類技能培訓和教育培訓，承辦2020年XX市全民終身學習活動周開幕式，成功創(chuàng)建為XX市社區(qū)教育示范區(qū)。
(十九)加快發(fā)展民族教育
在璧少數(shù)民族學生享受與漢族學生同等入學權利和待遇，并給予更多人文關懷。
(二十)大力加強國防教育
多方籌措資金，對全區(qū)高中、職高新生4480人開展軍事技能、內務整理、國防知識等方面的國防教育，4所學校被教育部命名為國防教育特色學校，XX中學被命名為國防教育示范學校。
(二十一)辦好特殊教育
初步建立以隨班就讀為主體、以特殊教育學校為骨干、以特殊教育資源中心為支撐、以送教上門和社區(qū)教育為補充的特殊教育格局。適齡殘疾兒童少年入學率為91%，達到本市規(guī)劃目標值。全區(qū)設有1所特殊教育學校、1個特殊教育資源中心和6個特殊教育資源教室。
(二十二)保障困難群體受教育權利
聚焦教育脫貧攻堅，圍繞“精準識貧、精準扶貧”，不折不扣全面落實各學段學生資助政策，及時足額發(fā)放資助資金，實現(xiàn)資助全覆蓋。大學生生源地信用助學貸款工作連續(xù)7年被市教委和國家開發(fā)銀行評為“先進集體”。堅持以流入地政府為主和公辦學校為主，妥善統(tǒng)籌安排進城務工人員隨遷子女4095人。建立留守兒童檔案1603份，實施“1+1”幫扶工程，通過入戶走訪、心理輔導、資金扶助以及邀請留守兒童來家做客等形式，保障留守兒童“心有人愛，身有人護，難有人幫”。
(二十三)及時解決教育熱點難點問題
高度重視教育領域信訪問題，層層落實信訪工作責任制，嚴格按照《信訪條例》履行職責，扎實開展干部接訪下訪工作，積極化解教育領域矛盾糾紛。區(qū)信訪辦轉交辦教育領域信訪問題23件，及時受理率100%，按期辦結率100%，答復率100%。群眾反映的合理訴求全部得到解決，群眾滿意率100%。
四、強化教育工作統(tǒng)籌推進
(二十四)建立教育工作決策管理機制
區(qū)教委制定《“三重一大”事項決策制度和議事規(guī)則》，對教育重大決策的議事原則、議事范圍和議事程序做出明確規(guī)定。形成重點工作、重大決策經黨工委、主任辦公會研究通過的機制。其中對重大教育事項要報請區(qū)分管領導、區(qū)主要領導通過，特別是涉及招生等重點工作的改革調整方案要經區(qū)委常委會、區(qū)政府常務會研究通過方可實施。
(二十五)制定實施教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
制定并實施《XX區(qū)教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，確保教育優(yōu)先發(fā)展，全面落實“三個優(yōu)先”，區(qū)級財政資金優(yōu)先保障教育投入，經濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，為教育發(fā)展提供了積極保障。堅持教育投入超過公共財政支出的1/5，2020年區(qū)財政共計投入134939萬元。
(二十六)優(yōu)化教育結構和學校布局
編制修訂城區(qū)學校布局建設專項規(guī)劃。建立生源增減預測機制，擴大城區(qū)中小學及幼兒園數(shù)量和容量，切實解決城區(qū)學校“大班額”問題。“十三五”期間，XX區(qū)規(guī)劃新建改擴建學校13所。已完成新建5所，改擴建5所學校(幼兒園)。目前1所新建初中，1所新建小學，1所擴建項目正在進行。同時盤活存量資源，做好閑置校舍交接和管理工作。
(二十七)實施各級各類教育標準
學前、高中及義務教育學校經費得到落實。裝備配置按照XX市裝備標準配足配齊。根據(jù)學生人數(shù)變化情況進行編制測算，教職工編制實施動態(tài)調整、統(tǒng)籌使用教育系統(tǒng)編制。全區(qū)中小學教職工編制由2020年的4354名增加至目前的4454名。
(二十八)強化教育督導
成立XX區(qū)政府教育督導委員會，由分管副區(qū)長擔任主任，下設區(qū)政府教育督導室，8個督導責任區(qū)，對全區(qū)所有學校實施責任督學掛牌督導。督導室配備專職工作人員6名，聘任專職督學12人和責任督學54人等共計95人。區(qū)政府2020年召開教育督導專題會議3次，各督學參加各級培訓累計45學時及以上。教育督導經費納入財政預算，2020年財政預算共70萬元。借助XX市教育督導信息管理系統(tǒng)，同時利用督導微信群等信息化手段，逐步實現(xiàn)了工作部署、信息報送等功能，覆蓋全區(qū)各級各類教育。我區(qū)已形成教育督導評估監(jiān)測的公示公告、限期整改和復查機制。評估結果作為對基層單位及主要負責人績效考核的重要依據(jù)。
(二十九)建立健全教育領域軍民融合發(fā)展體制機制
建立教育領域軍民融合領導小組，為軍隊和國防現(xiàn)代化建設培養(yǎng)技能技術人才，加強軍地產業(yè)、軍地人才融合研究，探索軍民融合項目的介入與實施。
五、依法加強教育保障
(三十)依法落實教育財政投入
一般公共預算教育支出比上年增長4.5%，在校學生人數(shù)平均的一般公共預算教育支出較上年有所增長。
(三十一)加強教師隊伍建設
出臺《XX區(qū)教育系統(tǒng)黨風廉政建設有關規(guī)定的組織處理意見》等6個文件，落實師德師風建設長效機制，切實加大違規(guī)違紀問題的查處力度，3年來查處并通報違反中央八項規(guī)定精神及師德師風問題11起，給予黨紀政紀處分6起，組織處理5起，維護了風清氣正的良好教育形象。引進COP項目、教師遞進式系統(tǒng)化專業(yè)提升項目，開展國培項目，建立上海、北京、南京干部教師培訓基地，2020年支出教師培訓經費1640萬元，占學生公用經費的15.6%。按規(guī)定履行中小學教師招聘、職稱評聘、培養(yǎng)培訓、考核評價職能，落實教師編制(配備)標準，保障教師配備，落實區(qū)域義務教育學校教師、校長交流輪崗制度，深化教師職稱和考核評價制度改革取得實效。落實中小學教師工資長效聯(lián)動機制，按時足額發(fā)放中小學教師工資，中小學教師平均工資收入水平不低于XX區(qū)公務員平均工資收入水平。建立全區(qū)監(jiān)考員管理系統(tǒng)和面試考官庫，確保國家教育考試工作需求。
(三十二)加強教材建設
全面執(zhí)行課程計劃，保證開齊上足。嚴格執(zhí)行市教委文件精神，所使用國家課程教材均從教育部印發(fā)的用書目錄內選用。按照要求使用國家統(tǒng)編教材，積極編寫本地教材。地方課程教材選用嚴格按照市教委精神執(zhí)行。
(三十三)改善學校辦學條件
建立義務教育大班額“銷號管理”臺賬制度，嚴格均衡編班，不搞重點班、層次班。采取新建、分流、控源、擴容等方式逐步化解現(xiàn)有大班額，并不新增大班額。2020年減少大班額173個，大班額占比較上年降低14.1%。通過整合學校資源，有效利用師資和校舍，適度擴大辦學規(guī)模，普通高中56人及以上大班額比例、超大規(guī)模學校數(shù)量均逐年下降。按照市標配足配齊中職學校教學儀器設備，加強校內實習設備購置，充分滿足現(xiàn)有規(guī)模的實踐教學需要。建立標準化考場284間，完成標準化考點建設。
(三十四)加快教育信息化進程
成立區(qū)級教育信息化工作領導小組，將教育信息化工作納入督導指標。將學生公用經費15%的信息技術專項統(tǒng)籌經費用于購買信息化服務，保障教育信息化建設及師資培訓等經費投入。全面開展教育管理者信息化領導力培訓，將教師信息技術應用能力納入中小學辦學水平評估和校長考評指標體系。引入恒謙公司的優(yōu)質教育資源，搭建區(qū)級優(yōu)質教育資源庫，完成“XX區(qū)域教育云”“三通兩平臺”建設，實現(xiàn)“數(shù)字校園”“寬帶網(wǎng)絡校校通”“優(yōu)質資源班班通”全覆蓋，全面開展“三個課堂”建設與應用。創(chuàng)建市智慧教育示范區(qū)和市首批智慧校園示范校4所，成功承辦全國教育信息化工作會議。
六、強力規(guī)范學校辦學行為
(三十五)堅持正確辦學方向，落實立德樹人根本任務
貫徹落實《中小學德育工作指南》《中小學綜合實踐活動課程指導綱要》，印發(fā)《XX市XX區(qū)“宜生德育”課程建設與實施意見》，加強師生理想信念和社會主義核心價值觀培育和踐行。出臺《XX區(qū)中小學社會實踐教育基地認定方案》，認定3個XX區(qū)首批中小學社會實踐基地，落實《XX市XX區(qū)中小學生研學旅行試點工作方案的通知》，出行學校50所，出行人數(shù)4萬余人。
(三十六)完善學校管理制度，校長依法治校，教師依法執(zhí)教，強化教學紀律，規(guī)范學生管理
按照“一校一章程”工作要求，全區(qū)公辦中小學和幼兒園均制定了章程，并報區(qū)教委備案。修訂印發(fā)《XX區(qū)幼兒園年檢及等級審核辦法》，將公、民辦幼兒園統(tǒng)一納入規(guī)范辦學過程性監(jiān)管，落實年檢制度。區(qū)政府督導室成立督查組，定期對全區(qū)學校辦學行為開展督查。嚴格執(zhí)行劃片招生和統(tǒng)籌安置相結合的招生制度。建立大班額“銷號管理”臺賬制度，重點監(jiān)管趨近于56人班額的學校。嚴控中小學生課業(yè)負擔，實現(xiàn)校內、校外“雙減負”。以“1+9”評價改革項目合作學校為引領，全面實施學生綜合素質評價。實驗小學以評價為主題的學術年會連續(xù)舉辦4屆，已輻射全國。教育考試招生實現(xiàn)“考前無失密泄密事件發(fā)生、考中無大規(guī)模集體高科技舞弊、考試招生輿論總體平穩(wěn)”的目標，考試零投訴，無買賣生源現(xiàn)象。
(三十七)維護正常教育教學秩序和師生合法權益
印發(fā)《XX區(qū)2020年社會治安綜合治理工作考核辦法》《XX區(qū)突發(fā)重大傳染病疫情應急預案》等11個文件，建立校園及周邊治安綜合治理聯(lián)席會議制度，召開專題會議，明確相關部門、各鎮(zhèn)街的職責和要求，建立信息共享報告機制，并納入年度考核。常態(tài)化開展涉校涉生“打非治違”和排查整治各類安全隱患活動，全年無一般以上校園安全事故發(fā)生，未發(fā)生學校食品安全事故和學校擔責的傳染病、疫情發(fā)生。學生近視率同比下降1%。