2020年以來，市工商局東坡分局全面貫徹黨的十九大會議精神，在市工商局的安排部署下，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作，切實履行維護市場秩序、服務地方經(jīng)濟發(fā)展、凈化消費環(huán)境的職責。扎實推進商事制度改革，積極做好年報工作，努力營造良好的營商環(huán)境，推進全區(qū)工商工作實現(xiàn)新作為?，F(xiàn)將2020年上半年工作情況和下半年計劃匯報如下：
2020年上半年工作開展情況
一、強化干部隊伍建設，履職能力水平全面提升
(一)全面開展“大學習、大討論、大調(diào)研”活動，重點學習十九大會議和習近平總書記對四川工作重要指示精神。活動開展以來，分局全體干部以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹落實黨的十九大和習近平總書記對四川工作重要指示精神，以深入學習省、市、區(qū)各級領導重要講話精神為契機，以“大學習、大討論、大調(diào)研”活動為載體，推動全局上下思想大洗禮、思維大碰撞、能力大提升、活力大迸發(fā)，切實把思想行動統(tǒng)一到中央、省委、市委、區(qū)委的決策部署上來，為服務市場經(jīng)濟發(fā)展，加快建設繁榮富裕美好新東坡、奮力推動治蜀興川再上新臺階貢獻力量。
活動中，分局通過黨委(組)會議、民主生活會、黨支部大會、干部職工會、專題學習研討會等多種形式，由局領導牽頭負總責，責任股室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將集中學習與個人自學、全局共同討論與股室單獨討論相結合，切實保證學習、討論取得實際成效。在深入學習的基礎上，緊扣熱點要點，圍繞任務目標完成、機改期間干部隊伍穩(wěn)定、基層黨建工作和黨風廉政建設四個方面，深入開展“大討論”，進一步解放思想、凝聚共識、推動發(fā)展。截至目前，已開展局機關集中學習4次、討論2次;各股室所組織學習各3次、討論各2次。同時結合該局實際，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度和創(chuàng)品牌促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略兩個課題上深入細致地調(diào)研，并形成了高質(zhì)量的調(diào)研報告。
(二)加強黨風廉政和干部隊伍建設。認真落實全面從嚴治黨要求，加強廉政文化建設，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線。弘揚法治文化，打造普法學法園地，加強法治工商建設。加強基層建設，加大基層培訓力度，開展市場監(jiān)管綜合業(yè)務網(wǎng)上培訓，實現(xiàn)網(wǎng)絡培訓覆蓋到基層。積極做好工會、共青團、婦聯(lián)工作，加強老干部工作，凝聚起了推動工商事業(yè)發(fā)展的正能量。
(三)扎實推進黨建工作。一是堅持黨建工作與業(yè)務工作“兩手抓、兩不誤”，認真落實“三會一課”制度、黨員評議制度、黨員日常管理“一冊一卡一表”、黨員集中排查等工作。二是深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想以及十九大報告，持續(xù)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，加強對該局干部職工的思想引領，牢記職責使命，增強責任意識。三是加強非公黨建工作，充分發(fā)揮非公黨建對促進非公經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。
二、深化商事制度改革，優(yōu)化營商環(huán)境
深入貫徹落實商事制度改革各項措施，積極推進工商注冊制度便利化，為全區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)增長、調(diào)結構、促就業(yè)、惠民生起到了積極的推動作用。
(一)深化注冊制度便利化，推動創(chuàng)業(yè)發(fā)展
繼續(xù)推進網(wǎng)上名稱核準和設立登記工作;全面實行企業(yè)簡易注銷登記改革，實現(xiàn)市場主體退出便利化;簡化經(jīng)營場所登記手續(xù)，推行一址多照、一照多址;實行“先照后證”，允許主體資格與經(jīng)營資格相分離，強化市場主體的后續(xù)監(jiān)管;嚴格落實公司注冊資本認繳制，取消了公司注冊資本最低限額和全體股東(發(fā)起人)首次出資比例，無需提交驗資報告(特定行業(yè)除外)，由公司股東(發(fā)起人)約定認繳出資額、出資方式、出資期限，降低門檻、放寬準入;探索創(chuàng)新服務方式，下一步將在市局的安排部署下，開展好與金融機構的合作，使注冊登記窗口前移和擴展，方便群眾辦理工商登記業(yè)務;完善“個轉(zhuǎn)企”登記程序， 促進個體工商戶轉(zhuǎn)型升級。
多項改革措施的實施推進，我區(qū)市場主體數(shù)量穩(wěn)步上升。今年上半年共新增個體戶5560戶，較去年同期增長29.33%;新增企業(yè)1220戶，較去年同期增長30.62%;新增農(nóng)專社68戶。截至目前全區(qū)共有企業(yè)10638戶、個體工商戶43626戶、農(nóng)民專業(yè)合作社940戶、家庭農(nóng)場803戶，其中注冊資本1000萬元至1億元的企業(yè)975戶。
(二)加強行政效能建設，提高窗口服務質(zhì)量
一是嚴格落實“兩集中、兩到位”，將所有行政許可審批和公共服務事項全部納入政務服務中心窗口，并公布辦理時限;二是在登記窗口擺放服務指南、示范文本等材料，設立工作人員座牌，公示姓名、崗位，實現(xiàn)窗口工作規(guī)范化;三是認真落實首問責任制、限時辦結制、責任追究制，實現(xiàn)窗口工作制度化;四是及時更新公示登記新規(guī)定新要求，提高辦事效率，促進商事活動的迅速開展;五是大力開展窗口作風建設，切實增強服務理念，打造公正、公開、熱情、高效的服務平臺。
(三)落實政策措施，優(yōu)化準入服務
嚴格落實工商登記前置改后置的項目，全面落實“雙告知”制度，目前已向各審批部門推送市場主體信息12047條。進一步激發(fā)市場主體活力，增強經(jīng)濟發(fā)展動力，讓企業(yè)、群眾充分享受改革紅利。
(四)開展掃黑除惡，嚴防黑惡勢力。嚴把登記人員身份關，嚴格審查公司章程以及法人、股權等相關業(yè)務變更，對發(fā)現(xiàn)的失信被執(zhí)行人，及時報送專項斗爭領導組辦公室。
三、培育創(chuàng)建區(qū)域品牌，大力促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展
(一)繼續(xù)推進民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點工作
今年1—3月，東坡區(qū)民經(jīng)辦組織專家團隊，對我區(qū)參加市級建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點的12戶企業(yè)“零距離”服務，指導企業(yè)建立完善以公司制為主要形式的法人治理結構，加強經(jīng)營管理，規(guī)避企業(yè)經(jīng)營風險和法律風險，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。上個月，由市民經(jīng)辦牽頭的XX市促進民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度評審領導小組通過“一看二聽三查四審”，分別對我區(qū)參加2020年建立現(xiàn)代企業(yè)制度的12戶民營企業(yè)進行了評審驗收，東坡區(qū)7戶企業(yè)驗收通過。
(二)推進商標發(fā)展，打造東坡區(qū)域品牌
為深入推進供給側結構性改革，促進一二三產(chǎn)融合發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)升級，該局在上級的安排部署下，依托本地資源優(yōu)勢，秉承東坡味道產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，著力實施品牌基礎、品牌培育、品牌管理、品牌推薦“四大工程”，助推東坡經(jīng)濟發(fā)展。按照“企業(yè)主體、市場認可、社會參與、政府監(jiān)管”的要求，以東坡泡菜、晚熟柑桔、黃金蜜柚、生態(tài)豬肉、眉州蜂蜜、餐飲服務等為載體，加快培育創(chuàng)建一批在全市、全省乃至全國范圍內(nèi)有一定影響力的東坡味道區(qū)域品牌。截至目前，全區(qū)擁有"中國馳名商標”14件，“四川省著名商標”24件，“XX市知名商標”36件，名牌產(chǎn)品總數(shù)34個(“四川名牌產(chǎn)品”32個，“四川服務名牌”2個)。
四、加強事中事后監(jiān)管，構建監(jiān)管新體系
今年以來，該局以商事制度改革為契機，建立完善配套監(jiān)管制度，繼續(xù)著力構建寬進嚴管的市場監(jiān)管體系，改善和加強事中事后監(jiān)管。
(一)開展市場主體2020年度年報工作。一是進一步完善年報工作機制。4月8日召開了年報工作部署會議，將工作細化落實到各個工商所，要求各所及窗口工作人員必須熟悉年報填報流程及程序，確保年報工作保質(zhì)保量的完成。二是開展“僵尸企業(yè)”清理，對今年清理出的1112戶“僵尸企業(yè)”，采取專人催報的方式，通過各種聯(lián)系方式查找“僵尸企業(yè)”。能夠繼續(xù)經(jīng)營的，督導其恢復經(jīng)營并盡快年報;不能夠繼續(xù)經(jīng)營且符合辦理注銷的企業(yè)，積極聯(lián)系協(xié)調(diào)企業(yè)盡快辦理注銷手續(xù)，從而減少僵尸企業(yè)的數(shù)量。三是在行政服務大廳和各工商所窗口，設立自助申報年報窗口，提供專用電腦，并安排專人指導市場主體進行年報。四是加強年報宣傳。通過移動公司發(fā)送年報提醒短信;制作年報提示展板、宣傳欄;利用電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體以及微信、微博、QQ等網(wǎng)絡公眾平臺進行宣傳，提醒市場主體及早年報。截至6月30日年報工作結束，該局企業(yè)應報數(shù)8677戶，已報7833戶，年報率達90.27%;農(nóng)專應報數(shù)885戶，已報849戶，年報率達95.93%;個體應報數(shù)38749戶，已報35867戶，年報率達92.56%，超指標完成了工作目標任務。
(二)加強“雙隨機、一公開”監(jiān)管，推動企業(yè)信用信息體系建設。一是實施“雙隨機”工作機制開展年報公示抽查工作。在年度年報抽查過程中，該局以省局統(tǒng)一隨機搖號的方式抽取的檢查對象為基礎隨機確定本局的檢查對象，在隨機派選執(zhí)法人員時，綜合考慮該局地理環(huán)境、人員配備、業(yè)務專長等客觀因素，因地制宜采取若干工商所內(nèi)隨機、單一工商所內(nèi)隨機的方式選派了52名執(zhí)法檢查人員，提高了工作效率，同時也降低了工作成本。二是認真落實“雙告知” “雙隨機”“經(jīng)營異常名錄及黑名單”三項制度，推動事中事后監(jiān)管規(guī)范化。三是強化信息歸集建設，啟動信息歸集機制，推動公示監(jiān)管合力。
(三)扎實開展“紅盾春雷行動2020”。開展好“紅盾春雷行動2020”是工商部門履職盡責的重要抓手，是服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的重要舉措，是保障民生維護民利的重要手段。全局上下高度重視，按照時間、節(jié)點出成效，不走過場，扎扎實實開展整治行動。各辦案單元牢牢把握“抓大不放小”的原則，既突出了重點，又要解決群眾普遍反映的問題，把維護市場秩序體現(xiàn)在了加強市場監(jiān)管的全過程，為我區(qū)經(jīng)濟健康發(fā)展營造了良好的市場環(huán)境，切實維護了消費者的合法權益。行動中，分局共辦理案件440件，罰沒金額117.23萬元。其中一般程序案件327件，罰沒金額115萬元;簡易程序案件66件，罰款3230元;注冊登記類案件47件，罰款1.88萬元。通過行動的開展，有效規(guī)范了行業(yè)經(jīng)營行為，有力維護了市場秩序，牢固樹立了工商干部執(zhí)法為民的良好形象。
(四)開展無照取締工作。重點對我區(qū)存在的無照經(jīng)營“散亂污”企業(yè)及無照經(jīng)營散煤銷售點等市場主體進行取締。同時加大力度對市場經(jīng)營主體進行規(guī)范和注冊、變更登記，對違法行為嚴格予以查處。
(五)加強合同監(jiān)管。開展動產(chǎn)抵押登記工作，今年以來共開展動產(chǎn)抵押業(yè)務15件，貸款金額4.81億元，抵押物金額18.36億元。開展“守合同重信用”工作，繼續(xù)對全區(qū)符合條件的單位進行申報指導，經(jīng)過評價和推薦，已推薦11戶企業(yè)為省級 “守合同重信用”公示企業(yè)。
(六)開展網(wǎng)絡監(jiān)管工作。開展“營造放心舒心的網(wǎng)絡消費環(huán)境”專項整治工作，共查處網(wǎng)絡交易違法案件10件，通知12戶企業(yè)對本企業(yè)官網(wǎng)亮標進行整改;開展網(wǎng)絡經(jīng)營主體數(shù)據(jù)核查，完成對省局下發(fā)的980戶東坡區(qū)網(wǎng)絡經(jīng)營主體數(shù)據(jù)的網(wǎng)上核查及是否有效的清理工作，進一步完善了網(wǎng)絡經(jīng)營主體數(shù)據(jù)，夯實了網(wǎng)絡市場日常監(jiān)管、定向監(jiān)測、專項行動等工作的數(shù)據(jù)基礎。
(七)開展打擊傳銷，規(guī)范直銷行動。結合建立打擊傳銷長效監(jiān)管機制，各基層所積極與社區(qū)、鄉(xiāng)村密切配合，層層簽訂責任狀，充分發(fā)揮屬地監(jiān)管的職責，營造了安定和諧的區(qū)域環(huán)境。上半年共開展打傳行動9次，搗毀驅(qū)散傳銷窩點3個，較往年發(fā)現(xiàn)傳銷情況逐年減少，打傳工作卓有成效。
(八)開展校園周邊環(huán)境及網(wǎng)吧監(jiān)管工作。配合相關部門開展校園周邊環(huán)境執(zhí)法檢查，進一步保障校園周邊的經(jīng)營、學習和考試環(huán)境。尤其是對近期中高考期間校園周邊環(huán)境的整治做出了應有的貢獻。
(九)開展好各類專項聯(lián)合整治行動。加強部門聯(lián)動，立足工商職能職責，從市場準入和流通領域產(chǎn)品質(zhì)量方面，積極配合相關部門開展“散亂污”企業(yè)清理、消防安全專項整治、全國殯葬領域突出問題專項整治、干洗行業(yè)揮發(fā)性有機物污染專項整治、“地溝油”集中整治、建材行業(yè)集中整治、電動自行車消防安全綜合治理等聯(lián)合執(zhí)法行動。
五、盡責盡職促和諧，消費維權效能提升
(一)加強宣傳培訓和貫徹運用，營造依法保護消費者權益的濃厚氛圍。通過會前學法、“3.15”系列活動、食品安全宣傳周、現(xiàn)場咨詢服務等形式，普及新消法及消費維權知識，增強經(jīng)營者誠信守法經(jīng)營的自覺性，提升消費者的維權意識，在全區(qū)形成了依法維權的濃厚氛圍，營造了科學、理性、放心、安全、可持續(xù)的消費環(huán)境。
(二)完善維權平臺建設，努力保護消費者合法權益。深入推進12315“一會兩站”建設和“五進”活動，目前共建設“一會兩站”投訴點313個，“五進”投訴點34個。做好12315、12345平臺值守工作，做到有問必答、有訴必接、有案必查。據(jù)統(tǒng)計，上半年共受理消費者申訴1003件，為消費者挽回經(jīng)濟損失30.43萬元，消費者滿意率98%。辦理XX市黨務政務服務平臺投訴舉報834件，處理智慧工商網(wǎng)絡轉(zhuǎn)辦消費者投訴16件，12315全國互聯(lián)網(wǎng)平臺轉(zhuǎn)辦消費者投訴153件。另一方面實現(xiàn)手機“隨手調(diào)”APP實時錄入調(diào)解案例，今年錄入調(diào)解典型案例39件，深化完善矛盾糾紛“大調(diào)解”工作體系，推進矛盾糾紛“大調(diào)解”工作向基層延伸，切實把矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，全面提升預防和化解社會矛盾水平，維護我區(qū)社會穩(wěn)定。
(三)積極開展商品監(jiān)測和專項整治工作。上半年，該局認真組織商品監(jiān)測工作，第一、二季度流通領域重點商品抽檢已有效進行。對不銹鋼管、型材、木地板、消防器材、型鋼質(zhì)量進行了專項抽查檢驗，其中消防器材、型鋼抽檢10個批次，10個批次不合格，對4家不合格產(chǎn)品的商家立案查處，罰沒金額2.6579萬元;PPR水管抽檢10個批次，2個批次不合格?？諝鈨艋鞒闄z10個批次、座便器抽檢10個批次、干洗液1個批次，抽檢樣品還在監(jiān)測中。抽查成品油14個批次，其中3個批次不合格，罰款4.2萬余元;抽查復合肥12個批次，其中5個批次不合格，罰款7.1萬余元。
六、積極開展創(chuàng)建全國文明城市工作
(一)認真落實創(chuàng)建工作。6月13日召開了全局中層以上干部大會，積極傳達市、區(qū)兩級創(chuàng)建國家文明城市、衛(wèi)生城市相關會議的精神，動員全局各股、室、所認真貫徹落實創(chuàng)文工作要求，切實履職盡責，開展好各項創(chuàng)建工作。成立了創(chuàng)建全國文明城市工作領導小組，明確了創(chuàng)建全國文明城市工作的指導思想、目標任務和工作要求。目前正積極準備在辦公樓內(nèi)制作“創(chuàng)建文明城市”宣傳專欄，在機關院落張貼社會主義核心價值觀宣傳標語，廣泛動員機關職工參與創(chuàng)建文明城市調(diào)查問卷并深入結對幫扶村開展創(chuàng)文宣傳，營造人人參與創(chuàng)建的濃厚氛圍。
(二)積極履行工商部門創(chuàng)建職責。該局牽頭的XX市東坡區(qū)創(chuàng)建全國文明城市市場環(huán)境建設分指揮部于6月20日召開了第一次聯(lián)席會議，明確了分指揮部的工作目標、重點任務及工作職責。要求各成員單位落實好此次啟明星市場示范點發(fā)現(xiàn)的各項問題，督促市場提檔升級，為市民提供方便、舒適的消費環(huán)境，確保創(chuàng)文工作順利有序開展，切實提升XX文明水平。會后，各成員單位已積極開展相關工作并取得了初步成效;完成了啟明星農(nóng)貿(mào)市場部分公益廣告制作安裝工作;組織開展了啟明星農(nóng)貿(mào)市場文明誠信服務相關工作。
下半年工作計劃
一、繼續(xù)深化商事制度改革
加大電子營業(yè)執(zhí)照的核發(fā)力度;鞏固工作成果，建立企業(yè)回訪制度;大興調(diào)研之風，對注冊登記工作中出現(xiàn)的新情況、新問題積極展開調(diào)研;在政府主導和推動下，繼續(xù)與相關部門溝通，實現(xiàn)更多證照的整合。緊密結合工作實際，充分發(fā)揮職能作用，進一步深化商事制度改革，推動市場監(jiān)管改革創(chuàng)新，著力營造寬松便捷的準入環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、安全放心的消費環(huán)境、誠信守法的營商環(huán)境，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
二、深化市場監(jiān)督檢查工作
整合市場監(jiān)管力量，加強和完善市場監(jiān)管執(zhí)法體系。推進“雙隨機、一公開”，健全經(jīng)營異常名錄、企業(yè)黑名單制度，抓實政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作，強化事中事后監(jiān)管。加大產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度;開展反壟斷和反不正當競爭專項行動;嚴厲查處虛假違法廣告;加大商標保護力度;嚴厲查處無照經(jīng)營和假冒偽劣等各種違法經(jīng)營行為;扎實開展網(wǎng)絡市場監(jiān)管專項行動。
三、深化消費維權制度改革，建立社會共治維權新格局
以“12345”、“12315”為平臺，細化服務細則，為消費者排憂解難;加強手機“隨手調(diào)”平臺的應用，推進消費維權網(wǎng)絡化建設;對商品質(zhì)量抽檢結果、消費警示等信息通過公眾號、電視臺、區(qū)政府網(wǎng)站等及時發(fā)布，加大產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為的曝光力度。
四、強化培訓力度，提升隊伍素質(zhì)
(一)進一步提高黨建工作水平。認真貫徹落實黨的十九大精神，繼續(xù)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化建設，認真開展“大學習、大討論、大調(diào)研”活動，嚴格按照上級安排部署，組織全體黨員學習;加強“三基”建設，進一步強化基層組織、打牢基礎工作、提升基本能力，推動基層建設全面提升。
(二)進一步推進教育培訓工作。即將到來的“三合一”機構改革對全體干部職工的業(yè)務能力提出更高要求，該局將以新業(yè)務、新內(nèi)容、新方法，組織全局干部職工集中進行業(yè)務培訓學習，力保在改革過渡期內(nèi)，全局團結一致，各項工作穩(wěn)步開展，做到人心不散、隊伍不亂、干勁不減、工作不斷，努力構建新常態(tài)下市場監(jiān)管新體系。