2020年上半年，在局黨組正確領導和機關各處室、直屬各單位支持配合下，機關黨委始終堅持以黨建為引領，進一步壓實黨建工作責任，認真貫徹落實黨中央全面從嚴治黨的要求，以深入開展“大學習、大討論、大調(diào)研”活動為契機，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記來XX視察重要講話精神，全面落實市第十三次黨代會及十三屆二次全會決策部署，為加快建設全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市、努力實現(xiàn)新時代XX“三步走”戰(zhàn)略目標，促進全市生態(tài)文明建設提供堅強的思想、政治和組織保證。
一、主要做法及成效
(一)認真落實黨建工作責任制。牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”意識，建立完善黨組書記負總責、班子成員分工負責、機關黨委推進落實、行政負責人“一崗雙責”的黨建工作責任體系。明確主體責任，形成一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。年初，局黨組認真聽取黨建工作總結(jié)，召開專題會議，研究部署全年黨建工作任務，形成《2020年XX市環(huán)境保護局機關黨建工作總結(jié)》和《2020年機關黨委工作目標責任分解表》，細化目標任務，推動黨建工作責任制全面落實。
(二)扎實抓好黨員干部學習教育。始終把加強黨員學習教育放在突出位置。印發(fā)了《2020年局黨組理論學習中心組專題學習計劃》，明確各基層黨組織每個月集體學習不少于1次，全年至少安排12個專題學習內(nèi)容。
1.深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。為認真落實中央和省委、市委深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化要求，6月初，印發(fā)了《關于深入推進“兩學一做”學習教育的通知》，提出推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化主要任務：一是以抓好習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四XX工作、XX工作重要指示精神學習貫徹，要求黨組織負責人在6月底前要完成1次專題學習輔導，黨支部每月至少開展1次專題學習研討;二是以“遵黨章、學黨章、講黨章”活動為抓手，深入學習貫徹黨章和憲法，持續(xù)加強思想理論武裝;三是充分利用紅色資源開展黨史黨性教育，切實增強黨性教育的吸引力和感染力;四是以推動整改常態(tài)長效為主攻方向，著力補齊短板問題;五是以服務大局為目標導向，引導黨員干部在打好“三大戰(zhàn)役”中展現(xiàn)新氣象實現(xiàn)新作為。
2.加強學習教育平臺建設。一是規(guī)范黨員活動室，落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員和創(chuàng)先爭優(yōu)等制度規(guī)范上墻，隨時更新活動室內(nèi)書籍，給黨員提供良好的學習、活動場所;二是大力推廣運用黨建微信群、QQ群等溝通交流機制，定期發(fā)布黨建信息和學習內(nèi)容，收集黨員干部對黨建工作的意見建議，讓黨建工作隨時隨地在身邊;三是依托“蓉城先鋒·黨員e家”、市直工委組織開展慶祝建黨97周年黨建知識競賽和“一月百支部”專題訪談等活動，敦促全體黨員認真學習，不斷提高政治理論水平。
3.扎實開展“大學習、大討論、大調(diào)研”。緊緊圍繞習近平總書記來XX視察重要講話精神，依托“大學習、大討論、大調(diào)研”活動，聚焦環(huán)保工作，聚焦職能職責，聚焦突出問題，聚焦工作落實，進一步解放思想、明晰思路、解決問題。一是開展“大學習”活動。在全市環(huán)保系統(tǒng)組織召開3次廉政警示教育大會，時刻提醒全體黨員干部吸取教訓，引以為戒。5月25日和6月22日，分別邀請市委黨校副教授王小明、XX市新型智庫特聘環(huán)保專家劉國教授作專題輔導。依托每月黨建聯(lián)絡員會安排部署集中學習《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《黨的十九大報告學習輔導百問》《十九大黨章修正案學習問答》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責條例》《習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上的講話》《中共XX市委關于全面深入貫徹落實黨的十九大精神加快建設全面體現(xiàn)新發(fā)展理念國家中心城市的決定》等文件，進行交流研討。二是開展“大討論”活動。結(jié)合實際，局黨組、各支部(總支)在6月中上旬開展了“新時代XX環(huán)保怎么看”、“新時代XX環(huán)保怎么辦”、“新時代XX環(huán)保怎么干”三大專題討論，形成討論成果。同時，建立雙向溝通機制，以打贏大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”為中心，以解決問題為導向，通過組織相關單位召開大氣、水和土壤環(huán)境質(zhì)量改善工作專題討論會10余次，邀請環(huán)保大使、高校教授、企業(yè)代表等召開專題座談會10余次，就政策支持、大數(shù)據(jù)分析、應急應對等方面展開展交流研討。三是開展“大調(diào)研”活動。印發(fā)了《關于在“大學習大討論大調(diào)研”活動中深度開展蹲點調(diào)研工作的通知》，局領導、機關各處室、直屬各單位深入重點企業(yè)，深入重大項目，深入農(nóng)村和城鎮(zhèn)社區(qū)等開展調(diào)研工作，確保在7月中旬前形成高質(zhì)量的調(diào)研報告。
(三)進一步加強基層組織建設。為強化基層黨組織建設，積極與直屬單位、社會群團組織聯(lián)系，指導XX市機動車排氣污染防治技術保障中心、XX市環(huán)境科學學會分別成立黨支部，選舉政治素質(zhì)好、業(yè)務水平高、協(xié)調(diào)能力強的2名同志擔任黨支部書記。目前，納入機關黨委管理的基層黨組織共30個，其中黨總支2個，黨支部28個，黨員461名。同時，指導機關各黨支部及時做好黨支部書記選舉工作，辦公室黨支部、建設項目環(huán)境管理處黨支部、土壤環(huán)境管理處黨支部完成黨支部書記選舉工作。認真抓好各項組織生活制度落實，督促基層各黨組織認真落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、談心談話、述職評議等制度，組織4名基層黨組織書記會議述職和評議。
(四)全力抓好省政府重點督查事項落實。將學習貫徹習近平總書記來XX重要講話和十九大精神作為當前和今后一個時期重大政治任務，圍繞貫徹落實習近平總書記來XX視察時“要抓好生態(tài)文明建設，讓天更藍、地更綠、水更清”的重要指示，把講話精神與全市環(huán)境保護工作實際相結(jié)合，緊扣XX“三步走”戰(zhàn)略目標，擬定了《2020年市環(huán)保局“全面落實年”任務清單》和《學習宣傳貫徹落實習近平總書記來XX視察重要講話精神主要工作任務分解》方案，建立了工作臺賬，圍繞學習宣傳貫徹、全面融入城市發(fā)展大局、著力解決突出環(huán)境問題、主動服務經(jīng)濟提檔升級、推動落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等方面發(fā)力，提出務實管用的貫徹落實舉措，把各方面工作謀深謀透謀實，努力打造經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護“雙贏”的良好局面。
(五)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。一是組織開展“兩優(yōu)一先”評選活動。按照市直機關工委《關于推薦評選市直機關優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務工作者和先進基層黨組織的通知》(成直委發(fā)〔2020〕5號)要求，5月底安排部署推薦評選工作，明確推薦評選的條件、名額、原則、辦法和有關要求。6月底，召開局系統(tǒng)“慶祝建黨97周年暨七一表彰大會，對6個基層黨組織、42名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、14名優(yōu)秀黨務工作者予以通報表彰，同時推薦局機關大氣環(huán)境管理處黨支部、市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法支隊監(jiān)察三科副科長黎經(jīng)緯作為我局先進基層黨組織和優(yōu)秀黨員評選對象，參加市上評選，受到市直機關工委表彰。通過樹優(yōu)秀標桿和先進形象，引導和激勵全體黨員和干部職工在各本職崗位上建功立業(yè)。二是全員簽訂公開承諾書。全體黨員緊緊圍繞學習貫徹黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記來XX視察重要講話精神、省市黨代會精神和“全面落實年”行動，結(jié)合崗位實際，做出公開承諾。三是開展豐富多彩的黨建活動。機關黨委把參與和開展多種形式、生動活潑的黨建教育活動作為黨建工作的重要抓手，寓教于樂，寓教于常，著力培養(yǎng)和樹立“忠誠、干凈、擔當、團結(jié)、專業(yè)、卓越”的XX環(huán)保人形象。4月底，環(huán)境保護政策法規(guī)處黨支部圍繞“珍惜自然資源，保護生態(tài)環(huán)境”主題，組織開展“紀念4.22”世界地球日法律宣傳活動。五四青年節(jié)前夕，以“激揚青春展風采，勇當環(huán)保生力軍”為主題，組織局系統(tǒng)60余名青年代表座談，大家共話理想追求、交流成長感悟、分享工作經(jīng)驗、積極建言獻策。6月初，市宣教中心黨支部舉辦了“六五環(huán)境日”主題宣傳活動。四加強機關黨建工作輿論宣傳。共向市委辦公廳、市委督查室、市委組織部、市直工委等部門上報工作報告和數(shù)據(jù)統(tǒng)計30余份;向省環(huán)保廳報送工作信息5篇，其中有3篇在省環(huán)保廳網(wǎng)站登出;制作宣傳板報3期，及時更新局官網(wǎng)機關黨建信息。
(六)推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。一是加強教育落實責任。局黨組及時對貫徹執(zhí)行省政府召開第一次廉政工作電視電話會議精神作出部署，梳理問題，查漏補缺，先后12次在黨組會上通報關于違反“八項規(guī)定”方面典型案例，組織召開3次廉政警示教育大會，時刻提醒全體黨員干部引以為戒。局領導班子成員帶頭簽訂黨風廉政建設責任書、承諾書，層層傳導壓力。突出抓好《XX市環(huán)境保護局黨組2020年全面從嚴治黨主體責任清單》落實，采取專項檢查、重點抽查和隨機抽查等方式加強日常監(jiān)督。會同紀檢組對市環(huán)境監(jiān)測中心站、市環(huán)科院和市環(huán)境應急指揮保障中心等單位進行了監(jiān)督檢查，反饋問題25個，督促限期整改;完成了對市環(huán)科院、市監(jiān)察執(zhí)法支隊黨風廉政建設情況全覆蓋檢查。二是嚴格落實中央八項規(guī)定。2020年陸續(xù)出臺了《關于加強公務用車管理的規(guī)定》《關于進一步規(guī)范政務接待、公務差旅、培訓和會議管理的通知》《深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神進一步改進工作作風密切聯(lián)系群眾的實施辦法》《關于進一步糾正“四風”加強作風建設工作方案》《XX市環(huán)境保護局黨組2020年全面從嚴治黨主體責任清單》《2020年市環(huán)保局系統(tǒng)黨風廉政建設及反腐敗工作總結(jié)》《關于認真抓好2020年源頭治理預防腐敗重點工作的通知》《采購管理暫行辦法(2020年修訂)》及轉(zhuǎn)發(fā)市財政局《政府采購制度匯編》等文件，進一步細化落實中央、省、市要求。三是持續(xù)強化執(zhí)紀問責。通過印發(fā)相關文件、梳理廉政崗位風險點和制度廉政風險防控措施，從細節(jié)入手，從小處做起，堅持標準不降、要求不松、措施不減、氛圍不淡，狠抓落實。針對出現(xiàn)的違紀問題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，以壯士斷腕的勇氣大力整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，切實抓好“微腐敗”治理工作。今年以來，局系統(tǒng)共問責處理違紀干部3名，立案2起。堅持以身邊事教育警醒身邊人，進一步強化全體黨員干部紀律規(guī)矩意識。
(七)助力精準扶貧組織走訪慰問。結(jié)合元旦、春節(jié)等重大節(jié)慶對困難職工、困難黨員進行走訪慰問，先后登門看望慰問23名離退休老同志、12名長期工作在環(huán)保一線的生活困難黨員和職工，以及對口幫扶村33戶貧困戶，為他們送去慰問金和慰問品，鼓勵幫助其解決實際困難，樹立生活信心，切實擺脫困境。上半年，組織黨員干部到對口幫扶的高新區(qū)清風鄉(xiāng)尊恭村和崇州市燎原鄉(xiāng)鏵頭村，走訪慰問困難群眾，為60戶貧困戶和5名貧困學生家庭捐款捐物14萬余元。
二、存在的問題
上半年，機關黨委在黨建工作方面進行了積極探索，取得一定成效，但與上級要求還有差距，主要存在以下問題和不足。
一是基層組織生活創(chuàng)新不夠。主要反映在除了傳達學習上級文件精神、組織討論外，大部分基層黨組織缺乏創(chuàng)新意識，存在開展組織生活形式比較單一，方式比較簡單。
二是黨支部“三會一課”質(zhì)量有待提高。主要反映在個別黨支部對“三會一課”制度在黨支部建設中的重要地位和作用缺乏足夠的認識，存在計劃性不強，質(zhì)量不高等問題。
三是基層“兩學一做”還需進一步深化。主要反映在深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化在夯實學的厚度，開闊學的廣度，細化學的深度方面還需進一步下功夫。
四是全面從嚴治黨存在薄弱環(huán)節(jié)。主要反映在個別基層單位落實黨風廉政主體責任有層層遞減現(xiàn)象，近年來連續(xù)發(fā)生多起黨員干部和職工違紀違規(guī)問題。
三、下一步工作打算
下半年，機關黨委將進一步解放思想、開拓進取，更好地發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。
一是認真抓好習近平新時代中國特色社會主義思想學習。重點抓好習近平總書記來XX視察重要講話和生態(tài)文明建設思想學習，扎實抓好“大學習、大討論、大調(diào)研”活動開展，按照市委通知要求和局《實施方案》，完成規(guī)定動作和自選動作，形成調(diào)研報告報市委和省環(huán)保廳。加強習近平黨建思想的學習，深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。
二是進一步強化對組織生活制度落實情況監(jiān)督檢查。按照年初黨建工作安排，抓好基層黨組織落實“三會一課”、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員、組織生活會等各項組織生活制度落實。加強監(jiān)督檢查，建立通報制度，對制度執(zhí)行不力和執(zhí)行中打折扣的基層黨組織進行通報，限期整改。
三是突出抓好黨員干部教育培訓。9月份組織局系統(tǒng)部分黨員干部赴井岡山等紅色教育基地學習培訓，增強黨性修養(yǎng)。邀請黨校老師和相關專家，利用“環(huán)保月講壇”組織對黨員干部和職工進行黨性黨史教育和職業(yè)道德教育，進一步堅定理想信念。
三是不斷加強機關黨委和基層黨組織自身建設。根據(jù)機關人員變化實際和直屬單位領導班子調(diào)整情況，選準配強支部班子。組織開展新一輪“三分類三升級”活動，著力抓好局系統(tǒng)軟弱渙散黨支部問題整改，使后進基層黨組織得到全面提升。加強機關黨委自身建設，進一步提高黨建工作能力和水平。
四是深入推進全面從嚴治黨進一步加強黨風廉政建設。堅持制度治黨，加強制度建設，進一步健全完善政府采購、工程項目招標、財務管理、干部人事管理等各項規(guī)章制度。加強環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法等重點崗位、重點部位、重點人員監(jiān)督管理，深入推進“微腐敗”治理。繼續(xù)抓好廉政警示教育，進一步筑牢拒腐防變思想防線。
五是繼續(xù)推進黨建帶群團建設工作。出臺《關于進一步加強和改進局系統(tǒng)黨的群團工作實施意見》，切實加強工會、共青團和婦女組織建設，充分發(fā)揮群團組織在服務“四個全面”戰(zhàn)略布局中的重要作用。
六是扎實做好脫貧攻堅對口幫扶工作。按照市農(nóng)村扶貧開發(fā)領導小組辦公室安排部署，認真做好新一輪對口幫扶工作。加強扶貧工作調(diào)研，協(xié)助2個相對貧困村制定脫貧攻堅計劃，同時在項目、資金、技術等方面給予力所能及支持。