工商局2020年上半年工作總結(jié)
一、基本概況
截至2020年6月30日，XX市工商局現(xiàn)有在職干部職工83人，在職黨員59名(不含入駐行政服務(wù)中心的注冊科和外資分局)，根據(jù)市委編辦“三定方案”，共有17個內(nèi)設(shè)科(室)、直屬機(jī)構(gòu)、派駐機(jī)構(gòu)，主管XX市個體私營企業(yè)協(xié)會和消委會秘書處，負(fù)責(zé)對XX市所屬10個縣(市、區(qū))市場監(jiān)督管理局的工商行政管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
近年來，XX市工商局在市委市政府和省工商局的領(lǐng)導(dǎo)下，以建設(shè)“服務(wù)型、法治型、創(chuàng)新型、效能型”工商為目標(biāo)，堅持“放管服”相結(jié)合，深化商事制度改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法和消費(fèi)維權(quán)，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，在服務(wù)發(fā)展、加強(qiáng)監(jiān)管、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象等方面取得一定成效，先后獲得“省級文明單位”、“全省創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)基層黨組織”、“XX市集體二等功”、“XX市人民滿意工商行政管理局”等榮譽(yù)稱號。截至目前2020年6月底，全市市場經(jīng)濟(jì)主體突破21萬大關(guān)，實有注冊商標(biāo)2.82萬件，中國馳名商標(biāo)27件，地理標(biāo)志證明商標(biāo)53件。市工商局連續(xù)三年度績效考評被市委、市政府表彰為優(yōu)秀等次，分別被評為一類綜治平安單位、安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核優(yōu)秀單位。
二、2020年上半年重點(diǎn)工作落實情況
上半年以來，我局在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，深入貫徹落實黨的十九大精神，按照省委十屆歷次全會、市委五屆四次、五次黨代會、全市經(jīng)濟(jì)工作會議和全國、全省工商工作會議的部署要求，緊緊圍繞“全力推進(jìn)XX高質(zhì)量發(fā)展、趕超發(fā)展、綠色發(fā)展”的奮斗目標(biāo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，充分發(fā)揮好市場監(jiān)管的主力軍作用，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、奮力作為。
(一)深化改革，營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
1.市場主體發(fā)展指標(biāo)持續(xù)向好。截至目前，全市上半年新登記市場主體2.27萬戶、比上半年同期增長30.36%。其中，企業(yè)5145戶，比增31.05%;個體工商戶17154戶，比增31.36%;新設(shè)立注冊資本5000萬元以上企業(yè)109戶，比增10.1%。全市實有市場主體總戶數(shù)達(dá)21.08萬戶、比增13.33%。
2.“多證合一”改革持續(xù)深化。全市共辦理“多證合一”營業(yè)執(zhí)照41428份(其中，企業(yè)12240戶，個體工商戶28378戶，農(nóng)民專業(yè)合作社810戶)。今年以來，對外公示新設(shè)立市場主體22707戶的信息。
3.扎實推進(jìn)注冊登記便利化。推行“企業(yè)名稱網(wǎng)上核準(zhǔn)”，扎實推進(jìn)“一趟不用跑”和“最多跑一趟”，全市完成網(wǎng)上預(yù)先核準(zhǔn)名稱6244件，占名稱申報總量的62.3%。
4.全力推進(jìn)年報公示工作。通過強(qiáng)化宣傳、督查通報、優(yōu)化服務(wù)、厘清主體等舉措全力推進(jìn)2020年度市場主體年報工作，全市共辦理企業(yè)簡易注銷689戶，個體工商戶簡易注銷4034戶，農(nóng)民專業(yè)合作社簡易注銷11戶;進(jìn)入吊銷程序的企業(yè)1772戶，補(bǔ)報年報辦理經(jīng)營異常名錄移出346戶。截至6月29日，全市企業(yè)年報39640戶，年報公示率為91.63%;個體工商戶年報127676戶，年報公示率為92.31%;農(nóng)民專業(yè)合作社年報5421戶，年報公示率為92.28%，全面提前完成省工商局下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
(二)主動融入，扎實推進(jìn)“項目突破年”。
1.深入實施商標(biāo)戰(zhàn)略。一是持續(xù)推進(jìn)商標(biāo)注冊便利化，XX市商標(biāo)注冊窗口共受理企業(yè)商標(biāo)注冊261件，建立商標(biāo)注冊人電子檔案378份。二是加大創(chuàng)牌創(chuàng)標(biāo)力度。全市新認(rèn)定馳名商標(biāo)1件(正山堂)，推薦上報認(rèn)定1件(延平百合)，重點(diǎn)指導(dǎo)培育創(chuàng)建馳名商標(biāo)1件(政和白茶);新注冊商標(biāo)3279件，全市有效商標(biāo)數(shù)達(dá)2.82萬件，每萬戶市場主體擁有商標(biāo)1344件，列全省設(shè)區(qū)市第五位;成功注冊地理標(biāo)志商標(biāo)11件、集體商標(biāo)4件，全市地理標(biāo)志商標(biāo)數(shù)達(dá)53件。三是全力推進(jìn)“武夷山水”公用品牌建設(shè)。以XX市商標(biāo)協(xié)會名義向商標(biāo)局申請注冊4組“武夷山水”及圖商標(biāo)(29、30、31類)，代擬《“武夷山水”公用品牌(商標(biāo))使用管理辦法》已于6月14日市政府第31次常務(wù)會研究通過并印發(fā)。
2.高效服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)和項目落地。通過開通“綠色通道”，實行預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)等舉措，較好地幫助解決“福建省博文教育發(fā)展集團(tuán)”、“福建聯(lián)合石油天然氣股份有限公司”等重點(diǎn)企業(yè)和項目開立銀行賬戶、注入資金和籌建等前期需要;采取主動提前、全程指導(dǎo)服務(wù)，助推XX市土地發(fā)展集團(tuán)有限公司、XX市金地置業(yè)有限公司等企業(yè)順利轉(zhuǎn)型、從“新三板”轉(zhuǎn)到“創(chuàng)業(yè)板”。今年1-6月，全市新設(shè)立5000萬元企業(yè)109戶，辦理股權(quán)出質(zhì)登記100件，為企業(yè)有效融資達(dá)20.45億。截至目前，全市共有內(nèi)資集團(tuán)81個(其中，不冠行政區(qū)劃集團(tuán)10個，冠省級行政區(qū)劃的集團(tuán)45個)。
3.深入開展掛點(diǎn)幫扶工作。落實“百名局長幫扶百家企業(yè)”，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期深入掛點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)走訪調(diào)研，積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營、項目建設(shè)等難題，服務(wù)企業(yè)辦理動產(chǎn)抵押登記88件，債權(quán)金額達(dá)5.58億元;推薦73家企業(yè)參與全省“守合同重信用”企業(yè)公示活動。
4.開展政銀對接服務(wù)合作。全市工商和市場監(jiān)管部門已與建行、農(nóng)行、工商簽訂工商注冊合作協(xié)議，將通過市、區(qū)兩級銀行網(wǎng)點(diǎn)為各類市場主體免費(fèi)代辦注冊登記業(yè)務(wù)。目前，由各銀行代辦的企業(yè)、個體工商戶已有10戶。
(三)勇于擔(dān)當(dāng)，組織牽頭工作進(jìn)一步推進(jìn)。
1.成品油市場專項整治成效顯著。繼續(xù)發(fā)揮市成品油整治辦牽頭協(xié)調(diào)作用，重點(diǎn)加強(qiáng)“黑油站、黑油罐、黑油車、黑油品”等根源性問題監(jiān)管。1-6月，全市共組織專項聯(lián)合督查2次，檢查成品油市場主體460戶次，抽檢油品72批次，查扣非法販運(yùn)或改(加)裝油品運(yùn)輸車輛18輛，立案查處涉及油品無合法來源、油品質(zhì)量不合格及無照經(jīng)營油品等案件27件(其中，結(jié)案10件，罰沒入庫64.02萬元)，查獲涉案油品333.65噸，案值159.19萬元;取締無照經(jīng)營5戶，鏟除私設(shè)油罐4個，責(zé)令整改14戶。成品油市場整治工作經(jīng)驗和作法被省工商局行文通報。
2.“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全面實施。一是主動聯(lián)合福州市市場監(jiān)管局共同申報制定的《政府部門“雙隨機(jī)一公開”抽查工作規(guī)范》已于5月份獲2020年度福建省地方標(biāo)準(zhǔn)立項。二是牽頭建設(shè)的政府部門“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管平臺已建成上線運(yùn)行，目前已登錄系統(tǒng)工作的有117個單位，創(chuàng)建抽查任務(wù)方案94個，實施抽查事項清單1368項，抽取抽查企業(yè)1130戶次，占應(yīng)檢查市場主體庫總量的2.5%。三是全面完成省工商局部署下達(dá)的7部門聯(lián)合抽查和總局部署的969戶聯(lián)合抽查工作任務(wù)，檢查發(fā)現(xiàn)各類問題143個，通過登記的住所、經(jīng)營場所無法取得聯(lián)系107戶企業(yè)納入經(jīng)營異常名錄管理。
3.企業(yè)信用信息歸集工作成效顯著。一是主動與市數(shù)辦、省空間中心協(xié)調(diào)，基本實現(xiàn)了行政辦事大廳平臺信息與全省“一張網(wǎng)”的共享，目前市本級已歸集信息25764條，比上年同期增長了850%，其中平臺直導(dǎo)信息10393條。二是對接市政府“雙隨機(jī)一公開”平臺，實現(xiàn)部門負(fù)責(zé)的429戶抽查結(jié)果信息直接導(dǎo)入到“全省一張網(wǎng)”中公示，截至6月底，全市在協(xié)同監(jiān)管平臺中歸集信息21.96萬條，比上年同期增長559%。
(四)牢記主業(yè)，監(jiān)管執(zhí)法和消費(fèi)維權(quán)效能進(jìn)一步提升。
1.持續(xù)提升監(jiān)管執(zhí)法效能。上半年，全市工商(市場監(jiān)管)部門共立案查辦各類經(jīng)濟(jì)違法案件1756件、辦結(jié)1315件(其中，一般程序分別為409件、384件)，罰沒305.6萬元。扎實開展重點(diǎn)領(lǐng)域的1+X專項督查工作，檢查賓館(餐飲)、超市等市場主體1033戶次，發(fā)現(xiàn)疑似違反中央八項規(guī)定問題線索73條，比增386.67%，其中53條線索及時移送當(dāng)?shù)丶o(jì)委。嚴(yán)厲打擊侵犯商標(biāo)專用權(quán)和制售假冒偽劣商品行為。共查辦商標(biāo)侵權(quán)案件24件，罰沒款50.93萬元。嚴(yán)厲打擊發(fā)布虛假廣告違法行為，監(jiān)測媒體廣告23736條次，發(fā)現(xiàn)電視涉嫌違法廣告47條次，發(fā)出《違法廣告告知書》1份;查辦廣告案件40件(含互聯(lián)網(wǎng)廣告案件5件)，比增81.82%，罰沒5.96萬元。牽頭推進(jìn)查處無證無照經(jīng)營工作。全市共排查各類無證無照經(jīng)營2198戶，引導(dǎo)辦理證照1655戶，查處各類無證無照經(jīng)營行為412戶，取締關(guān)閉131戶;代擬《XX市人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實國務(wù)院<無證無照經(jīng)營查出辦法>的實施意見》已印發(fā)。深入開展流通領(lǐng)域消防產(chǎn)品、成品油質(zhì)量抽檢、電動自行車市場等安全生產(chǎn)專項整治，以及打傳規(guī)直、“紅盾護(hù)農(nóng)”、打黃掃非等各類專項執(zhí)法行動，并取得良好成效。
2.持續(xù)提升消費(fèi)維權(quán)效能。上半年共受理消費(fèi)咨詢、投訴和舉報10091件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失134.87萬元。其中，全市“一會兩站”及“五進(jìn)”12315服務(wù)點(diǎn)共受理消費(fèi)者投訴561件，成功和解558件，成功率99.65%;受理、處置旅游投訴114件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失12.75萬元;移交公安部門涉黑涉惡產(chǎn)品質(zhì)量投訴案件1件。一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過媒體曝光典型案例、公益刊播老年消費(fèi)教育宣傳片等，多渠道多方式開展“品質(zhì)消費(fèi) 美好生活”年主題宣傳活動，有效促進(jìn)消費(fèi)滿意率的提升。上半年，全市一次接通率、訴求辦結(jié)率、調(diào)解成功率分別增至93.51%、100%、98.2%。二是加強(qiáng)流通領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)管。印發(fā)XX市工商局2020年流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗工作方案，明確了2020年開展成品油、電線電纜、插座、服裝、鞋類、汽車濾芯等六種商品抽檢工作，抽檢數(shù)量300批次。三是開展“誠信商家·放心消費(fèi)”創(chuàng)建活動，認(rèn)定“2020年度XX市放心消費(fèi)創(chuàng)建示范單位”5家，2家獲評首批“2020年度福建省放心消費(fèi)創(chuàng)建示范單位”。
(五)固本強(qiáng)基，向上向善的人文環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
1.加強(qiáng)黨的建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，督促落實完成“黨員e家”的學(xué)習(xí)和測試工作，扎實開展“學(xué)習(xí)新思想 建功新時代”、工程質(zhì)量問題學(xué)習(xí)“大討論”、監(jiān)察法網(wǎng)上答題等系列活動，努力提升機(jī)關(guān)黨員干部政治修養(yǎng)和依法履職意識。對機(jī)關(guān)5個在職黨支部進(jìn)行黨建工作“體檢”，督促嚴(yán)格落實基層黨支部的“三會一課”學(xué)習(xí)制度;牽頭組織開展了第六黨建片黨組織書記述職評議工作、“主題黨日”觀摩活動等。在推動非公黨建方面，積極配合當(dāng)?shù)攸h委組織部門，繼續(xù)擴(kuò)大“小個專”黨的組織和黨的工作“兩個覆蓋”，積極引導(dǎo)發(fā)揮非公黨組織和黨員隊伍兩個作用。建陽區(qū)個體私營企業(yè)協(xié)會黨支部書記邱德友表彰為“XX市廖俊波式好黨員”。
2.壓實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。組織召開科室黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)絡(luò)員會議，部署開展全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實情況自查、科室主體責(zé)任清單和目標(biāo)責(zé)任書制定，以及廉政風(fēng)險點(diǎn)排查工作。印發(fā)2020年度《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單》，明確全年工作目標(biāo)任務(wù)。簽訂了機(jī)關(guān)《2020年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》，編發(fā)《廉潔工商》5期，舉辦了第一季度“廉政講壇”，集體觀看《巡視利劍》第四集。
3.加強(qiáng)法治工商建設(shè)。一是開展規(guī)范性文件清理工作，同時開展涉及著名商標(biāo)制度的規(guī)范性文件清理工作，建議市政府廢除規(guī)范性文件1件。二是持續(xù)開展“七五”普法工作，組織《憲法》知識網(wǎng)絡(luò)考試，制定普法責(zé)任清單，并將普法宣傳納入機(jī)關(guān)績效考核。三是認(rèn)真做好案件審理及聽證、行政復(fù)議工作，共核審案件5件，辦理行政復(fù)議案件3件，行政訴訟案件8件。四是組織業(yè)務(wù)骨干分別參加燃料油案件訴訟、公益訴訟、股權(quán)變更訴訟案件庭審旁聽115人次;編發(fā)“行政執(zhí)法案例研析”2期。五是印發(fā)《XX市工商(市場監(jiān)管)部門規(guī)范使用福建省工商局“案管系統(tǒng)”暫行管理辦法》，加強(qiáng)執(zhí)法風(fēng)險防范。
4.加強(qiáng)隊伍建設(shè)。健全完善全員崗位績效目標(biāo)管理和差別化考評指標(biāo)體系，加強(qiáng)隊伍管理正向激勵。認(rèn)真開展“機(jī)關(guān)走前頭，黨員做表率”“告別不文明行為，共建文明城市”主題活動，在職黨員進(jìn)社區(qū)報到等各類志愿服務(wù)6場次。市消委會榮獲“2020-2020年度全國消協(xié)組織先進(jìn)集體”稱號。在市直機(jī)關(guān)“學(xué)習(xí)新思想 建功新時代”演講比賽活動取得二等獎佳績。
三、下半年工作總結(jié)
2020年下半年，全市工商和市場監(jiān)管部門以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委市政府中心工作和省工商局工作部署要求，緊緊圍繞“全力推進(jìn)XX高質(zhì)量發(fā)展、趕超發(fā)展、綠色發(fā)展”的奮斗目標(biāo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，充分發(fā)揮好市場監(jiān)管的主力軍作用，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、奮力作為，積極貫徹落實《XX市“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃》，持續(xù)創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境、提升監(jiān)管執(zhí)法實效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、提升消費(fèi)維權(quán)效能、提升全面從嚴(yán)治黨水平，為奮力譜寫新時代XX發(fā)展新篇章作出新貢獻(xiàn)。
(一)進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境。統(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”和“多證合一”改革。做好前置審批事項目錄、后置審批事項目錄和“多證合一”改革整合證照目錄的更新和發(fā)布，逐步建立完善涉企證照目錄動態(tài)化管理機(jī)制，積極推進(jìn)第二批涉企證照整合。深入推進(jìn)“最多跑一趟”改革。加大宣傳引導(dǎo)力度，不斷提高全程電子化登記、電子營業(yè)執(zhí)照的社會知曉度和實際應(yīng)用率，力爭實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下的“一照走天下”。大力推進(jìn)退出全程便利化改革。持續(xù)推行個體工商戶簡易注銷登記改革，降低市場主體退出成本;推動地方政府指定免予登記、方便群眾從事便民性、謀生性經(jīng)營的場所和時間。
(二)進(jìn)一步提升監(jiān)管執(zhí)法效能。繼續(xù)牽頭抓好全市“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，不斷探索完善開展跨部門聯(lián)合抽查工作;加強(qiáng)涉企信息監(jiān)測分析，提高風(fēng)險預(yù)判能力，適時組織開展定向抽查工作，提高監(jiān)管的有效性和精準(zhǔn)性。嚴(yán)厲打擊傳銷、假冒侵權(quán)、虛假違法廣告發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)違法等行為，切實加強(qiáng)商品交易市場、成品油市場、煙草市場等重要領(lǐng)域市場監(jiān)管，努力營造公平、守信、安全、放心的市場秩序。
(三)進(jìn)一步提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。大力實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，以現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)等七大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，切實抓好“武夷”品牌建設(shè)工程，持續(xù)引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)馳名商標(biāo)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，推動XX綠色產(chǎn)品向中國品牌、世界品牌邁進(jìn)。開展“項目推進(jìn)、企業(yè)幫扶”行動，保證項目落地暢通無阻;通過走訪、現(xiàn)場辦公等方式，實行面對面服務(wù)，幫助企業(yè)解決經(jīng)營過程中遇到的困難。全力助推小微實體企業(yè)發(fā)展，用足用好股權(quán)質(zhì)押、動產(chǎn)抵押、商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押等登記功能，幫助小微企業(yè)緩解融資難問題。積極打造廣告業(yè)“雙創(chuàng)”平臺，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策和資金扶持項目的申報指導(dǎo)，扶持廣告業(yè)壯大發(fā)展。進(jìn)一步促進(jìn)個私協(xié)會發(fā)揮橋梁紐帶作用，全面推行非公黨建工作聯(lián)系點(diǎn)、示范點(diǎn)制度，擴(kuò)大“小個專”非公黨建“兩個覆蓋”范圍，推進(jìn)非公團(tuán)建工作，更好地發(fā)揮非公黨團(tuán)組織對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)作用。
(四)進(jìn)一步提升消費(fèi)維權(quán)效能。不斷推進(jìn)12315為基礎(chǔ)的消費(fèi)維權(quán)社會平臺建設(shè)，進(jìn)一步推動訴求辦結(jié)率、調(diào)解成功率、投訴回訪滿意率及“訴轉(zhuǎn)案”率的全面提升。繼續(xù)加強(qiáng)旅游投訴“一口受理”和轉(zhuǎn)辦工作，認(rèn)真做好12315熱線、12345系統(tǒng)轉(zhuǎn)辦、12315全國互聯(lián)網(wǎng)平臺和紅盾網(wǎng)投訴信箱投訴處理工作。加強(qiáng)對線上線下商品質(zhì)量一體化監(jiān)管和服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)，不斷提升案件查辦的精準(zhǔn)度。推進(jìn)12315“五進(jìn)”工作向新領(lǐng)域延伸，探索消費(fèi)維權(quán)教育基地和加強(qiáng)“誠信商家•放心消費(fèi)”創(chuàng)建活動，積極開展有特色、受歡迎的群眾性消費(fèi)教育引導(dǎo)活動。加強(qiáng)信息資源共享，建立健全協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，切實形成消費(fèi)維權(quán)工作合力，共同營造和諧健康的消費(fèi)環(huán)境。