財政局2020年上半年法治建設(shè)工作總結(jié)

財政局2020年上半年法治建設(shè)工作總結(jié)

一、2020年上半年工作完成情況

(一)法治宣傳教育工作

1.法治宣傳持續(xù)推進。一是按照“七五”普法規(guī)劃要求，及時收集制作法治宣傳文件、課件、圖片、視頻等資料，通過局門戶網(wǎng)站、一樓大廳的電子顯示屏、財政微信群、QQ群等載體推送憲法、監(jiān)察法及財政業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)知識。二是在全局開展憲法學習和征文活動，營造全局干部職工尊法、學法、守法、用法的良好氛圍。

2.局黨組學法制度化。印發(fā)了《XX市財政局黨組中心組學習法律制度》，將《憲法修正案》及財政業(yè)務(wù)相關(guān)法律法規(guī)列入局黨組班子上半年的學習計劃，發(fā)揮了領(lǐng)導帶頭學的示范作用。

3.執(zhí)法證考試工作進展有序。組織2020年新增的13名行政執(zhí)法人員進行執(zhí)法證考試，核發(fā)執(zhí)法資格證12張。開展2020年新增11名行政執(zhí)法人員的情況摸底和信息上報、資格審核和報名工作。

4.積極落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制。結(jié)合財政職能及服務(wù)對象特點，編制了《市財政局普法責任清單》。在財政系統(tǒng)內(nèi)普法的同時，積極向社會開展普法，按照“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰普法”的原則，推動各相關(guān)職能科室面向社會公眾廣泛開展法治宣傳教育。

5.法治信息工作有力。印發(fā)了《市財政局關(guān)于加強法治工作信息報送的通知》，上半年共向市委法治辦，市政府法制辦報送法治工作信息20篇，其中8篇被人民法治網(wǎng)采用，4篇被省政府法制網(wǎng)采用，12篇被市政府法制網(wǎng)采用。

(二)依法行政工作

1.明確年度法治工作總結(jié)。為全面加強法治財政建設(shè)工作，進一步推進依法行政、依法理財，印發(fā)了《XX市財政局2020年法治建設(shè)工作總結(jié)》，給全局各科室依法行政提供參考。

2.依法審查政策、合同、規(guī)范性文件。對我局重大財政管理行為、涉法涉訴涉訪案件以及與政府采購事項有關(guān)的重大法律事宜提供法律意見，對我局制定規(guī)范性文件和簽訂合同等環(huán)節(jié)提供法律意見，不斷推進依法行政和處理法律事務(wù)的能力和水平。上半年共計提供政策法律及合同審查意見15件次。

3.落實公平競爭審查制度。我局是市公平競爭審查制度工作聯(lián)系會議成員單位，聯(lián)合市發(fā)改委等部門印發(fā)了《XX市清理現(xiàn)行排除限制競爭政策措施的工作方案》。明確了局內(nèi)的工作機制，下發(fā)了《關(guān)于清理現(xiàn)行排除限制競爭政策措施的通知》。對2020年規(guī)范性文件清理保留文件和2020年前出臺的政策措施共41份文件進行了全面的審查清理，重點對政府采購的政策措施進行審查清理。按《公平競爭審查制度實施細則(暫行)》啟動增量文件審查。

5.持續(xù)推進信息公開。持續(xù)完善信息公開和社會監(jiān)督機制，及時將上級政府部門發(fā)布法律法規(guī)、減稅降費相關(guān)政策文件及其解讀在局門戶網(wǎng)站公開，及時調(diào)整權(quán)責清單及收費清單并予以發(fā)布。按照“公開為原則，不公開為例外”的要求，不斷擴大主動公開范圍，推進財政預(yù)決算、財政行政審批、政府采購等重點領(lǐng)域的信息公開工作。

(三)行政審批改革工作

1.深入推進“放管服”改革。一是繼續(xù)做好國務(wù)院、省政府取消、下放事項的銜接落實工作，配套調(diào)整行政職權(quán)事項。二是對“放管服”改革工作進行自查自糾，列出問題清單，提出整改措施，提交了自查自糾整改報告。三是按照市審改辦的要求，對“放管服”改革工作進行調(diào)研，提交了調(diào)研報告。四是梳理“證照分離”職責事項，明確開發(fā)區(qū)試點事項。

2.全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管工作。一是制定下發(fā)了《XX市財政局隨機抽査實施細則》，明確了抽查主體、事項、實施程序及相關(guān)科室的職責分工，規(guī)范了財政監(jiān)督檢查行為。二是對局內(nèi)19個科室(單位)進行培訓，指導各科室對監(jiān)管平臺的操作使用。三是編制財政隨機抽查事項清單，建立執(zhí)法對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫。四是督促各科室按計劃開展抽查工作并錄入系統(tǒng)平臺。

3.推進財政公共服務(wù)事項標準化建設(shè)。依托省行政職權(quán)和服務(wù)事項管理系統(tǒng)，根據(jù)省財政廳認領(lǐng)情況，做好新增行政職權(quán)和公共服務(wù)事項的認領(lǐng)、服務(wù)指南的編制工作，確保認領(lǐng)事項“一網(wǎng)覆蓋、一次辦好”。

4.完成“權(quán)責清單”及“收費清單”動態(tài)管理。一是根據(jù)省級政府調(diào)整權(quán)力事項的文件取消1項審批事項，向市審改辦申請下放1項行政處罰事項，并及時調(diào)整權(quán)責清單。二是在全面清理規(guī)范收費，取消不合法、不合規(guī)、不合理收費項目基礎(chǔ)上，根據(jù)省級政府文件，取消了1項行政性事業(yè)性收費，停征了一項行政事業(yè)性收費，調(diào)整減少了2項政府性基金收費，動態(tài)調(diào)整了XX市行政事業(yè)性收費目錄清單、考試考務(wù)費目錄清單、涉企行政事業(yè)性收費目錄清單和政府性基金目錄清單，并在局網(wǎng)站、市財政編制政務(wù)公開網(wǎng)上及時公開。該目錄明確我市現(xiàn)執(zhí)收的行政事業(yè)性收費項目共有38項，其中涉企收費19項。三是對行政事業(yè)單位的收費情況進行核查，提交了核查報告。四是全面落實涉企收費“一張清單”制度，對涉企收費進行梳理自查，提交了涉企收費情況報告。

二、2020年下半年工作計劃

(一)強化財政干部法治思維和法治意識

認真貫徹落實黨的十九大報告“全面依法治國”理念，按照財政部《法治財政建設(shè)實施方案》、《湖北省財政“十三五”規(guī)劃》和《法治XX建設(shè)實施方案》的要求，把財政工作全面納入法治軌道，重視法治素養(yǎng)和法治能力的培養(yǎng)，堅持和完善黨組中心組集體學法、財政干部日常學法、法治培訓、法律知識年度考試等制度。加強對憲法、監(jiān)察法的學習宣傳，嚴格落實黨組中心組學法學規(guī)、干部任前法律知識考試和憲法宣誓制度，實現(xiàn)全市國家機關(guān)工作人員無紙化學法用法及考試工作全覆蓋。強化領(lǐng)導干部重大行政決策程序意識，提高科學民主依法決策能力，不斷提高財政干部依法行政的能力。

(二)切實抓好“七五”普法工作

認真組織實施我市財政法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃，積極迎接省、市“七五普法”中期督導檢查。創(chuàng)新普法宣傳方式、平臺，增強宣傳的針對性和實效性，認真組織開展“12.4”法制宣傳日暨國家憲法日活動，廣泛宣傳憲法、監(jiān)察法等法律法規(guī)知識，提高財政政策的知曉率。

(三)加強財政規(guī)范性文件管理

嚴格落實黨內(nèi)規(guī)范性文件備案審查制度，實現(xiàn)合法合規(guī)率、備案率、備案及時率、覆蓋率均達100%。加強規(guī)范性文件制定管理，落實公開征求意見、合法性審查、集體討論決定、統(tǒng)一發(fā)布制度。探索開展制度廉潔性評估工作。落實財政政策和規(guī)范性文件公平競爭審查機制，開展排除限制競爭政策措施的清理工作，促進統(tǒng)一、公平的市場體系建設(shè)。

(四)進一步規(guī)范行政行為

一是切實做好市財政重大行政決策必經(jīng)五大程序工作，促進我局重大行政決策更加科學規(guī)范。落實好我局出臺管理政策的廉潔性審查工作，把廉潔行政落實到每項管理工作中。二是充分發(fā)揮法律顧問的作用，為依法行政、依法理財提供專業(yè)法律保障。三是進一步加大信息公開力度。

(五)進一步健全完善法律顧問制度。

建立法律顧問團隊，健全法律顧問工作細則和相關(guān)配套制度，充分發(fā)揮法律顧問隊伍作用，為重大決策、重大行政行為提供法律意見，參與法規(guī)規(guī)章草案、重要規(guī)范性的合法性審查，參與處理行政復議、行政訴訟等法律事務(wù)，為處置涉法涉訴案件、信訪案件和重大突發(fā)事件提供法律服務(wù)，提高法律顧問隊伍服務(wù)依法決策、推進依法行政和處理法律事務(wù)的能力和水平。

(六)進一步提升依法理財?shù)乃?/strong>