人民檢察院2020年上半年工作總結(jié)報(bào)告
按照縣人大常委會(huì)的安排，我就2020年上半年檢察工作向常委會(huì)報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位委員和列席同志提出寶貴意見(jiàn)。
上半年，我院在縣委和市檢察院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)的有力監(jiān)督下，在縣政府、縣政協(xié)及社會(huì)各界人士的大力支持下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以執(zhí)法辦案為中心，以抓班子帶隊(duì)伍為抓手，以從嚴(yán)治檢為保障，以鞏固“三滿意一優(yōu)秀”榮譽(yù)(市政法委授予的人民滿意政法單位、市檢察院授予的人民滿意檢察院、縣人大授予的人民滿意單位、縣委、縣政府授予的目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀單位)為目標(biāo)，全院工作平穩(wěn)推進(jìn)，較好地完成了各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了良好的司法保障。
一、嚴(yán)厲打擊犯罪，主動(dòng)化解矛盾，維護(hù)和諧穩(wěn)定大局
以開(kāi)展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮捕訴職能，1-6月份，共受理偵查機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕案件14件16人，經(jīng)審查批準(zhǔn)逮捕13件14人，追捕1人，不批準(zhǔn)逮捕1件1人;受理移送起訴案件31件44人，其中公安機(jī)關(guān)移送審查起訴30件42人，紀(jì)委監(jiān)委移送1件2人，已提起公訴21件23人，不起訴2件2人，正在辦理8件19人，所有提起公訴的案件有罪判決率為100%。在辦案中，落實(shí)檢察官以案釋法制度，做好釋法說(shuō)理，在檢察環(huán)節(jié)，達(dá)成刑事和解3件3人。
二、強(qiáng)化法律監(jiān)督，聚焦公益訴訟，維護(hù)公平正義和公共利益
把做實(shí)做細(xì)法律監(jiān)督業(yè)務(wù)作為發(fā)展之本，強(qiáng)化監(jiān)督，提升效果，努力維護(hù)公平正義。刑事訴訟監(jiān)督方面：辦理立案監(jiān)督4件7人，其中監(jiān)督撤案2件3人，監(jiān)督立案1件1人，維持公安機(jī)關(guān)不立案決定1件3人(樊某不服公安機(jī)關(guān)對(duì)其子意外死亡不立案決定申請(qǐng)立案監(jiān)督的案件，我院指派業(yè)務(wù)骨干，調(diào)閱案卷材料，對(duì)案件的疑點(diǎn)逐一排查分析，依法公開(kāi)作出了維持公安機(jī)關(guān)不立案決定的答復(fù)，回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切)。向偵查機(jī)關(guān)發(fā)出《糾正違法通知書》17件次，向?qū)徟袡C(jī)關(guān)發(fā)出《糾正違法通知書》5件，所有糾正違法均被及時(shí)采納和回復(fù)。民事審判執(zhí)行監(jiān)督方面：受理民事審判監(jiān)督案件2件，依法不支持監(jiān)督申請(qǐng)1件，正在辦理1件;辦理執(zhí)行監(jiān)督案件12件，其中針對(duì)執(zhí)行活動(dòng)中的違法行為向法院發(fā)檢察建議10件，不支持監(jiān)督申請(qǐng)2件。刑罰執(zhí)行監(jiān)督方面：針對(duì)看守所監(jiān)管活動(dòng)違法發(fā)出《糾正違法通知書》7件7人，針對(duì)法院在刑罰執(zhí)行活動(dòng)中的違法情況發(fā)出《糾正違法通知書》2件2人，深入全縣開(kāi)展社區(qū)矯正專項(xiàng)檢查，針對(duì)社區(qū)矯正監(jiān)管活動(dòng)違法發(fā)出《糾正違法通知書》12件12人，所有糾正違法均被采納并按要求整改回復(fù)，有效規(guī)范了刑罰執(zhí)行。辦理羈押必要性審查案件12件12人，相關(guān)辦案機(jī)關(guān)及部門均采納建議并變更了強(qiáng)制措施，維護(hù)了在押人員的合法權(quán)益。積極開(kāi)展公益訴訟，保護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益。加強(qiáng)公益訴訟案件線索摸排力度，共發(fā)現(xiàn)公益訴訟案件線索10件，發(fā)出公益訴訟訴前檢察建議及督促履職檢察建議11件，涉及到水源地污染、耕地、林地保護(hù)、國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)、占道經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題，相關(guān)部門高度重視，已采取措施積極整改或正在整改。其中針對(duì)紅石河水源保護(hù)地河道旁修建養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)豬及堆放收購(gòu)生活廢品嚴(yán)重危害公共利益的行為，向有關(guān)部門發(fā)出訴前檢察建議，督促指導(dǎo)部門履職，確保了城鎮(zhèn)居民飲水質(zhì)量和安全。針對(duì)“十天高速”茅坪出口處一輛報(bào)廢大巴車長(zhǎng)期占道經(jīng)營(yíng)的行為向交通運(yùn)輸管理部門發(fā)出督促履職檢察建議，相關(guān)部門積極整改落實(shí)，報(bào)廢大巴車被搬走，消除了安全隱患，取得了良好社會(huì)效果。
三、抓班子帶隊(duì)伍，切實(shí)加強(qiáng)新時(shí)代檢察隊(duì)伍建設(shè)
一是提高班子政治站位和能力建設(shè)。以深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為主線，引導(dǎo)干警旗幟鮮明講政治。利用黨組中心組，黨員集中學(xué)習(xí)等形式，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的學(xué)習(xí)研判，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神、《習(xí)近平談治國(guó)理政卷二》、《梁家河》及高檢院、省院、市院、縣委領(lǐng)導(dǎo)講話精神，引導(dǎo)黨組班子及干警牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，與黨中央、上級(jí)院保持高度一致，堅(jiān)定檢察自信，為依法正確履行職能奠定了堅(jiān)實(shí)的政治思想基礎(chǔ)。上半年黨組開(kāi)展集中學(xué)習(xí)研討12次，黨組決策、駕馭全局的能力和水平得到提高。向市院、縣委、人大匯報(bào)，積極配強(qiáng)班子和檢委會(huì)成員。二是強(qiáng)化干警學(xué)習(xí)培訓(xùn)。研究制定干警學(xué)習(xí)教育計(jì)劃、加強(qiáng)對(duì)檢察業(yè)務(wù)、法律法規(guī)、尤其是新法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，創(chuàng)造條件支持干警參加各級(jí)各類培訓(xùn)，各類業(yè)務(wù)競(jìng)賽，隊(duì)伍素質(zhì)得到了極大提升。三是強(qiáng)化年輕干警培養(yǎng)。順應(yīng)改革后加強(qiáng)辦案的要求，充分考慮干警特長(zhǎng)，將具有法學(xué)專業(yè)知識(shí)的干警全部放在辦案一線，6名年輕干警被任命為業(yè)務(wù)部門副部長(zhǎng)，主動(dòng)加擔(dān)子，壓任務(wù)，使他們得到了迅速成長(zhǎng)。四是強(qiáng)化鼓勵(lì)激勵(lì)。對(duì)績(jī)效考核辦法予以完善，以市、縣考核為主要依據(jù)，樹立獎(jiǎng)優(yōu)罰末的考核機(jī)制，鼓勵(lì)干警勇?lián)?dāng)、善作為，極大地激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)熱情，5名干警先后獲得XX好人等表彰。五是強(qiáng)化文化育檢，隊(duì)伍活力增強(qiáng)。在提升干警素質(zhì)的同時(shí)，致力于干警快樂(lè)工作，快樂(lè)生活。完善了黨員活動(dòng)室、職工書畫室、電子閱覽室等，改善干警文化、生活條件，通過(guò)豐富多彩的活動(dòng)積極創(chuàng)建“溫馨型”檢察院，使干警感受到集體的溫暖和組織的關(guān)懷。六是堅(jiān)持全面從嚴(yán)治檢。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個(gè)責(zé)任，加強(qiáng)日常監(jiān)督教育，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)抓常、抓細(xì)、抓實(shí)。以落實(shí)司法責(zé)任制為抓手，加強(qiáng)案件辦理的動(dòng)態(tài)監(jiān)督，構(gòu)建常態(tài)化的案件評(píng)查機(jī)制，大力開(kāi)展檢務(wù)督查和專項(xiàng)工作督查。紀(jì)檢組以元旦、春節(jié)、端午等重要節(jié)點(diǎn)為抓手，對(duì)干警檢容風(fēng)紀(jì)、節(jié)假日值班、公車(警車)管理、“兩會(huì)”等時(shí)期備勤、執(zhí)法辦案等進(jìn)行專項(xiàng)檢查12次，對(duì)慵懶散浮等現(xiàn)象，及時(shí)教育和提醒干警改正，有效促進(jìn)了干警紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。
四、服務(wù)保障大局，全力做好各項(xiàng)中心工作
牢固樹立大局意識(shí)，按照縣委、政府部署，積極做好各項(xiàng)中心工作。一是舉全院之力抓好脫貧攻堅(jiān)工作。制定《發(fā)揮檢察職能助力脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》，24名干警結(jié)對(duì)幫扶石關(guān)村87戶貧困戶，全體幫扶干警能夠按照縣委、政府統(tǒng)一部署，落實(shí)幫扶任務(wù)。協(xié)調(diào)新建標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室一個(gè)，現(xiàn)已完成基礎(chǔ)工程，在近期可投入使用。主動(dòng)聯(lián)系協(xié)調(diào)交通等部門，新建聯(lián)組公路10.4公里，新修毛路6公里，新修人畜飲水點(diǎn)5處。積極協(xié)助石關(guān)村解決環(huán)境整治資金2萬(wàn)元，向石關(guān)村村委會(huì)捐助電腦兩臺(tái)，改善了石關(guān)村的辦公環(huán)境和村容村貌。積極參與村矛盾糾紛處理，參與排查群眾矛盾糾紛20起，調(diào)解矛盾16起，化解脫貧攻堅(jiān)中的信訪矛盾2起，維護(hù)了幫扶村的平安穩(wěn)定。同時(shí)利用“五一”、“六一”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展支部聯(lián)建活動(dòng)，向石關(guān)村黨員捐贈(zèng)《梁家河》、《習(xí)近平談治國(guó)理政卷二》80本，弘揚(yáng)自強(qiáng)自立新民風(fēng)，增強(qiáng)扶貧扶志效果。我院支部在“七一”前夕被縣委評(píng)為“全縣脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)基層黨組織”。二是多措并舉抓好宣傳暨精神文明建設(shè)。扎實(shí)落實(shí)省級(jí)文明單位創(chuàng)建各項(xiàng)工作，把新民風(fēng)、意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、檢察宣傳與檢察工作有效結(jié)合，突出檢察特色，檢察活力和檢察形象不斷提升，上半年在《民聲報(bào)》等媒體刊登信息稿件150余篇，尤其是《檢察日?qǐng)?bào)》整版報(bào)道我院工作，為檢察工作營(yíng)造了良好的輿論環(huán)境。三是積極維護(hù)營(yíng)商環(huán)境。認(rèn)真貫徹《陜西省檢察機(jī)關(guān)服務(wù)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境12條措施》，出臺(tái)《依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)服務(wù)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)檢查工作方案》，辦理涉企案件1件1人(龔某偽造公司印章罪)，依法維護(hù)了企業(yè)合法權(quán)益。
五、扎實(shí)綜治維穩(wěn)工作，進(jìn)一步推進(jìn)平安XX建設(shè)
扎實(shí)推進(jìn)綜治維穩(wěn)工作任務(wù)，落實(shí)綜治工作“十個(gè)一”，制定我院綜治工作意見(jiàn)和方案，夯實(shí)了每名干警綜治工作責(zé)任。檢察長(zhǎng)深入鎮(zhèn)村開(kāi)展以案釋法、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、“兩會(huì)精神”宣講，落實(shí)帶案下訪、接訪，化解重點(diǎn)信訪;分管領(lǐng)導(dǎo)深入包聯(lián)鎮(zhèn)督導(dǎo)“兩率兩度”提升;干警利用黨員活動(dòng)日走村入戶進(jìn)行平安創(chuàng)建、“掃黑除惡”、信訪法律政策宣傳，提高群眾法治意識(shí)。積極開(kāi)展綜治平安建設(shè)宣傳活動(dòng)，在人民路、東坡路、獅子山廣場(chǎng)利用LED大屏幕連續(xù)滾動(dòng)播放檢務(wù)公開(kāi)等內(nèi)容，提升人民群眾對(duì)檢察工作的知曉率。
六、主動(dòng)接受人大監(jiān)督，確保檢查工作科學(xué)發(fā)展
牢固樹立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的意識(shí)，堅(jiān)持把自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)、人大及其常委會(huì)和人大代表的監(jiān)督作為檢察工作健康發(fā)展的根本保證。堅(jiān)持重要決策、重大工作部署及時(shí)向縣委、縣人大匯報(bào)，組織班子成員及中層以上干部旁聽(tīng)“兩會(huì)”討論檢察工作報(bào)告，及時(shí)了解掌握代表新要求新期待，落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)回選區(qū)接待選民，將人大代表的意見(jiàn)建議梳理分類落實(shí);加強(qiáng)與代表委員的聯(lián)系溝通，積極邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、教師代表、學(xué)生代表參加“關(guān)愛(ài)祖國(guó)未來(lái)擦亮未檢品牌”檢察開(kāi)放日活動(dòng)，共同為保護(hù)未成年人、檢察工作建言獻(xiàn)策。
七、存在的不足及下半年工作打算
2020年上半年，我院各項(xiàng)工作統(tǒng)籌推進(jìn)，雖然取得了一定的成績(jī)，但與縣委、市院、人大的要求還有一定的差距，主要是：一是檢察工作均衡化發(fā)展還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。二是亮點(diǎn)工作不突出。三是干警業(yè)務(wù)能力還有待進(jìn)一步提升。
下半年我院將緊緊圍繞貫徹黨的十九大精神、服務(wù)美麗富裕新XX建設(shè)主線，以“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強(qiáng)”為基本思路，以司法辦案為中心，以提質(zhì)增效為目標(biāo)，以從嚴(yán)治檢為保障，努力實(shí)現(xiàn)整體工作全市先進(jìn)，單項(xiàng)工作全省前列，亮點(diǎn)工作全國(guó)有影響的目標(biāo)。重點(diǎn)做好以下工作：一是嚴(yán)厲打擊犯罪，切實(shí)維護(hù)全縣和諧穩(wěn)定。加大“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)力度，充分履行批捕、起訴職能，加大各類刑事違法犯罪的打擊力度，嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡、扶貧領(lǐng)域類案件，提前介入，依法做到快捕快訴，與偵查、審判機(jī)關(guān)形成打擊合力。對(duì)纏訪、鬧訪不依法信訪的，堅(jiān)決依法打擊，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。二是聚焦法律監(jiān)督主業(yè)，提升法律監(jiān)督效果。以執(zhí)法突出問(wèn)題為切入點(diǎn)，堅(jiān)持在辦案中監(jiān)督、在監(jiān)督中辦案，加大對(duì)刑事訴訟各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，切實(shí)維護(hù)訴訟參與人的合法權(quán)力，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義。以刑事訴訟法改革為契機(jī)，加強(qiáng)新增業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，提升監(jiān)督能力。積極開(kāi)展公益訴訟，加大對(duì)行政不作為、亂作為行為的監(jiān)督，促進(jìn)行政部門提高依法行政水平，督促其依法行政。三是以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，全力完成各項(xiàng)中心工作。提高思想認(rèn)識(shí)，按照縣委統(tǒng)一部署，按節(jié)點(diǎn)、保質(zhì)量完成各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，確保幫扶的石關(guān)村整村脫貧摘帽。四是按照重自強(qiáng)的要求，切實(shí)加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)。把政治建設(shè)擺在首位，以正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化為方向，深入推進(jìn)思想政治、業(yè)務(wù)能力、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，按照省院部署，開(kāi)展為期四個(gè)月的“作風(fēng)教育整頓活動(dòng)”，努力造就一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的新時(shí)代檢察隊(duì)伍。五是積極主動(dòng)接受黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大常委會(huì)及人大代表監(jiān)督。落實(shí)重大事項(xiàng)報(bào)告制度，主動(dòng)向人大及其常委會(huì)匯報(bào)檢察工作，配合做好執(zhí)法檢查，落實(shí)代表意見(jiàn)建議，緊緊依靠人大及人大代表的監(jiān)督和支持改進(jìn)工作。六是認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)改革舉措。按照全面深化改革的要求，落實(shí)辦案、機(jī)構(gòu)改革、人員管理、司法責(zé)任制等各項(xiàng)改革，推動(dòng)檢察工作科學(xué)發(fā)展。