環(huán)境保護局2020年半年度工作總結和下半年工作計劃
上半年以來，我縣環(huán)境保護工作在縣委、縣政府的正確領導下，以改善環(huán)境質量為核心，以實施生態(tài)環(huán)境提升工程為抓手，污染防治與生態(tài)保護并重，全面落實大氣、水污染防治行動計劃，嚴格控制主要污染物排放總量，強化環(huán)境監(jiān)管，推進生態(tài)創(chuàng)建，確保生態(tài)環(huán)境質量穩(wěn)中趨好，環(huán)境治理能力得到顯著提升。
一、 主要工作和成效
上半年，長興縣環(huán)保局做到四個“扎實”，全面推進生態(tài)環(huán)保建設，生態(tài)環(huán)境質量進一步改善。1-6月，我縣空氣優(yōu)良率72.9%，較去年同期下降8.8個百分點，PM2.5平均濃度47微克/立方米，較去年同期下降2.1%(全省均值36μg/m3，同比下降5.3%)， 在全省58個縣(市、區(qū))中暫排第57名;市控及市控以上監(jiān)測斷面I～III類水質斷面保持在100%，功能區(qū)達標率為100%，集中式飲用水源水質達標率100%。
(一)格局扎實，穩(wěn)步推進重點亮點工作
1.有力推進美麗長興建設。一是全力推進生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建。開展了省級生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建自查審核，預計近期可以通過命名;開展了國家生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建自查審核，38項指標已基本達標。二是提前謀劃美麗湖州建設工作。根據湖州市《2020年度長興縣美麗湖州建設工作任務書考核評分標準》，下發(fā)征求各有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見，并提前謀劃今年的美麗建設工作。三是推進“兩山”實踐創(chuàng)新系列示范創(chuàng)建和綠色系列細胞創(chuàng)建。上報“兩山”實踐創(chuàng)新系列示范創(chuàng)建培育項目15個、“美麗浙江特色體驗地”9個，配合相關部門選好3個省級綠色家庭和2個省級綠色學校。四是制定2020年生態(tài)文明體制改革實施方案，明確“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標準”改革、建立健全環(huán)境保護公益訴訟制度等6項縣改革任務，分解落實9項市改革任務。
2.全面推進污染減排。一是明確減排目標。緊緊圍繞“十三五”期間減排規(guī)劃和總量控制要求，明確2020年度減排目標：四項指標中化學需氧量(COD)削減3%以上，氨氮凈削減3%以上、二氧化硫4%以上、氮氧化物4%以上。二是推進工程減排。繼續(xù)做好污水廠生活污水負荷提升工作，新建污水管網11.92公里;啟動第三污水處理廠一期項目工程。三是推進管理減排。實施排污權有償使用和交易項目86個，到位資金14167萬元，完成了對水泥、印染、平板玻璃等重點行業(yè)的全覆蓋;完成常用有色金屬冶煉、屠宰及肉類加工等6個今年需核發(fā)排污許可證的行業(yè)企業(yè)排查工作，共排查出企業(yè)17家。
3.重點推進中央環(huán)保督查整改。今年以來，按照上級部署起草了本縣中央環(huán)保督察反饋問題整改方案及舉一反三整改清單，并報縣委縣政府行文下發(fā)，同時，積極參與推進反饋問題整改及信訪件整改工作。會同各責任單位及屬地環(huán)保所積極推進我縣49件信訪件問題整改落實。目前，正在有序組織對各信訪件臺帳資料補充完善，推進落實中央環(huán)保督察信訪件“回頭看”各項準備工作。
4.快速推進污染源普查。一是組織機構健全到位。成立縣普查辦，同時成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))普查領導小組和辦公室，落實普查工作人員和聯絡員10人，已選聘普查員65名，普查指導員35名，完成清查階段培訓、考核培訓，核發(fā)清查員證。二是清查工作圓滿完成。截至目前，我縣普查第一階段清查錄入國家系統(tǒng)的工作全部完成，其中錄入集中式污染治理設施434家、生活源鍋爐9家、入河排污口16個、工業(yè)企業(yè)和產業(yè)活動單位5509家。
5.配合推進飲用水源地督察。一是全力做好充足準備。印發(fā)《長興縣集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項行動方案》《長興縣合溪水庫、包漾河飲用水水源地環(huán)境問題專項整治方案》，計劃在2020年12月底前將我縣飲用水水源地環(huán)境突出問題整改到位。二是及時落實督查整改措施。根據督察組對合溪水庫水源地和包漾河水源地現場督查發(fā)現的問題和反饋意見，立即采取應對措施，截至目前，合溪水庫水源地存在問題已初步落實方案，整改工作同步啟動;包漾河有關問題已立行立改，成效顯著。
6.強力推進長江經濟帶生態(tài)環(huán)保審計整改。一是高度重視，全力配合協調審計。第一時間成立協調工作小組，并牽頭配合和對接有關審計工作。審計征求意見稿形成后，針對提及我縣的12個問題進行對接和情況說明，刪除了7處提及長興的內容，并修改了有關問題的表述。二是快速反應，強力落實整改措施。審計結束后，我縣立即著手落實審計問題整改。截至目前，涉及到我縣的5條6個問題中，有4個已整改到位，其余2個正在整改中。
7.廣泛推進環(huán)保宣傳。一是充分發(fā)揮黨校培訓陣地作用，5月中旬在黨校開展《踐行“兩山”理念建設生態(tài)文明專題研討班》，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門分管領導參加培訓。二是多形式開展環(huán)保宣傳活動。開展“六·五”環(huán)境日主題宣傳活動，圍繞垃圾分類公益行動、千人簽名倡導、環(huán)境法治宣傳、飲用水源地保護行動等四個系列活動開展，發(fā)放各類宣傳資料共計1000余份。
(二)措施扎實，穩(wěn)步推進環(huán)境污染治理
1.緊抓治水攻堅，有效落實提升水質治理措施。一是統(tǒng)籌污水治理。統(tǒng)籌推進治水十大行動55個項目建設， 累計完成投資7.9億元，推進4個工業(yè)園區(qū)、4個餐飲集聚區(qū)、8個居民小區(qū)和4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建工作，完成省級示范點“一點一策”方案編制工作。二是強抓水質提升。以交接斷面水質提升為重點，推進流域水環(huán)境綜合治理，有序推進《長興港水質提升整治工作方案》各項工程。上半年，全縣3個國控斷面水質均達到功能區(qū)要求，縣級以上集中式飲用水源地水質達標率為100%。三是推進行業(yè)整治。完成26家加油站地下油罐防滲改造，完成4家金屬表面處理企業(yè)整治工作，建成王浜頭3000噸/日中水回用站，完成61家企業(yè)整治淘汰，淘汰落后設備1449臺套，騰出標煤7.5萬噸。四是建成“河長制”展示館。建成集探索起源、歷史演變、特色做法和亮點特色為一體的長興縣“河長制”展示館，全面展示我縣“河長制”的發(fā)展歷程和取得的成效，展示館于6月7日正式開館。
2.緊抓治氣攻堅，有效落實大氣污染治理措施。一是牽頭開展治氣工作。實施“1861”治氣攻堅行動，摸排出1700個涉氣點源清單。每周開展不少于1次的監(jiān)督檢查，重點對建筑工地揚塵、道路揚塵、惡臭異味等進專項檢查，共下發(fā)督辦單13起。二是全面推進涉氣“散亂污”綜合治理。牽頭開展廢塑料加工行業(yè)專項整治工作，全縣47家廢塑料加工企業(yè)中，完成關停企業(yè)36家，實施原地整治11家企業(yè)。同時，配合開展廢絲造粒、琉璃瓦、大理石行業(yè)整治。三是持續(xù)深化工業(yè)VOCs治理。完成4家VOCs治理示范企業(yè)的治理設施安裝。深化VOCs治理與減排，進一步深化對40家VOCs整治企業(yè)的治理，建設1家化纖企業(yè)在線監(jiān)測，8月底前完成設施安裝運行。
3.緊抓治土攻堅，有效落實土壤綜合治理措施。一是綜合舉措抓治土。上半年，下發(fā)《2020年長興縣土壤污染防治工作實施方案》，完成了農用地土壤狀況詳查樣品采集工作和重點行業(yè)企業(yè)用地詳查企業(yè)名單核實、增補工作;初步應用全國污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)，目前已填報2個地塊;加強與縣國土資源局、縣建設局信息共享，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所配合初步摸清我縣關停退役企業(yè)原址地塊基礎信息。二是推進重金屬污染防治項目建設。成立長興縣重金屬污染防治及風險防控示范區(qū)領導小組，確保項目實施及整改工作順利進行，編制《長興縣重金屬污染防治實施方案(2020年度)》，投入4632萬元用于企業(yè)廢水深度治理項目;投入1800萬元開展企業(yè)廢氣治理設施在線監(jiān)控及園區(qū)大氣重金屬在線監(jiān)測工程，啟動招投標工作;投入330萬開展和平鉛蓄電池園區(qū)污水廠排放河道生態(tài)保護工程，投入315萬開展小浦鉛蓄電池園區(qū)污水廠排放河道生態(tài)保護工程;投入2100萬元開展危廢全過程監(jiān)管項目，在試點完成的基礎上向鉛蓄電池企業(yè)全面鋪開工作。
4.緊抓固廢管理，有效落實固廢危廢整治措施。一是抓好危險廢物規(guī)范化管理工作。確保危險廢物貯存場所管理規(guī)范到位、危險廢物管理臺賬完善到位、危險廢物轉移聯單制度執(zhí)行到位、危險廢物管理計劃制定到位、危險廢物申報登記制度落實到位。上半年，我縣危廢產生單位在湖州市固體廢物動態(tài)管理系統(tǒng)注冊235家，管理計劃上報并通過審核136家。二是完成長江經濟帶固體廢物大排查工作。按照國家和省廳部署要求，按時完成危險廢物及一般工業(yè)固體廢物的產生、貯存、流向情況的基礎數據統(tǒng)計，同時完成處置能力排查工作。
(三)監(jiān)管扎實，穩(wěn)步推進環(huán)境風險防控
1.加強監(jiān)測監(jiān)控，強化監(jiān)管能力。一是加強日常監(jiān)測。出具各類環(huán)境監(jiān)測報告400余份，完成重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測143家次，其中比對監(jiān)測35家次。按時完成地表水、農村環(huán)境等環(huán)境質量考核監(jiān)測，按要求開展好農村生活污水抽測等配合工作。二是推進自動站建設。完成4個清新空氣站的站房建設，做好2座省控空氣站和16座鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型氣站的運維工作;水站建設方面，基本完成東村橋水站建設，完成包漾河和下莘橋水站點位勘察，正常開展合溪新港、長興港、楊家浦港三個國控水站的上收改造工作。三是加強在線監(jiān)測。上半年，共辦理各級自動監(jiān)控監(jiān)測數據超標督辦單共188件，辦理嚴重超標督辦件共9件，按時反饋率100%。17家印染、化工企業(yè)總氮等在線設備安裝已完成，督促8家水泥、垃圾焚燒企業(yè)完成新增在線設備的驗收準備工作，其中7家水泥企業(yè)已完成，完成2家門禁系統(tǒng)改造試點工作。同時，推進重點企業(yè)自行監(jiān)測及環(huán)境信息公開，組織已申領的42家持證企業(yè)開展業(yè)務培訓，督促、指導50家原省控以上重點企業(yè)自行監(jiān)測信息公開，1-6月省廳自行監(jiān)測信息公開平臺上企業(yè)自行監(jiān)測信息公開率達99.82%。
2.強化監(jiān)察執(zhí)法，提升應急能力。一是加強現場檢查。上半年，共組織出動執(zhí)法人員8337人次，檢查企業(yè)3808家次。其中，開展“藍天保衛(wèi)”1號專項執(zhí)法行動、春夏季涉揮發(fā)性有機物污染企業(yè)專項執(zhí)法檢查、“護衛(wèi)藍天碧水凈土”專項執(zhí)法行動等專項行動5次，共組織出動執(zhí)法人員2122人次，檢查企業(yè)932家次，立案處罰企業(yè)12家。實施隨機抽查，組織13個隨機抽查檢查組26名執(zhí)法人員，隨機檢查企業(yè)204家，責令整改企業(yè)18家。采取“5+2”、“白加黑”錯時執(zhí)法模式，夜間和節(jié)假日共出動檢查29次，出動執(zhí)法人員436人次，檢查企業(yè)263家次。二是加大執(zhí)法力度。上半年，共立案89件，罰款417.1515萬元，移交公安追究刑事責任5件，刑事拘留16人，移交公安行政拘留4件，有力打擊了各類環(huán)境違法犯罪行為。三是加強信訪維穩(wěn)。上半年共受理各類環(huán)境信訪704件，處理率達到100%。四是及時完成排污費征收及移交，全面完成2020年及以前的排污費清繳工作。按要求向地稅部門移交全部177家排污企業(yè)的數據信息，指導企業(yè)完成2020年一季度環(huán)境稅的核準申報。五是加強環(huán)境應急及環(huán)境安全管理，完成企業(yè)應急預案備案43家，其中備案計劃企業(yè)21家，完成計劃數的70%。有序開展環(huán)境安全大檢查，檢查共出動人員1790人次、檢查企業(yè)791家次，排查問題80個，發(fā)放現場監(jiān)察記錄表155份，責令限期整改指令書2份。
3.嚴格項目準入，堅守環(huán)境紅線。一是加強項目管理。上半年，共審批項目環(huán)評158個(其中報告書9個，報告表148個)，行使環(huán)保“一票否決權”，否決項目2個，完成驗收項目22個(報告書9個，報告表13個)。二是推進預審聯審工作。上半年，共審議26個項目及審批驗收相關議題，預審76個擬簽約項目，科技型中小微企業(yè)項目66個，“一門受理”中小項目聯審170余個。三是嚴格項目準入。委托浙江大學編制了《長興縣生態(tài)保護紅線劃定文本》，目前已通過省廳專家評審會。根據省廳《關于提交保護地矢量圖的緊急通知》，會同縣農業(yè)、林業(yè)、國土等部門進行對接分析，對長興南太湖翹嘴紅鲌省級水產種質資源保護區(qū)、浙江長興地質遺跡國家級自然保護區(qū)、長興太湖圖影濕地的保護邊界進行了分析和明確。四是規(guī)劃環(huán)評修編。全力規(guī)劃環(huán)評修編工作，南太湖產業(yè)集聚區(qū)長興分區(qū)、湖州省際轉移示范平臺長興分區(qū)、長興畫溪新能源小鎮(zhèn)已由縣政府批復同意實施“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標準”改革。長興經濟技術開發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)評已于3月報給國家生態(tài)環(huán)境部評估中心;長興新能源裝備制造產業(yè)園區(qū)規(guī)環(huán)評已通過專家評審。
(四)作風扎實，穩(wěn)步推進隊伍能力建設
1. 明確責任，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所發(fā)揮職能。一是明確管理模式，進一步理順與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))的關系，落實環(huán)境保護屬地管理責任，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所的監(jiān)管職責，并將其納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法平臺統(tǒng)一管理調配。二是發(fā)揮環(huán)保職能，各環(huán)保所根據屬地實際制定全年工作計劃，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))開展專項執(zhí)法和整治工作，全力配合推進中央環(huán)保督查、專項環(huán)境執(zhí)法行動等重點工作順利完成。三是優(yōu)化資源配置，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所人員和裝備配備，資源重點向一線傾斜，及時調整人員配置，確?；鶎迎h(huán)保所46名人員業(yè)務能力過硬，配備移動執(zhí)法終端，并逐步探索使用暗管探測儀、無人機等儀器設備開展重點領域執(zhí)法，破解監(jiān)管難點，提高執(zhí)法效率。
2.優(yōu)化服務，確保“最多跑一次”及各項環(huán)評改革不斷推進。一是推進“最多跑一次”改革，動態(tài)調整“最多跑一次”事項目錄，目前共有14個主項，17個子項，事項全部實現“零上門”，全部進駐中心，實施受辦分離。二是推進企業(yè)投資項目承諾報備制改革，在4個“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標準”改革區(qū)域，率先實施承諾報備制改革，截至6月底已有2個項目，完成報告表簡化至登記表備案。三是推進“標準地”機制建設，設置環(huán)保標準地條件，目前已出具25塊標準地的土地手續(xù)。四是完善一窗服務機制，縣行政服務中心窗口環(huán)保事項可由企業(yè)投資項目綜合窗口受理，延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)市民服務中心事項可有鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心綜合窗口受理。
3.嚴格作風，確保黨風廉政建設全面深入。一是突出“一崗雙責”，強化黨風廉政建設責任體系建設。修改制定《2020年長興縣環(huán)境保護局黨風廉政建設工作實施方案》和《2020年長興縣環(huán)境保護局反腐倡廉建設和作風建設重點任務組織領導和責任分工》，分層次簽訂廉政建設責任書，建立了領導干部廉政檔案，根據崗位分工，梳理查找風險點448個，制定了456個防控措施。二是規(guī)范工作制度，強化黨風廉政建設落到實處。在年度考核辦法中增加“紀律規(guī)矩”內容，并設置較大分值，細化扣分款項，將黨風廉政建設和科室單位考核、個人考核緊密結合，具體落實到科室、個人。同時將黨風廉政建設落實情況納入黨建工作考核重要內容，實行黨風廉政建設季報制度，建立重要會議、“三重一大”事項派駐紀檢組列席制度，健全“三重一大”等事項報備制度，實行掛牌上崗，落實節(jié)假日期間值班坐班制度。三是加強督查力度，嚴格追責問效。建立局紀檢小組每月督查和邀請派駐紀檢組每季度督查的模式，定期對各科室、各單位的制度執(zhí)行落實情況開展專項檢查，上半年局紀檢小組督查6次，聯合紀檢組開展督查2次。
二、 存在問題與不足
(一)治氣工作形式嚴峻。目前我縣空氣質量還超過去年同期水平，要實現市局下達的40微克的目標壓力非常大，此外，雖然臭氧整體濃度下降，但是夏季臭氧超標的問題仍然十分突出。
(二)污水零直排區(qū)創(chuàng)建進度不夠。污水零直排區(qū)創(chuàng)建是今年治水的重點工作，需通過實施管網改造、陽臺水改造等工程項目才能達到創(chuàng)建任務，受項目審批影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分急需實施項目短期內無法落實，影響創(chuàng)建工作。
(三)治土工作量大人手緊缺。雖成立了治土辦，但人手不夠力不從心，在工作開展過程中影響面上進度，此外，目前，我縣土壤環(huán)境調查地塊基數大、調查周期長，土壤污染治理修復技術含量高、投入資金多，工作量相對較大。
(四)危廢固廢處置能力不足。固廢涉及種類多，涉及行業(yè)范圍廣，部分企業(yè)主體責任意識不強，在固體廢物申報登記過程中存在瞞報、漏報、錯報行為，同時，企業(yè)危廢及污泥處置能力不穩(wěn)定，存在潛在環(huán)境安全隱患。
三、 下半年工作計劃
(一)統(tǒng)籌落實，全力攻堅水、氣、土三大戰(zhàn)役。加強部門聯動，加快推進各項工程建設，聚力重點工作和項目，確保按時間節(jié)點順利實施，完成年度預定目標。全力完成大氣污染防治“1+3”百日攻堅行動，實施縣級核心區(qū)治氣方案，確保城區(qū)省控空氣質量自動監(jiān)測站周邊空氣環(huán)境質量改善，重點對“建筑工地揚塵、交通運輸揚塵、廢氣異味等三方面大氣污染突出問題開展集中整治。加快污水零直排區(qū)、美麗生態(tài)河道建設、水產養(yǎng)殖尾水治理等重點項目建設，確保各項任務有序推進，開展每月進度通報。加緊完成新塘斷面自動監(jiān)測站上下1公里水生態(tài)修復建設，確保自動監(jiān)測站考核數據穩(wěn)定達標。圍繞排污口整治、小微水體防反彈等督查重點，開展專項督查?；就瓿晌铱h農用地土壤污染詳查工作，正式啟動重點行業(yè)企業(yè)用地詳查，實現對重點行業(yè)企業(yè)的基礎信息調查、地塊環(huán)境風險篩查，基本確定采樣調查清單和布點方案，啟動“關閉蓄電池場地原址調查、評估及治理修復項目”的招投標，開展關閉蓄電池場地原址調查、評估工作。
(二)重點落實，加快打造重金屬污染防治示范區(qū)。加快推進重金屬監(jiān)察執(zhí)法、危險廢物全過程監(jiān)管、地下水監(jiān)測井以及縣域大氣重金屬在線監(jiān)測等工程項目，促進鉛蓄電池產業(yè)優(yōu)化協調發(fā)展，努力建成“十三五”全國重金屬污染防治與風險防控示范區(qū)。合理分配中央土壤污染防治專項資金，落實實施項目清單，完成鉛蓄電池企業(yè)廢水在線監(jiān)測和廢氣在線監(jiān)控工程，完成鉛蓄電池企業(yè)危廢全過程監(jiān)管工程項目。加快推進危險廢物和污泥處置項目建設，消除環(huán)境污染隱患。
(三)加快落實，確保第二次全國污染源普查順利完成。在保質保量完成前期清查建庫的基礎上，加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的聯動合作，全面開展入戶調查與數據采集、數據審核、數據匯總、質量核查與評估、建立數據庫等工作。摸清全縣各類污染源基本信息，了解污染源數量、結構和分布狀況，掌握區(qū)域、流域、行業(yè)污染物產生、排放和處理情況。同時，充分動員和組織社會各方面力量積極參與普查工作，利用廣播、電視、報刊等各種媒體，廣泛深入地宣傳普查工作。
(四)加強組織，全力推進生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建。以美麗湖州建設目標責任制考核為抓手，細化任務分解，把各項工作落到實處，推進國家生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建工作。制定生態(tài)文明示范創(chuàng)建行動計劃，推進兩山實踐創(chuàng)新示范、綠色系列、“美麗浙江十大特色體驗地”等創(chuàng)建活動，提升全縣生態(tài)文明建設水平。推進“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標準”改革等9項改革任務，提煉工作亮點。