2020年上半年，新區(qū)綜合辦公室全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，緊緊圍繞新區(qū)黨工委、管委會各項(xiàng)決策部署，以“核心機(jī)關(guān)、榜樣部門”為總目標(biāo)，以“制度與作風(fēng)建設(shè)”為主線，切實(shí)發(fā)揮示范表率作用，不斷增強(qiáng)參謀服務(wù)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查督辦、運(yùn)行保障和應(yīng)急處置能力，展現(xiàn)了綜合辦在奮力實(shí)現(xiàn)“四個走在全國前列”的最前列、加快推進(jìn)高質(zhì)量“美麗XX”建設(shè)中的擔(dān)當(dāng)和作為。
1.持續(xù)興起學(xué)習(xí)宣傳熱潮。將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神以及習(xí)近平總書記重要講話精神作為首要政治任務(wù)，修訂《XX新區(qū)黨工委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》，制定《XX新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子“十個帶頭”工作方案》，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”率先垂范作用，帶動全區(qū)上下持續(xù)興起學(xué)習(xí)宣傳熱潮。上半年，共組織新區(qū)理論中心組集中學(xué)習(xí)26次，研討交流12次，專家輔導(dǎo)授課6次，新區(qū)黨工委理論中心組成員專題授課8次，理論考學(xué)3次，各級黨組織開展各類學(xué)習(xí)宣傳活動1069場次。綜合辦黨支部爭作表率，開展專題學(xué)習(xí)活動19場，推送“微課堂”60期，考學(xué)小測5期，黨員參與度達(dá)100%。
2.筑牢守好意識形態(tài)陣地。建立周研判、月例會、24小時輿情監(jiān)測等8項(xiàng)工作機(jī)制。深入開展“百日安全攻堅(jiān)行動”，創(chuàng)新采取集中決策、集中督辦、集中匯報的工作方法，并形成常態(tài)治理和集中攻堅(jiān)并行的機(jī)制。著力提升輿論引導(dǎo)能力，在全市率先發(fā)布“五要五不要”《新媒體矩陣公約》。
1.率先打造支部黨建品牌。規(guī)范黨內(nèi)政治生活，制定出臺《中共深圳市XX新區(qū)綜合辦公室支部委員會議事規(guī)則》《黨支部推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升黨建質(zhì)量實(shí)施方案》《綜合辦公室黨支部黨員發(fā)展計(jì)劃》，順利完成黨支委班子改選。打造機(jī)關(guān)黨建“文化墻”，實(shí)現(xiàn)黨建上墻引領(lǐng)人、團(tuán)建上墻凝聚人、榜樣上墻激勵人、文化上墻鼓舞人，成為新區(qū)直屬機(jī)關(guān)工委創(chuàng)新范例。積極開展“不忘初心、牢記使命”紀(jì)念改革開放40周年系列主題黨日活動，打造特色鮮明的支部黨建品牌。綜合辦黨支部被評為全市“先進(jìn)基層黨組織”。
2.率先推行流程優(yōu)化再造。按照“路徑最簡、環(huán)節(jié)最少、時間最短、服務(wù)最優(yōu)”的原則，建立健全工作制度10項(xiàng)(新制定7項(xiàng)、修訂3項(xiàng))，制定梳理13個科室(中心)共203個崗位、407項(xiàng)職責(zé)和586件具體事項(xiàng)，設(shè)計(jì)完善110類158項(xiàng)工作流程，創(chuàng)新出臺《XX新區(qū)綜合辦公室AB角崗位管理辦法》等制度，實(shí)現(xiàn)以崗位定制度、以制度定流程、以流程促監(jiān)督，破解權(quán)責(zé)不明、銜接不暢、管理漏洞等問題，進(jìn)一步提質(zhì)增效促廉。
3.率先規(guī)范辦內(nèi)督查問效。抓實(shí)辦內(nèi)督辦，實(shí)行周周督、重點(diǎn)督、滾動督。抓細(xì)臺賬管理，明確時間表、路線圖、責(zé)任鏈。抓嚴(yán)考評通報，按月或季度通報完成情況。以“釘釘子”的精神一督到底、以督促行，推動全辦工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。上半年，綜合辦接受督查事項(xiàng)243項(xiàng)，其中，39項(xiàng)區(qū)層面和22項(xiàng)辦內(nèi)年度重點(diǎn)工作均按計(jì)劃推進(jìn)，已完成半年度既定目標(biāo);182項(xiàng)周重點(diǎn)工作任務(wù)全部辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)即辦即銷。
1.大力整治“文山會?！爆F(xiàn)象。修訂完善《會務(wù)辦理應(yīng)知應(yīng)會手冊》，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步精簡“文山會?！钡耐ㄖ返任募?guī)定，通過減機(jī)構(gòu)、控?cái)?shù)量、壓范圍、強(qiáng)管控，有效遏制“文山會?！?。截至6月20日，新區(qū)各議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)由原179個精簡為71個，精簡57%;以新區(qū)黨工委、管委會名義下發(fā)的文件控制在35件以內(nèi)，同比壓縮20%以上;以新區(qū)名義召開的會議同比壓縮28.57%以上。
2.有序推進(jìn)依法治區(qū)建設(shè)。推動《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)XX新區(qū)條例》順利列入市政府2020年度立法計(jì)劃預(yù)備類項(xiàng)目。推動規(guī)范性文件登記、編號、印發(fā)、查詢“四統(tǒng)一”，上半年共審查規(guī)范性文件22件。制定并公開發(fā)布《深圳市XX新區(qū)管理委員會2020年度重大行政決策事項(xiàng)目錄》，并建立重大行政決策信息查詢平臺。為“半天云”征遷項(xiàng)目、七星灣游艇會違法建設(shè)處置方案、城市更新單元規(guī)劃等新區(qū)重大事項(xiàng)出具法律意見76份。全面開展新區(qū)政府合同合法性與合理性審查，并建立了具有新區(qū)特色的集體討論審查機(jī)制。圓滿完成新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)“一對一”兼職法律顧問的聘用工作。重點(diǎn)推進(jìn)行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度三項(xiàng)制度建設(shè)。深入開展行政執(zhí)法案卷集中評查，提出整改意見700余條。
3.科學(xué)構(gòu)建應(yīng)急管理體系。高標(biāo)準(zhǔn)啟動XX新區(qū)“智慧應(yīng)急”信息化項(xiàng)目，打造“應(yīng)急一張圖”指揮體系。修訂完善《XX新區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《XX新區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急處置指引》《XX新區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急處置明白卡》《XX新區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案匯編》等文件規(guī)范。新編發(fā)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案1個，備案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案36個，編發(fā)新區(qū)突發(fā)事件風(fēng)險分析及研判報告5期。首次舉辦新區(qū)“走出去”應(yīng)急管理專題培訓(xùn)班2期，完成應(yīng)急演練6場。應(yīng)急物資實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理，共儲備應(yīng)急物資品種1062種，總價值2963萬元，分別增長8%、23%。新建室外應(yīng)急避難場所3個、室內(nèi)應(yīng)急避難場所4個。上半年處置突發(fā)事件57宗，同比減少43%;死亡14人，同比減少36%，新區(qū)應(yīng)急處置能力進(jìn)一步提升。
1.信息工作力度加大。新區(qū)被市委信息刊物采用90條，得分1233分，完成全年任務(wù)的246.6%，采用完成率在全市各區(qū)(新區(qū))中排名第一。其中，被《深圳信息》采用21條，獲市領(lǐng)導(dǎo)批示22條次、新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示10條次。編印《XX信息》普刊17期、專刊25期，獲新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示32條次;《XX改革與發(fā)展》普刊4期、?？?期，獲新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示9條次。
2.綜合文稿質(zhì)效雙優(yōu)。累計(jì)完成各類綜合性文稿246篇，近86.2萬字。其中，高質(zhì)量組織起草了XX新區(qū)2020年黨工委、管委會的工作報告、《XX新區(qū)高質(zhì)量“美麗XX”建設(shè)三年行動方案(2020-2020)》《XX新區(qū)貫徹落實(shí)“四個走在全國最前列”工作方案》。高標(biāo)準(zhǔn)完成了向市委巡查整改督察組及如桂市長等上級領(lǐng)導(dǎo)的匯報材料。
3.調(diào)研謀劃成果初顯。廈門大學(xué)灣區(qū)(XX)規(guī)劃與發(fā)展研究中心正式揭牌運(yùn)行，成為全市第一家區(qū)級政府與“雙一流”大學(xué)合作共建的智庫機(jī)構(gòu)。編制《XX新區(qū)2020年重點(diǎn)課題調(diào)研工作方案》，制定《XX新區(qū)2020年改革計(jì)劃》，明確重點(diǎn)調(diào)研項(xiàng)目132個、重點(diǎn)改革項(xiàng)目60個。新區(qū)生態(tài)文明體制改革經(jīng)驗(yàn)做法被中央深改組辦公室《改革情況交流》專題刊載，獲省委主要領(lǐng)導(dǎo)同志批示肯定。撰寫的對策建議信息《基層反映政務(wù)類新媒體泛濫滋生“網(wǎng)絡(luò)形式主義”亟待引起重視》被中央辦公廳刊物綜合采用，《建議加快制定生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法明確綠色發(fā)展著力點(diǎn)》被省辦刊物單篇采用，《XX新區(qū)率先推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管改革 加快建設(shè)國家級生態(tài)文明先行示范區(qū)》在市委政研室《深圳改革》發(fā)表。
4.督查考核有序推進(jìn)。受理上級和本級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示94件，督辦和正在督辦人大代表建議和政協(xié)委員提案92件，督查周例會上交辦事項(xiàng)139件。督辦新區(qū)黨工委會議、新區(qū)管委會常務(wù)會議、新區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)辦公會議議定事項(xiàng)共計(jì)328項(xiàng)。細(xì)化分解、跟蹤督辦2020年度高質(zhì)量“美麗XX”建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目235項(xiàng)，新區(qū)黨工委、管委會工作報告重點(diǎn)工作共計(jì)423項(xiàng)。撰寫的《關(guān)于南西路—新豐路交叉口交通優(yōu)化工程落實(shí)情況的調(diào)查報告》，獲得新區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。全面完成2020年第四季度和年度績效評估工作，認(rèn)真指導(dǎo)新區(qū)有關(guān)責(zé)任單位5項(xiàng)指標(biāo)申訴成功提高分?jǐn)?shù)。根據(jù)2020年市級考核方案，及時調(diào)整、明確市對區(qū)績效考核的新區(qū)責(zé)任單位。初步形成新區(qū)2020年度績效考核方案、指標(biāo)體系框架和評分標(biāo)準(zhǔn)。
1.做“亮”宣傳工作。新區(qū)在全國率先上線百度“城市名片”，并獲中央國務(wù)院網(wǎng)站推廣。在全市率先建立黨務(wù)新聞發(fā)言人制度，提出“網(wǎng)絡(luò)首發(fā)”等適應(yīng)新時代要求的新聞發(fā)布舉措。新區(qū)形象宣傳廣告詞“山海筑夢、美麗XX”正式發(fā)布，并得到廣泛好評?！皭踃X”官方微信11條推文閱讀量破萬，其中面向全國征集LOGO活動閱讀量達(dá)10萬+。成功承辦2次中央媒體來新區(qū)集中采訪活動，獲各大央媒累計(jì)報道30余篇次，新區(qū)傳播力和美譽(yù)度進(jìn)一步提升。
2.做“特”文明創(chuàng)建。大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，實(shí)施以核心價值觀和市民道德建設(shè)為主題的“美麗工程”。將核心價值觀融入戲曲進(jìn)校園活動，已演出6場并取得良好反響。舉辦具有XX特色的新入戶市民培訓(xùn)活動，將生態(tài)文明內(nèi)容作為“市民第一課”。新區(qū)交通文明指數(shù)持續(xù)進(jìn)步，扭轉(zhuǎn)長期墊底局面，上升為全市第一。
3.做“實(shí)”政務(wù)服務(wù)。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，新區(qū)三級窗口服務(wù)平臺全面切換使用市級公共服務(wù)綜合信息系統(tǒng)，新區(qū)依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%進(jìn)駐網(wǎng)上辦事大廳，530項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)五大類信息要素清晰規(guī)范。創(chuàng)新開展“主題式”政務(wù)服務(wù)，編制酒店開辦服務(wù)事項(xiàng)導(dǎo)覽圖，實(shí)現(xiàn)辦理時限壓縮近70%。一季度，新區(qū)在全市政務(wù)服務(wù)滿意度調(diào)查中綜合排名第四。
4.做“優(yōu)”聯(lián)絡(luò)服務(wù)。認(rèn)真做好市“兩會”服務(wù)，新區(qū)獨(dú)立成團(tuán)參加市六屆人大六次會議，會議保障工作獲新區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)表揚(yáng)。積極搭建人大代表履職服務(wù)平臺，以職責(zé)清單化、運(yùn)作規(guī)范化、平臺標(biāo)準(zhǔn)化、保障常態(tài)化和服務(wù)高質(zhì)量為目標(biāo)，將葵涌人大代表聯(lián)絡(luò)站作為樣板站申報廣東省縣鄉(xiāng)人大工作創(chuàng)新案例項(xiàng)目，帶動新區(qū)社區(qū)人大聯(lián)絡(luò)站整體建設(shè)。
總的來看，2020年上半年，綜合辦基本完成了半年度既定工作任務(wù)，各部門、各領(lǐng)域工作均取得了明顯成效，為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)打下了良好基礎(chǔ)。但對照“四個走在全國前列”和新區(qū)改革發(fā)展的各項(xiàng)要求，對標(biāo)新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的殷切期望，還存在一些問題和短板，主要表現(xiàn)在：體制機(jī)制改革還需提速換擋，“文山會?！比孕杈喴?guī)范，督查督辦亮劍作用有待繼續(xù)強(qiáng)化，政務(wù)服務(wù)即辦率和現(xiàn)場辦結(jié)率仍然不高，行政執(zhí)法審核監(jiān)督還有不少死角，干部改革創(chuàng)新、狠抓落實(shí)、服務(wù)群眾的本領(lǐng)有待進(jìn)一步增強(qiáng)等。對此，我們要高度重視，下大力氣解決，實(shí)現(xiàn)再發(fā)力、再提升。
2020年下半年，綜合辦將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十二屆四次全會精神和市委六屆十次全會精神，堅(jiān)決執(zhí)行新區(qū)黨工委各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持核心榜樣、一流標(biāo)準(zhǔn)、率先作為的工作定位，做到服務(wù)保障及時到位、績效考核爭先進(jìn)位、監(jiān)督管理責(zé)任歸位，努力創(chuàng)造無愧于“核心機(jī)關(guān)、榜樣部門”的新業(yè)績。
(一)提高政治站位，爭當(dāng)機(jī)關(guān)黨建領(lǐng)頭雁。繼續(xù)把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神以及習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團(tuán)審議時的重要講話精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，推動政治理論學(xué)習(xí)規(guī)范化、常態(tài)化、制度化，不斷增強(qiáng)思想自覺和行動自覺，務(wù)求在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫、做表率。堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，大力開展黨建“標(biāo)準(zhǔn)+”工作，圍繞綜合辦制度作風(fēng)年建設(shè)主題，把制度建設(shè)貫穿黨的建設(shè)、效能建設(shè)、機(jī)關(guān)建設(shè)全過程。繼續(xù)開展“一支部一品牌”活動，提升黨建“文化墻”品牌，打造“文化長廊”，持續(xù)優(yōu)化機(jī)關(guān)黨建工作規(guī)范化、科學(xué)化、品牌化水平。
(二)錘煉看家本領(lǐng)，爭做辦公室業(yè)務(wù)王牌軍。一是以更高標(biāo)準(zhǔn)抓好辦文辦會。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步精簡“文山會?！钡耐ㄖ返囊螅瑖?yán)控文件會議數(shù)量，促進(jìn)辦文辦會規(guī)范化、制度化、信息化建設(shè);大力推進(jìn)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)精簡，加強(qiáng)保密實(shí)效，不斷提高辦事效能，提升服務(wù)水準(zhǔn)。二是以更高質(zhì)量做好研究謀劃。統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)重點(diǎn)調(diào)研課題，全面加強(qiáng)信息報送工作力度，積極推動新型智庫建設(shè)和運(yùn)營，認(rèn)真做好年中改革評估、年底改革評議工作，為新區(qū)黨工委、管委會科學(xué)決策提供參謀參考。三是以更嚴(yán)要求抓好督查督辦。緊緊圍繞高質(zhì)量“美麗XX”建設(shè)任務(wù)指標(biāo)，新區(qū)黨工委、管委會部署的重點(diǎn)工作、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重要民生實(shí)事以及新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的重要指示批示開展督查督辦，進(jìn)一步健全督查督辦網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新績效考核體制機(jī)制，豐富督查考核手段，推動新區(qū)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
(三)堅(jiān)持與時俱進(jìn)，爭做創(chuàng)新發(fā)展排頭兵。一是創(chuàng)新謀劃主題宣傳形式。緊扣改革開放40周年和高質(zhì)量“美麗XX”建設(shè)主題，利用各級、各類媒體平臺，做好“‘四個走在全國前列’的XX擔(dān)當(dāng)”系列專題報道;依托南方報業(yè)集團(tuán)，策劃開展“XX微改革”評選宣傳活動;推進(jìn)“山海筑夢、美麗XX”攝影比賽等年度重點(diǎn)宣傳策劃活動，展現(xiàn)新區(qū)上下奮力實(shí)現(xiàn)“四個走在全國前列”的新?lián)?dāng)、新氣象和新作為。二是創(chuàng)新開展文明創(chuàng)建活動。積極開展新區(qū)第二屆“雙美”評選等市民宣傳教育品牌活動，創(chuàng)新開展“生態(tài)文明宣傳教育基地”評選、“社會主義核心價值觀”導(dǎo)覽圖等工作，全面提升市民文明素質(zhì);全力做好重大公共政策道德風(fēng)險評估試點(diǎn)工作，并創(chuàng)新建立村規(guī)民約、市民文明獎勵積分等機(jī)制，納入評估范圍，打造推動構(gòu)建共建共治共享社會治理新格局的“XX樣板”。三是創(chuàng)新推出政務(wù)服務(wù)內(nèi)容。繼續(xù)深化新區(qū)政務(wù)一體化建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)全城通辦工作，積極探索推出更多“主題式”政務(wù)服務(wù)，努力成為新區(qū)對外服務(wù)的“顏值擔(dān)當(dāng)”。
(四)聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，爭做改革攻堅(jiān)沖鋒舟。一是推進(jìn)改革任務(wù)落地見效。充分發(fā)揮好新區(qū)改革工作和調(diào)研工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，認(rèn)真做好新區(qū)全面深化改革各項(xiàng)工作任務(wù)的督查評估，當(dāng)好參謀決策助手，突出以生態(tài)文明體制改革、全域旅游機(jī)制創(chuàng)新等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，挖掘、提煉新區(qū)各項(xiàng)改革工作中的亮點(diǎn)。二是加快法治建設(shè)步伐。繼續(xù)重點(diǎn)推進(jìn)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)XX新區(qū)條例》的立法工作;強(qiáng)化規(guī)范性文件備案管理，認(rèn)真做好合同法律審查工作;深入開展行政執(zhí)法案卷評查工作，按時按質(zhì)完成“三項(xiàng)制度建設(shè)”;健全完善法律顧問工作制度，為新區(qū)改革發(fā)展提供法治保障。三是加強(qiáng)信息報送力度。繼續(xù)落實(shí)信息員培訓(xùn)工作，增強(qiáng)信息工作交流，充分運(yùn)用廈門大學(xué)灣區(qū)(XX)規(guī)劃與發(fā)展研究中心等智庫資源，強(qiáng)化研究類信息報送，提高信息上報采用率。四是提升輿情處置能力。推進(jìn)XX新區(qū)智慧宣傳項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)新聞發(fā)言人培訓(xùn)和新區(qū)新媒體矩陣建設(shè)，強(qiáng)化聯(lián)動工作機(jī)制，排查整改安全隱患，確保意識形態(tài)領(lǐng)域穩(wěn)定可控。五是建設(shè)新區(qū)特色應(yīng)急管理體系。加快推進(jìn)智慧應(yīng)急建設(shè)，形成“1+N+M”三級指揮體系;加強(qiáng)突發(fā)事件風(fēng)險管控治理，探索建立突發(fā)事件應(yīng)急能力評估體系，推動應(yīng)急管理由救災(zāi)響應(yīng)型向防災(zāi)準(zhǔn)備型轉(zhuǎn)變;推行“雙盲”應(yīng)急演練機(jī)制，有序推進(jìn)各類應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);大力普及應(yīng)急知識、弘揚(yáng)應(yīng)急文化，增強(qiáng)社會公眾對應(yīng)急法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的認(rèn)知，提升市民群眾逃生避險、自救互救和協(xié)同配合能力。