文產(chǎn)辦2020年上半年工作總結(jié)
2020年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級文產(chǎn)部門的精心指導(dǎo)下，XX區(qū)文化產(chǎn)業(yè)工作按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以重點片區(qū)和重點項目建設(shè)為著力點，堅持重點項目帶動戰(zhàn)略，逐步完善文化產(chǎn)業(yè)體系，不斷健全對文化企業(yè)的服務(wù)舉措，各項工作取得積極成效。現(xiàn)將各項工作情況總結(jié)如下：
一、各項工作完成情況
(一)認真推進文化體制改革工作
1.召集文教衛(wèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位對2020年深化改革工作進行認真、深入的研究，制定2020年深化改革工作要點。按照區(qū)委改革辦的安排部署，及時召開深化文化教育衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組專題工作推進會，要求各成員單位積極探索、認真謀劃，科學(xué)制定出本單位、本部門具有XX特色亮點，具有標志性、引領(lǐng)性、自主性的改革要點工作，確保能有力推動2020年全面深化改革工作取得新成效。
2.在全市率先建成文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)平臺(規(guī)模以下)。3月份，由區(qū)文產(chǎn)辦申請，經(jīng)區(qū)統(tǒng)計局依法授權(quán)后，在全市率先試點建設(shè)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計平臺(規(guī)模以下)，并印發(fā)《XX區(qū)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測方案》(規(guī)模以下文產(chǎn)企業(yè))。該方案以區(qū)市場監(jiān)管局“XX市市場主體信用信息服務(wù)監(jiān)管平臺”為依托，對全區(qū)登記企業(yè)法人單位、事業(yè)法人單位、社團法人單位、個體經(jīng)營戶等文化創(chuàng)意企業(yè)進行全面梳理，納入規(guī)模以下文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫。現(xiàn)該平臺軟件部分現(xiàn)已建設(shè)完成。目前區(qū)文產(chǎn)辦在區(qū)統(tǒng)計局的指導(dǎo)下，與區(qū)財政協(xié)調(diào)，從區(qū)文產(chǎn)辦2020年工作經(jīng)費中列支部分經(jīng)費，依托全區(qū)10個街道進行原始數(shù)據(jù)采集工作，預(yù)計上半年基本完成建庫。該統(tǒng)計平臺建成后，一是摸清底數(shù)，做好文產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)計工作;二是加強重點企業(yè)監(jiān)測服務(wù)，為規(guī)模以上數(shù)據(jù)庫做好培育和補充，能實現(xiàn)庫內(nèi)庫外良性循環(huán)，動態(tài)調(diào)整;三是對未納入視野的新興文化創(chuàng)意企業(yè)盡快納入統(tǒng)計，開展政策引導(dǎo)和項目扶持。
3.開展XX區(qū)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究。為進一步理清XX區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，提升XX區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的品質(zhì)與內(nèi)涵，進一步完善政策扶持機制體制，加強文化產(chǎn)業(yè)扶持政策的研究和制定，依托以云南大學(xué)文化發(fā)展研究院為首的高校研究機構(gòu)，開展對XX轄區(qū)范圍內(nèi)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的全面摸底調(diào)研，以XX區(qū)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策分析為主要內(nèi)容，并在人才培育、園區(qū)建設(shè)、文化消費等方面形成3-4個有較強指導(dǎo)性和操作性的決策咨詢報告，為全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供物理平臺支撐和智力保障，為區(qū)委、區(qū)政府的科學(xué)決策提供有力依據(jù)。
(二)積極扶持當(dāng)?shù)靥厣幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展
1.做好XX區(qū)重點文化企業(yè)調(diào)研走訪工作。根據(jù)XX市文產(chǎn)工作推進會工作要求，XX區(qū)文產(chǎn)辦和區(qū)統(tǒng)計局聯(lián)合協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，成立調(diào)研小組，通過采取實地走訪和召開座談會的方式，實地走訪調(diào)研企業(yè)35家。重點針對影響文化產(chǎn)業(yè)增加值的4個中心指標進行核實，并對企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)是否做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)及統(tǒng)計范圍是否準確等突出問題進行調(diào)研，被調(diào)研企業(yè)統(tǒng)一填寫了《文產(chǎn)企業(yè)調(diào)研情況表》。
2.成功舉辦2020年XX市第十一屆海鷗文化節(jié)暨第二屆XX戲劇節(jié)。開展了迎新健康跑、新年音樂會、傳統(tǒng)戲劇展演、文惠卡上線首發(fā)暨“樂享XX”推廣活動、“新春歡樂購”---悅購XX活動、人鷗同樂——文化旅游互動活動、愛鷗護鷗——環(huán)境保護志愿者行動等一系列活動。
3.協(xié)助企業(yè)作好各級項目資金申報兌現(xiàn)工作。按照省、市關(guān)于重點文產(chǎn)項目和扶持資金的申報要求和條件，提前做好項目的調(diào)研和篩選，并對篩選出的項目進行申報指導(dǎo)與審查。指導(dǎo)文化企業(yè)3家文化企業(yè)申報云南省文化產(chǎn)業(yè)扶持及云南省文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金入庫企業(yè)項目;指導(dǎo)文化企業(yè)申報2020年文化企業(yè)發(fā)展資金貼息項目，經(jīng)專家評審、網(wǎng)上公示，推薦申報項目5個;指導(dǎo)文化企業(yè)申報XX市 2020年文藝精品創(chuàng)作扶持資金項目，推薦申報項目17個;指導(dǎo)3家文化企業(yè)申報云南省文化產(chǎn)業(yè)扶持及云南省文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金項目庫;推薦選拔“春城文化名家”暨“四個一批”人才，共推薦申報“四個一批”人才7名;指導(dǎo)文化企業(yè)申報2020年(第一批)省對下轉(zhuǎn)移支付文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，共收到申報項目3個，推薦申報項目1個;指導(dǎo)文化企業(yè)申報2020年度第一批市級文產(chǎn)專項資金，共收到申報項目12個，推薦申報項目4個。上半年，共有15家文化企業(yè)獲得小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范中央財政專項資金30萬元，18家文化企業(yè)獲得市級文產(chǎn)專項資金46.9萬元、4家文化企業(yè)獲得區(qū)級穩(wěn)增長扶持資金3.2萬元。
4.做好區(qū)級文化產(chǎn)業(yè)資金及文藝精品扶持資金的申報兌現(xiàn)工作。兌現(xiàn)2020年第二批區(qū)級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金， 14家企業(yè)兌現(xiàn)區(qū)級文產(chǎn)扶持獎勵資金72萬元;于2020年5月啟動第一批區(qū)級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金申報工作，截止目前，收到申報項目27個。根據(jù)《XX區(qū)文藝精品創(chuàng)作獎勵扶持辦法》，開展了2020年度XX區(qū)文藝精品創(chuàng)作扶持資金評審及兌現(xiàn)工作。組織召開2020年XX區(qū)文藝精品申報項目專家評審會，從申報的33個文藝精品項目中評審出27個，評審結(jié)果網(wǎng)上公示和區(qū)政府常務(wù)會審議均已完成， 89萬元區(qū)級文藝精品專項資金已全部兌現(xiàn)。
5.加強扶持項目的管理。按照省委宣傳部關(guān)于印發(fā)《省委宣傳部2020年度部門整體支出和項目績效自評實施方案》的通知和2020年小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范中央財政專項資金檢查的通知，區(qū)文產(chǎn)辦積極督促3家項目實施單位認真撰寫項目資金績效評價報告，對資金使用情況進行自檢自查，并與配合第三方機構(gòu)共同到實地查看部分項目推進情況，確保財政資金?？顚Ｓ?，積極發(fā)揮財政資金在促進我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引導(dǎo)作用。
二、存在的問題和困難
(一)區(qū)內(nèi)文化資源有效開發(fā)不足，創(chuàng)新能力不強，市場化程度不高，尚未形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模和品牌效應(yīng)
XX區(qū)內(nèi)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，除園區(qū)內(nèi)部分科技類、互聯(lián)網(wǎng)類、影視節(jié)目制作類、文化出版類企業(yè)以外，其他大部分企業(yè)市場化程度不高，變現(xiàn)能力弱，需要政府牽頭投入大量扶持資金扶持。
(二)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)組織集約化程度不高，企業(yè)規(guī)模不大，龍頭帶動作用不明顯，懂文化、懂經(jīng)營的專業(yè)文產(chǎn)人才缺乏
受場地面積、發(fā)展規(guī)劃等諸多限制，XX區(qū)內(nèi)缺乏龍頭型文化創(chuàng)意企業(yè)，組織集約化程度不高，尚未形成產(chǎn)業(yè)鏈。在部分文化項目上，缺乏懂文化、懂經(jīng)營的專業(yè)人才參與管理、運營。
(三)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)同質(zhì)化比較明顯
目前XX市轄區(qū)內(nèi)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)都采取鋪大餅的建設(shè)方式，入駐企業(yè)類型也大多雷同，缺乏全局一盤棋的產(chǎn)業(yè)布局考慮，截止2020年1季度，全市共有省級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)21家，造成園區(qū)建設(shè)同質(zhì)化明顯。
三、下一步工作打算
(一)搭建區(qū)規(guī)模以下文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)平臺
區(qū)文產(chǎn)辦與區(qū)統(tǒng)計部局、區(qū)科信局加強聯(lián)動，建立XX區(qū)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)平臺(規(guī)模以下)，對轄區(qū)企業(yè)法人單位、事業(yè)法人單位、社團法人單位、個體經(jīng)營戶等文化創(chuàng)意企業(yè)進行詳細梳理，納入統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫。一是摸清底數(shù)，做好文產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)計工作;二是加強重點企業(yè)監(jiān)測服務(wù)，為規(guī)模以上數(shù)據(jù)庫做好培育和補充，實現(xiàn)庫內(nèi)庫外良性循環(huán)，動態(tài)調(diào)整;三是對未納入視野的新興文化創(chuàng)意企業(yè)盡快納入統(tǒng)計，開展政策引導(dǎo)和項目扶持。
(二)開展XX區(qū)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策課題研究
借助云南大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院等科研院所專業(yè)研究力量，為區(qū)委、區(qū)政府的科學(xué)決策提供有力依據(jù)，在園區(qū)建設(shè)、人才培養(yǎng)引進等專業(yè)問題上進行細致規(guī)劃，為全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供物理平臺支撐和智力保障。
(三)做好文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策引領(lǐng)，推動各類孵化平臺轉(zhuǎn)型升級
1.依托以云南大學(xué)文化發(fā)展研究院為首的高校研究機構(gòu)，開展對XX轄區(qū)范圍內(nèi)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的全面摸底調(diào)研并提出發(fā)展對策，加強文化產(chǎn)業(yè)扶持政策的研究和制定，進一步修定轄區(qū)文化產(chǎn)業(yè)扶持體制機制，完善促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系;以“校區(qū)合作”為平臺，與周邊高校合作開展文化創(chuàng)意人才培養(yǎng);探索通過開展XX區(qū)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、示范企業(yè)和XX區(qū)文藝精品的等多種項目申報形式，開展文化創(chuàng)意項目扶持。
2.一是充分利用現(xiàn)有“國家級廣告產(chǎn)業(yè)園”、“云南省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園”、“云南省首批雙創(chuàng)示范基地”等國家、省級園區(qū)的政策優(yōu)勢，用足用好“租金對賭”、“中介招商”等新型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)招商模式，吸引更多的文化創(chuàng)意龍頭企業(yè)入駐園區(qū);通過區(qū)級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理平臺的大數(shù)據(jù)管理，探索園區(qū)入駐企業(yè)淘汰模式，將一部分發(fā)展規(guī)模較小、長期扶持未能形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模的企業(yè)勸退，進一步清騰園區(qū)物理空間。二是助推文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的孵化平臺轉(zhuǎn)型升級，變孵化平臺傳統(tǒng)的“二房東模式”為“扶持+深度介入”模式，采取股權(quán)置換、租金對賭等模式，深度挖掘一批具有良好成長性的創(chuàng)意企業(yè)做好文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目儲備。
(四)用好金融杠桿，促進全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)項目規(guī)?；l(fā)展
在省、市相關(guān)部門的支持下，運用好現(xiàn)有園區(qū)2支文化產(chǎn)業(yè)基金的撬動作用，積極探索利用基金、債券、證券等金融工具，在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理平臺進行前期梳理的基礎(chǔ)上，把轄區(qū)內(nèi)發(fā)展前景好、投資回報率高的文化創(chuàng)意企業(yè)納入基金項目庫，采取發(fā)行基金、債券等多種模式助推企業(yè)融資，做大做強，推動企業(yè)向更高層級發(fā)展。