2020年前三季度，在區(qū)委、區(qū)政府的領導和支持下，我局以開展城市管理、河長制、環(huán)保執(zhí)法、鞏衛(wèi)創(chuàng)文等工作為重點，全面開展綜合行政執(zhí)法工作。在全局干部職工的共同努力下，各項工作取得了顯著的成效，具體有以下幾方面：
一是加強政治理論學習。堅持把學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想融入日常，將思想學習教育常態(tài)化制度化,要求局全體干部職工認真學深學透，并撰寫心得體會，把學習貫徹黨的十九大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，抓好貫徹落實。二是加強機關內部管理。建立健全崗位責任制度、工作考勤制度等機關內部管理制度，嚴格執(zhí)行請銷假制度，堅持用制度管權、按制度辦事，靠制度管人。三是強化監(jiān)督問責機制。不定期對干部職工的工作情況進行督促檢查，確保局內各項工作不折不扣落到實處,同時將檢查結果在單位內通報，并以此作為年終考核的依據。四是推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。鞏固“兩學一做”學習教育成效。通過“兩學一做”專題教育、學習宣傳貫徹習近平總書記對廣東工作的重要批示精神，加強干部的理論和業(yè)務知識學習，使干部職工的黨性修養(yǎng)、業(yè)務水平得到顯著增強。五是加強機關作風建設，落實領導責任制。為推動學習教育融入日常，進一步加強機關作風建設，我局不定期召開整頓機關作風會議，通過全面開展專項整治，使廣大干部職工自覺做“守紀律、講規(guī)矩、勇擔當”的表率。同時落實分管領導責任制和領導班子談心談話制度，切實解決好了“誰來抓”的問題以及強化了黨內的監(jiān)督教育。
前三季度，我局共受理信訪投訴件645宗，其中上級及相關職能部門交辦信件27宗，網絡問政信件69宗，12345服務熱線交辦件447宗，群眾來電來訪102宗(按照我局職能分類：違章建設211宗，城市管理200宗，環(huán)保170宗，水務9宗，市容環(huán)衛(wèi)15宗，市政園林31宗，路燈中心5宗，燃氣2宗，不屬于我局職能范圍2宗，已轉相關部門辦理)，按時回復率100%。同時，我局還開展了多個專項行動，有效打擊了違法行為。
1、以鞏固創(chuàng)衛(wèi)和創(chuàng)建全國文明城市為重點，全面整治城區(qū)內“十亂”現象，有效改善市容市貌。
我局以鞏固創(chuàng)衛(wèi)和創(chuàng)建全國文明城市為重點開展城市管理工作，全面加強城區(qū)亂擺亂賣、亂搭亂建、亂拉亂掛、亂停亂放、亂堆亂倒、亂栽亂種等“十亂”現象的整治。我局根據《XX市XX區(qū)鞏固城區(qū)“十亂”整治成果長效機制方案》，對城區(qū)八大主干道和八大市場及周邊道路開展“十亂”巡查整治工作。并安排我局全體干部職工在周六、日以及法定節(jié)假日加班開展整治“十亂”工作，對城區(qū)內的八大市場和八大主次干道繼續(xù)進行不間斷的密集巡查整治，無縫對接，防止出現反彈回潮的現象。此外，我局還作為牽頭單位制定了《XX市XX區(qū)集貿市場內外衛(wèi)生秩序專項整治工作方案》，并按照“條塊結合、綜合整治”的原則和其他8個配合單位進行分工，聯合對城區(qū)集貿市場內外衛(wèi)生秩序及周邊“十亂”現象進行整治。前三季度，我局對此共處罰187宗，處罰金額79350元。 其中對占道經營立案并結案136宗，對泥頭車遺撒泥土立案并結案5宗，對不按規(guī)定地點傾倒垃圾進行行政處罰5宗。對違規(guī)設置廣告牌共處罰案件45宗。城區(qū)創(chuàng)衛(wèi)范圍內的“十亂”現象基本杜絕，城區(qū)的市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生得到很大的改善，大大優(yōu)化了人居環(huán)境。
2、以開展打擊“三亂兩非”為抓手，做好河長制工作。
上半年，我局緊緊圍繞《XX區(qū)全面推行河長制工作方案》，《XX區(qū)那龍河整治工作實施方案》及《XX區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)劃定方案》等文件要求，嚴厲打擊“三亂兩非”，進一步抓好河長制工作。
(1)河長制和河道采砂執(zhí)法工作方面。我局進行執(zhí)法巡查147次，出動執(zhí)法車輛191臺次，執(zhí)法人員726人次，現場整改取締砂場27處，聯合執(zhí)法79次，接受投訴11宗。案件處理情況為立案40宗，目前已結案7宗，其中移交公安1宗，已處罰6宗;未結案33宗，其中已處罰未履行27宗，正在行政訴訟3宗，正在處理中3宗。累計已收罰款13.6萬元，待收繳罰款0萬元。暫扣涉嫌違法采砂船只2艘、鏟車3臺、鉤機7臺、運砂車輛8輛。通過嚴格河道采砂執(zhí)法，使區(qū)管河道采砂工作逐步走向規(guī)范化。
(2)河道堤防及水庫的管理執(zhí)法工作方面。我局日常巡查每周不少于5次，每天派出一輛執(zhí)法巡查車、巡查執(zhí)法人員5人，除加強區(qū)管河道采砂的巡查工作外，并到東城城防工程(報平橋至石倫廟)及臺平三丫聯圍、區(qū)管水庫進行巡查，有時根據實際情況不定期開展突擊巡查，并做好每天巡查的記錄工作。
(3)推進水資源治理工作方面。為有效防止水庫污染，保障全區(qū)居民的飲水安全，我局開展了水庫水質污染整治工作。工作的主要做法有兩項：一是依法查處庫區(qū)圍墾的各種違法行為，對不能主動停止圍墾的當事人依照水行政處罰程序予以立案查處，依法查處圍堤、魚塘等違法建筑，有力地打擊了圍墾的勢頭;二是對列入禁養(yǎng)區(qū)內的養(yǎng)殖場進行整治。目前，共調查處理養(yǎng)殖場194家，發(fā)出責令改正通知書194家，自行關閉停養(yǎng)畜禽養(yǎng)殖場共99家，停養(yǎng)并拆除畜禽養(yǎng)殖場47家。
3、以打擊“兩違”行動為抓手，加強巡查力度，維護城鄉(xiāng)規(guī)劃建設秩序。
前三季度，我局巡查在建建設項目130宗，面積620000平方米;處罰違章建筑85宗，面積71609平方米，金額1304478.71元;依法強制拆除違法建筑物23宗，面積約3363平方米;配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法強制拆除違法建筑96宗，面積約78900平方米。此外，我局還加大了城鄉(xiāng)規(guī)劃建設遙感監(jiān)測違法圖斑查處的力度，主要是對2020年度(第一期)及2020年度(第二期)的城鄉(xiāng)規(guī)劃遙感疑似違法圖斑進行逐宗排查，逐一核對。
4、以農資打假行動為抓手，做好農資監(jiān)管工作。
為確保轄區(qū)農產品質量安全，我局共出動執(zhí)法人員850人次，執(zhí)法車輛142輛次，檢查獸藥、農藥、種子等農資經營企業(yè)265家次，抽取獸藥、農藥樣品35個;聯合市、區(qū)農業(yè)部門執(zhí)法檢查4次，出動執(zhí)法人員65人次，檢查獸藥、農藥經營企業(yè)65間，抽取獸藥、農藥等樣品16個;農資專項檢查9次，重點檢查國家規(guī)定禁止銷售和使用的農藥“百草枯”水劑。種子專項檢查2次。通過強化農資打假執(zhí)法檢查，有效杜絕違法經營行為的發(fā)生。
5、加強環(huán)保、文化市場和生豬屠宰整治工作。
在文化市場方面，我局出動執(zhí)法車85臺次，執(zhí)法人員400人次，檢查文化營業(yè)場所275家次，進一步加強對轄區(qū)32間網吧和16家歌舞娛樂場所等文化經營的巡查，還對城區(qū)內的10臺迷你歌詠亭進行執(zhí)法監(jiān)管;在生豬屠宰方面，對區(qū)食品集團所屬分公司規(guī)范生豬屠宰展開針對性的執(zhí)法檢查，檢查生豬定點屠宰企業(yè)11間。生豬私宰執(zhí)法方面，查處私宰生豬案件2宗，結案2宗，通過執(zhí)法檢查、強化經營企業(yè)規(guī)范經營，打擊私宰濫宰違法行為，做到“放心肉”上市，確保食品安全;在環(huán)保方面，我局根據新《環(huán)保法》的規(guī)定，全面深入工廠和企業(yè)，針對污水、廢氣、廢渣和噪音防治等問題進行執(zhí)法檢查，出動執(zhí)法人員985人次，執(zhí)法車輛285輛次，受理和處理了涉及環(huán)保方面的投訴272宗，此外還積極做好中央環(huán)保督察“回頭看”的相關工作。
6、穩(wěn)步推進市政工程建設項目，力求實效。
前三季度，我局工程建設情況具體如下：
(1)新江臺大道工程總投資約為1.82億元，采用PPP融資方式進行建設。該工程目前已完成施工招標，并簽訂了施工合同，合同工期為365日歷天，已完成施工報建手續(xù)、臨設搭建等。
(2)濱河公園項目、南華路(始興路至文化路)市政工程、濱河路(新江臺大道至龍?zhí)谅?市政工程等工程已完成工程方案設計，可行性研究報告的編制，環(huán)評審批、規(guī)劃選址，完成立項，已完成設計招標，正在進行施工圖設計，這些項目PPP投資人選定的前期工作統(tǒng)一由區(qū)交通局牽頭辦理。
(3)XX區(qū)竹篙山森林公園工程已完成方案審批、可行性研究報告批復，并完成勘測設計招標工作。
(4)XX區(qū)永安路(XX二中—南華路)延伸工程已完成可行性研究報告批復。
(5)XX市XX區(qū)新實驗學校石侖路(廣雅路至廣博東路)、廣博東路(規(guī)劃三路至金山四路)市政工程、那金北路(幸福家園至裕園一路)市政工程、建成區(qū)城中村及城鄉(xiāng)結合部道路硬底化工程和XX區(qū)城區(qū)朝陽路(XX二中至廣雅路)工程已完成立項申請。
(6)XX區(qū)迎賓大道(東風四路-育才路)改造、(廣雅路至規(guī)劃七路)延伸工程正在進行前期準備工作。
(7)迎國家園林城市復檢，開展16個綠化亮化工程，其中包括XX五金刀剪產業(yè)園道路綠化升級改造工程;第一民營工業(yè)區(qū)道路綠化升級改造工程;陶然三路至新華路復綠補種工程;東風三路至永安中路復綠補種工程;福安路至興寧中路復綠補種工程;永安路以北補植復綠工程;丹燕銀燕居住小區(qū)補植復綠工程;福安路至興寧路補植復綠工程;福興小區(qū)補植復綠工程;園林城市復檢宣傳工程;東風四路至陶然二路復綠補種工程;龍勝路、裕園四路等九條路綠化樹種植工程;長盛小區(qū)補植復綠工程;金桂小區(qū)道路、云山路、環(huán)山西路綠化樹補植復綠工程;裕園二路、永興五路、永興四路綠化樹種植工程和XX工業(yè)園裕東八路兩邊行道樹進行種植補植工程。以上工程共規(guī)劃植樹4836棵，其中香樟2243棵、菠蘿樹1002棵、麻楝648棵、桃花心木366棵、仁面樹544棵、欖仁33棵;掛燈桿292基，掛候車廳516平方米、掛T型廣告1944平方米、掛墻面廣告972平方米、掛圍墻3635平方米。目前，上述工程正在實施中。
7、加強城市管理，助力鞏衛(wèi)創(chuàng)文、創(chuàng)森工作。
(1)園林綠化管理方面。按綠化工作計劃，我局屬下單位市政園林建設管理中心對廣雅路、新江路、龍?zhí)谅?、福安路、湖濱南路、育才路、東風四路進行綠化修剪、淋水、除蟲、施肥及除草等工作;加大對城區(qū)、工業(yè)區(qū)所有主次干道、小區(qū)街心公園、燕山湖公園和龍山公園的綠化巡查，確保了城區(qū)各條道路綠化物正常生長;建立了綠化投訴處理制度，做好綠化工作日志;臺風“山竹”前對有安全隱患的樹木進行應急修剪，臺風過后對被臺風造成傾斜、傾倒、折斷的樹木也進行修剪清運、扶正補植。
(2)道路下水道方面。我局屬下單位市政園林建設管理中心對巡查時發(fā)現路面及井蓋存在損毀情況，及時組織修復工作，安排人員用瀝青冷補料對損爛較小的路面修補，在前三季度，已修復更換了城區(qū)道路的檢查井160個、集雨井184個，主要維修了東風四路和城區(qū)小路的損毀路面，共用了56噸多冷補瀝青，減少了路面安全隱患，確保了道路交通安全。同時，加強下水道清淤工作，至今已清淤了德政路、福興路、振仕路、東和路等多個路段下水道的集雨井、檢查井約950個，確保下水道暢通無堵。
(3)路燈管護方面。在日常工作中，我局屬下單位路燈管護中心不斷對路燈小修小檢，多次在晚上搶修路燈故障，在“春節(jié)”、“五一”等節(jié)日前進行全面檢修，保證了亮燈率，使路燈能正常照明。為了按擬定的燈飾方案及增加燈飾方案，投入70多萬元開展了2020年春節(jié)燈飾工作，通過加班加點，搶在春節(jié)前，完成了對城區(qū)德政路、湖濱路、東風四路和兩個公園等的懸掛燈飾和擺放迎春花卉工作。在春節(jié)放假期間亦不間斷地對路燈、燈飾進行維護，保證其正常運行，為城區(qū)營造了一個歡樂、祥和、喜氣洋洋的節(jié)日氛圍。在7月底，對隱患極大的振仕路路燈進行改造大修，將原來的36基五頭庭院燈具改成雙挑燈臂，清除了安全隱患，并保證了交通亮燈。9月份，在臺風“山竹”來臨前，我局對城區(qū)巡查多次，盡力排除安全隱患，特別是路燈隱患，并用了兩日時間對懸掛燈桿上的1600多組廣告牌進行拆除，確保了路燈桿的安全。在國慶節(jié)來臨之際，為了增加節(jié)日氣氛，宣揚愛國情懷，結合我區(qū)實際，我局制訂了《XX區(qū)2020年國慶期間懸掛國旗的方案》，并請示投入10萬元經費，在城區(qū)東風四路、湖濱路、始興路等部分燈桿懸掛國旗。
(4)環(huán)境衛(wèi)生管理方面。我局屬下單位市容環(huán)衛(wèi)中心按上級指示安排，投入大量人力物力對城區(qū)徹底清理，徹底解決了垃圾清運問題，具體情況如下：一是結合實際，開展環(huán)衛(wèi)專項整治活動--治理垃圾亂扔。突擊整治城區(qū)衛(wèi)生死角50次，定期清洗主次干道小區(qū)。開展創(chuàng)衛(wèi)和鞏衛(wèi)宣傳與健康知識教育，向居民派發(fā)宣傳一萬多份，提高群眾環(huán)境衛(wèi)生意識;二是集中力量做好環(huán)衛(wèi)基礎設施建設項目，目前，“2020年燕山湖垃圾轉運站改造垃圾壓縮站建設項目”已完成了項目的機械和土建采購招標工作，預計2020年底改造完成;三是按照工作目標責任要求，完成城區(qū)每天200噸生活垃圾的清運任務，至2020年8月底止共清運處理垃圾46666.4噸，做到了垃圾桶中生活垃圾無堆積、無滯留，垃圾清運日產日清;四是對城區(qū)環(huán)衛(wèi)設施落實有專業(yè)人員負責，加強了環(huán)衛(wèi)設施日常管理。加大了對垃圾站消殺毒力度和清運次數，并安排專人每天消毒;對城區(qū)轉運站采取除臭，并組織專人發(fā)放滅蠅、鼠藥品等，有效地控制了垃圾站的蚊、蠅、鼠孳生繁殖，轉運站管理堅持開展定期和不定期檢查考核，保證垃圾轉運站保潔工作達到“七凈七無”、“三完好”、“三要求”的標準;五是作為市場化運營的業(yè)主方，我局屬下單位區(qū)市容環(huán)衛(wèi)中心認真做好市場化運營的監(jiān)督管理工作，于2020年3月10日將環(huán)衛(wèi)服務移交僑銀公司管理，環(huán)衛(wèi)設備、工人移交完畢。目前，已完成至2020年9月市場化工作考核。
一是我局配合上級部門做好城市執(zhí)法體制改革、改進城市管理工作，先已出臺了《XX市XX區(qū)關于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的實施方案》，并于6月15日正式掛牌成立了XX市XX區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局。二是加強保密的落實。為使保密保密實處，我局在原本保密保密礎上，邀請了保密局的同志到我局開展保密培訓，要求各股室、大隊對照保密標準進行自查自糾，使全局干部職工的保密意識和保密責任大大增強。三是完成2020年度依法行政考評工作，在本次考評會上，我局案件均通過抽查。
(一)人、財、物不足。目前我局配備人員編制不足，而且目前尚未能滿編，人員偏少，制約了各項執(zhí)法工作的正常開展，特別是創(chuàng)衛(wèi)的后期維護工作更是需要大量的人力、物力。但財政經費有限，未能滿足我局各項執(zhí)法經費開支，并且執(zhí)法車輛、各類執(zhí)法裝備、器械和辦公設備缺乏，需增加經費加予補充。此外，園林綠化資金存在緊缺現象。
(二)部分執(zhí)法人員業(yè)務素質不夠高。由于我局近年來補充了一部分執(zhí)法人員，該部分執(zhí)法人員都是從非相關單位調入，僅僅經過簡單的業(yè)務培訓，沒有經過系統(tǒng)的業(yè)務培訓，導致執(zhí)法業(yè)務水平較低，在一定程度上影響執(zhí)法工作的正常開展， 今后必須加大培訓力度。
(三)與相關職能部門協調不夠。由于我局行政執(zhí)法職能是從區(qū)相關職能部門劃轉過來的，原來職能單位繼續(xù)履行相關監(jiān)管職能。為保證執(zhí)法工作正常開展，我局必須加強與職能部門的溝通協調，互通工作信息。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局工作未能深入開展。由于分局的執(zhí)法裝備和人員配備不足，加上我局現在工作量大，任務重，未能及時對分局進行業(yè)務指導，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局未能全面深入開展工作。
(一)建立長效機制，繼續(xù)開展“十亂”整治。為鞏固我區(qū)“十亂”整治成果，形成長效機制，我局繼續(xù)根據《XX市XX區(qū)鞏固城區(qū)“十亂”整治成果長效機制方案》和《XX市XX區(qū)集貿市場內外衛(wèi)生秩序專項整治工作方案》，對城區(qū)內的八大市場和八大主次干道繼續(xù)進行不間斷的密集巡查整治，并配合區(qū)做好創(chuàng)建國家文明城市的相關工作。
(二)通過扎實有效的創(chuàng)文活動，助力XX創(chuàng)建工作。積極配合區(qū)委區(qū)政府的工作，精心組織、廣泛動員全局干部職工參與到創(chuàng)建全國文明城市的工作中去，有計劃、有步驟地開展區(qū)委區(qū)政府交給我局各項工作，全面完成創(chuàng)建任務，助力我市順利實現2020年獲得“全國文明城市提名資格”，2023年獲得“全國文明城市”榮譽稱號的創(chuàng)建目標。
(三)推進城市執(zhí)法體制改革工作。我局根據省住建廳《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)〈深入推進城市管理和綜合執(zhí)法體制改革近期工作方案〉的通知》精神，將思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策上去，認真按照區(qū)領導的要求，牽頭組織做好和市政中心合并后的相關工作。
1、加強執(zhí)法力度，促進綜合執(zhí)法工作邁上新臺階。
一是加大河長制的執(zhí)法力度。緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府交給我局的任務，依靠各鎮(zhèn)，配合各單位部門，對全區(qū)的非法養(yǎng)殖、非法采砂、亂圍亂墾、亂排亂放、亂搭亂建等現象進行查處整治。二是加大城建執(zhí)法力度。做到及時發(fā)現，及時處理，發(fā)現一宗處理一宗，將違法建設制止在萌芽狀態(tài)，從源頭上控制違法建設的發(fā)生。對違法搶建項目，堅決依法強制拆除，維護規(guī)劃建設秩序。三是加大環(huán)保執(zhí)法力度。以貫徹執(zhí)行新《環(huán)保法》為契機，全面加強環(huán)保執(zhí)法工作，做好中央環(huán)保督察“回頭看”的相關工作，嚴格控制環(huán)境污染，改善環(huán)境質量，保障環(huán)境安全，促進轄區(qū)噪聲、廢水、廢氣和粉塵的環(huán)保指標達到國家標準。四是加強水政水務執(zhí)法力度。對發(fā)現有圍墾河道、水庫的違法行為，將聯合有關職能部門對其依法嚴肅查處。此外配合其他職能部門對逾期未自行撤出或整頓不到位的采砂企業(yè)，采取查扣采砂工具、搗毀臨時建筑、停止供電等措施，涉嫌犯罪的，依法移交公安機關處理。五是加大其他領域的執(zhí)法工作。加強農業(yè)農資、文化體育、生豬屠宰和旅游等領域的執(zhí)法工作，重點抓好巡查監(jiān)督、專項整治、重點部位檢查、突擊巡查等工作和處理投訴工作。
2、扎實開展城市管理工作，確保取得實效。
一是抓好工程建設。圍繞區(qū)委區(qū)政府的工作部署和要求，制定時間推進安排表，按時按質完成各項工程項目。二是提升綠化及道路作業(yè)水平。繼續(xù)加強綠化及道路管養(yǎng)并成立巡查與管理養(yǎng)護小組，使各種損毀的設施得到及時修復，確保道路完好使用，提升綠化美化水平。三是積極做好路燈養(yǎng)護工作。以“美化、亮化城區(qū)環(huán)境”為目標，進一步加強路燈管護工作的管理流程，強化措施，落實責任，確保路燈安全照明。四是加強環(huán)境衛(wèi)生管理工作。落實好XX環(huán)衛(wèi)市場化運營管理考核工作，努力探索環(huán)衛(wèi)發(fā)展新機制，實現環(huán)衛(wèi)服務與環(huán)衛(wèi)管理齊推進，助力鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果和創(chuàng)建國家文明城市工作。
一是加強與業(yè)務部門的溝通。爭取區(qū)委區(qū)政府的支持，進一步理順同相關職能部門的職責范圍，主動加大與各相關部門執(zhí)法的溝通，促進執(zhí)法工作和創(chuàng)衛(wèi)工作的高效開展。二是充分發(fā)揮新聞媒體的作用。加強與報社、電視臺、網絡等新聞媒體的聯系，借助新聞媒體的力量宣傳“十亂”整治工作以及創(chuàng)建全國文明城市工作，增強群眾的參與意識，擴大創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)文工作的社會影響。三是加強與群眾的聯系。通過投訴電話與窗口受理投訴等方式，了解群眾急需解決的問題，加強與群眾的聯絡與溝通，爭取更大程度取得群眾對綜合執(zhí)法工作的支持。
一是健全機制，完善制度。從抓制度、堅持依法行政入手，不斷建立健全執(zhí)法機制，推進執(zhí)法工作的法制化、規(guī)范化、制度化，形成用制度管人、管事、管權的良好局面。二是強化學習教育，加強隊伍建設。深入開展思想政治教育和業(yè)務培訓，提高全局干部職工的政治素質和執(zhí)法業(yè)務水平，以思想、紀律、作風建設為著力點，內強素質、外樹形象，努力建設一支高素質的執(zhí)法隊伍。