光陰迅速,一眨眼就過(guò)去了,成績(jī)已屬于過(guò)去,新一輪的工作即將來(lái)臨,來(lái)為以后的工作做一份計(jì)劃吧。我們?cè)撛趺磾M定計(jì)劃呢?以下小編在這給大家整理了一些執(zhí)法個(gè)人工作計(jì)劃,希望對(duì)大家有幫助!
為進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察行為,強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任,提高行政執(zhí)法水平,切實(shí)抓好全縣20__年安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。結(jié)合全縣實(shí)際,特制訂《__縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局20__年度安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃》。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
以黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo),以全面實(shí)施新《安全生產(chǎn)法》為契機(jī),以落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”為主線,以健全責(zé)任體系、推進(jìn)依法治安、突出隱患治理、強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法和教育培訓(xùn)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為抓手,夯實(shí)基層基礎(chǔ)、切實(shí)強(qiáng)化“紅線”意識(shí)和“底線”思維,進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí),全力實(shí)現(xiàn)“雙下降、雙確保”(事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降,確保不發(fā)生重大以上事故,確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)在州政府控范圍內(nèi))工作目標(biāo),為全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。
二、工作任務(wù)
(一)監(jiān)督檢查范圍
監(jiān)察重點(diǎn)和范圍:86戶非煤礦山、9座尾礦庫(kù)、32戶危險(xiǎn)化學(xué)品、2戶煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和462戶零售企業(yè)、6戶冶金行業(yè)、1戶民用爆破器材等行業(yè)和領(lǐng)域的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察。
(二)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查任務(wù)
1.監(jiān)管行業(yè)計(jì)劃(見附表1-4)
2.綜合監(jiān)管。充分發(fā)揮安委辦綜合協(xié)調(diào)職能,主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)元旦、“兩會(huì)”、春節(jié)、州慶、“五?一”、國(guó)慶和汛期、年末歲初等重要時(shí)段的檢查、督查,確保節(jié)日期間安全形勢(shì)穩(wěn)定。
(三)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容
1.依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的情況。
2.作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治的情況。
3.建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的.情況。
4.按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用、繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金、工傷保險(xiǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn),以及其他安全生產(chǎn)投入的情況。
5.依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況。
6.安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)情況。
7.新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施“三同時(shí)”執(zhí)行情況。
8.在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上,設(shè)置安全警示標(biāo)志的情況。
9.對(duì)安全設(shè)備設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測(cè)的情況。
10.重大危險(xiǎn)源登記建檔、定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況。
11.教育和督促?gòu)臉I(yè)人員執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程情況。
12.勞動(dòng)防護(hù)用品的發(fā)放及監(jiān)督佩戴和使用的情況。
13.組織安全生產(chǎn)檢查,及時(shí)排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況。
14.制定、實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,以及應(yīng)急預(yù)案的上報(bào)備案情況。
__.危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山企業(yè)建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊(duì)伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議,以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備、維護(hù)、保養(yǎng)情況。
16.按照規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故的情況。
17.依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。
18.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)屬地管理責(zé)任情況;縣安委成員單位落實(shí)“管業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管理”“三個(gè)必須”的落實(shí)情況。
(四)檢查方法
采取聽取工作情況介紹、查閱安全資料臺(tái)帳、查看企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)等方式進(jìn)行。
(五)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理整頓
非煤礦山:以實(shí)施經(jīng)常性的安全檢查和重點(diǎn)監(jiān)控,繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)礦區(qū)的安全監(jiān)管,落實(shí)地下礦山防水、防火、防坍塌、防冒頂事故措施,有針對(duì)性地開展非煤礦山安全整治。繼續(xù)鞏固非煤露天礦山(采石場(chǎng))、尾礦庫(kù)的安全專項(xiàng)整治成效。全面推進(jìn)地下礦山“六大系統(tǒng)”建設(shè),切實(shí)提升礦山安全生產(chǎn)條件。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于依法做好金屬非金屬礦山整頓工作意見的通知》(國(guó)辦發(fā)〔20__〕54號(hào))要求,對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的礦山進(jìn)行依法予以取締關(guān)閉,實(shí)現(xiàn)我縣20__年關(guān)閉礦山4戶的任務(wù)。
危險(xiǎn)化學(xué)品:重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)化工生產(chǎn)、易燃易爆物品儲(chǔ)存單位(氣庫(kù))等劇毒化學(xué)品使用、儲(chǔ)存單位的日常監(jiān)管,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)不符合《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定,存在重大事故隱患的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用單位予以停產(chǎn)停業(yè)整改,防止危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故的發(fā)生。
煙花爆竹:建立煙花爆竹安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,全面加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管。安監(jiān)、公安、交通、質(zhì)監(jiān)、工商等部門要聯(lián)合執(zhí)法,從經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放、產(chǎn)品質(zhì)量等各個(gè)環(huán)節(jié)著手加強(qiáng)監(jiān)管。
職業(yè)安全:認(rèn)真貫徹新修訂的《職業(yè)病防治法》,加強(qiáng)職業(yè)健康安全宣傳教育。加大地下礦山和非煤露天礦山危險(xiǎn)性較大設(shè)備檢測(cè)工作力度。督促企業(yè)加大職業(yè)危害申報(bào)工作,推進(jìn)職業(yè)安全健康專項(xiàng)整治工作。
此外,積極配合公安、交通運(yùn)輸部門深化“五整頓、三加強(qiáng)”工作,強(qiáng)化運(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)管;協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)全縣危險(xiǎn)路點(diǎn)(段)的排查和治理、消防安全、旅游安全、電力等行業(yè)的專項(xiàng)檢查和整治。
(六)安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)推廣。推進(jìn)“科技興安”,提升技術(shù)支撐能力。全面推進(jìn)加油站“han”阻隔防護(hù)技術(shù)改造任務(wù)。要求煤礦和金屬非金屬地下礦山按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定必須建立完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)。繼續(xù)做好重大危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng),加大對(duì)重大隱患動(dòng)態(tài)監(jiān)控,完善重大危險(xiǎn)源分類監(jiān)控制度。
(七)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。嚴(yán)格安全設(shè)施“三同時(shí)”制度,所有建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用,做到“不安全不生產(chǎn)”。繼續(xù)鞏固煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作成效,全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)條件。
(八)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)。一是突出宣傳教育工作。以3月綜治宣傳月、6月安全生產(chǎn)月、“12?4”法制宣傳日等宣傳教育活動(dòng),充分運(yùn)用廣播、電視、電影、標(biāo)語(yǔ)、宣傳板畫、黑板報(bào)、宣傳車、知識(shí)競(jìng)賽等方式,廣泛宣傳新《安全生產(chǎn)法》等安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)。二是加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、管理人員、特種作業(yè)人員和農(nóng)民工的安全培訓(xùn),加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、管理人員、特種作業(yè)人員和農(nóng)民工的安全培訓(xùn),年內(nèi)組織企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)360人、安全管理人員110人、從業(yè)人員培訓(xùn)1800人。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)管理人員持證率達(dá)到95%以上,特種作業(yè)人員持證率達(dá)到100%。企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)前深入企業(yè)開展安全培訓(xùn)1次、“六月安全生產(chǎn)月”期間深入企業(yè)培訓(xùn)1次。
(九)落實(shí)重大隱患政府分級(jí)掛牌督辦制度。對(duì)排查出的重大隱患,除認(rèn)真指導(dǎo)企業(yè)按照整改方案、責(zé)任、資金、時(shí)限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”的要求切實(shí)落實(shí)整改外,按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則,全面落實(shí)重大隱患政府分級(jí)掛牌督辦制度,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類重大隱患整改工作的跟蹤監(jiān)督管理,嚴(yán)格落實(shí)檢查驗(yàn)收銷號(hào)制度,確保整改實(shí)效。
新的一年是建設(shè)法治政府、法治城管的重要節(jié)點(diǎn),也是科學(xué)城管再上新臺(tái)階的關(guān)鍵時(shí)期。我市城管執(zhí)法工作“基礎(chǔ)良好,任務(wù)艱巨,重在項(xiàng)目,難在創(chuàng)新”。我們有信心深度破題科學(xué)城管新內(nèi)涵,緊緊圍繞市委、市政府工作目標(biāo),因勢(shì)利導(dǎo),創(chuàng)新求變,強(qiáng)化城市四縱四橫、25條主干道責(zé)任包保為內(nèi)容的責(zé)任管理,以“主干道市主抓,區(qū)為輔;次干道與背街小巷區(qū)主抓,市為輔”的工作前置模式,加大市局班子成員聯(lián)系10街辦的前置牽引力度,全面推進(jìn)以下十項(xiàng)工作:
1.堅(jiān)持力度不減,人員不少原則,建立規(guī)劃公共設(shè)施配建指標(biāo)體系,以城市規(guī)劃為指導(dǎo),大力整治三違,加大處置小產(chǎn)權(quán)房力度,堅(jiān)決扼制違建反彈。
2.以講政治、顧大局的高度,整治河道衛(wèi)生,不讓污水和垃圾進(jìn)河道,彰顯城管環(huán)衛(wèi)獨(dú)有特色,為首都及北方人民潔凈水源。
3.出臺(tái)辦法,修訂規(guī)劃,重手整治戶外廣告,到十三五末,消化前20年違規(guī)搭建的戶外廣告,并拍賣廣告資源。
4.強(qiáng)化主干道停車秩序管理,加力整治亂停亂放,力爭(zhēng)建設(shè)一批智能刷卡的二手車市場(chǎng)和汽車租賃場(chǎng)。
5.整治建筑立面,拿出辦法管長(zhǎng)遠(yuǎn),以社區(qū)為單元,構(gòu)建現(xiàn)代建筑的文化符號(hào)和設(shè)計(jì)理念。
6.抓好社會(huì)亮化,力爭(zhēng)每年有幾棟建筑物成為社會(huì)綜合性質(zhì)的亮化精品項(xiàng)目。
7.整治農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)門前三包。把門前三包考評(píng)制度與內(nèi)容、責(zé)任落實(shí)到位,市場(chǎng)管理要以產(chǎn)權(quán)單位為責(zé)任主體,重塑運(yùn)行機(jī)制。
8、渣土運(yùn)輸和環(huán)衛(wèi)實(shí)施公司化一刀切,全面啟動(dòng)渣土封閉運(yùn)行與環(huán)衛(wèi)設(shè)施的更新與維護(hù)工作。
9.繼續(xù)整治馬路市場(chǎng)。
10.治理裸露山體,強(qiáng)化城市綠化,庭院綠化,抓實(shí)“見縫插綠”的政策配置和行為引導(dǎo)。
全力組織和落實(shí)好生態(tài)項(xiàng)目:
一是大力建設(shè)以四方山為主體的城區(qū)生態(tài)核心景區(qū),力爭(zhēng)巖洞溝水庫(kù)景區(qū)進(jìn)入新一年政府督辦目標(biāo);
二是抓好環(huán)庫(kù)區(qū)自行車道、人行道綠道建設(shè)項(xiàng)目、南水北調(diào)博物館綠化項(xiàng)目、600畝苗圃基地項(xiàng)目、鄖陽(yáng)新區(qū)天馬大道綠化項(xiàng)目、鄖十一級(jí)路游步道建設(shè)項(xiàng)目、濱江新區(qū)沿江公園景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目;42座垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)要全面完工。
三是做好建設(shè)城區(qū)西部廣場(chǎng)(紅衛(wèi)轉(zhuǎn)盤5100m2、花果路4000m2)建設(shè)項(xiàng)目、北京路、浙江路、重慶路、天津路等雙排行道樹綠化升級(jí)改造項(xiàng)目的立項(xiàng)與實(shí)施工作。以生態(tài)綠色園區(qū)建設(shè)為主導(dǎo)、加快道路休閑綠網(wǎng)建設(shè),持續(xù)開展城區(qū)綠化缺失專項(xiàng)治理,完成生態(tài)修復(fù)任務(wù),為把建成生態(tài)先行示范區(qū),再做更大貢獻(xiàn)。
為進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的針對(duì)性和有效性,正確履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為,提高監(jiān)管執(zhí)法效能,防范和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定,根據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究暫行規(guī)定》(總局令第24號(hào))的要求,結(jié)合工作實(shí)際,特制定本工作計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
以全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議暨市安委會(huì)20__年第一次全體會(huì)議精神為指導(dǎo),以“強(qiáng)化安全基礎(chǔ)、推動(dòng)安全發(fā)展”為主題,以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn),繼續(xù)夯實(shí)安全生產(chǎn)“雙基”工作,深入開展“打非治違”活動(dòng),強(qiáng)化源頭管理,及時(shí)消除事故隱患,從根本上預(yù)防和減少安全事故及人員傷亡。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作計(jì)劃的實(shí)施,對(duì)市級(jí)監(jiān)管重點(diǎn)企業(yè)和確定執(zhí)法檢查行業(yè)(領(lǐng)域)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位檢查覆蓋面達(dá)到100%,事故隱患整改復(fù)查率達(dá)到100%,重大危險(xiǎn)源監(jiān)控率達(dá)到100%,非法違法行為查處率達(dá)到100%。進(jìn)一步提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平,努力防范一般事故,堅(jiān)決遏制較大以上事故,確保各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故明顯下降。
三、主要任務(wù)
(一)完善三大體系,著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。一是完善預(yù)防體系,嚴(yán)格行政許可,嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入,堅(jiān)持人防與技防并重,指導(dǎo)企業(yè)做好隱患排查治理,加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),提升事故預(yù)防水平;二是完善考核獎(jiǎng)懲體系,通過(guò)嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲,促進(jìn)政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí),推動(dòng)企業(yè)在已形成的標(biāo)準(zhǔn)化工作體系內(nèi)運(yùn)行,不斷查漏補(bǔ)缺,實(shí)現(xiàn)自我糾錯(cuò);三是完善應(yīng)急保障體系,加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè),整合應(yīng)急資源,開展應(yīng)急演練,完善應(yīng)急預(yù)案,提高應(yīng)急處置能力。
(二)突出四個(gè)重點(diǎn),增強(qiáng)安全執(zhí)法實(shí)效性。一是突出道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、重點(diǎn)施工項(xiàng)目、人員密集場(chǎng)所、特種設(shè)備和職業(yè)危害等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域;二是突出經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和上年度事故高發(fā)縣區(qū)和行業(yè);三是突出重要時(shí)節(jié)和重點(diǎn)時(shí)段,加強(qiáng)敏感時(shí)期和季節(jié)交替時(shí)的監(jiān)管;四是突出事故查處,按照“四不放過(guò)”的原則認(rèn)真查處每起事故,嚴(yán)格追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。通過(guò)深化專項(xiàng)整治和打非治違行動(dòng),進(jìn)一步提高安全監(jiān)管工作的針對(duì)性,促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。
(三)強(qiáng)化六項(xiàng)工作,推進(jìn)安全執(zhí)法工作深入開展。一是強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任,貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》(甘發(fā)〔20__〕15號(hào)),通過(guò)強(qiáng)化政府及監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任,全面推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)水平的全面提高;二是強(qiáng)化隱患排查治理,加強(qiáng)企業(yè)隱患自查自糾管理,堅(jiān)持重大安全隱患掛牌督辦,完善隱患整改閉合管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)隱患排查治理常態(tài)化;三是強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建成果,實(shí)現(xiàn)工貿(mào)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)創(chuàng)建全覆蓋,推動(dòng)企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化工作體系內(nèi)運(yùn)行;四是強(qiáng)化“打非治違”,嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”、“六個(gè)一批”,持續(xù)保持安全生產(chǎn)的高壓態(tài)勢(shì);五是強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管,堅(jiān)持職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、職業(yè)衛(wèi)生許可、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”等制度,開展有限空間、涉氨企業(yè)安全整治,提高企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識(shí)和員工的防護(hù)能力;六是加強(qiáng)安全文化建設(shè),加大教育培訓(xùn)力度,確保企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗。
四、執(zhí)法監(jiān)管對(duì)象和時(shí)間安排
根據(jù)我市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的實(shí)際狀況,20__年共確定執(zhí)法檢查企業(yè)200家以上(執(zhí)法檢查時(shí)間安排見附件1,重點(diǎn)檢查企業(yè)名單見附件2,隨機(jī)抽查企業(yè)按“四不兩直”要求進(jìn)行)。
五、檢查內(nèi)容
根據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究暫行規(guī)定》(總局令第24號(hào))第八條規(guī)定,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要重點(diǎn)監(jiān)督檢查19項(xiàng)內(nèi)容:
1、依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的情況;
2、作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治的情況;
3、建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況;
4、按照國(guó)家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金,以及其他安全生產(chǎn)投入的情況;
5、依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況;
6、從業(yè)人員受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn),取得有關(guān)安全資格證書的情況;
7、新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用,以及按規(guī)定辦理設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的情況;
8、在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上,設(shè)置安全警示標(biāo)志的情況;
9、對(duì)安全設(shè)備設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測(cè)的情況;
10、重大危險(xiǎn)源登記建檔、定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況;
11、教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況;
12、為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品,并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況;
13、在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的,與對(duì)方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施,并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況;
14、對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的情況;
15、組織安全生產(chǎn)檢查,及時(shí)排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況;
16、制定、實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅那闆r;
17、危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位企業(yè)建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊(duì)伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議,以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備、維護(hù)、保養(yǎng)的情況;
18、按照規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故的情況;
19、依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。
六、工作措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。市安監(jiān)局成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的行政執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)全市開展安全生產(chǎn)執(zhí)法實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)本計(jì)劃所列企業(yè)實(shí)施執(zhí)法檢查由市安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施,相關(guān)科室配合,所有執(zhí)法檢查活動(dòng)均嚴(yán)格按照《市安監(jiān)局執(zhí)法檢查和案件調(diào)查制度》和“八步工作法”執(zhí)行。實(shí)施作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí),可聘請(qǐng)相關(guān)專家參與,所有檢查人員的確認(rèn)以檢查記錄表上簽字為準(zhǔn)。實(shí)行安全生產(chǎn)執(zhí)法責(zé)任過(guò)錯(cuò)追究制度,對(duì)存在不依法履行職責(zé)或者違反法定權(quán)限和程序?qū)嵤﹫?zhí)法檢查行為的,對(duì)直接責(zé)任人員和有關(guān)人員依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。
(二)精心組織,認(rèn)真執(zhí)行計(jì)劃任務(wù)。執(zhí)法支隊(duì)和各科室要嚴(yán)格按照年度計(jì)劃細(xì)化分解執(zhí)法任務(wù),制定具體的月計(jì)劃。執(zhí)法人員在進(jìn)行檢查前,應(yīng)針對(duì)執(zhí)法檢查行業(yè)特點(diǎn),明確檢查的項(xiàng)目、內(nèi)容、方法和標(biāo)準(zhǔn),制定《安全檢查表》,并準(zhǔn)備必要的檢查儀器及行政執(zhí)法文書,必要時(shí)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展聯(lián)合執(zhí)法。涉及專業(yè)性內(nèi)容的,可邀請(qǐng)相關(guān)專家參與。每次檢查必須制定詳細(xì)的《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》、《責(zé)令限期改正指令書》,復(fù)查應(yīng)形成《整改復(fù)查意見書》,并由復(fù)查人員簽字確認(rèn)。
(三)密切配合,確保執(zhí)法檢查工作取得實(shí)效。執(zhí)法支隊(duì)和各科室要密切配合,認(rèn)真履行各自職責(zé),形成工作合力,積極提高服務(wù)質(zhì)量。依法嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法行為,督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。建立執(zhí)法檢查月度分析制度,通過(guò)每月執(zhí)法檢查工作分析,總結(jié)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn),分析存在問(wèn)題,積極采取有效措施,進(jìn)一步提高執(zhí)法能力和水平。嚴(yán)格遵守行政執(zhí)法廉潔規(guī)定,寓執(zhí)法于服務(wù)之中,提高執(zhí)法效能,保守企業(yè)商業(yè)秘密,樹立安監(jiān)人員的良好形象。
1、深入完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。
一是完善行業(yè)與屬地安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市、區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求,充分發(fā)揮安委會(huì)綜合協(xié)調(diào)職能,優(yōu)化安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核機(jī)制,以“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”和“屬地管理與分級(jí)管理相結(jié)合”為原則,強(qiáng)化行業(yè)和屬地安全監(jiān)管職責(zé),進(jìn)一步深化綜合協(xié)調(diào)、綜合監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制。
二是完善“網(wǎng)格化”監(jiān)管體系。深入實(shí)施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理,建立以街道各職能部門為監(jiān)管主體的二級(jí)網(wǎng)格和以村(社區(qū))為單元的三級(jí)網(wǎng)格,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)分級(jí)管理、常態(tài)巡查、全員參與的長(zhǎng)效機(jī)制。
三是落實(shí)企業(yè)主體安全管理責(zé)任。層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,確保企業(yè)主要負(fù)責(zé)人切實(shí)承擔(dān)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,充分發(fā)揮企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員的作用,全面推行企業(yè)“全員、全方位、全過(guò)程”安全管理,把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到企業(yè)的每一個(gè)“車間、班組和員工”。
2、繼續(xù)加大隱患排查治理力度。
一是進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)檢查力度。積極轉(zhuǎn)變檢查方式,將“四不兩直”(不發(fā)通知、不打招呼、不用陪同和不接待,直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng))進(jìn)行到底,制定年度安全生產(chǎn)檢查工作計(jì)劃,組織開展重點(diǎn)時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查督查。不斷規(guī)范街道、村(社區(qū))兩級(jí)安全生產(chǎn)檢查和復(fù)查程序,加強(qiáng)檢查檔案管理,提升檢查業(yè)務(wù)能力,完善隱患整改反饋機(jī)制,提高安全生產(chǎn)檢查工作實(shí)效。
二是進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)“五五”工程實(shí)施力度。調(diào)研中小微企業(yè)安全服務(wù)需求,創(chuàng)新工作方法,運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制與安全咨詢、評(píng)估、培訓(xùn)等機(jī)構(gòu)及相關(guān)專家開展合作,不斷提升中小微企業(yè)安全監(jiān)管服務(wù)水平,提高村(社區(qū))對(duì)中小微企業(yè),尤其是“三合一”、人員密集型生產(chǎn)企業(yè)等易發(fā)生群死群傷火災(zāi)事故的單位和場(chǎng)所的安全隱患排查治理能力,完善隱患整改反饋機(jī)制,督促企業(yè)隱患整治徹底。
三是進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”及安全專項(xiàng)整治力度。堅(jiān)持把打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為作為防范和遏制事故的重要手段,分時(shí)段、分重點(diǎn)、分行業(yè)開展多行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治。按照職責(zé)分工,對(duì)消防、危險(xiǎn)化學(xué)品(煙花爆竹)、建筑施工、用電安全、氨氣制冷、特種設(shè)備、機(jī)械制造等高危領(lǐng)域?qū)嵤┌踩珜m?xiàng)整治,建立底數(shù)清、情況明的臺(tái)帳資料,有效規(guī)范安全生產(chǎn)行為,確保消除重大安全隱患。四是進(jìn)一步加大企業(yè)隱患自查自糾管理。建立和完善工礦商貿(mào)一般企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè),對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類分級(jí),按照行業(yè)管理和屬地管理相結(jié)合的方式,落實(shí)村(社區(qū))隱患排查治理信息員,動(dòng)員督促所屬企業(yè)網(wǎng)上填報(bào)相關(guān)信息,依托信息化平臺(tái),嚴(yán)格執(zhí)行隱患排查治理“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”工作要求,努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)隱患排查治理信息全覆蓋,提高企業(yè)安全生產(chǎn)隱患自查自糾和信息報(bào)送工作質(zhì)量。
3、深化落實(shí)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管。一是深化企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。持續(xù)開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和標(biāo)準(zhǔn)化回頭看工作,推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化常態(tài)化、規(guī)范化和制度化,推進(jìn)街道規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,提高小微企業(yè)本質(zhì)安全。組織協(xié)調(diào)安全中介評(píng)估機(jī)構(gòu),對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化到期的工業(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)評(píng)。二是完善基層“行業(yè)片組安全幫促工程”隱患治理體系。以專家引導(dǎo)、安管員跟班、循環(huán)檢查模式,積極開展企業(yè)片組安全幫促活動(dòng)。加強(qiáng)與兄弟街道的溝通合作,充分發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)安全管理優(yōu)勢(shì),采取“結(jié)對(duì)幫促”形式,幫助安全基礎(chǔ)薄弱的企業(yè)共同提高安全生產(chǎn)管理水平,有效建立企業(yè)“行業(yè)劃分、企業(yè)自主、專家指導(dǎo)、互幫互促”的安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。三是深化企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制平臺(tái)。將安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)與企業(yè)分類分級(jí)監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、隱患排查治理等有機(jī)結(jié)合,進(jìn)一步建立完善以安全生產(chǎn)承諾公示、信用等級(jí)評(píng)定、信用信息公開、激勵(lì)約束、安全警示五項(xiàng)制度為核心的安全誠(chéng)信激勵(lì)約束機(jī)制,進(jìn)一步優(yōu)化完善與安全誠(chéng)信機(jī)制掛鉤的“黑名單”曝光制度,將“黑名單”作為監(jiān)管重點(diǎn)對(duì)象,督促企業(yè)切實(shí)履行安全生產(chǎn)法律主體責(zé)任。
4、持續(xù)優(yōu)化安全生產(chǎn)宣教工作。
一是進(jìn)一步優(yōu)化安全宣傳教育工作。充分整合各職能部門安全監(jiān)管資源,大力開展以工礦商貿(mào)、道路交通、消防安全、特種設(shè)備、應(yīng)急管理為重點(diǎn)內(nèi)容的“全員安全宣傳實(shí)施工程”,依法開展企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)安管員、特種作業(yè)人員等“三類法定培訓(xùn)人員”持證上崗教育。進(jìn)一步完善教育培訓(xùn)機(jī)制,嚴(yán)格實(shí)施安全培訓(xùn)“機(jī)考”考核制度,提高培訓(xùn)質(zhì)量。積極依托電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體陣地,深入開展安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、安全知識(shí)、工作舉措、先進(jìn)典型等宣傳報(bào)道。面向基層、面向企業(yè)開展安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng),繼續(xù)抓好“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”、“六五”普法等宣傳活動(dòng),積極營(yíng)造全社會(huì)“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的良好氛圍。
二是深化企業(yè)安全文化建設(shè)。充分認(rèn)識(shí)文化對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的推動(dòng)力量,結(jié)合“企業(yè)安全班組”建設(shè),堅(jiān)持“市、區(qū)”兩級(jí)安全文化創(chuàng)建工作并舉,采取政策宣傳、典型引路、機(jī)構(gòu)服務(wù)、專家指導(dǎo)等措施,切實(shí)增強(qiáng)指導(dǎo)工作力度,探索建立“分級(jí)實(shí)施、梯隊(duì)培育、擴(kuò)面提質(zhì)”的安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建工作機(jī)制。
三是深化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。加強(qiáng)預(yù)案管理,提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性,推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)安全預(yù)案“分級(jí)分類”登記備案管理。建立完善安全生產(chǎn)領(lǐng)域應(yīng)急救援操作手冊(cè)。科學(xué)整合政企應(yīng)急資源,積極組織開展多領(lǐng)域、多層面的應(yīng)急救援演練活動(dòng),增強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品(運(yùn)輸)、煙花爆竹、特種設(shè)備、火災(zāi)等高危領(lǐng)域企業(yè)應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)能力。
四是進(jìn)一步優(yōu)化安監(jiān)隊(duì)伍素質(zhì)。組織街道和村級(jí)安管員、協(xié)管員參加專題理論知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和深入企業(yè)指導(dǎo)服務(wù)活動(dòng),繼續(xù)推行村(社區(qū))安全生產(chǎn)協(xié)管員績(jī)效管理,增強(qiáng)干部安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平,提高基層安監(jiān)隊(duì)伍穩(wěn)定性和執(zhí)行力,提升隊(duì)伍綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。
總體要求:
緊緊圍繞市局工作目標(biāo),充分發(fā)揮科室職能作用,通過(guò)大力加強(qiáng)法制建設(shè)和培訓(xùn)、強(qiáng)化執(zhí)法檢查和監(jiān)督、積極開展政策調(diào)研和綜合協(xié)調(diào)工作、進(jìn)一步建立完善工作制度,推進(jìn)依法治稅工作上臺(tái)階。
工作要點(diǎn)如下:
一、以貫徹落實(shí)依法行政實(shí)施綱要為主要內(nèi)容,強(qiáng)化依法治稅,加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法檢查和監(jiān)督。
(一)制定執(zhí)法檢查規(guī)則。按照《綱要》和省局的要求,結(jié)合懷化實(shí)際,積極探索懷化地稅依法行政的目標(biāo)、任務(wù),以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的措施和辦法,制定懷化地稅執(zhí)法檢查規(guī)則,為全面提高全市地稅依法治稅提供較長(zhǎng)時(shí)期的藍(lán)圖。
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(二)抓好普法工作。深入開展好“四五”普法工作,組織對(duì)“四五”相關(guān)法律考試和驗(yàn)收,確?!八奈濉逼辗üぷ黩?yàn)收合格,力爭(zhēng)先進(jìn)。同時(shí)結(jié)合懷化實(shí)際,加強(qiáng)對(duì)“__”普法工作的思考,提出相應(yīng)的工作方案。有計(jì)劃有重點(diǎn)的開展行政許可法以及稅收相關(guān)法規(guī)的教育培訓(xùn)。
(三)推進(jìn)“窗口”建設(shè)。深入開展依法辦事示范窗口創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持一抓“維護(hù)”,二抓“創(chuàng)新”,對(duì)已創(chuàng)立的示范窗口加強(qiáng)回訪和動(dòng)態(tài)管理,努力維護(hù)和保持已創(chuàng)建單位的榮譽(yù),同時(shí)交流推廣其經(jīng)驗(yàn)以典型引路,積極開展“爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)”,力爭(zhēng)今年再有一批單位(5-6個(gè))達(dá)標(biāo)掛牌。
(四)認(rèn)真落實(shí)行政許可法操作規(guī)程,積極配合總局和省局開展對(duì)取消和下放的審批項(xiàng)目后續(xù)管理措施落實(shí)情況的調(diào)查與檢查。
二、認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法檢查規(guī)則,強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督。
(一)加強(qiáng)各級(jí)地稅機(jī)關(guān)執(zhí)法檢查和監(jiān)督工作。落實(shí)考核評(píng)議辦法,開展稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議,按照市局執(zhí)法檢查規(guī)則稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議試行辦法,有計(jì)劃地對(duì)各縣(市)區(qū)局進(jìn)行執(zhí)法檢查和執(zhí)法質(zhì)量考核,今年計(jì)劃抽查4-5個(gè)單位或結(jié)合市局統(tǒng)一安排,全面進(jìn)行一次稅收?qǐng)?zhí)法檢查。
(二)加強(qiáng)部門依法行政的監(jiān)督。細(xì)化量化局機(jī)關(guān)有關(guān)科室行政執(zhí)法考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法,健全完善執(zhí)法責(zé)任制。
(三)加強(qiáng)“源頭”把關(guān)。認(rèn)真落實(shí)稅收規(guī)范性文件會(huì)簽和備查備案辦法。努力從“源頭”上把好關(guān),防止和糾正涉稅違規(guī)文件。
(四)加強(qiáng)政策公開工作。積極配合做好系統(tǒng)政務(wù)公開工作,認(rèn)真抓好法規(guī)匯編的宣傳工作,為納稅人提供了解地稅、了解政策的便捷渠道。
三、以依法治稅和落實(shí)優(yōu)惠政策為主要課題,加強(qiáng)調(diào)查研究工作。
(一)深入了解和總結(jié)我市依法治稅的做法成果和經(jīng)驗(yàn),為全省依法治稅工作會(huì)議做好準(zhǔn)備。
(二)加強(qiáng)行政許可法實(shí)施過(guò)程中有關(guān)問(wèn)題的調(diào)查,進(jìn)一步貫徹落實(shí)行政許可法。
(三)加強(qiáng)對(duì)下崗職工再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的跟蹤管理和情況分析,進(jìn)一步促進(jìn)該項(xiàng)工作。
四、以與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代要求,加強(qiáng)法規(guī)部門建議。
一是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè),落實(shí)省局關(guān)于縣市局稅政科(綜合業(yè)務(wù)科)加掛政策法規(guī)科牌子和農(nóng)村分局試行法制監(jiān)督員制度。
二是進(jìn)一步明確各級(jí)法規(guī)工作職責(zé),規(guī)范工作規(guī)程,完善工作制度,實(shí)現(xiàn)法規(guī)工作的規(guī)范化、制度化。從規(guī)范性文件、會(huì)簽把關(guān)、執(zhí)法檢查,資料上報(bào)、信息反饋以及復(fù)議應(yīng)訴等幾個(gè)方面進(jìn)一步量化和細(xì)化指標(biāo),完善政策法規(guī)工作考核標(biāo)準(zhǔn)。并通過(guò)平時(shí)與年終考核相結(jié)合予以落實(shí)。
三是創(chuàng)建務(wù)實(shí)、高效的學(xué)習(xí)型機(jī)構(gòu)。開展“創(chuàng)建務(wù)實(shí)、高效的學(xué)習(xí)型機(jī)構(gòu)”活動(dòng)。以市局的培訓(xùn)為龍頭,帶動(dòng)法規(guī)隊(duì)伍的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),提高整體行政能力。全年計(jì)劃舉辦二期培訓(xùn)班。
五、努力完成市局交辦的其他工作。
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