民政局2020年工作總結(jié)和2020工作計(jì)劃
2020年，市民政局緊緊圍繞市委、市政府工作大局，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察XX重要講話精神和黨的十九大會(huì)議精神，按照“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”的要求，全面落實(shí)民政政策，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，在保障困難群眾基本生活上辦實(shí)事，在基層民主政治建設(shè)上求實(shí)效，在社會(huì)事務(wù)管理上創(chuàng)實(shí)績(jī)，認(rèn)真做好各項(xiàng)民政工作，按時(shí)完成了全年工作任務(wù)，現(xiàn)總結(jié)如下:
一、2020年民政工作主要指標(biāo)完成情況
(一)社會(huì)救助工作完成情況。截止今年11月，全市有城市低保對(duì)象1607戶2468人，累計(jì)發(fā)放保障金1092萬元;有農(nóng)村低保對(duì)象12822戶27766人，累計(jì)發(fā)放保障金7579萬元;特困供養(yǎng)對(duì)象3330人，累計(jì)發(fā)放供養(yǎng)金2304萬元;孤兒共182人，累計(jì)發(fā)放基本生活費(fèi)240萬元;殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”發(fā)放中有5935人享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼，發(fā)放資金350.26萬元，有6813人享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，發(fā)放資金818.08萬元。農(nóng)村低保30632人，共發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼62萬元。城市低保2624人，共發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼8.5萬元;臨時(shí)救助6511人1600萬元高于上年;醫(yī)療救助32050人1650萬元。資助農(nóng)村低保、農(nóng)村特困供養(yǎng)對(duì)象參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)35523人，資助金額6394.14萬元。
(二)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作完成情況。今年以來，我市共遭受9輪強(qiáng)降雨過程，17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦不同程度的遭受洪澇災(zāi)害，因?yàn)?zāi)造成15368人受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失2940.3萬元，其中農(nóng)作物受災(zāi)面積1002公頃，倒損居民住房174戶361間，其中倒塌房屋29戶94間，嚴(yán)重?fù)p房75戶149間，一般損壞房屋70戶118間，緊急轉(zhuǎn)移安置133人。目前，全市倒房重建24戶68間、修繕135戶250間均已全部重建修繕完工，發(fā)放救災(zāi)物資衣被鞋1910件、發(fā)放重建修善資金87戶62萬元、發(fā)放生活救助資金58人7.14萬元。2020年冬春生活需救助摸底工作已全面結(jié)束，共需救助10666人，其中需口糧救助8110人、需衣被救助1868人、需取暖救助568人、需其他生活救助120人，占全市農(nóng)業(yè)人口2%。
(三)優(yōu)撫安置工作完成情況。一是全面落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助待遇。我市現(xiàn)有各類重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象4669人，截至11月份共發(fā)放各類撫恤經(jīng)費(fèi)1621余萬元;二是全面開展“解四難”工作，截止10月底，累計(jì)為426名優(yōu)撫對(duì)象解決“四難”問題，累計(jì)救助50.53萬元;三是開展走訪慰問活動(dòng)。“八一”、春節(jié)前夕，市委、市政府走訪慰問部隊(duì)、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象，發(fā)放慰問金50.5萬元;四是發(fā)放義務(wù)兵家庭優(yōu)待金，全市共545名義務(wù)兵，共發(fā)放1100萬元優(yōu)待金;五是完成退役士兵安置工作。2020年符合安置條件的33名退役士兵全部上崗，2020年符合安置條件的退役士兵共55人，目前市編辦和市民政局已組織完成選崗工作，將55名符合安置條件的退役士兵全部安置到全額撥款事業(yè)單位或部分國(guó)企。五是自謀職業(yè)士兵經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助發(fā)放情況。2020年我市退伍自謀職業(yè)士兵共310名，共發(fā)放自謀職業(yè)一次性補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)250余萬元;六是退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)情況。共120名退役士兵參加技能培訓(xùn)，發(fā)放培訓(xùn)費(fèi)34萬元。
(四)社會(huì)事務(wù)工作完成情況。一是養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)情況。全市現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)30個(gè)，其中城市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)3個(gè)，農(nóng)村福利院15個(gè)，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)12個(gè)。2020年底有床位3065張，每千人擁有床位21.5張。2020年新發(fā)展農(nóng)村互助式養(yǎng)老30個(gè)，累計(jì)發(fā)展農(nóng)村互助式養(yǎng)老134個(gè)，全市農(nóng)村互助式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)77%，19個(gè)城市社區(qū)全面建成社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。2020年共計(jì)補(bǔ)助民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)營(yíng)運(yùn)補(bǔ)貼58萬元，下?lián)莛B(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金80萬用于居家養(yǎng)老服務(wù)。二是開展“三留守”人員調(diào)查摸底。今年7月，對(duì)全市“三留守”對(duì)象進(jìn)行全面排查摸底，全市有留守兒童4504人，占未成年人總數(shù)的5.2%;有留守婦女人數(shù)2094人，占已婚未滿60周歲婦女總數(shù)的2.2%;有留守老人5832人，占老人總數(shù)5%左右。三是流浪乞討救助工作情況。2020年流浪乞討救助1894人次，救助金額310萬元。采取公開招標(biāo)方式，投資350萬元對(duì)救助站進(jìn)行改造，采用購(gòu)買服務(wù)等方式全年共投入240萬元將原站外托養(yǎng)的85名對(duì)象實(shí)行站內(nèi)托養(yǎng);四是殯葬管理工作。截至目前，共火化遺體423具，火化率達(dá)到55%，城區(qū)殯儀館集中辦理喪事249次，公墓安葬86具，火化率較去年同期有了一定的提升。繼續(xù)開展對(duì)城鄉(xiāng)低保戶、三無人員、五保戶、重點(diǎn)困難優(yōu)撫對(duì)象實(shí)行殯葬惠民救助，發(fā)放惠民資金21萬余元;五是老齡津貼發(fā)放情況。全年享受高齡津貼總?cè)藬?shù)16562人，共計(jì)發(fā)放高齡津貼822.015萬元;六是民政福利中心建設(shè)情況。占地75畝，投資2億元新建的民政福利中心已基本建成，州市共建兒童福利院預(yù)計(jì)于2020年元月可正式投入使用。
(五)行政審批工作完成情況。截止10月31日，共辦理婚姻登記9433對(duì)，其中結(jié)婚登記4847對(duì)、離婚登記2088對(duì)、補(bǔ)發(fā)證件2498對(duì);查詢婚姻登記檔案1312份，兒童收養(yǎng)登記8例，出具地名證明536條，辦理老年優(yōu)待證2871張。受理完成社會(huì)組織成立、變更、注銷登記42個(gè)，其中:民辦非企業(yè)成立登記13個(gè)，變更登記15個(gè)，注銷登記1個(gè);社會(huì)團(tuán)體成立登記5個(gè)，變更登記8個(gè)。完成社會(huì)組織年檢186個(gè)，錄入行政職權(quán)與服務(wù)事項(xiàng)的目錄清單92條，整改完成社會(huì)組織異常數(shù)據(jù)149條，按時(shí)完成行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤14個(gè)。進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)組織收費(fèi)行為，完善社會(huì)組織會(huì)計(jì)制度，與第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)合作，對(duì)市屬6家社會(huì)團(tuán)體、4家民辦非企業(yè)單位開展財(cái)務(wù)專項(xiàng)審計(jì)工作。
二、主要做法和成效
(一)以社會(huì)保障兜底工作為重點(diǎn)，精準(zhǔn)脫貧工作凸顯新成效。
1.出臺(tái)政策建立兜底長(zhǎng)效機(jī)制。一是制定出臺(tái)《XX市社會(huì)保障兜底工作實(shí)施方案》，明確兜底保障對(duì)象范圍、保障標(biāo)準(zhǔn);二是出臺(tái)《農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛保護(hù)實(shí)施方案》，明確“三留守”關(guān)愛保護(hù)工作責(zé)任單位和具體措施;三是制定出臺(tái)《XX市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范臨時(shí)救助管理的意見》，明確臨時(shí)救助范圍和救助標(biāo)準(zhǔn)，提高了建檔立卡貧困戶、低保戶、特困供養(yǎng)對(duì)象和孤兒的救助標(biāo)準(zhǔn);四是制定出臺(tái)《XX市精準(zhǔn)脫貧社會(huì)保障兜底專項(xiàng)實(shí)施方案(2020-2020年)》，明確將對(duì)建檔立卡貧困人口中部分或完全喪失勞動(dòng)能力、無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實(shí)行政策性保障兜底。
2.加強(qiáng)社會(huì)兜底保障脫貧政策宣傳。一是制作了6000份社會(huì)保障兜底脫貧救助手冊(cè)，發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)，村(社區(qū));二是配合市扶貧辦制定“社會(huì)保障救助政策問答”，發(fā)放到所有建檔立卡貧困戶、低保戶、特困供養(yǎng)對(duì)象，實(shí)現(xiàn)全覆蓋;三是分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)組織開展17場(chǎng)次社會(huì)保障兜底政策進(jìn)項(xiàng)宣傳培訓(xùn)，培訓(xùn)對(duì)象3000人以上，包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)分管精準(zhǔn)扶貧、民政工作領(lǐng)導(dǎo)、民政辦、精準(zhǔn)扶貧辦全體工作人員、村(社區(qū))兩委全體干部，所有“尖刀班”成員。四是成立QQ群，市民政局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為業(yè)務(wù)指導(dǎo)員，隨時(shí)線上解答，線下指導(dǎo)。通過廣泛宣傳培訓(xùn)，提高了困難群眾政策知曉率，確保2020年完成兜底脫貧任務(wù)。
3.持續(xù)提高困難群眾保障標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村最低生活保障從2020年3500元提高到4200元標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村分散特困供養(yǎng)對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)從2020年5700元提高到7200元。孤兒分散供養(yǎng)對(duì)象生活補(bǔ)助從2020年11520元年提高到13440元。農(nóng)村困難群眾保障標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高，低保保障標(biāo)準(zhǔn)略高于扶貧標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村特困供養(yǎng)對(duì)象和孤兒供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)明顯高于扶貧標(biāo)準(zhǔn)，有效推進(jìn)了保障標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”。
4.開展建檔立卡貧困戶和社會(huì)保障對(duì)象數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)調(diào)整工作。民政部門及時(shí)將審批的農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)對(duì)象提供給扶貧部門，扶貧部門在建檔立卡庫(kù)內(nèi)準(zhǔn)確標(biāo)注;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)將建檔立卡貧困戶中需要納入保障兜底的人員名單及時(shí)提供給民政部門。每年6月、12月，民政部門與扶貧部門集中開展一次信息對(duì)接，動(dòng)態(tài)更新完善信息臺(tái)賬。加強(qiáng)社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制建設(shè)，做好建檔立卡貧困戶與保障對(duì)象的信息核對(duì)工作。
5.開展城鄉(xiāng)低保審批權(quán)限委托下放。按照當(dāng)前的救助程序，城鄉(xiāng)低保救助由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)審核，市民政局審批，造成救助對(duì)象不精準(zhǔn)，救助時(shí)效不高，群眾滿意度低。為進(jìn)一步提升低保識(shí)別精準(zhǔn)率，增強(qiáng)救助實(shí)效，我市經(jīng)過廣泛調(diào)查研究，創(chuàng)新工作機(jī)制，于今年9月份將城鄉(xiāng)低保審批權(quán)限由市民政局委托下放到全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。城鄉(xiāng)低保審批權(quán)限下放后，所有救助直接由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處審批，市民政局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查，此舉進(jìn)一步壓實(shí)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)及大峽谷風(fēng)景區(qū)管理處審批主體責(zé)任，壓縮審批層級(jí)，優(yōu)化救助流程，提高救助效率，為困難群眾提供更快捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，進(jìn)一步筑牢全市社會(huì)保障兜底網(wǎng)，助力精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作。
(二)以退役士兵權(quán)益保障和安置工作為中心，軍民融合工作顯現(xiàn)新高度。
1.退役士兵安置工作有序進(jìn)行。2020年我市共接收符合政府安排工作條件的退役士兵54人，以安置對(duì)象在部隊(duì)立功、技能等級(jí)、在艱苦高寒地區(qū)服役等情況量化評(píng)分已完成。市編辦正在擬定具體安置崗位，12月可完成全部安置工作。
2.積極為退役士兵“解四難”。今年以來，為各類優(yōu)撫對(duì)象426人解決了“就業(yè)難、生活難、看病難、住房難”問題。對(duì)全市首批進(jìn)藏立功退役士兵中無相對(duì)固定收入來源，生活較為困難的陳東等5人，按照“本人自愿、人崗相適、崗薪匹配”的原則，聘為臨時(shí)工作人員，簽訂長(zhǎng)期聘用合同，為他們解決就業(yè)難。此外，我們還在8月24日，同市公共就業(yè)和人才服務(wù)局、市總工會(huì)、XX招聘網(wǎng)等單位共同舉辦了“2020年XX州、市“軍民融合促發(fā)展”退役軍人暨軍人家屬專場(chǎng)招聘會(huì)”。經(jīng)匯總情況，本次招聘會(huì)進(jìn)場(chǎng)單位72家，提供崗位1672個(gè)，進(jìn)場(chǎng)求職327人，其中退役軍人95人。
3.退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象信息采集進(jìn)展順利。今年10月底，我市啟動(dòng)了退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象信息采集工作，市政府撥付專款62萬元，購(gòu)買設(shè)備設(shè)施68套，張貼各類宣傳海報(bào)1000余份。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦(處)正在緊張有序開展該項(xiàng)工作，預(yù)計(jì)12月20日前可完成。
4.妥善處理各類涉軍信訪工作。截至目前，全市無一例符合安置條件的退役士兵未妥善安置到位現(xiàn)象，無拒不履行中央決策部署和退役士兵相關(guān)法律法規(guī)的現(xiàn)象。但仍有部分信訪問題，主要分為兩類，一是部分符合崗位安置的退役士兵退伍后選擇自謀職業(yè)安置，領(lǐng)取自謀職業(yè)補(bǔ)助金后，要求退回補(bǔ)助金，由政府安置工作;二是部分符合安置條件的志愿兵安置到企業(yè)，未上崗即下崗，目前生活困難，要求重新安置工作。對(duì)涉及退役士兵安置和權(quán)益保障的來信來訪，始終堅(jiān)持第一時(shí)間認(rèn)真解析，分類化解。對(duì)符合政策和法律規(guī)定的合理訴求，及時(shí)幫助解決到位。對(duì)雖無政策法律支撐，但訴求有一定合理性，根據(jù)當(dāng)事人家庭困難、符合救助條件的，從臨時(shí)優(yōu)待、醫(yī)療救助等渠道幫助其解決實(shí)際困難。對(duì)既無政策法律支撐，又無合理成份且不符合救助條件的，耐心細(xì)致做好解釋疏導(dǎo)工作，把問題解決在基層，把矛盾化解在當(dāng)?shù)亍?/p>
(三)以提升養(yǎng)老服務(wù)能力為切入點(diǎn)，社會(huì)事務(wù)工作取得新發(fā)展
1.養(yǎng)老服務(wù)工作高位發(fā)展。目前，全市實(shí)行互助養(yǎng)老的村已從2020年的6個(gè)村發(fā)展到現(xiàn)在的134個(gè)村，覆蓋率約為75%，下?lián)芙ㄔO(shè)經(jīng)費(fèi)645萬元。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有新的發(fā)展，從2020年的4家發(fā)展到現(xiàn)在的12家，占全州八縣市民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)總數(shù)的87.5%，床位從2020年的318張?jiān)黾拥浆F(xiàn)在的1104張，入住老人648人，占全州八縣市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住老人總數(shù)的84%，床位利用率為69.7%。一是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村福利院“冬暖工程”空氣能工程建設(shè)、“平安工程”等基礎(chǔ)設(shè)施改善工程建設(shè)，提升綜合服務(wù)能力。二是完善福利院各類信息系統(tǒng)建設(shè)，指導(dǎo)落實(shí)登記證件更換及年檢工作的開展，推進(jìn)福利院進(jìn)一步規(guī)范化。三是制定下發(fā)《全市“民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)管理月”活動(dòng)實(shí)施方案》，督促、指導(dǎo)全市15所農(nóng)村福利院、12所民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和兩個(gè)市福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全工作自查自糾。四是開展自理能力新一輪評(píng)估工作，及時(shí)更新救助系統(tǒng)信息，確保一致性。五是及時(shí)進(jìn)行資金分配，充分發(fā)揮本級(jí)配套資金作用。今年，本級(jí)配套農(nóng)村福利院供養(yǎng)資金821萬元，進(jìn)一步健全福利院的基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)保障水平。六是強(qiáng)化安全管理，組建專班暗訪督查農(nóng)村福利院安全管理工作，發(fā)現(xiàn)問題、通報(bào)問題4類16條，目前均已整改到位。
2.福利事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。一是落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策。采取靈活多樣形式宣傳解讀政策，使殘疾人及其家屬了解政策內(nèi)容，基本申領(lǐng)程序和要求。按要求及時(shí)足額將殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金發(fā)放到位，同時(shí)做好了2020年殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼省級(jí)補(bǔ)助預(yù)算金申報(bào)工作。二是落實(shí)孤兒保障制度。全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的意見》等文件精神，做好我市孤兒保障工作，及時(shí)審批、發(fā)放孤兒生活保障金。三是建立高齡失能老人補(bǔ)貼制度。對(duì)我市戶籍的城鄉(xiāng)低保對(duì)象中年滿80周歲(含80周歲)以上的老年人，享受經(jīng)濟(jì)困難高齡老年人補(bǔ)貼，按80歲以上每人每月50元，90歲以上每人每月100元，100歲以上每人每月500元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。對(duì)我市戶籍的城鄉(xiāng)低保對(duì)象中年滿60周歲(含60周歲)以上的老年人，經(jīng)縣級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)鑒定確定為失能等級(jí)的，享受經(jīng)濟(jì)困難失能老年人補(bǔ)貼，按每人每月100元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。此項(xiàng)制度從2020年10月1日起執(zhí)行，每月近有1900多人享受補(bǔ)貼費(fèi)用，月發(fā)放資金近20萬元。
3.“三留守”人員關(guān)愛保護(hù)體系初步建立。一是健全農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，成立了農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立聯(lián)席會(huì)議制度。二是加大農(nóng)村老年人互助照料活動(dòng)中心建設(shè)力度。三是建立農(nóng)村留守老人、留守兒童、留守婦女中的特困人員按救助政策進(jìn)行低保、醫(yī)療、高齡困難生活補(bǔ)助、臨時(shí)救助等保障機(jī)制。四是對(duì)農(nóng)村留守兒童中的困境兒童實(shí)施救助保障。五是協(xié)助婦聯(lián)做好農(nóng)村留守婦女摸底排查、建立檔案、法律維權(quán)、技能培訓(xùn)、安置就業(yè)等工作。六是建立婦女兒童暴力庇護(hù)中心，為婦女兒童提供有效保障服務(wù)。
(四)以村(居)民委員會(huì)換屆選舉為重點(diǎn)，基層社會(huì)治理呈現(xiàn)新面貌
1.“村(居)黨務(wù)村務(wù)公開日活動(dòng)”順利開展。3月9日，按照“1+4+X”黨務(wù)村(居)務(wù)公開民主管理模式，我市開展了“村(居)黨務(wù)村務(wù)公開日活動(dòng)”，共有5926名村(居)民代表直接參與了此次活動(dòng)，參與率達(dá)94.5%。31名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，240名鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)領(lǐng)導(dǎo)、592名市鄉(xiāng)工作人員深入村(居)第一線，全程參加和指導(dǎo)了此次活動(dòng)。
2.村(居)換屆工作籌備到位。11月3日，組織召開了2020年村(社區(qū))“兩委”換屆工作培訓(xùn)會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦(處)組織委員、分管民政工作領(lǐng)導(dǎo)、組織干事、民政辦主任，市村(社區(qū))“兩委”換屆工作督導(dǎo)組全體成員共96人參加了培訓(xùn)。
3.地名成果轉(zhuǎn)化利用逐步完善。為充實(shí)完善《地名志》內(nèi)容，我局在地名普查入庫(kù)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，廣泛收集資料，認(rèn)真審核需入志詞條，目前居民點(diǎn)類詞條初稿已基本完成。經(jīng)局班子會(huì)研究，確定了《XX市地名志》編纂單位，全書120萬字，整理編寫了《XX市地名故事》待出版，根據(jù)地名普查成果圖，由XX省地圖院編制了《XX市行政區(qū)劃圖》，已完成第一次校審工作。
4.農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作持續(xù)開展。由市委組織部牽頭，結(jié)合村級(jí)陣地建設(shè)，確定了25個(gè)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，市財(cái)政與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道共安排資金1000余萬元用于農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。目前正由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦實(shí)施。
5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)路名命名工作順利完成。今年以來，按上級(jí)要求，對(duì)全市不規(guī)范不標(biāo)準(zhǔn)地名進(jìn)行了整改，完成了14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共174條街路巷的命名。
6.掃黑除惡工作深入開展。在村“兩委”換屆選舉工作前期，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦人員深入農(nóng)村積極參與宣講掃黑除惡有關(guān)法律法規(guī)政策，設(shè)立了“掃黑除惡”舉報(bào)箱和公開舉報(bào)電話，并進(jìn)行全面排查。
(五)以提高災(zāi)害應(yīng)急救援能力為核心，減災(zāi)救災(zāi)工作呈現(xiàn)新局面
1、領(lǐng)導(dǎo)安排部署到位。針對(duì)幾次強(qiáng)降雨自然災(zāi)害，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后作出重要批示，各級(jí)各部門高度重視，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任，嚴(yán)陣以待，嚴(yán)密防范，加強(qiáng)應(yīng)急值守，全力以赴做好各項(xiàng)工作，各項(xiàng)措施落實(shí)到位，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
2、災(zāi)后恢復(fù)重建到位。災(zāi)情發(fā)生后，交通、國(guó)土、民政、農(nóng)業(yè)、電力等涉災(zāi)部門迅速派出應(yīng)急隊(duì)伍趕赴受災(zāi)地區(qū)，組織開展道路、電力搶修、地災(zāi)隱患排查、受災(zāi)農(nóng)作物田間管理等相應(yīng)災(zāi)后恢復(fù)重建工作。同時(shí)，各受災(zāi)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)緊急行動(dòng)、主動(dòng)作為，組織專班開展抗災(zāi)救災(zāi)工作，妥善轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，對(duì)倒房戶采取投親靠友的方式進(jìn)行安置，擬定倒房重建方案，有序開展生產(chǎn)自救。
3.防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力提升到位。一是制定出臺(tái)了防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革具體辦法。二是市財(cái)政預(yù)算自然災(zāi)害生活救助金200萬元，落實(shí)了救災(zāi)資金本級(jí)財(cái)政配套不低于上級(jí)撥付資金14%的要求。三是積極開展“5.12國(guó)家減災(zāi)日”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育和應(yīng)急演練活動(dòng)。四是加強(qiáng)了資金發(fā)放情況的跟蹤督查，對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改，堵塞漏洞。
(六)以“全面從嚴(yán)治黨”為抓手，民政自身形象呈現(xiàn)新風(fēng)貌
1.深入開展民政法治宣傳教育。一是健全組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。及時(shí)調(diào)整了局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，逐步形成法治工作主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，全局干部職工積極參與的工作格局。二是重視內(nèi)部學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法治觀念。學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述作為重要政治任務(wù)，推動(dòng)全社會(huì)了解和掌握全面依法治國(guó)的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求，增強(qiáng)走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的自覺性和堅(jiān)定性。切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持把憲法、監(jiān)察法放在首要位置，弘揚(yáng)憲法精神，樹立憲法權(quán)威。三是加強(qiáng)宣傳教育，培育法治意識(shí)。深入開展法治宣傳日、宣傳周、宣傳月等形式多樣的普法教育。四是立足于舊形式，利用好新平臺(tái)。開展了“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”行動(dòng)，利用民政公眾微信號(hào)、QQ工作群、電子屏幕等新媒體，進(jìn)行全方位、多層次、立體式普法宣傳，充分發(fā)揮新媒體在民政法治宣傳教育中的重要作用。
2.不折不扣抓好黨建工作。認(rèn)真開展每月的黨員固定日活動(dòng)，提前做好全年黨員固定活動(dòng)日計(jì)劃，圍繞每月黨員活動(dòng)日主題，提前謀劃，扎實(shí)開展形式多樣的黨員活動(dòng)日活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課制度”、規(guī)范黨內(nèi)政治生活，把黨的工作抓成常態(tài)。為深入貫徹十九大會(huì)議精神，在全市民政系統(tǒng)中開展“再樹民政新形象、再創(chuàng)民政新業(yè)績(jī)、爭(zhēng)做合格民政人”活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)民政部門形象的提升，各項(xiàng)工作的進(jìn)步，激發(fā)全市民政系統(tǒng)黨員干部加壓爭(zhēng)先、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、奮發(fā)有為的工作熱情，讓黨微在民政工作中閃光。
3.繼續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，按照全面從嚴(yán)治黨的部署和要求，切實(shí)加強(qiáng)民政系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。持續(xù)整治民政基層“微腐敗”治理，持之以恒貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，糾正“四風(fēng)”，改進(jìn)作風(fēng)。
三、存在的主要問題
(一)家庭經(jīng)濟(jì)收入核定不精準(zhǔn)。當(dāng)前，我省統(tǒng)一建立的居民家庭收入核對(duì)信息平臺(tái)，所有信息僅限于本省，還有部分信息僅限于本州范圍，而我市作為外出務(wù)工大市，其工資性收入、房產(chǎn)、車輛、工商登記等信息無法通過核對(duì)信息平臺(tái)進(jìn)行核對(duì)，導(dǎo)致無法掌握對(duì)象真實(shí)情況。部分鄉(xiāng)村干部過分依賴核查平臺(tái)數(shù)據(jù)，外出務(wù)工工資性收入無法核定，子女贍養(yǎng)費(fèi)計(jì)算沒有科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，從而將極少數(shù)無法準(zhǔn)確計(jì)算收入但實(shí)際有房又車，生活標(biāo)準(zhǔn)高于保障標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)象納入保障范圍，群眾反響較大。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)社會(huì)保障兜底服務(wù)能力有待提升。社會(huì)救助工作量大面廣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)經(jīng)辦人員少，工作人員素質(zhì)參差不齊，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員頻繁變動(dòng)，對(duì)村(社區(qū))業(yè)務(wù)指導(dǎo)不力。村(社區(qū))作為落實(shí)政策前沿，干部對(duì)兜底保障政策掌握不精準(zhǔn)，導(dǎo)致兜底保障政策“落地難”，服務(wù)群眾“最后一公里”受阻。
(三)農(nóng)村“三留守”工作缺乏得力措施。農(nóng)村三留守服務(wù)對(duì)象人多面廣，市直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村服務(wù)隊(duì)伍能力欠缺;三留守困難群體需求與職能部門和基層政府的服務(wù)能力有差距。關(guān)愛措施無常態(tài)化體制機(jī)制，部分單位以“活動(dòng)”取代關(guān)愛常態(tài)化工作，無實(shí)際措施，存在形式化。
(四)缺乏民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃。目前我們沒有出臺(tái)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)管理服務(wù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，培育創(chuàng)建宣傳民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)品牌不足，對(duì)養(yǎng)老護(hù)理從業(yè)人員技能培訓(xùn)和鑒定考核工作相對(duì)欠缺。
(五)社會(huì)組織制度建設(shè)需進(jìn)一步健全。全市社會(huì)組織均制定有相應(yīng)的民主管理制度，但大都表示沒有按要求執(zhí)行到位。財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、管理人員匱缺，機(jī)構(gòu)弱化，全市社會(huì)組織監(jiān)管工作基本處于無序狀態(tài)。
四、2020年工作計(jì)劃
2020年，我局將深入貫徹落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平總書記視察XX重要講話精神，按照省、州決策部署，圍繞市委“316”總體思路和主要目標(biāo)，堅(jiān)持“民政為民，民政愛民”理念，全面促進(jìn)民政事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力讓人民群眾特別是困難群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，幸福感。
(一)以脫貧攻堅(jiān)為重點(diǎn)，推進(jìn)社會(huì)救助工作。全面落實(shí)《XX市精準(zhǔn)扶貧社會(huì)保障兜底專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案(2020-2020年)》，確保農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，落實(shí)農(nóng)村特困供養(yǎng)政策、貧困人口養(yǎng)老保險(xiǎn)代繳政策，有效實(shí)施救急難，切實(shí)做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)”。探索采用政府購(gòu)買服務(wù)方式建立農(nóng)村福利院營(yíng)運(yùn)新機(jī)制，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村福利院服務(wù)水平;在民政社會(huì)救助等領(lǐng)域，探索性通過政府購(gòu)買服務(wù)方式開展第三方評(píng)估、入戶信息核查等工作，進(jìn)一步提升民政服務(wù)能力。
(二)以政府保障養(yǎng)老為依托，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。對(duì)全市所有未達(dá)標(biāo)的農(nóng)村福利院進(jìn)行改擴(kuò)建，全面提升硬件水平，深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，提高服務(wù)質(zhì)量。重點(diǎn)提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，完善智慧養(yǎng)老信息平臺(tái)建設(shè)。以社會(huì)化養(yǎng)老為補(bǔ)充，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多的民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老健康發(fā)展，通過抓典型示范引領(lǐng)，努力將養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)打造成我市供給側(cè)改革的新亮點(diǎn)。
(三)以社會(huì)組織基層黨建為抓手，推進(jìn)社會(huì)組織管理。一是繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)組織黨建工作。建立黨建工作與社會(huì)組織業(yè)務(wù)工作全程嵌入機(jī)制，健全完善工作機(jī)制形成推進(jìn)社會(huì)組織黨建新格局;抓好黨的組織和黨的工作有效覆蓋;加強(qiáng)社會(huì)組織黨組織隊(duì)伍建設(shè)。二是繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)組織能力提升。進(jìn)一步培養(yǎng)社會(huì)組織承接政府公共服務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)的能力，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，更好地服務(wù)于社會(huì)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)組織監(jiān)管和服務(wù)，繼續(xù)開展好社會(huì)組織財(cái)務(wù)抽查審計(jì)、年度報(bào)告、等級(jí)評(píng)估、資質(zhì)目錄編制等常態(tài)化工作，有針對(duì)性的制定社會(huì)組織扶持和監(jiān)管政策。四是積極引導(dǎo)社會(huì)組織參與精準(zhǔn)扶貧。
(四)以綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建為抓手，推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)工作。深入推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革，認(rèn)真做好冬春期間受災(zāi)困難群眾生活救助工作，進(jìn)一步做好應(yīng)急救災(zāi)和物資儲(chǔ)備工作，積極做好防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育和應(yīng)急演練活動(dòng)，扎實(shí)做好全國(guó)全省綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作，積極開展省級(jí)綜合減災(zāi)示范縣(市、區(qū))爭(zhēng)創(chuàng)工作。
(五)以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，推進(jìn)社會(huì)事務(wù)管理。指導(dǎo)全市村(居)民委員會(huì)開展換屆選舉工作，密切關(guān)注換屆選舉動(dòng)態(tài)，通過充分摸排、充分宣傳、打防結(jié)合，對(duì)惡勢(shì)力始終保持嚴(yán)打高壓姿態(tài)，鏟除黑惡勢(shì)力滋生的土壤和條件，為村(居)“兩委”換屆選舉營(yíng)造了一個(gè)風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。做好新一屆村(居)“兩委”成員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，繼續(xù)開展全市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作和農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”活動(dòng)。
(六)以雙擁創(chuàng)建為抓手，推進(jìn)優(yōu)撫安置工作。繼續(xù)做好各類優(yōu)撫對(duì)象的優(yōu)待、撫恤、定補(bǔ)政策落實(shí)，確保各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)足額兌現(xiàn)。做好2020年度退役士兵接收安置工作，積極完成民生工程項(xiàng)目退役士兵技能培訓(xùn)工作，做好軍休服務(wù)保障工作。加強(qiáng)國(guó)防和雙擁宣傳教育，提高擁軍的質(zhì)量水平，協(xié)調(diào)駐恩部隊(duì)助力美麗XX建設(shè)，加速推進(jìn)我市軍民融合深度發(fā)展，持續(xù)開展好“雙擁在基層”活動(dòng)。
(七)以貫徹落實(shí)省委7號(hào)精神為抓手，全力推動(dòng)全市民政基層能力建設(shè)。根據(jù)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期民政工作的意見》(鄂發(fā)〔2010〕7號(hào))文件精神，在人員、機(jī)構(gòu)、編制和經(jīng)費(fèi)等方面進(jìn)一步加強(qiáng)基層民政能力建設(shè)，打通服務(wù)群眾的最后一公里。
(八)以項(xiàng)目謀劃和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，推進(jìn)民政設(shè)施建設(shè)。一是繼續(xù)推進(jìn)市民政福利中心建設(shè)，確保如期完工并投入使用。二是加快推進(jìn)州市共建公益性公墓建設(shè)，爭(zhēng)取2020年投入使用。三是指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦大力開展農(nóng)村公益性公墓建設(shè)。
(九)以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為抓手，不斷加強(qiáng)民政自身建設(shè)。堅(jiān)持以黨的十九大精神為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力加強(qiáng)班子建設(shè)、組織建設(shè)、干部隊(duì)伍能力作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的核心作用和黨員的先鋒模范作用，為我市民政事業(yè)的快速發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。