2019年度公共機構節(jié)能工作總結和2020年度工作計劃
2020年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是我省全面推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設的關鍵之年。一年來，全省各級公共機構在省委省政府的堅強領導和國管局節(jié)能司的精心指導下，深入貫徹落實黨的十九大精神、全國公共機構能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護會議精神，堅持以習近平生態(tài)文明思想為引領，以節(jié)約型機關建設為主線，以提高公共機構能源資源利用效率為核心，著力在宣傳培訓、標準建設、示范創(chuàng)建、重點工程、考評激勵等方面下功夫，全力推進公共機構節(jié)能工作規(guī)范化、標準化、高質量發(fā)展。現(xiàn)將一年來工作情況總結匯報如下。
一、以宣傳培訓為先導，不斷擴大公共機構節(jié)能影響力
1.深入開展節(jié)能宣傳。堅持日常宣傳與集中宣傳相結合，組織各地各部門開展形式多樣的節(jié)能宣傳活動，大力倡導簡約適度、綠色低碳的工作和生活方式，展示了公共機構帶頭節(jié)能的良好形象，擴大了公共機構節(jié)能影響力。尤其是宣傳周期間，我局承辦了全國公共機構節(jié)能宣傳展示暨XX省公共機構節(jié)能十周年專題宣傳活動啟動儀式，省委常委、常務副省長毛偉明，國管局副局長陳建明出席并致辭。活動主題突出、特色鮮明，組織嚴密、影響廣泛，展示了我省公共機構重視節(jié)能、支持節(jié)能、帶頭節(jié)能的良好形象，得到了國管局和兄弟省區(qū)市的高度評價。省委書記劉奇，省委常委、常務副省長毛偉明在活動專報上作了批示。中央電視臺、新華社、央視網、中央人民政府網站等國家媒體和官方網站以及省內主流媒體對活動進行了專題報道，進一步提升了XX機關事務和公共機構節(jié)能工作在全國的知名度和影響力。宣傳周期間，各地各部門圍繞“節(jié)能降耗、保衛(wèi)藍天”主題，開展了形式多樣的宣傳活動，營造了良好的工作氛圍。
2.組織開展公共機構節(jié)能十周年專題宣傳活動。制定了《XX省公共機構節(jié)能十周年專題宣傳活動方案》，積極組織部署各地各部門開展豐富多彩的節(jié)能專題宣傳活動，大力宣傳公共機構節(jié)能十年來取得的成效。組織開展XX省公共機構節(jié)能宣傳大使評選，評選出了10名公共機構節(jié)能宣傳大使。南昌、景德鎮(zhèn)、贛州、萍鄉(xiāng)、鷹潭等設區(qū)市組織開展了公共機構節(jié)能十周年相關專題宣傳活動。
3.加大教育培訓力度。省管局先后組織開展了2020年全省公共機構能源資源消費數據會審工作會暨“強基創(chuàng)優(yōu)”(第11期)培訓班、XX省公共機構重點用能單位節(jié)能管理培訓暨省管局“強基創(chuàng)優(yōu)”(第19期)培訓班。南昌市在復旦大學、九江市在清華大學、上饒市在廈門大學分別舉辦了節(jié)能管理專題培訓班。全省公共機構共舉辦節(jié)能工作培訓近400個，培訓人數3.4萬余人次。通過各類培訓和專家授課，切實提升了全省節(jié)能工作人員能力和素質。組織600余人參加第五期公共機構節(jié)能遠程培訓，參訓人數、合格率、優(yōu)秀率位居全國前列。
二、以制度建設為根本，不斷強化公共機構節(jié)能保障力
1.加快節(jié)能標準化建設。積極推進公共機構節(jié)能標準化建設，出臺了《XX省公共機構節(jié)約能源資源標準化建設工作方案》，明確了全省節(jié)能標準化建設目標和主要任務。完成了《XX省醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)能源管理體系建設及評價指南》《XX省公共機構合同能源管理暫行辦法》《XX省綠色機關辦公建筑技術導則》3項標準初稿編制。啟動了《XX省公共機構辦公建筑合理用能指南》編制工作。
2.強化節(jié)能日常監(jiān)督管理。加強節(jié)能運行管理和日常監(jiān)督檢查，重點抓好空調、電梯、照明、網絡機房、公務用車等重點用能系統(tǒng)的管理，全省各級公共機構節(jié)能管理規(guī)范化水平有了明顯提升。完成省直17個單位20棟大型省級公共機構能耗監(jiān)測平臺建設，提高了用能管理智能化、信息化水平。截至目前，153個單位建設了節(jié)能監(jiān)管系統(tǒng)。
三、以綠色行動為重點，不斷激發(fā)公共機構節(jié)能凝聚力
1.推進綠色辦公。深入學習習近平生態(tài)文明思想，大力倡導簡約適度、綠色低碳的工作和生活方式，推進節(jié)約型機關、綠色學校、綠色醫(yī)院創(chuàng)建。突出抓好節(jié)約用電、水、油、氣和行政辦公經費等行為，倡導機關節(jié)儉文明新風尚。嚴格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保產品強制采購制度，優(yōu)先采購節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材產品，推行無紙化與電子化辦公，倡導采用電視、電話方式召開會議，減少一次性辦公用品使用。深入開展綠色食堂行動，引導干部職工養(yǎng)成愛惜糧食、節(jié)約糧食的良好習慣。撫州市、新余市分別組織開展了綠色機關、節(jié)約型機關創(chuàng)評活動。吉安市創(chuàng)建綠色學校32所，創(chuàng)建省級“綠色社區(qū)”52個。
2.倡導綠色出行。倡導“1公里內步行、3公里內騎自行車、5公里左右乘坐公共交通工具”的綠色低碳出行方式。積極推廣新能源汽車運用，加快推進充電基礎設施建設和新能源汽車共享租賃。截至目前，累計推廣新能源汽車4375臺，建設充電基礎設施2375套。
3.深入推進垃圾分類。加強對全省公共機構垃圾分類工作的指導監(jiān)督，公共機構垃圾分類覆蓋面和規(guī)范化處置率進一步擴大。宜春市制定印發(fā)了機關事業(yè)單位生活垃圾分類和減量工作實施方案和監(jiān)督考評辦法，撫州等市舉行了垃圾分類啟動儀式。加強省直二級單位和市縣廢舊商品回收體系建設，全省綠色回收體系建設取得明顯進展。在各地各部門單位的共同努力下，順利通過國家考核組對我省公共機構垃圾分類工作考核驗收，在國管局下發(fā)的通報中，我省垃圾分類考核得分并列全國第三。
四、以示范創(chuàng)建和節(jié)能改造為關鍵，不斷提升公共機構節(jié)能引領力
1.深化示范單位創(chuàng)建。充分發(fā)揮示范單位創(chuàng)建的引領表率作用，加強對節(jié)約型示范單位創(chuàng)建和能效領跑者遴選工作的指導監(jiān)督，6家單位被授予能效領跑者，完成51家第三批國家節(jié)約型公共機構示范單位創(chuàng)建并通過國管局的評價驗收，完成第二批省級節(jié)約型示范單位創(chuàng)建材料預審。會同省水利廳積極推進節(jié)水型單位建設，新增7家省級單位被授予節(jié)水型單位稱號，省級機關節(jié)水型單位占省級機關總數的77%。
2.著力打造節(jié)能樣板。加強對3個省級集中辦公區(qū)示范創(chuàng)建和日常節(jié)能管理監(jiān)督，3個省級集中辦公區(qū)示范創(chuàng)建順利通過國管局評價驗收。注重加強對辦公區(qū)節(jié)能工作的日常管理、監(jiān)督檢查和宣傳教育，不斷提升集中辦公區(qū)節(jié)能工作管理水平和示范效應，營造節(jié)能工作良好氛圍。積極推進省行政中心餐廚垃圾就地資源化處理項目建設，著力打造綠色食堂。
3.抓好重點用能單位節(jié)能管理。制定了全省公共機構重點用能單位節(jié)能管理工作方案，完成全省公共機構重點用能單位名錄庫建設，并向社會公示了名單。開展了重點用能單位能耗統(tǒng)計分析，會同清華大學舉辦全省公共機構重點用能單位培訓班，全省重點用能單位節(jié)能管理工作水平進一步提升。
4.加快推進節(jié)能重點工程。把節(jié)能改造和新能源、新技術、新產品運用作為提升能效水平的重要途徑，引導和激勵各地各部門開展重點設施設備節(jié)能改造和新技術、新產品運用。2020年新建成太陽能光伏項目327個，裝機容量9.94KW;建成太陽能熱水項目近177個，集熱面積達9.47萬平方米;實施地源、水源、空氣源熱泵項目59個，供熱制冷面積46.9萬平方米。積極探索采用合同能源管理，引入社會專業(yè)機構和社會資金參與公共機構節(jié)能管理和改造，全年完成60個合同能源管理項目，引入社會資金2.07億元，形成1.3萬噸標煤的節(jié)能能力。
五、以考評激勵為抓手，不斷筑牢公共機構節(jié)能約束力
1.強化節(jié)能考核激勵。按照省委省政府市縣科學發(fā)展考核和省直單位績效管理工作要求，完成2020年度全省公共機構節(jié)能工作考核，以省政府辦公廳名義下發(fā)了考核結果通報，進一步強化了我省公共機構節(jié)能工作的激勵約束作用。創(chuàng)新考核方式，贛州市建設了公共機構節(jié)能在線考核系統(tǒng)和公共機構能耗監(jiān)管平臺并成功運行，進一步提升了考評的科學性和有效性。配合省統(tǒng)計局、省發(fā)改委完成全省生態(tài)文明綠色發(fā)展考評和全省能源資源消費總量和強度“雙控”目標考核，公共機構節(jié)能約束力進一步增強。
3.開展“十三五”中期評估。按照國管局《關于開展公共機構節(jié)能“十三五”中期評估工作的通知》要求，組織開展了我省公共機構節(jié)能“十三五”中期評估工作，編制報送了評估報告，并通過了國家考評組的現(xiàn)場復核，我省節(jié)能工作得到了考評組的充分肯定。
六、存在的主要問題
2020年，我省公共機構節(jié)能工作雖然取得了一定的成績，但也還存在著一些困難和問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
一是完成目標任務壓力越來越大。與其他省份相比，我省公共機構能源資源消費總量偏小，強度偏低，2020年人均能耗為77.13千克標煤/人、單位建筑面積能耗為4.44千克標煤/平方米，均為全國最低。隨著經濟社會的發(fā)展和用能設備設施的升級，公共機構用能呈剛性増長，同時，公共機構能耗統(tǒng)計范圍越來越廣，尤其是科教文衛(wèi)體等事業(yè)單位用能人員和用能設施增長較快，完成能耗總量增長目標控制和能耗強度下降目標的壓力越來越大。
二是市場化運用不足。我省公共機構節(jié)能在引入社會節(jié)能專業(yè)機構和運用市場機制經驗欠缺，節(jié)能技術支撐不足，一定程度上制約了公共機構節(jié)能工作開展。
七、2020年工作計劃
2020年，我們將堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，認真貫徹落實全國公共機構能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護工作會議精神，緊緊圍繞省委省政府加快推進生態(tài)文明試驗區(qū)建設的總體部署，以節(jié)約型機關建設為主線，以公共機構節(jié)能高質量、標準化發(fā)展為目標，加快推進公共機構節(jié)能各項重點工作，為推進生態(tài)文明試驗區(qū)、打造美麗中國“XX樣板”作出更大貢獻。
一是積極開展節(jié)約型機關建設。認真貫徹落實社會主義生態(tài)文明觀，大力倡導“簡約適度，綠色低碳”的生活方式，積極推進綠色辦公、綠色出行、綠色回收、綠色文化等工程，推進節(jié)約型機關建設。深化公共機構示范單位創(chuàng)建和能效領跑者遴選，突出抓好省行政中心等3個省級集中辦公區(qū)節(jié)能示范建設，開展省行政中心能耗監(jiān)控平臺升級改造，推進省行政中心餐廚垃圾就地資源化處理項目建設，努力打造全國省級集中辦公區(qū)的節(jié)能樣板。
二是嚴格監(jiān)督檢查和考核評價。認真做好2020年度全省公共機構節(jié)能考評工作，嚴格考核程序和標準，探索建立節(jié)能在線考核系統(tǒng)，提高考核的科學化和規(guī)范化水平，確保公平公正。強化節(jié)能專項督查檢查，確保各項工作任務和要求落到實處。
三是加快節(jié)能標準化建設。加快公共機構節(jié)能標準化體系建設，啟動XX省醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)能源資源消費限額標準、XX省教育系統(tǒng)能源管理體系建設及評價指南、XX省公共機構節(jié)能主管部門管理指南等標準建設，努力形成有XX特色的公共機構節(jié)能標準框架，不斷提升公共機構節(jié)能管理規(guī)范化、制度化水平。
四是深入推進公共機構垃圾分類。加強對公共機構生活垃圾分類的監(jiān)督檢查，強化宣傳培訓，進一步擴大公共機構垃圾分類覆蓋面，不斷提升垃圾分類工作實效。
五是抓好能源資源消費計量統(tǒng)計和數據分析運用。規(guī)范公共機構能源資源計量器具配備，基本實現(xiàn)能源資源分戶計量，提高分區(qū)、分項計量配備率。督促各地各部門抓好能源資源消費統(tǒng)計和報送工作，開展統(tǒng)計數據會審和統(tǒng)計工作專項抽查，持續(xù)提高統(tǒng)計數據質量。
六是加強公共機構節(jié)能宣傳培訓。加強生態(tài)文明建設和節(jié)約能源資源宣傳教育，廣泛開展節(jié)能宣傳周、全國低碳日等活動，向全社會傳遞公共機構帶頭節(jié)能助力生態(tài)文明建設的正能量。加強公共機構節(jié)能培訓教育，不斷提升節(jié)能工作者的能力和水平。