政務(wù)大廳管理中心2020年工作總結(jié)暨2020年工作計劃
2020年，在市委市政府的正確領(lǐng)導下，市政務(wù)大廳管理中心深入學習貫徹黨的十九大和習近平總書記視察山西重要講話精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，緊緊圍繞打造“六最”營商環(huán)境目標，扎實推進“放管服效”改革，認真做好“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺建設(shè)，堅持以創(chuàng)新機制、規(guī)范行為、強化管理、優(yōu)化服務(wù)為主要抓手，嚴格按照一個核心、兩大方向、一個工作法、三大支撐的“1213”工作思路，不斷完善政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，使我市的政務(wù)服務(wù)環(huán)境得到顯著改善?，F(xiàn)將2020年工作總結(jié)暨2020年工作重點匯報如下。
一、2020年工作總結(jié)
(一)深入學習貫徹黨的十九大和習近平總書記視察山西重要講話精神，扎實開展各項黨建工作
1.組織學習研討，保證入腦入心。中心黨支部按照年初制定的《學習黨的十九大精神和習近 平新時代中國特色社會主義思想工作方案》，對學習計劃實施動態(tài)管理，將黨中央和省市委會議精神及時納入學習計劃，豐富學習的內(nèi)容，加深對習近平新時代中國特色社會主義思想的認識和理解。以組織集中學習為主要形式，以《黨的十九大報告學習輔導百問》《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》等為主要學習內(nèi)容，采取個人自學、分頭領(lǐng)學、集中研討、深入調(diào)研等辦法深化學習，保證每周至少一次的專題學習。成立了十九大精神專題讀書班，班長由黨支部書記擔任。每周一下午為讀書班集中學習時間，扎實系統(tǒng)的研讀十九大理論成果讀本，進一步確保十九大精神在市政務(wù)中心的落地生根、開花結(jié)果。
2.精心組織召開民主生活會和組織生活會，帶動干部隊伍凝心聚力。根據(jù)市委市政府的相關(guān)要求，作為貫徹落實十九大精神的一項重要工作部署，今年中心黨支部認真召開了民主生活會和組織生活會。通過開展理論學習、廣泛征求群眾意見、開展談心活動、領(lǐng)導班子和黨員個人認真撰寫了發(fā)言材料等環(huán)節(jié)，確保了民主生活會和組織生活會的高質(zhì)量召開。會議上共查擺出領(lǐng)導班子和黨員干部存在問題六方面12項，并列出問題清單，提出整改措施和整改期限。截至目前，12項問題已經(jīng)基本整改完畢。召開民主生活會和組織生活會極大地增強了干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為政務(wù)中心各項工作的順利開展提供了強有力的組織保障。
3.認真履行基層黨建工作，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。中心黨支部年初制定了《2020年基層黨建工作清單》，對加強黨建工作的總體要求、主要任務(wù)、責任分工進行了詳細安排部署，明確了黨支部書記的主體責任，細化了分管領(lǐng)導的責任。要求班子成員和科室負責人在抓好業(yè)務(wù)工作的同時，對分管范圍的黨建工作負責，把黨建工作列為崗位目標責任制的一項重要內(nèi)容，堅持同計劃、同部署、同檢查、同落實，把黨風廉政建設(shè)與各項業(yè)務(wù)工作有機地結(jié)合起來，形成了一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實的黨建工作機制。切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建。
4.扎實推進“三基建設(shè)”，助力全局工作再創(chuàng)新局面。今年是“三基建設(shè)”深化擴展的關(guān)鍵時期。中心以“三會一課”為主要形式，結(jié)合組織生活會、“支部主題黨日”等活動，把“三基建設(shè)”要求傳達貫徹到每一名黨員，形成黨員干部職工人人知曉、人人支持、人人參與“三基建設(shè)”的濃厚氛圍。認真結(jié)合部門實際和崗位特點，制定了《駐廳窗口及工作人員效能評估辦法》和《機關(guān)工作人員效能評估辦法》。兩套評估辦法針對不同的考核對象制定實施，切實做到了結(jié)合中心工作實際、科學有效，能夠真實客觀地反映各部門的工作成績，進一步保障了基礎(chǔ)工作順利開展。根據(jù)工作實際需要制定了《專業(yè)能力培訓計劃》以提升干部隊伍的專業(yè)能力。一年來，中心按照計劃建立了個人能力提升檔案，并開展了56學時的專業(yè)能力培訓，每次培訓后都進行總結(jié)考試，檢驗培訓成果，真正做到“有管理、有考核”。根據(jù)十月中旬的測評結(jié)果顯示，合格率達100%，干部職工的專業(yè)能力提升達到了計劃預期效果。組織開展“政務(wù)知識大講堂”系列活動，通過登臺授課、交流工作心得等方式，為干部職工搭建一個展現(xiàn)自我、互相交流的學習的平臺，進一步提高了大家的履職能力和服務(wù)水平，推進了“學習型”政務(wù)服務(wù)隊伍建設(shè)。按照市委市政府的部署要求，大力開展文明城市創(chuàng)建系列活動，生活垃圾分類處理與循環(huán)利用工作、掃黑除惡專項斗爭工作和“學雷鋒”志愿服務(wù)工作等，各項工作都取得了顯著成效。
(二)持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)平臺，深化“放管服效”改革，著力建設(shè)規(guī)范高效便民的一流政務(wù)服務(wù)中心
1.加強窗口建設(shè)，群眾辦事更方便。一年來，不斷深化“兩集中、兩到位”改革，加強窗口建設(shè)，確保政務(wù)服務(wù)事項“應(yīng)進必進、能進必進”，并充分授權(quán)。截止目前，全市37個行政審批部門已入駐35個，入駐率達95%，服務(wù)事項變“多門跑”為“一門辦”，進一步方便了群眾辦事。先后下發(fā)了《進一步加強窗口建設(shè)的通知》、《進一步加強公共服務(wù)單位窗口建設(shè)的通知》等文件，組織駐廳部門完善窗口建設(shè)，規(guī)范項目辦理，進一步提升審批效率，提高服務(wù)質(zhì)量。一方面運行機制上進一步統(tǒng)一，為強化運行管理效果提供保障。行政審批實行“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)、一個窗口收費”;公共服務(wù)實行“前臺受理、一次告知，后臺辦理、限時辦結(jié)，網(wǎng)上運行、全程監(jiān)控”;公共資源交易實行“統(tǒng)一交易平臺、統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一進場交易、統(tǒng)一監(jiān)督管理”。另一方面服務(wù)手段上進一步創(chuàng)新。著力完善了政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、政務(wù)服務(wù)微信平臺、短信平臺，變單一的窗口服務(wù)為多媒體移動服務(wù)，實現(xiàn)了“指尖上的政務(wù)服務(wù)”;增設(shè)了審批服務(wù)系統(tǒng)，在大廳內(nèi)部設(shè)立了多媒體查詢系統(tǒng)、電子周報表辦事指南、智能排隊叫號系統(tǒng)等服務(wù)設(shè)施，促進了審批和服務(wù)有機融合。
2.再造流程精簡材料，群眾辦事更快捷。中心著力審批流程再造，大力推進辦事流程簡化優(yōu)化，按照“受理、審核、審批、辦結(jié)”的基本程序，梳理優(yōu)化固化每個項目的辦事流程，減少審批環(huán)節(jié)，不斷提高即辦件的比例。最大限度地精減承諾項目的辦事流程，壓縮審批時限，使承諾件的辦理時限減少一半以上。截至目前，所有事項中即辦件占到總數(shù)的三分之一，承諾件均在法定時限基礎(chǔ)上縮減了3—5個工作日，部分縮短10個工作日以上。積極協(xié)調(diào)各部門大力精簡不必要的證件、證明等材料，減輕辦事負擔。規(guī)劃、住建等部分窗口行政審批事項，將可調(diào)整的前置條件轉(zhuǎn)換為后置條件，建立“容缺后補”機制;環(huán)保局窗口取消了22項前置申報材料;食藥監(jiān)局窗口取消了8項前置審批條件;質(zhì)監(jiān)局窗口停征了三項涉企計量行政許可項目收費，每年為企業(yè)節(jié)約費用2萬余元。通過流程再造和材料精簡，駐廳各單位審批辦事效率得到進一步的提高。2020年全年共受理辦結(jié)各類事項747567件。其中審批類事項共受理19931件，辦結(jié)19547件，辦結(jié)率達98%;公共服務(wù)類727557件，辦結(jié)727557件，辦結(jié)率達100%;公共資源交易384宗，成交金額69.48億元，節(jié)約資金1.62億元。
3.有序推進承諾制改革，政策紅利落實處。為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，改善項目落地難和制度性交易成本高的問題，一年來積極有序的推進企業(yè)投資項目承諾制改革和并聯(lián)審批工作。今年3月21日，在服務(wù)大廳三樓設(shè)立了企業(yè)投資項目承諾制統(tǒng)一受理窗口和多圖聯(lián)審統(tǒng)一受理窗口。承諾制統(tǒng)一受理窗口負責對符合承諾制要求的投資項目，進行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一告知;多圖聯(lián)審統(tǒng)一受理窗口負責對施工圖設(shè)計文件聯(lián)合審查及備案的受理、督辦和送達工作。4月16日下發(fā)了《統(tǒng)一清單告知實施細則》、《多圖聯(lián)審統(tǒng)一受理實施細則》、《企業(yè)投資項目竣工驗收實施細則》、《政府統(tǒng)一服務(wù)實施細則》等企業(yè)投資項目承諾制相關(guān)實施細則，進一步明確了企業(yè)投資項目承諾制改革事項各階段的辦理流程及相關(guān)要求。截止目前，中心已辦理市級企業(yè)投資項目承諾制事項7項;辦理各類聯(lián)審聯(lián)批項目444件，其中，可行性研究報告審批265個，規(guī)劃許可審批131個，施工許可審批48個。
4.深化商事制度改革，市場主體添活力。一年來，我們大力推進商事制度改革，取得積極成效。一是推進工商登記注冊全程電子化。目前，我市已全面開通網(wǎng)上登記注冊業(yè)務(wù)和全程電子化營業(yè)執(zhí)照的辦理業(yè)務(wù)。新設(shè)內(nèi)資企業(yè)實行網(wǎng)上申請注冊，內(nèi)資企業(yè)名稱核準全面實施全程電子化管理和企業(yè)自主申報制，實現(xiàn)網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)照、網(wǎng)上公示的全程電子化商事登記管理模式。此舉使傳統(tǒng)的“面對面”登記方式提升為“鍵對鍵”登記方式，實現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”工作模式，極大地提升了登記效率。二是全面推進“多證合一、一照一碼”改革。根據(jù)《山西省工商局等十四部門關(guān)于進一步推進我省“多證合一”改革實施意見》，我市于2020年7月1日起進一步推進“多證合一、一照一碼”登記制度改革。將省公安廳保安服務(wù)公司設(shè)立分公司備案 、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳住房公積金繳存登記和房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及其分支機構(gòu)備案等25項涉企證照事項，進一步整合到營業(yè)執(zhí)照上，實現(xiàn)了“三十證合一”。登記機關(guān)將相關(guān)登記信息通過山西省協(xié)同監(jiān)管平臺和山西省信用信息共享平臺共享給被整合證照涉及的相關(guān)部門，實現(xiàn)了“數(shù)據(jù)同源、資源共享”。三是推進“3545”專項改革。按照省政府《關(guān)于深入推進審批服務(wù)便民化加快營造“六最”營商環(huán)境的實施方案》要求，市政務(wù)中心以企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記為突破口，大力壓縮辦事時限，工商登記實行“一窗受理、并行辦理”的服務(wù)模式，申請開辦企業(yè)年內(nèi)力爭實現(xiàn)3個工作日內(nèi)完成營業(yè)執(zhí)照辦理、涉稅辦理、公章刻制等事項;不動產(chǎn)登記查封、抵押、注銷登記等業(yè)務(wù)辦理時限壓縮至5個工作日內(nèi)，同時，協(xié)調(diào)不動產(chǎn)登記涉稅環(huán)節(jié)項目入駐大廳，實現(xiàn)了交易、稅務(wù)、登記廳內(nèi)一條龍服務(wù)，免去群眾來回跑的麻煩。經(jīng)過一系列改革措施的推行，我市每年新注冊的市場主體以10%的速度遞增，截至目前，“多證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照共辦理52347戶，全市新增市場主體19881戶，市場主體總量達到212871戶，同比增長13.06%。
5.健全事項清單管理，辦事信息更清晰。為進一步提升群眾辦事體驗，按照國家及省、市政務(wù)服務(wù)事項梳理標準，對照《XX市人民政府有關(guān)職能部門行政審批事項清單》，對入駐政務(wù)中心的所有行政審批事項要素進行了全面梳理，清除審批信息中的模糊條款，制定和完善了形式直觀、易看易懂的審批服務(wù)事項辦理流程圖，確保各部門事項辦事指南的要素全面、內(nèi)容準確、材料明確和附件實用，進一步推進了政務(wù)服務(wù)事項清單化管理。目前，入駐中心的35個行政審批部門的167項審批事項以及各縣(市、區(qū))行政許可事項已按照統(tǒng)一標準全部梳理完成，并實行動態(tài)化管理。同時，按照《XX市人民政府辦公廳關(guān)于開展全面梳理和編制公共服務(wù)事項清單工作的通知》要求，于8月2日組織全市縣(區(qū))相關(guān)部門、駐廳窗口單位負責人，開展了全面梳理和編制公共服務(wù)事項清單工作培訓會，全面啟動全市公共服務(wù)事項梳理工作。截止目前，梳理形成了《XX市公共服務(wù)事項目錄清單》，其中43個單位(共645項)信息要素梳理完成，錄入動態(tài)管理系統(tǒng)498項，在山西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公布484項，梳理進度居全省首位。
6.完善公共資源交易新模式，整合建設(shè)更規(guī)范。2020年7月28日，我市出臺了《XX市關(guān)于整合建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺實施方案》，確定了XX市公共資源交易實行“一組一辦五部”的工作模式，整合全市工程建設(shè)招標投標、國有產(chǎn)權(quán)交易和市級土地使用權(quán)礦業(yè)權(quán)出讓、政府采購交易項目進入市級公共資源交易平臺交易，正式開始公共資源交易平臺的整合建設(shè)工作。經(jīng)過一年多的努力，我市“市縣一體、同城合一”的公共資源交易平臺整合的新模式已初步建立并且成為全省首創(chuàng)，新的公共資源交易平臺實現(xiàn)了統(tǒng)一受理登記、統(tǒng)一項目進場管理、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一保證金收取和退付、統(tǒng)一專家抽取、統(tǒng)一場地管理、統(tǒng)一見證監(jiān)督、統(tǒng)一交易規(guī)則管理、統(tǒng)一電子歸檔，形成統(tǒng)一開放、競爭有序、公開透明的公共資源交易市場。同時，我市公共資源交易平臺已與全國公共資源交易平臺和省級公共資源交易平臺實現(xiàn)了互聯(lián)互通和信息共享，全過程電子化交易基本實現(xiàn)投標人的“最多跑一次”。2020年至今，共交易814宗，交易額達112億元，節(jié)資9千余萬元。
(三)積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺建設(shè)，按照省市兩級安排部署，著力推進政務(wù)服務(wù)門戶網(wǎng)站升級對接工作
1.深入調(diào)研起草方案。積極收集全國先進省份和地市的優(yōu)秀案例，學習全國“百佳十優(yōu)”的政務(wù)服務(wù)中心的先進經(jīng)驗，研究外省先進地區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)模式。先后與有資質(zhì)、有成熟產(chǎn)品、在全國先進政務(wù)中心有成功案例的優(yōu)質(zhì)軟件公司進行咨詢和深度交流。通過廣泛深入的調(diào)研，結(jié)合工作實際，起草了《關(guān)于解決XX市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺建設(shè)經(jīng)費的請示》、《關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”省市平臺對接工作的情況匯報》及《XX市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺建設(shè)初步方案》，加快推進工作向縱深發(fā)展。目前，我市的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)已完成招投標。
2.完成電子政務(wù)外網(wǎng)接入工作。按照省政務(wù)服務(wù)中心下發(fā)的《關(guān)于加快推動市級政務(wù)服務(wù)大廳(平臺)與本級電子政務(wù)外網(wǎng)對接的通知》要求，中心積極與市信息中心溝通協(xié)調(diào)，逐一調(diào)試接入電子政務(wù)外網(wǎng)的設(shè)備，按照時間節(jié)點，提前完成市政務(wù)大廳接入電子政務(wù)外網(wǎng)工作。下發(fā)《關(guān)于加快推動縣級政務(wù)服務(wù)大廳(平臺)與本級電子政務(wù)外網(wǎng)對接的通知》，督促縣級政務(wù)服務(wù)大廳推動加快鄉(xiāng)級政務(wù)服務(wù)點接入工作，并收集各縣區(qū)政務(wù)大廳及鄉(xiāng)級政務(wù)服務(wù)點接入政務(wù)外網(wǎng)情況，按時上報省政務(wù)中心。通過外網(wǎng)接入工作的圓滿完成，有效促進了政務(wù)網(wǎng)站信息的互聯(lián)互通，為下一步省市“一張網(wǎng)”建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。
3.落實省市平臺對接工作。根據(jù)《關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”省市平臺對接工作的通知》要求，按照省統(tǒng)一部署及時間節(jié)點，積極開展省市平臺對接工作。中心召集駐廳各單位首席代表及具體操作人員開展政務(wù)服務(wù)動態(tài)管理系統(tǒng)操作培訓會。現(xiàn)正陸續(xù)收集、核對各單位政務(wù)服務(wù)事項梳理情況，安排各單位進行事項信息錄入工作。通過網(wǎng)站事項梳理工作的持續(xù)深入，有效推進了政務(wù)服務(wù)事項的標準化、規(guī)范化，為省市平臺對接的后續(xù)工作掃清了障礙。
(四)大力強化監(jiān)督管理，樹立親民便民服務(wù)形象，著力營造公平公正公開的政務(wù)服務(wù)環(huán)境
1.狠抓黨風廉政建設(shè)，抓好廉政風險防控管理工作。進一步加強懲治和預防腐敗體系建設(shè)，拓展了從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，制定了《廉政風險防控工作實施方案》。依據(jù)中心職能和崗位職責，認真理清權(quán)利邊界，明確防控重點，使每位班子成員、科室負責人都能明確重點監(jiān)督環(huán)節(jié)，提高了中心預防腐敗工作科學化、制度化、規(guī)范化水平。
2.貫徹落實中央八項規(guī)定，重點整治群眾身邊腐敗問題。2020年中心嚴格對照市紀委《關(guān)于做好近期整治群眾身邊腐敗問題相關(guān)工作的通知》中明確的四類群眾身邊腐敗問題，結(jié)合中心實際，出臺了《整治群眾身邊腐敗問題實施方案》與《整治群眾身邊腐敗問題自查自糾工作方案》，建立了《整治群眾身邊腐敗問題線索臺賬》，成立專項工作領(lǐng)導組，按照統(tǒng)籌推進、自查自糾、常態(tài)督查、完善機制四個階段分部推進，切實解決侵害群眾利益的不正之風和群眾身邊腐敗問題。一是著力解決駐廳窗口及單位把政務(wù)服務(wù)大廳當“收發(fā)室”的形式主義與審批事項“虛進”、“假進”、“體外循環(huán)”等問題，重點整治了不認真落實行政審批制度改革各項工作措施、落實“兩集中、兩到位”不徹底、窗口建設(shè)和運行不規(guī)范的問題;二是著力解決辦事窗口及單位“推拖繞”、效率低下、互為前置的官僚主義問題，重點整治審批權(quán)力和服務(wù)事項公開內(nèi)容不規(guī)范、辦事效率不高、服務(wù)質(zhì)量不好，不落實首問責任制等辦事制度，讓辦事群眾“轉(zhuǎn)圈圈、往返跑”等問題;三是著力解決工作人員紀律松弛、吃拿卡要、不作為、亂作為等腐敗和作風問題，重點整治工作人員作風不實、向辦事群眾變相索要財物，脫崗串崗，不講規(guī)矩、不守制度，服務(wù)態(tài)度惡劣、服務(wù)意識淡薄等問題。集中整治工作為市政務(wù)中心服務(wù)環(huán)境的持續(xù)風清氣正提供堅強有力的保障。
3.加大監(jiān)督力度，切實提高服務(wù)效率。一是暢通投訴渠道，轉(zhuǎn)變工作作風。充分利用電話、信函、網(wǎng)絡(luò)等方式，及時協(xié)調(diào)解決群眾辦事中存在的矛盾問題。對易查易結(jié)的，已當場處理;需要調(diào)查取證的，已及時督查督辦，并在5個工作日內(nèi)作出了答復。2020年，共處理市長熱線投訴18件，網(wǎng)上投訴4件，電話投訴38件，現(xiàn)場投訴106件。二是強化辦件督辦，提高辦理時效。根據(jù)中心出臺的《電子監(jiān)察系統(tǒng)網(wǎng)上超期事項督辦制度》，確定專人每日查看辦件狀態(tài)，隨時進行督辦，對于網(wǎng)上審批超期的辦件，寫出情況說明，對無故逾期的進行了處理。2020年，中心共督辦網(wǎng)上審批超期事項14件。三是強化工作紀律，提升辦事效率?！禭X市政務(wù)服務(wù)中心巡查工作制度》從2020年12月開始施行至今，每周匯總巡查情況，并對發(fā)現(xiàn)的問題進行了通報。通過抓長抓常的巡查方式，使駐廳各單位的工作紀律與工作作風進一步改善，服務(wù)質(zhì)量進一步提升。2020年共發(fā)放通報13期，其中從8月起，增加了對巡查工作情況及電子監(jiān)察超期件督辦情況的通報，使通報內(nèi)容更加全面。
4.創(chuàng)新監(jiān)督手段，著力打造陽光政務(wù)。一方面，為更好地接受政協(xié)的民主監(jiān)督，中心聘請了五位市政協(xié)委員作為政務(wù)服務(wù)監(jiān)督員。通過主動接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，進一步規(guī)范了審批流程、強化了監(jiān)督管理，加大了政務(wù)公開。另一方面，設(shè)立了政務(wù)服務(wù)電子評議系統(tǒng)，建立了投訴監(jiān)督臺，與XX廣播電臺聯(lián)合開辦了《直通政務(wù)廳》欄目，在一樓門廳顯著位置設(shè)置《直通政務(wù)廳》窗口，以方便辦事群眾咨詢和投訴。欄目開辦以來，共41家單位參與，每周一至周四線上答疑，周五集中反饋群眾問題。截止目前，共接到群眾咨詢電話10019個;現(xiàn)場解答群眾問題1586個;節(jié)目中各職能單位解決群眾咨詢問題688個;記者連線解答482個;直播節(jié)目中回復解答7263個。
(五)扎實開展幫扶工作，科學謀劃精準落實，真抓實干助力脫貧攻堅
1.周密安排部署。中心領(lǐng)導班子高度重視扶貧工作，積極落實市委市政府對于扶貧工作的部署要求，切實做到為幫扶對象解決生產(chǎn)生活中的困難，做到認識到位、領(lǐng)導到位、措施到位、指導到位。年初中心便制定了《2020年黨員干部結(jié)對幫扶貧困戶的實施方案》、《2020年脫貧規(guī)劃》，制作了《黨員干部結(jié)對幫扶聯(lián)系卡》，做到了目標明確，對接精準，掛圖作戰(zhàn)，按節(jié)點推進。領(lǐng)導班子堅持每周聽取扶貧工作匯報，及時掌握實情，及時進行指導，有力促進了各項扶貧工作開展。
2.狠抓工作落實。中心嚴格按照市委市政府的部署要求，挑選6名業(yè)務(wù)骨干長期駐扎貧困村開展幫扶工作。一年來，扶貧工作隊堅持和發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良作風，開展了大量富有成效的工作。中心黨員干部多次深入扶貧點，住村入戶，調(diào)查研究，與所聯(lián)系貧困戶積極對接，摸清致貧原因，提出脫貧方法，千方百計精準幫扶，讓“五個一批”“六個精準”“雙簽約”“兩不愁、三保障”“三保險”“三救助”“雨露計劃”等政策深入人心。一年來，中心通過多種方式精準扶貧，主要從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提升公共服務(wù)工程三個發(fā)面下大力氣。通過安裝投產(chǎn)累計555千瓦的光伏發(fā)電設(shè)施，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟收入破零;通過積極協(xié)調(diào)修建累計12.5km村級道路、新建標準化衛(wèi)生室三間、修建集中垃圾池5座、綠化栽樹1000余株、維修村級活動場所、新建自來水池和集雨場工程等措施，實現(xiàn)村容村貌的顯著改善;通過推廣中藥材種植、金融扶貧和外出務(wù)工等方式，實現(xiàn)貧困戶收入持續(xù)穩(wěn)定增長;通過教育幫扶、健康幫扶和社會保障等手段，實現(xiàn)對貧困戶幫扶措施更具有針對性。作為幫扶單位，中心還積極開展“送溫暖、獻愛心”、“以購代捐”、“志愿服務(wù)”等活動為貧困群眾謀福利。一年來，中心扶貧工作隊的扎實工作受到當?shù)卮迕窈椭饕I(lǐng)導的一致好評。
二、2020年工作中存在的問題
(一)對新時代黨的政策理論學習還不夠深入。一年來，中心堅持組織集中學習黨的十九大精神和習近平總書記系列重要講話精神，但往往僅滿足于對核心要義知識的了解，綜合分析少、結(jié)合實際少，對理論學習過多的停留在表面理解，把握思想精髓還不夠，沒有在干部職工當中形成深挖細究、咬文嚼字的學習氛圍，進而大家對如何結(jié)合自身實際，如何利用新思想指導工作思之不深、研之不透，在學懂弄通做實上還有一定的差距。
(二)政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)有待優(yōu)化。一方面是實體大廳部分窗口服務(wù)效果有待提升?！皟杉?、兩到位”是精簡優(yōu)化辦事流程的前置條件和發(fā)展基礎(chǔ)。中心雖然開展了“兩集中、兩到位”改革，但部分窗口項目入駐、人員配置等方面仍沒有達到要求，依舊存在“體外循環(huán)”“表面授權(quán)”“應(yīng)進未進”等問題，阻礙了項目審批的提速。另一方面是企業(yè)投資項目承諾制辦理流程有待優(yōu)化。由于市級企業(yè)投資項目辦件量較少，窗口工作人員對各類企業(yè)投資項目所需材料的掌握度不足，業(yè)務(wù)辦理不夠熟練，需要進一步加強學習培訓，借鑒總結(jié)先進地區(qū)的好經(jīng)驗、好做法，進一步優(yōu)化項目辦理流程，提升服務(wù)水平，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
(三)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺建設(shè)有待加強。按照要求，我市雖已完成政務(wù)外網(wǎng)對接工作，但距“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺建設(shè)的目標還有一定的差距。由于此項改革涉及的部門多，時間緊、任務(wù)重，因此需市直相關(guān)部門的通力合作、統(tǒng)籌推進，確保按時按質(zhì)完成“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺建設(shè)。
三、2020年工作重點
(一)進一步扎實推進基層黨建工作
1.繼續(xù)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。在這個歷史的關(guān)鍵期，習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神將在很長一段時間內(nèi)指導我們的工作。中心將持續(xù)深入學習新思想、新內(nèi)涵，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，為政務(wù)服務(wù)各項工作的開展提供強有力支撐。
2.努力實現(xiàn)“三基建設(shè)”全面提升。2020年是“三基建設(shè)”整體提升、全面進步的關(guān)鍵年。中心將繼續(xù)牢固樹立大抓基層的鮮明導向，以強化基層組織為關(guān)鍵、以夯實基礎(chǔ)工作為路徑、以提升基本能力為手段、以解決具體問題為基本方法，突出黨建引領(lǐng)，著力抓好思想發(fā)動、抓細責任落實、抓實推進措施、抓嚴督查指導、抓牢制度創(chuàng)新、抓出工作成效，推動基層組織全面加強、基礎(chǔ)工作全面進步、基本能力全面提升。在鞏固2020年“三基建設(shè)”成果的同時，努力實現(xiàn)2020年“三基建設(shè)”全面提升。
3.持續(xù)規(guī)范管理，加強組織建設(shè)。繼續(xù)完善相關(guān)制度建設(shè)，扎牢制度這個“鐵籠子”，讓黨員干部有規(guī)可循;嚴格按照《“三會一課”制度》《民主生活會制度》等制度，開展好黨組織生活;加強黨員隊伍建設(shè)，發(fā)展新黨員，積極吸納有理想、有道德、有文化、有紀律的青年干部加入中國共產(chǎn)黨，提高黨員隊伍質(zhì)量，把中心黨建工作推向一個新的階段。
(二)進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)平臺
1.完善項目梳理工作。按照“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)事項梳理“三級四同”的要求，盡快完成行政審批事項全要素梳理和審核工作，確保各部門事項的要素全面性、內(nèi)容準確性、材料明確性、附件實用性，為部署省統(tǒng)建的事項動態(tài)管理系統(tǒng)及門戶網(wǎng)站打好基礎(chǔ)。
2.完善企業(yè)投資項目承諾制。積極學習各地市企業(yè)投資項目承諾制改革推進過程中的先進做法，研究外省先進地區(qū)的辦理模式，在已有制度基礎(chǔ)上，通過總結(jié)事項辦理中存在的問題，不斷細化、優(yōu)化《統(tǒng)一清單告知實施細則》、《多圖聯(lián)審統(tǒng)一受理實施細則》、《企業(yè)投資項目竣工驗收實施細則》、《政府統(tǒng)一服務(wù)實施細則》等相關(guān)配套制度，確保將各項制度落到實處，為企業(yè)投資項目承諾制改革的推進提供制度保障。
3.持續(xù)開展“減證便民”專項行動。按照市委市政府“放管服效”改革的總體要求，在中心持續(xù)開展“減證便民”專項活動，最大限度地精簡服務(wù)事項的各類證件、證明和手續(xù)，大力清理審批前置申請材料，大幅度削減相關(guān)證照、年檢和與之掛鉤的政府指定培訓，進一步提升政務(wù)服務(wù)的質(zhì)量和效果，使群眾辦事更便捷、更順暢。
4.持續(xù)推進商事制度改革。積極落實“先照后證”、“多證合一”等商事制度改革。在實行“十七證合一”的基礎(chǔ)上，進一步推進商事制度改革的持續(xù)深入，真正做到簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
5.持續(xù)完善窗口建設(shè)。進一步建立健全窗口運行監(jiān)管機制，嚴格落實各項管理制度，開展強化窗口建設(shè)專項行動，重點整治服務(wù)窗口充當“收發(fā)室”，審批事項“虛進”、“假進”、“體外循環(huán)”以及服務(wù)人員不作為、慢作為等問題，保障窗口功能的有效發(fā)揮，為社會和群眾提供廳內(nèi)“一條龍”辦理的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
(三)進一步推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺建設(shè)
1.整合建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺。按照山西省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺統(tǒng)分結(jié)合方式建設(shè)的時間節(jié)點及標準要求，緊緊圍繞中心的管理模式和業(yè)務(wù)需求，對表對標，積極推進省市“一張網(wǎng)”建設(shè)，推進各業(yè)務(wù)系統(tǒng)與一體化互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺的互聯(lián)互通，加強平臺間對接聯(lián)動和數(shù)據(jù)共享，做到“單點登錄、全網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)政府內(nèi)部各部門間政務(wù)信息互聯(lián)互通、充分共享。配合全省建成完整統(tǒng)一、貫通上下的政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”。
2.促進線上線下有效融合。推動實體辦事大廳與網(wǎng)上大廳融合發(fā)展，實現(xiàn)實體政務(wù)大廳后臺業(yè)務(wù)系統(tǒng)與電子政務(wù)大廳、電子證照系統(tǒng)等無縫對接。增加大廳智能化設(shè)備，打造7x24小時O2O自助服務(wù)區(qū)，提供審批服務(wù)事項查詢、自助申報以及公共服務(wù)事項的自助服務(wù)，切實提高大廳精細化管理水平和智慧化服務(wù)水平，實現(xiàn)線上線下一體化運行，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。
3.拓展政務(wù)服務(wù)辦理渠道。充分利用移動社交技術(shù)，把實體政務(wù)大廳與網(wǎng)上、移動客戶端辦事結(jié)合起來，積極推進政務(wù)服務(wù)向移動端、自助終端、熱線電話、移動APP、微信、微博等多樣化客戶端延伸，為社會公眾、企業(yè)提供多點受理、集中辦理和多渠道查詢服務(wù)，為企業(yè)和群眾提供多樣便捷的辦事渠道。
(四)進一步強化監(jiān)督管理
1.完善監(jiān)督體系。堅持內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督雙管齊下，建立全方位有效監(jiān)督。要在內(nèi)部監(jiān)督的基礎(chǔ)上，不斷強化外部監(jiān)督，實行人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體、辦事群眾、效能監(jiān)察“五監(jiān)督”，并不定期邀請其到中心，對中心及審批服務(wù)窗口工作人員的工作作風、服務(wù)態(tài)度、辦事效率、廉潔自律等方面進行監(jiān)督，參加相關(guān)座談會，努力營造審批規(guī)范、服務(wù)高效、監(jiān)督有力的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
2.完善投訴電子督辦平臺。以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，把現(xiàn)場、電話、信函、網(wǎng)上等四種投訴方式進行整合優(yōu)化，完善投訴電子督辦平臺，實時關(guān)注和獲取辦事群眾滿意度及投訴舉報，及時掌握社情民意，讓權(quán)力在陽光下運行。
(五)進一步推進脫貧攻堅工作
1.持續(xù)強化組織領(lǐng)導。持續(xù)強化以中心黨組書記為組長的扶貧工作領(lǐng)導小組工作機制，明確職責范圍，確立幫扶工作重點。積極按照市委市政府對扶貧工作的部署要求，結(jié)合東郊村、淙上村的實際情況，對扶貧工作分階段召開專題研討會，深入研討扶貧工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題。同時要求工作隊按時報送幫扶工作進展情況、總結(jié)計劃等材料，進一步確保脫貧攻堅工作向縱深邁進。
2.持續(xù)推進幫扶工作。一是抓基層黨建，確保隊伍堅強有力。積極與村支兩委協(xié)調(diào)溝通，統(tǒng)一思想，提高認識，凝心聚力推進扶貧工作的落實;嚴格落實“三會一課”制度，集中學習扶貧政策理論、集體研究扶貧重大事項等;指導協(xié)調(diào)村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)計建設(shè)工作，如產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提升公共服務(wù)工程等。二是抓政策落實，確保群眾享受實惠。要大力宣傳計生、合作醫(yī)療、“雨露計劃”等優(yōu)惠政策。三是抓信息采集，確保措施精準到位。要積極入戶對接，核實貧困戶的收入情況和產(chǎn)業(yè)務(wù)工獎補情況，逐步完善扶貧手冊和資料歸檔工作，把工作做實做細，下足“繡花功夫”，切實保證了貧困戶信息的真實有效，扶貧措施的精準到位。
3.積極配合村委加強精神文明建設(shè)。積極配合組織村民開展文化活動，收集籌措書籍報刊，增強村民學文化、用文化意識，以科學文化知識，帶動“富民興村”。積極廣泛宣傳黨的富民政策，大力宣講中央支農(nóng)、惠農(nóng)政策。有效提高村民的文明素質(zhì)和法律意識，提升醫(yī)療衛(wèi)生水平，著力形成誠信友善，崇尚科學，文明禮貌，鄰里和睦的農(nóng)村新風尚。