2020年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是九個“三年行動計劃”的收官之年。城管局在縣委、縣政府的正確領導和各兄弟單位的大力支持下，全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞“綠色崛起、科學跨越”主題和“脫貧轉(zhuǎn)型、富民強縣”目標，以創(chuàng)建省級文明縣城為契機，落實意識形態(tài)工作責任，全面提升城市管理綜合水平，較好的完成了本年度各項任務。
2020年，我局意識形態(tài)工作在縣委、縣政府的高度重視和正確領導下，深入貫徹落實黨的十九大精神及習近平總書記系列重要講話精神，突出意識形態(tài)工作主體責任抓帶頭履行，突出意識形態(tài)理論武裝抓思想引領，突出服務中心工作抓社會經(jīng)濟發(fā)展，突出文明創(chuàng)建抓社會主義核心價值體系，突出優(yōu)化基層宣傳文化隊伍抓陣地建設，全局意識形態(tài)工作主題鮮明、特色明顯、全面推進、不斷提升城市管理工作水平。領導班子成員帶頭參加機關黨的活動，發(fā)揮表率作用，堅持“三會一課”制度，開展好支部主題黨日活動，及時更新完善黨員信息和活動記錄，積極推進以支部設置標準化、組織生活正黨化、管理服務精細化、工作制度體系化、陣地建設規(guī)范化為主要內(nèi)容的“五化”建設。黨建工作根基更加堅實，活力愈加綻放。
1、瑯塘鎮(zhèn)柘溪村：柘溪村于2020年5月由原柘溪村，羅洪村，七里村，胡家灣村合并而成。全村共轄17個村民小組，常駐農(nóng)戶1003戶，3461人，黨員101人，現(xiàn)有建檔立卡貧困戶168戶、529人，其中已脫貧82戶271人，未脫貧13戶25人，2020年脫貧73戶233人，全村總面積9.8平方公里，其中水田1608畝，旱土1200畝，山林9899畝，由于基礎設施薄弱，導致柘溪村有山山無用、有水水無益的貧困局面。2020年我局駐村幫扶工作隊和村支兩委積極推進落實脫貧工作，針對柘溪村實際情況，利用山地優(yōu)勢，大力推廣養(yǎng)殖業(yè)，全村各項事業(yè)全面發(fā)展，村級事務管理規(guī)范，基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)開發(fā)等方面實現(xiàn)了穩(wěn)中有進。全村發(fā)展生產(chǎn)脫貧120戶，發(fā)放種養(yǎng)業(yè)獎補資金35.62萬元、發(fā)展教育脫貧45戶62人、生態(tài)補償脫貧的有2戶，享受低保的有23戶37人、危房改造戶38戶(其中2020年25戶)、易地搬遷33戶107人、勞務輸出39人，小額信貸39戶138萬元、貧困戶醫(yī)療保險入保和特惠保入保率均為100%、貧困戶GPS信息采集全部完成。硬化村組公路5.8公里，新修14.3公里的自然組公路，整修渠道2公里，新修復河堤1200米，修建河壩2處，實施了農(nóng)村安全飲水工程，在七里片井灣坨修建了140立方的蓄水池。
2、溫塘鎮(zhèn)龍?zhí)稑虼澹糊執(zhí)稑虼寰噫?zhèn)政府駐地7公里，耕地788.6畝、林地4275畝，森林覆蓋率60%。全村共7個村民小組，戶籍人口423戶1574人，農(nóng)村低保人員19戶38人、五保人員12人、勞動力605人、常年外出務工人員127人。現(xiàn)有共產(chǎn)黨員30人。貧困戶100戶，304人，2020年脫貧6戶28人，2020年脫貧9戶28人，2020年脫貧20戶58人，返貧1戶4人，2020年脫貧55戶166人，還有10戶24人未脫貧，截至2020年，貧困發(fā)生率降至1.48%。2020年打通江塘組至羅家?guī)X斷頭路1公里，修建橋梁2座，修建?？?00方、硬化及加寬村級道路4公里，硬化人行步道5公里，維修山塘5口，全村安裝路燈200盞，解決全村出行難問題。新建村級便民服務中心300平方米，建成標準化村民會議室、黨員活動室和農(nóng)家書屋，硬化文體活動廣場500平方米。養(yǎng)牛57條，養(yǎng)豬72只，養(yǎng)羊113只，家禽4116只，發(fā)展中藥材種植33畝。種養(yǎng)業(yè)獎補183441元，2020年底可實現(xiàn)戶均增收3000元。規(guī)模種植油茶林300畝，惠及農(nóng)戶178戶、建卡貧困戶34戶，投產(chǎn)后可實現(xiàn)戶均增收2000元。全村易地扶貧搬遷13戶46人到集中安置點，危舊房改造1戶。
3、溫塘鎮(zhèn)米家?guī)r村：米家?guī)r村位于溫塘鎮(zhèn)東北面，距XX縣城65公里。是“十三五”規(guī)劃省定扶貧村，由原來的山中村和米家?guī)r村合并而成,全村面積7.75平方公里，耕地面積1860畝，山林面積6850畝，全村總?cè)丝?999人，581戶，有14個村民小組，現(xiàn)有貧困戶76戶，貧困人口261人，黨員51人，低保戶19戶33人，五保戶12戶12人，2020年被評為文明鄉(xiāng)村。2020年我局駐村幫扶隊針對米家?guī)r村巖上組人飲工程爭取了20萬扶貧專項資金，修建了人飲儲水池二處，保障了200余人的生活用水，對陽家院至學校的公路100米進行硬化，解決了該組村民的出行便利，對羅家門前組的水池改建爭取了一事一議資金40000元，確保了該組的飲水問題，爭取在2020年對村的實際困難逐步解決，盡我們最大的能力把村建設完美。
1、開展餐飲油煙治理，凈化大氣環(huán)境。為減少油煙污染，我局城管執(zhí)法大隊制定了《XX縣城區(qū)餐飲油煙污染整治方案》，重點對城區(qū)經(jīng)營性餐飲門店和夜市油煙污染問題進行整治，要求城區(qū)經(jīng)營性餐飲門店夜市完成清潔能源改造，并安裝油煙凈化裝置。通過摸底排查，我局城管執(zhí)法大隊對不符合要求的645家餐飲門店下發(fā)了責令整改通知書，已經(jīng)督促85家完成了清潔能源改造和安裝了油煙凈化裝置。同時對城區(qū)167家夜宵攤位、點下達《責令限期改正通知書》，責令限期采用無煙燒烤或者安裝油煙凈化系統(tǒng)，取締65家夜宵攤位、點，已有90余家整改到位，安裝油煙凈化系統(tǒng)或者采用無煙燒烤烤爐。
2、開展渣土揚塵治理，提升空氣質(zhì)量。組建了一支23人渣土管理隊伍，實行24小時值班制，管理時間上無空擋;制定了渣土運輸許可制度，實行聯(lián)合會審;對渣土運輸污染環(huán)境實行快速應急處置。把施工圍檔、洗車臺建設、硬化場內(nèi)及出入道路等防污措施作為工地開工許可的先決條件，出臺細化考評辦法，嚴格實行問責制，渣土運輸工地實現(xiàn)定崗、定責、定措施、定標準“四個到位”，確保渣土管理工作步入規(guī)范化、長效化、常態(tài)化的軌道。加大對運輸途中拋、撒、滴、漏等運輸車輛以及擅自運輸，違規(guī)操作、未做到平廂覆蓋、密閉運輸?shù)牟樘幜Χ?，做到查獲一輛處罰一輛，嚴格實行剛性處罰，確保城區(qū)揚塵指數(shù)穩(wěn)步下降。
3、城區(qū)垃圾無害化處理，優(yōu)化生活環(huán)境。在城區(qū)小街小巷、居民院落投放240升垃圾桶2000只、120升垃圾桶2000只，共計4000只，在城區(qū)主次干道各垃圾收集點、居民樓路口擺放垃圾板車270臺，密閉式垃圾斗報廢更新60只，按《湖南省衛(wèi)生縣城標準》主要街道兩旁應按50米-80米設置一只果皮箱的配置標準，8月份在城區(qū)主次干道添置果皮箱1552只。城區(qū)共有建設完成并投入使用的垃圾站17座(2020年新建一座)，確保城區(qū)日產(chǎn)400余噸生活垃圾全部清運至縣固體廢物無害化處理中心進行無害化處理。截至目前為止，共處理城鎮(zhèn)生活垃圾158720噸，理濾液27560噸，無害化處理率達100%，出水水質(zhì)經(jīng)檢測100%達標排放。為防止二次污染，實現(xiàn)垃圾填埋氣的有效利用，與XX新中水環(huán)保科技有限公司合作，大力發(fā)展填埋場沼氣發(fā)電項目，截至目前為止，垃圾填埋區(qū)共打豎井61口，水平井245米，蓋膜25000平方米，氣體收集約330萬立方米，完成發(fā)電量568萬度。為實現(xiàn)垃圾焚燒發(fā)電與填埋處理的無縫對接，我局正在積極推進垃圾焚燒發(fā)電PPP項目建設，目前正在進行招投標。
4.落實非洲豬瘟疫情防控，源頭堵死疫情傳播。為貫徹落實婁底市非洲豬瘟防控工作“十個一律”的要求 ，從源頭上堵死疫情傳播，我局重拳出擊，采取“三嚴三實”措施 ，對城區(qū)餐飲泔水油進行專項整治。嚴格管理、壓實責任。成立泔水油專項治理領導小組，精心制定實施方案，采取局班子領導帶隊，各中隊分片包干、隊員包餐飲店負責制，摸清底子，建好登記臺賬，做到不錯登，不漏登。嚴格處理、落實措施。城管隊員按照包干責任區(qū)域，起早摸黑上門入店發(fā)放非洲豬瘟防控告知書和相關資料 ，耐心細致地宣講科普與防控知識，提高店主的重視程度，引導其積極配合此項工作，并簽訂承諾書，切實履約。要求店主對泔水油進行高溫煮沸不少于10分鐘，然后渣水分離，水倒入下水道，渣倒入垃圾桶進行無害化處理。嚴加監(jiān)管、落實處罰。局長親自帶隊對各個點位進行明查暗訪，定期通報;各中隊長對各點位隊員的門店進行督查并建立微信群 ，要求各店主實時上傳處置泔水油的照片;專項工作督查組對各中隊負責的店面不定期暗訪與督查。對工作不實的隊員和不按要求處理泔水油的店主進行通報與處罰，形成全方位嚴密監(jiān)管態(tài)勢。在11月23日婁底市“非洲豬瘟”防控升溫會議上，我局“非洲豬瘟”防控工作得到市政府的高度肯定并在全市范圍推廣。
1、市容秩序整治力度空前。從環(huán)衛(wèi)所抽調(diào)39人，分配到各執(zhí)法中隊,加強執(zhí)法力度,落實門前“三包” 責任制。一年來，行政許可767起;查處流動商販464起;責令整改815起;查處占道經(jīng)營105起,責令整改253起;責令洗車場占道89家,查處28家;處罰拆除亂搭棚子30處，打擊小廣告23起,沒收亂擺放的人字廣告牌200多塊，清除牛皮癬3000多處;車輛處罰22020起(抄牌15745臺,其中窗口處罰2242起,移送交警13503起.拖移小車556臺拖移摩托臺車5717臺)，進一步鞏固了“四項整治”的成效。
2、環(huán)衛(wèi)清掃、清洗、清運工作穩(wěn)中有升。一是隨著城區(qū)清掃保潔面積的增加，城區(qū)衛(wèi)生整體水平有所提高;二是加大清洗力度，家園公司更新1臺灑水車，同時配置4名隨車工作人員，對城區(qū)公交站臺及主干道路沿石進行人工清洗，路面整體效果明顯上升;三是大宗廢棄物清運業(yè)務，對城區(qū)大宗廢棄物及臨時性渣土進行機動清理，效果明顯;四是城區(qū)主街、次道、小巷等沿街門店及住戶生活垃圾上門收集服務，有力解決了城區(qū)沿街門店、住戶無處扔倒生活垃圾和垃圾中轉(zhuǎn)站建設不足的問題，使“門前三包”工作得到有力保障;五是清運車輛收集轉(zhuǎn)運工作更快更好，生活垃圾做到日產(chǎn)日清。
3、綠化、亮化、美化工作逐年增色。綠化：對白沙洲路、上梅東路、梅苑南路、梅苑北路、上梅西路、天華南路、天華中路、梅苑南路延伸路、清水塘路、學府路、富康路進行綠化補栽行道樹喬木100余棵，綠化帶灌木20余萬株，對唐家?guī)X社區(qū)、玉虛宮社區(qū)、福景山社區(qū)、濱江新區(qū)、中醫(yī)院家屬區(qū)、救助站新栽喬木80余棵，小型灌木500余株。亮化：今年對路燈設施進行了近320余次大(中、小)型檢修，更換高壓鈉燈4000余盞、鎮(zhèn)流器3000余個、電子觸發(fā)器4800余個、節(jié)能燈850余盞、電容補償器900個、更換低壓電纜5900多米，更換老化銹蝕配電箱6臺。路燈亮燈率達到了99%以上，亮化設施完好率達到100%。美化：全年共計拆除大型戶外廣告260余塊，廢舊門店招牌280余塊、審批門店招牌362塊，投放飛字廣告750余處，戶外廣告宣傳牌320余塊。
4、扎實推進市政設施維護工作。對縣政府四周、天華南、中路、迎賓路、梅苑路等路段人行道上的空洼、松動、破損、缺失等問題進行修復施工，修復人行道板面積為4168㎡。對上梅路、天華路、白沙洲路、工農(nóng)河路等路段路面坑槽、網(wǎng)裂、破損等問題進行及時修補，修補車行道面積為1026㎡。對新街8座天橋及1座旋梯進行加固、除銹刷漆;清理疏通下水管道及明渠長15600余米;增設雨水井50余套，清理疏通雨水井4036個/次;對城區(qū)小廣場及人員密集場所安裝球形大理石隔離墩、鍍鋅鋼管隔離樁2010個。
5、加強重點區(qū)域建設。資江風光帶：拆除違章建筑物5處、清除牛皮癬千余處，清洗馬路用水200車次、建立了學雷鋒志愿服務站，制止了在河床種植蔬菜的行為，并對其予以鏟除，完成了白沙污水提升站的監(jiān)護管理工作，保證污水不外流，確保了一級飲用水源環(huán)保檢查合格。補栽欒樹136株、香樟樹37顆、灌木2300平方米、草皮2000平方米。天華廣場：清除各類“牛皮癬”小廣告400余份，與廣場內(nèi)各門店店主簽訂“門前五包”協(xié)議60余份，開出亂停亂放罰單100余份，完成了“陳天華”銅像瞻仰臺四周改造，及時清理廣場內(nèi)兩側(cè)下水道及化糞池，維修及改造廣場內(nèi)垃圾站，使其能正常使用。
6、完成生活垃圾處理費征收工作。截至目前，共收取垃圾處理費140萬元。其中一季度收取了25萬元，二季度收取了33萬元。三季度收取了35萬元，10月份至今收取了47萬元。
7、大力推進重、難點工作及特色工作開展。一是投資5000余萬元，傾力打造城區(qū)景觀亮化工程，從整個城市的經(jīng)濟、人文、旅游、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展出發(fā)，確定城市照明發(fā)展方向、定位和目標，實現(xiàn)城市與周邊自然環(huán)境有機融合，整體布局為：”一江、二橋、三節(jié)點、四廣場、五路”。二是啟動城管電話追呼系統(tǒng)，營造嚴管嚴查的高壓態(tài)勢，有效打擊牛皮癬小廣告，為創(chuàng)文奠定良好基礎。三是積極防控非洲豬瘟疫情，成立了防控非洲豬瘟工作領導小組，抽調(diào)精干人員對城區(qū)所有餐飲和夜宵攤位點餐廚廢棄物全程監(jiān)管，發(fā)放《對XX縣城區(qū)餐飲店的告示》、《XX縣城區(qū)飲食行業(yè)餐廚垃圾、泔水去向臺帳》、簽訂《XX縣城區(qū)餐飲行業(yè)關于餐廚垃圾處理的承諾書》767份，建立餐廚廢棄物管理長效機制,不斷提升城市環(huán)境品質(zhì),切實保障群眾”舌尖上安全”。
城管執(zhí)法大隊和環(huán)衛(wèi)所按照各自職責做好城區(qū)禁燃、環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序的常態(tài)化管理。
1、繼續(xù)宣傳“禁燃”有關規(guī)定，對違規(guī)燃放行為，做到及時發(fā)現(xiàn)、勸阻并制止。禁燃中隊力量不減、強度不變，全天候防控和查處違規(guī)燃放煙花爆竹行為，繼續(xù)保持嚴管重罰高壓態(tài)勢，強力推動禁燃整治工作向縱深發(fā)展。
2、加大清掃、清洗、清運力度，優(yōu)化清運與清掃對接，強化監(jiān)管，確保城區(qū)干凈整潔;開展提升市民環(huán)衛(wèi)素質(zhì)系列宣傳活動，革除亂丟垃圾陋習，減少垃圾源。
3、持續(xù)推進市容秩序整治
強力推進門前三包，開展噪音、占道經(jīng)營、車輛亂停亂放、校園周邊環(huán)境集中整治。繼續(xù)鞏固上一階段整治成果，集中開展餐飲油煙氣污染專項整治，杜絕向店外亂潑污水行為，強制搬移臨街灶臺，開展餐飲油煙氣高效治理技術試點和推廣，強化治理設施運行監(jiān)管。全面鞏固集中整治成果，為常態(tài)化管理打下堅實基礎。開展馬路市場、夜市集中整治，具體時間待疏導地點報縣人民政府審定后作再動員具體部署。
1、深化揚(粉)塵污染治理。
(1)強化渣土整治，全面落實城區(qū)渣土運輸管理辦法，積極開展城區(qū)渣土運輸管理專項整治工作。渣土運輸車輛全部采取密閉措施，嚴禁渣土運輸車輛帶泥上路。對未辦理準運證、超量運輸或無密閉措施的渣土運輸車依法進行處罰。
(2)加強建筑和市政工程現(xiàn)場揚塵管理，督促各建設單位和個人制定建筑施工現(xiàn)場環(huán)境保護工作方案，并按要求開展相關工作，嚴禁城區(qū)街道露天堆放物料和污水橫流。
(3)推行道路機械化清掃，深化城區(qū)道路揚塵污染控制。保持城區(qū)道路衛(wèi)生清潔，城區(qū)生活垃圾運輸車輛必須全部采取密閉措施。城區(qū)建成區(qū)主干道全部實現(xiàn)機械化清掃，保障主干道每天灑水四次以上。擬訂城市機械化清掃設施分步實施方案，確保2020年底，城市道路機械清掃率達到70%以上。
2、深化餐飲油煙治理。加強餐飲油煙氣污染控制管理，開展餐飲油煙氣高效治理技術試點和推廣，強化治理設施運行監(jiān)管。2020年底，實現(xiàn)城區(qū)大中型餐飲服場所全部安裝高效油煙凈化裝置。
3、加強城鄉(xiāng)生活垃圾處理。推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，牽頭組織建設并基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的垃圾收運體系;加強城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理設施建設、運營，加快垃圾焚燒發(fā)電項目的規(guī)劃、審批與建設，加快建設餐廚廢棄物處理設施，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾減量化、資源化、無害化。
4、開展城區(qū)綠化增綠提質(zhì)。著力推進重點公共綠地建設，擴大城區(qū)率地面積，提高綠化質(zhì)量和品味。對綠化覆蓋率，形成林蔭道系統(tǒng)。開展居住區(qū)和單位庭院綠化，加強對新建小區(qū)綠化規(guī)劃審批和綠化工程質(zhì)量監(jiān)管工作。新建單位60%以上達到縣級園林城市單位標準。新建居住小區(qū)實行“統(tǒng)一規(guī)劃，配套建設”原則，開辟集中的休閑活動場地，大力推廣屋頂、墻體等立體綠化，保證綠地率30%以上。
1、街道改造工程。完成老城區(qū)天華路的路沿石、人行道板更換整修，同時按標準改造行道樹樹池，搞好綠化配套建設。
2、綠化提質(zhì)工程。一是完成城區(qū)新建道路的景觀綠化，并完成梅苑路、學府路、白沙洲路、環(huán)城路的綠化提質(zhì)改造。二是完成花山濕地公園建設項目前期工作及用地審批、圍墻及部分游道建設。
3、市容整治工程
起草出臺街景綠化、庭院綠化、屋頂綠化有關政策，實施景觀綠化、街景綠化、主體綠化，建成部分小游園、街頭綠地。
1、理順管理體制。明確城市管理和執(zhí)法職責邊界，制定權力清單,綜合設置機構(gòu)。新設綜合性基層執(zhí)法機構(gòu)，調(diào)整優(yōu)化部分二級機構(gòu)職能。
2、強化隊伍建設。充實一線執(zhí)法力量，調(diào)整結(jié)構(gòu)優(yōu)化執(zhí)法力量，嚴格隊伍管理，著力提升執(zhí)法人員業(yè)務能力，規(guī)范隊伍管理。
3、創(chuàng)新治理方式。推進網(wǎng)格管理，發(fā)揮社區(qū)作用。
4、組建城管委，構(gòu)建大城管格局。城市管理工作紛繁復雜、包羅萬象，關系到生活、生產(chǎn)以及運營的方方面面，需要構(gòu)建政府部門大力支持和有關職能部門積極配合的大城管格局，成立城市管理委員會，統(tǒng)一指揮調(diào)配城市管理資源，組織協(xié)調(diào)開展城市管理工作，協(xié)調(diào)解決城市管理中的重大問題，明確城市管理各階段的目標任務，部署督查城市管理的有關工作。建議縣長擔任委員會主任，常務副縣長、城建工作的分管副縣長任委員會副主任，城管、財政、規(guī)劃、國土、公安、住建、交警大隊、環(huán)保、民政、工商、城建投等部門主要負責人和上梅、上渡、經(jīng)開區(qū)辦事處負責人任委員，委員會下設辦公室，由城管局主要負責人兼任辦公室主任，負責城管委的日常工作。