發(fā)改局2019年工作總結(jié)及2020年工作要點
今年以來，縣發(fā)改局深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，在縣委縣政府的堅強領(lǐng)導、三級組織部門幫扶和上級發(fā)改委的工作指導下，我局緊密圍繞全縣經(jīng)濟運行、項目建設(shè)、脫貧攻堅等中心工作，奮力宏觀調(diào)動、項目帶動、投資拉動、改革推動、上下互動、工作聯(lián)動，積極開展“抓項目、爭資金、擴內(nèi)需、促發(fā)展”，緊扣大局、創(chuàng)新舉措、深化協(xié)調(diào)、優(yōu)化服務(wù)，統(tǒng)籌做好規(guī)劃實施、項目建設(shè)、體制改革、民生保障等重點工作，較好地完成了各項工作任務(wù)?，F(xiàn)將2020年工作總結(jié)及2020年工作計劃匯報如下：
一、2020年工作總結(jié)
(一)抓好經(jīng)濟運行分析研究，當好縣委縣政府的參謀助手。
堅持以加快發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，密切關(guān)注國家宏觀經(jīng)濟走勢、全省經(jīng)濟發(fā)展趨勢及周邊區(qū)縣經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，加強與統(tǒng)計、農(nóng)牧、工業(yè)商務(wù)、財政、稅務(wù)、金融等部門的聯(lián)系溝通，及時了解掌握我縣經(jīng)濟運行情況，認真做好月度和季度經(jīng)濟形勢分析工作，分析總結(jié)經(jīng)濟運行特點，研究查找經(jīng)濟運行中存在的矛盾和問題，提出解決問題的意見和建議，為領(lǐng)導決策提供參考。加大宏觀經(jīng)濟監(jiān)測力度，加強對經(jīng)濟和社會發(fā)展中重點、難點問題研究。2020年，全縣預(yù)計實現(xiàn)地方生產(chǎn)總值115.10億元，同比增長11.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增速1.5%;固定資產(chǎn)投資增速1.5%,億元項目入統(tǒng)39個，總投資84.11億元;社會消費品零售總額23.74億元，同比增長11%，;財政總收入10.88億元，同比增長13.6%;其中，一般公共財政預(yù)算收入為4.94億元，同比增長4.4%;金融機構(gòu)存貸款余額分別為145.70億元、113.74億元，同比增長1.2%、42.5%;農(nóng)村居民可支配收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入分別為8818元、28545元，同比增長10%、10.5%。1-11月，其他營利性服務(wù)業(yè)在庫企業(yè)9家，完成主營收入7946.6萬元，增速61.73%。年初下達我縣入統(tǒng)其他營利性服務(wù)業(yè)規(guī)上企業(yè)任務(wù)數(shù)2家，實際入統(tǒng)3家，(XX土家族自治縣環(huán)球壹號娛樂有限公司、XX縣電招網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租有限公司、XX通堂園林綠化有限公司)。
(二)項目建設(shè)穩(wěn)步推進，項目資金爭取卓有成效。始終圍繞“脫貧攻堅”和“同步小康”的戰(zhàn)略目標，加大項目投資工作力度，緊緊圍繞縣委縣政府工作部署，堅持經(jīng)濟發(fā)展項目化、項目發(fā)展目標化、目標落實責任化的工作思路，積極推進項目建設(shè)。2020年投資口爭取中央預(yù)算內(nèi)投資項目18個，總投資21567萬元，爭取到中央預(yù)算內(nèi)投資補助10760萬元;爭取省預(yù)算內(nèi)投資項目13個，總投資7708萬元，爭取到省級補助2660萬元。謀劃實施PPP項目9個，已納入國家發(fā)改委PPP項目庫項目9個，總投資105億元，其中3個項目已納入財政部全國PPP綜合信息平臺項目庫，已完成XX縣民族中醫(yī)院(婦幼保健院)建設(shè)項目和貴州XX烏江森林公園旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目2個項目的“一方案兩報告”審查批復工作。全縣從2020年來涉及政府類投資項目共230個，總投資605381.74萬元，其中，中央預(yù)算內(nèi)投資項目198個，總投資526304萬元。今年，我縣政府投資類項目廉政檔案項目計劃入館共20個，其中：上半年8個、下半年12個，到目前為止，已入館11個，還有9個項目正在歸檔中。已批復項目18個，總投資450384.92萬元。2020年列入省市重大項目和重點項目32個，其中省級項目15個，市級項目17個，收尾項目13個，續(xù)建項目11個，新建項目8個;1-10月，完工項目6個，完成年度累計投資44.49億元。
(三)全面深化改革，內(nèi)生發(fā)展活力不斷增強。一是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和“三去一降一補”五大任務(wù)，大旅游、大健康、大生態(tài)格局基本形成，新型經(jīng)營主體不斷發(fā)展，農(nóng)旅一體化強勢發(fā)展，綜合性園區(qū)建設(shè)加快，跨村、跨鎮(zhèn)經(jīng)營不斷出現(xiàn)，土地流轉(zhuǎn)、“三變”、“三金”隨之推行，資源配置不斷優(yōu)化。二是生態(tài)文明先行先試改革工作。報送了XX自治縣貫徹落實《貴州省2020年推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展工作要點》、《貴州省推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展“三水共治”工作方案》工作情況的報告，并按照“縣市制定、省級統(tǒng)籌、國家銜接、對外公布”的工作機制，認真開展負面清單編制工作。同時，積極實施好大生態(tài)修復和環(huán)境治理工程，制定了《XX土家族自治縣生態(tài)修復實施方案》，根據(jù)實施方案要求，協(xié)調(diào)相關(guān)部門實施好石漠化綜合治理工程，進一步加大生態(tài)修復力度，改善生態(tài)環(huán)境，提升并擴大生態(tài)保護和建設(shè)成果。加強節(jié)能減排工作，指導我縣西南水泥廠制定“雙控”目標任務(wù),“十三五”能耗總量控制目標105900噸標準煤,“十三五”節(jié)能目標4000噸標準煤,2020年度能耗總量控制目標108300噸標準煤,2020年度節(jié)能目標800噸標準煤;認真編寫《2020年全國節(jié)能宣傳周和全國低碳日的活動實施方案》、《2020年節(jié)能降碳工作實施方案》，并積極組織開展了全國節(jié)能宣傳周和全國低碳日等活動。三是行政執(zhí)法體制改革工作。按照“依法監(jiān)管、公正高效、公開透明、協(xié)同推進”的原則，全面推行“雙隨機、一公開”工作機制(隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法人員、檢查結(jié)果公開)，健全完善“一單兩庫一細則”，加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新政府管理方式，規(guī)范市場執(zhí)法行為，強化市場主體自律和社會監(jiān)督，提高監(jiān)管效能，激發(fā)市場活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，為市場主體營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境。
(四)狠抓行業(yè)管理，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)全面發(fā)展。一是能源工作。因地制宜、因礦施策、明確責任，及時編制譙家鎮(zhèn)泡木林煤礦、富民煤礦和譙家煤炭有限責任公司(譙家煤礦)煤礦的閉坑報告的編制上報和批復工作，完成了蓮花石、泉壩、富民、泡木林煤礦的關(guān)閉驗收工作，并通過了市、省級驗收。完成了譙家煤炭有限責任公司(譙家煤礦)的井口封閉工作(待省市驗收)。按照縣人民政府《關(guān)于進一步明確煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》(沿府辦發(fā)〔2020〕14號)文件要求，認真開展兼并重組煤礦的安全巡查和隱患排查工作，每月開展了三次以上的日常安全檢查、做好臺賬管理。對我縣的石油液化氣、天燃氣、二甲醚、水電站、風電、光伏電站等能源生產(chǎn)經(jīng)營、建設(shè)企業(yè)開展安全檢查和指導服務(wù)，確保我縣能源經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。通過煤礦主體企業(yè)兼并重組實施方案明確保留的煤礦有2家，分別是貴州匯巨能源集團投資有限公司XX縣譙家鎮(zhèn)漆樹灣煤礦(兼并重組實施方案已批復、儲量核查報告已通過省國土資源廳備案，礦權(quán)登記證書已頒發(fā)，申請礦區(qū)范圍的劃定已通過 ，今年2月已完成開采方案設(shè)計的編制工作，目前正在評審)和貴州融華集團投資有限公司XX縣譙家鎮(zhèn)前進煤礦(已完成儲量核查相關(guān)工作，目前正在組織專家評審階段)。二是價格工作。加大價格管理力度，保護好市場經(jīng)濟的公平競爭，開展了涉農(nóng)、涉企、道路交通、醫(yī)療衛(wèi)生、教育收費等價格專項檢查和法律法規(guī)宣傳，嚴厲查處亂收費行為，依法對縣婦幼保健院和縣醫(yī)院違規(guī)收費行為進行了立案查處。做好價格監(jiān)測上報、農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查、涉案物價格和非涉案物價格的評估工作。根據(jù)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，依法按程序?qū)ξ铱h中心城區(qū)公交出租車運價及供水價格進行了調(diào)整;認真開展殯葬服務(wù)收費、污水處理收費、道路運輸及建房成本控制調(diào)研工作，為下一步推進收費機制改革工作奠定了基礎(chǔ)。按照《省發(fā)展改革委關(guān)于深入清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電加價行為切實降低一般工商業(yè)電價負擔的通知》(黔發(fā)改價格〔2020〕1121號)文件精神，制定我縣《清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電加價行為切實降低一般工商業(yè)電價負擔的工作方案》，切實減輕企業(yè)負擔，進一步優(yōu)化了營商環(huán)境。三是糧食工作。根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展全國政策性糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量大清查的通知》(國辦發(fā)[2020]61號)和縣政府相關(guān)工作要求，結(jié)合我縣實際，認真組織擬定工作方案，壓緊壓實責任，對縣山峽糧油購銷有限公司糧食庫存情況進行了清查，全面完成糧食庫存檢查工作。通過檢查，未發(fā)現(xiàn)嚴重蟲糧、高水份糧、霉變糧現(xiàn)象。我縣庫存糧食貯存安全，質(zhì)量指標合格，品質(zhì)宜存、賬實符合。受國內(nèi)糧食市場因素的影響和進口大米對我省糧食市場的沖擊，根據(jù)省、市相關(guān)文件要求，組建糧食執(zhí)法專班，對全縣糧食來源進行全面檢查，有力保障了全縣糧食安全。同時，進一步加大宣傳力度，提高了群眾對糧食重要性和糧食常規(guī)性知識的認識和理解。
二、存在困難和問題
我局各項工作雖然取得了一定的成績，但離縣委、縣政府的要求還有一定的差距，部分工作在推進過程中仍存在困難和問題。一是由于部分單位部門對“雙隨機一公開”監(jiān)管工作理解不透徹，存在工作開展了但沒有按“雙隨機一公開”監(jiān)管工作將抽查情況及查處結(jié)果通過“省雙隨機系統(tǒng)平臺”及時向社會公布;二是部分單位對公平競爭審查工作不夠重視，導致我縣公平競爭審查工作落實不夠到位。三是受經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的影響，導致各類項目融資均較困難，加之部分單位和部門對項目申報和管理重視不夠，前期準備工作不夠充分，不能及時開工，有的項目雖開工了但手續(xù)不齊導致不能及時統(tǒng)計入庫，這在很大程度上影響了我縣固定資產(chǎn)投資，導致我縣固定資產(chǎn)投資增速下滑明顯。
三、2020年工作計劃
總體思路：深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記在XX省代表團重要講話精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢把握發(fā)展、改革、穩(wěn)定大局，堅持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，大力培育和弘揚新時代貴州精神，堅持把烏江生態(tài)經(jīng)濟走廊作為融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶的橋頭堡，立足“邊沿”變“前沿”，突出“生態(tài)優(yōu)先·綠色發(fā)展”主題，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全力實施大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動，協(xié)調(diào)推進“四化同步”發(fā)展戰(zhàn)略，攻堅決戰(zhàn)深度貧困，努力推動生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，為加快建設(shè)新時代美麗XX作出積極的貢獻。2020年預(yù)期目標是：主要經(jīng)濟指標中，地方生產(chǎn)總值增長15%以上，其中第一產(chǎn)業(yè)增長6%以上、第二產(chǎn)業(yè)增長20%以上、第三產(chǎn)業(yè)增長14%以上;固定資產(chǎn)投資增長20%以上。持續(xù)做好宏觀規(guī)劃調(diào)控，加強能源、物價、糧食行業(yè)管理工作，努力促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境更加和諧穩(wěn)定。圍繞2020年主要預(yù)期目標，將重點將抓好以下三個方面工作：
(一)強化經(jīng)濟運行分析調(diào)度，建立健全體制機制改革。2020年，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線。搶抓政策機遇，深挖潛力，強化經(jīng)濟運行調(diào)度，千方百計保速度、保質(zhì)量、保增長。圍繞“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期”工作，抓好預(yù)測分析，確保全縣經(jīng)濟平穩(wěn)、高質(zhì)量運行。建立健全體制機制改革，牢牢把握好全面深化改革的重大問題，加強督促檢查，推動改革舉措落地。嚴格執(zhí)行生態(tài)保護紅線制度。積極推進省級生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，打造“生態(tài)示范五項工程”。緊緊圍繞“創(chuàng)建綠色發(fā)展先行示范區(qū)，全力打造綠色發(fā)展高地”的目標，以石漠化綜合治理、水土流失治理、裸露山體治理、水生態(tài)治理、生態(tài)環(huán)境保護為重點，精準發(fā)力、標本兼治，全面開展生態(tài)修復工作。積極主動地承接有關(guān)深化改革的各項任務(wù)，制定改革具體方案，確定改革主要任務(wù)，有序推進各項改革工作，努力在改革的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上實現(xiàn)新的突破。
(二)全力以赴抓項目建設(shè)，確保我縣投資發(fā)展后勁充足。一是全力抓好重點項目投資。著力謀劃2020年固定資產(chǎn)投資支撐項目，努力增強固定資產(chǎn)投資發(fā)展后勁，確保2020年固定資產(chǎn)投資增速達兩位數(shù)以上。二是全力抓好基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。協(xié)調(diào)推進XX經(jīng)印江至松桃等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，巖門口等中小型水庫建設(shè)，大力實施石漠化綜合治理工程和以工代賑工程，三是全力抓好項目資金爭取。繼續(xù)加大項目爭取力度，千方百計爭取國家及省更多的資金支持。四是全力抓好項目建設(shè)管理。重點掌握項目建設(shè)過程中遇到的突出問題和困難，圍繞重大項目庫及項目云切實加強項目管理及調(diào)度工作，認真對待財政部下達的50號、87號文做好整改，圍繞財政有預(yù)算支出的項目、扶貧項目、棚戶區(qū)改造項目、PPP項目、政府投資基金項目、財政整合項目、政府性資產(chǎn)管理項目等七個方面，推動項目謀劃、包裝和建設(shè)。同時，嚴格按照項目基本建設(shè)程序，從項目決策、前期手續(xù)辦理、建設(shè)準備、建設(shè)實施、竣工驗收等方面，進一步規(guī)范項目全過程管理，確保項目依法依規(guī)順利建設(shè)。
(三)持續(xù)抓好行業(yè)管理工作，助推我縣經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。價格工作方面：一是加大價格監(jiān)管力度，保護好市場經(jīng)濟的公平競爭，開展好涉農(nóng)、涉企、醫(yī)療衛(wèi)生、教育收費、旅游景區(qū)景點等價格收費專項檢查工作，嚴厲查處亂收費行為;二是做好價格監(jiān)測上報、產(chǎn)品成本調(diào)查詢價工作，建立價格異動應(yīng)急機制，確保物價總體水平基本穩(wěn)定;三是根據(jù)《貴州省涉案財物價格鑒定操作規(guī)程》認真開展涉案物價格評估工作，為公、檢、法等部門審理案件提供價格依據(jù)，繼續(xù)做好涉紀、涉稅案件的評估工作以及非涉案物的評估工作。能源工作方面: 一是加強對糧油、關(guān)停煤礦檢查巡查力度，嚴厲打擊非法經(jīng)營、私挖亂采和盜采煤炭行為。二是配合協(xié)調(diào)北京天潤新能源投資有限公司做好風電項目建設(shè)工作。三是做好天燃氣“縣縣通”工程項目建設(shè)工作。四是積極向上爭取核電項目落戶XX和開工建設(shè)前期有關(guān)項目。糧食工作方面：一是積極化解糧食職工與政府的矛盾，妥善處理遺留問題，努力維護社會穩(wěn)定。二是抓好糧食購銷，儲糧保管工作。認真貫徹落實國家糧食政策，落實糧食發(fā)展目標，繼續(xù)做好糧儲工作，完成3萬噸糧食倉儲項目建設(shè)，確保儲糧安全;二是加強監(jiān)督檢查，維護市場秩序。認真貫徹執(zhí)行《糧食流通管理條例》，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責，抓好糧食經(jīng)營活動，放心糧店創(chuàng)建工作，對全縣糧食企業(yè)加工及銷售環(huán)節(jié)定期監(jiān)督檢查，定期對縣儲備糧質(zhì)量進行檢測，確保糧食安全。