2020年以來，我縣人口計生工作在縣委、縣政府的高度重視下，在省、市計生委的精心指導(dǎo)下，緊緊圍繞“穩(wěn)定適度低生育水平，提高出生人口素質(zhì)”這一中心任務(wù)，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度，突出“三高”治理，強(qiáng)化四個服務(wù)，完善利益導(dǎo)向，保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，各項主要責(zé)任指標(biāo)得到較好地執(zhí)行。據(jù)統(tǒng)計，全縣年末總?cè)丝跒?75691人，年內(nèi)出生3919人，出生率為14.30‰;其中政策內(nèi)出生3501人，政策符合率為89.33%;人口自然增長2164人，人口自然增長率為7.89‰;出生人口性別比為102.74。主要措施：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是堅持一把手親自抓，負(fù)總責(zé)。今年以來，縣委常委會、縣政府常務(wù)會多次召開專題會議，研究部署人口計生工作，并出臺多項有效措施，解決人口計生工作中存在的困難和問題，繼續(xù)把人口計生工作納入全縣重點工作定期進(jìn)行督查，并把人口計生工作落實情況作為績效考核的重要內(nèi)容。二是堅持部門協(xié)作。各有關(guān)部門充分發(fā)揮職能作用，分別在人口信息通報、征收社會撫養(yǎng)費、性別比失調(diào)整治、流動人口計生管理與服務(wù)、工作督查等方面進(jìn)一步加強(qiáng)配合。三是堅持人財保障。為提高計生戶的獎扶力度和村級管理員的工作積極性，縣政府出臺了《羅源縣人民政府關(guān)于為村級計生管理員辦理有關(guān)保險的通知》和《羅源縣人民政府關(guān)于提高部分計劃生育獎勵優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)的通知》，在省、市的基礎(chǔ)上，分別為計生戶提高了包括領(lǐng)取獨生子女父母光榮證、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥救助金等六項的獎扶標(biāo)準(zhǔn)，并為村級計生管理員辦理了新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險等有關(guān)保險。四是堅持一票否決制度。今年以來，縣計生部門嚴(yán)格對各項評先評優(yōu)、錄用國家工作人員、入黨、享受有關(guān)優(yōu)待等把關(guān)單位74個，個人378人，共否決7人。
二、加大宣傳力度。充分利用元旦、春節(jié)、“母親節(jié)”、“世界人口日”和“三下鄉(xiāng)”等有利時機(jī)，通過有線電視、廣播、宣傳牌(欄)、發(fā)放宣傳材料、舉辦優(yōu)生優(yōu)育講座、組織文藝演出、發(fā)送計生宣傳短信等方式開展計生宣傳服務(wù)活動，加大對實施“單獨兩孩”等政策的宣傳聲勢;并在8月份，聯(lián)合法院、計生協(xié)開展了“計劃生育宣傳月”活動，在縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，深入到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳社會撫養(yǎng)費征收和有關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的法律知識，提高全縣群眾對計生政策知曉率，營造知法守法用法的良好氛圍。據(jù)統(tǒng)計今年以來，共舉辦宣傳活動27場，發(fā)放宣傳材料8萬多份，組織大型文藝演出2場，發(fā)送計生彩信4次，6萬多條。同時，還充分發(fā)揮村級人口家庭服務(wù)室宣傳教育、信息采集、藥具發(fā)放、優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)、健康咨詢等功能，擴(kuò)大宣傳范圍，深化宣傳效果，提高政策知曉率，引導(dǎo)群眾樹立健康、科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，增強(qiáng)群眾貫徹落實計劃生育基本國策的自覺性。
三、突出“三高”治理。繼續(xù)把治理“三高”(人口出生率和自然增長率高、出生性別比高、出生缺陷率高)問題作為全年人口計生工作的重中之重。一是加大落實常規(guī)工作力度。繼續(xù)抓好查環(huán)查孕工作，加強(qiáng)孕情跟蹤管理，積極動員節(jié)育對象選擇可靠的節(jié)育措施，努力減少政策外生育。2020第三輪查環(huán)查孕到位率97.62%，2020年第一輪、第二輪查環(huán)查孕到位率分別達(dá)到97.46%、86.83%;落實“四術(shù)”3464例，其中上環(huán)2347例、結(jié)扎1002例、補(bǔ)救措施115例。二是加大社會撫養(yǎng)費征收力度。針對今年以來社會撫養(yǎng)費征收難、進(jìn)展緩慢問題，在5月29日縣政府常務(wù)會議上專門研究部署我縣社會撫養(yǎng)費征收工作，并在6月份開展了征收社會撫養(yǎng)費集中活動，取得顯著效果。全年共征收社會撫養(yǎng)費1397.92萬元。三是加大開展清理人口出生漏報力度。為進(jìn)一步提高人口數(shù)據(jù)統(tǒng)計質(zhì)量，我縣定期開展清理人口出生補(bǔ)漏報工作，努力做到出生人口信息準(zhǔn)確、真實、性別無差錯。四是加大打擊“兩非”案件力度。組織公安、衛(wèi)生、計生、藥監(jiān)等部門聯(lián)合開展打擊“兩非”巡查，形成了高壓態(tài)勢，全縣共處理非法出售終止妊娠藥品案7件，出生人口性別比失調(diào)問題得到有效遏制。五是加大實施優(yōu)生促進(jìn)工程力度。積極推進(jìn)免費孕前優(yōu)生健康檢查工作，把此項工作納入年終績效考評的一項重要內(nèi)容，截止10月20日，已落實“優(yōu)檢”1331對，占年任務(wù)數(shù)的62.69%。
四、強(qiáng)化四個服務(wù)。一是強(qiáng)化計生窗口辦證便捷服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)計生服務(wù)窗口建設(shè)，深化公開服務(wù)事項，簡化辦證手續(xù)，特別是對單獨兩孩再生育審批，縮短審批時間，提高服務(wù)質(zhì)量，努力提高群眾滿意率。今年共審批發(fā)放145本“單獨兩孩”生育服務(wù)證。二是強(qiáng)化計劃生育技術(shù)服務(wù)?？h、鄉(xiāng)計生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展經(jīng)常性人口計生基礎(chǔ)知識教育，普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等方面知識，為育齡群眾提供適宜的計劃生育技術(shù)服務(wù)。同時，為解除落實節(jié)育手術(shù)的計生對象后顧之憂，對落實結(jié)扎、引產(chǎn)、人流手術(shù)的計生對象，給予每例50元計劃生育手術(shù)責(zé)任保險，有效地促進(jìn)了節(jié)育措施的落實。三是強(qiáng)化流動人口計生服務(wù)管理。把推進(jìn)流動人口計生基本公共服務(wù)均等化作為推動流動人口 “一盤棋”工作的一項重要工程來抓，不斷加強(qiáng)信息采集和反饋，促進(jìn)部門協(xié)作，加大巡查和清查力度，完善管理機(jī)制，推進(jìn)均等化服務(wù)，提升流動人口管理水平。今年我縣流動人口74659人，信息協(xié)查反饋率99.79%。同時，不斷加大流動人口計生獎勵優(yōu)待力度，對流動人口落實節(jié)育措施在市獎勵的標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，我縣再配套發(fā)給獎勵金，其中上環(huán)每例200元、結(jié)扎每例500元;開展“關(guān)愛關(guān)懷”活動，對實行計劃生育的流動人口(農(nóng)民工)家庭子女，每年幫扶100名，每人補(bǔ)助500元。四是強(qiáng)化計生特殊家庭親情服務(wù)。進(jìn)一步完善計生特殊家庭的社會保障和優(yōu)惠政策，通過經(jīng)濟(jì)扶助、生活照顧、精神撫慰等方式，減輕計生特殊家庭各方面壓力，提高計生特殊家庭幸福指數(shù)。
五、推進(jìn)依法行政。全面推進(jìn)計劃生育依法行政，確保人口和計劃生育法律法規(guī)得到全面實施，無行政侵權(quán)行為和計劃生育惡性案件發(fā)生，營造了穩(wěn)定低生育水平的良好法治環(huán)境。一是加強(qiáng)依法行政教育培訓(xùn)。以福建省出臺“單獨兩孩”政策為契機(jī)，通過選送工作人員參加市級有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、舉辦便民辦理生育服務(wù)證指導(dǎo)培訓(xùn)班和統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、邀請專業(yè)人員上課等途徑加強(qiáng)對計生干部依法行政的教育培訓(xùn)，不斷提高他們依法行政能力。二是進(jìn)一步規(guī)范社會撫養(yǎng)費的征收管理和使用。年初制定印發(fā)了《關(guān)于執(zhí)行2020年羅源縣社會撫養(yǎng)費征收標(biāo)準(zhǔn)的通知》，并重新制作了社會撫養(yǎng)費征收告知書和決定書，要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在征收社會撫養(yǎng)費時嚴(yán)格按照法定程序送達(dá)征收告知書和征收決定書，進(jìn)一步規(guī)范了社會撫養(yǎng)費征收程序和文書。三是簡化辦證流程。嚴(yán)格按照《福建省生育服務(wù)證管理辦法》、《福建省便民辦理生育服務(wù)證辦法》和《福州市便民辦理生育服務(wù)證若干規(guī)定(試行)》等規(guī)定，簡化生育服務(wù)證辦證程序，縮短辦證時間，特別是對一孩生育服務(wù)證、農(nóng)村夫婦一女再生育和單獨兩孩再生育審批實行內(nèi)部信息審核機(jī)制，把再生育審批時間鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核縮短到五天，縣審批時間縮短到七天。同時充分發(fā)揮村(社區(qū))委員會的作用，對有特殊困難的群眾，主動上門辦理。四是堅持政務(wù)村務(wù)公開?？h級計劃生育政務(wù)公開內(nèi)容納入了縣政府“陽光政務(wù)信息平臺”;全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))計劃生育政務(wù)村務(wù)公開統(tǒng)一按照省市計生委《關(guān)于進(jìn)一步做好人口計生政務(wù)村務(wù)公開工作的通知》要求，進(jìn)一步規(guī)范公開內(nèi)容和形式，全縣90%以上的行政村(社區(qū))單獨設(shè)立了《人口和計劃生育宣傳公開欄》，為公開工作提供了良好的條件，提高了群眾的知情權(quán)。五是推進(jìn)誠信計生建設(shè)。按照“政府誠信，群眾守信，村民互信”的誠信計生工作機(jī)制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦、村民委員會與已婚育齡群眾在自愿的基礎(chǔ)上共同簽訂《誠信計生協(xié)議書》，通過雙向承諾，實現(xiàn)雙方踐諾、互相信任。
六、完善利益導(dǎo)向。我縣不斷完善以“致富、安居、成才、保障、親情”五大工程為主要內(nèi)容的人口計生利益導(dǎo)向政策體系，營造了“民本計生、和諧計生”的良好氛圍。在致富工程方面，我縣計生協(xié)會大力開展幸福工程，共救助貧困母親180戶，發(fā)放196萬元無息貸款，發(fā)放2020年省級小額貼息貸款14.28萬元，縣級配套了14.35萬元。在安居工程方面，在征地拆遷補(bǔ)償安置時，對計生家庭多給予一人份額的優(yōu)惠;在造福工程中，有19戶計生戶享受多發(fā)一人份額的建房補(bǔ)助金。并為失獨家庭提供住房補(bǔ)助4萬元。在成才工程方面，有255名計生家庭子女享受中考加3分的優(yōu)待;有241名被錄取為本科生的應(yīng)屆高中畢業(yè)生的計生家庭子女享受了每人給予獎勵1000元，還為2616名0-6歲獨生子女和二女結(jié)扎家庭女兒辦理愛心保險。在保障工程方面，有804人享受農(nóng)村部分計生家庭獎勵扶助金;有196人享受城鎮(zhèn)部分計生家庭獎勵扶助金;有582人享受農(nóng)村部分計生家庭貢獻(xiàn)獎勵金;有23人享受計生特別扶助金;有34540人享受參加新農(nóng)合由政府出資為其投保的優(yōu)待;有5734人享受參加養(yǎng)老保險政府給予另加補(bǔ)貼20元的優(yōu)待。在親情工程方面，充分利用元旦春節(jié)、母親節(jié)、助殘日等時機(jī)，積極開展“生育關(guān)懷·幸福家庭”活動，為計生困難家庭送溫暖、送政策、送服務(wù)。全縣共慰問計生困難戶及計生特殊家庭870戶，發(fā)放慰問金近60萬元。與此同時，我縣還提高部分計生獎勵優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)，其中領(lǐng)取獨生子女父母光榮證和符合再生育條件自愿不生育并領(lǐng)取獨生子女父母光榮一次性獎勵費均由1000元提高到1300元;農(nóng)村生育兩個女孩落實絕育措施一次性獎勵費由3000元提高到5000元;農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助金由每人每月100元提高到130元(對享受此待遇對象同屬于農(nóng)村低保戶的，在省級每人每月增加100元的基礎(chǔ)上，我縣再每人每月增加50元);獨生子女傷殘家庭特別扶助金由每人每月500元提高到1000元，與獨生子女死亡家庭特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)一致;計劃生育手術(shù)并發(fā)癥救助金一、二、三級分別由每人每年6000元、4800元、3600元提高到8400元、6600元、4800元。
雖然，我縣人口計生工作取得一定成效，但與上級要求還有一定的差距，還存在一些困難和問題。主要有：一是穩(wěn)定適度低生育水平形勢比較嚴(yán)峻;二是基層計生干部不穩(wěn)定;三是社會撫養(yǎng)費征收難度大;四是打擊“兩非”的力度有待提高。對于這些問題，我縣將進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，迎難而上，破解難題，努力開創(chuàng)我縣人口計生工作新局面。