2020年以來，我縣人口計生工作在縣委、縣政府的高度重視下，在省、市計生委的精心指導下，緊緊圍繞“穩(wěn)定適度低生育水平，提高出生人口素質”這一中心任務，不斷加強組織領導，加大宣傳力度，突出“三高”治理，強化四個服務，完善利益導向，保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，各項主要責任指標得到較好地執(zhí)行。據統計，全縣年末總人口為275691人，年內出生3919人，出生率為14.30‰;其中政策內出生3501人，政策符合率為89.33%;人口自然增長2164人，人口自然增長率為7.89‰;出生人口性別比為102.74。主要措施：
一、加強組織領導。一是堅持一把手親自抓，負總責。今年以來，縣委常委會、縣政府常務會多次召開專題會議，研究部署人口計生工作，并出臺多項有效措施，解決人口計生工作中存在的困難和問題，繼續(xù)把人口計生工作納入全縣重點工作定期進行督查，并把人口計生工作落實情況作為績效考核的重要內容。二是堅持部門協作。各有關部門充分發(fā)揮職能作用，分別在人口信息通報、征收社會撫養(yǎng)費、性別比失調整治、流動人口計生管理與服務、工作督查等方面進一步加強配合。三是堅持人財保障。為提高計生戶的獎扶力度和村級管理員的工作積極性，縣政府出臺了《羅源縣人民政府關于為村級計生管理員辦理有關保險的通知》和《羅源縣人民政府關于提高部分計劃生育獎勵優(yōu)待標準的通知》，在省、市的基礎上，分別為計生戶提高了包括領取獨生子女父母光榮證、計劃生育手術并發(fā)癥救助金等六項的獎扶標準，并為村級計生管理員辦理了新型農村合作醫(yī)療保險等有關保險。四是堅持一票否決制度。今年以來，縣計生部門嚴格對各項評先評優(yōu)、錄用國家工作人員、入黨、享受有關優(yōu)待等把關單位74個，個人378人，共否決7人。
二、加大宣傳力度。充分利用元旦、春節(jié)、“母親節(jié)”、“世界人口日”和“三下鄉(xiāng)”等有利時機，通過有線電視、廣播、宣傳牌(欄)、發(fā)放宣傳材料、舉辦優(yōu)生優(yōu)育講座、組織文藝演出、發(fā)送計生宣傳短信等方式開展計生宣傳服務活動，加大對實施“單獨兩孩”等政策的宣傳聲勢;并在8月份，聯合法院、計生協開展了“計劃生育宣傳月”活動，在縣委、縣政府分管領導的帶領下，深入到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳社會撫養(yǎng)費征收和有關強制執(zhí)行的法律知識，提高全縣群眾對計生政策知曉率，營造知法守法用法的良好氛圍。據統計今年以來，共舉辦宣傳活動27場，發(fā)放宣傳材料8萬多份，組織大型文藝演出2場，發(fā)送計生彩信4次，6萬多條。同時，還充分發(fā)揮村級人口家庭服務室宣傳教育、信息采集、藥具發(fā)放、優(yōu)生優(yōu)育指導、健康咨詢等功能，擴大宣傳范圍，深化宣傳效果，提高政策知曉率，引導群眾樹立健康、科學、文明、進步的婚育觀念，增強群眾貫徹落實計劃生育基本國策的自覺性。
三、突出“三高”治理。繼續(xù)把治理“三高”(人口出生率和自然增長率高、出生性別比高、出生缺陷率高)問題作為全年人口計生工作的重中之重。一是加大落實常規(guī)工作力度。繼續(xù)抓好查環(huán)查孕工作，加強孕情跟蹤管理，積極動員節(jié)育對象選擇可靠的節(jié)育措施，努力減少政策外生育。2020第三輪查環(huán)查孕到位率97.62%，2020年第一輪、第二輪查環(huán)查孕到位率分別達到97.46%、86.83%;落實“四術”3464例，其中上環(huán)2347例、結扎1002例、補救措施115例。二是加大社會撫養(yǎng)費征收力度。針對今年以來社會撫養(yǎng)費征收難、進展緩慢問題，在5月29日縣政府常務會議上專門研究部署我縣社會撫養(yǎng)費征收工作，并在6月份開展了征收社會撫養(yǎng)費集中活動，取得顯著效果。全年共征收社會撫養(yǎng)費1397.92萬元。三是加大開展清理人口出生漏報力度。為進一步提高人口數據統計質量，我縣定期開展清理人口出生補漏報工作，努力做到出生人口信息準確、真實、性別無差錯。四是加大打擊“兩非”案件力度。組織公安、衛(wèi)生、計生、藥監(jiān)等部門聯合開展打擊“兩非”巡查，形成了高壓態(tài)勢，全縣共處理非法出售終止妊娠藥品案7件，出生人口性別比失調問題得到有效遏制。五是加大實施優(yōu)生促進工程力度。積極推進免費孕前優(yōu)生健康檢查工作，把此項工作納入年終績效考評的一項重要內容，截止10月20日，已落實“優(yōu)檢”1331對，占年任務數的62.69%。
四、強化四個服務。一是強化計生窗口辦證便捷服務。進一步加強計生服務窗口建設，深化公開服務事項，簡化辦證手續(xù)，特別是對單獨兩孩再生育審批，縮短審批時間，提高服務質量，努力提高群眾滿意率。今年共審批發(fā)放145本“單獨兩孩”生育服務證。二是強化計劃生育技術服務?？h、鄉(xiāng)計生服務機構開展經常性人口計生基礎知識教育，普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等方面知識，為育齡群眾提供適宜的計劃生育技術服務。同時，為解除落實節(jié)育手術的計生對象后顧之憂，對落實結扎、引產、人流手術的計生對象，給予每例50元計劃生育手術責任保險，有效地促進了節(jié)育措施的落實。三是強化流動人口計生服務管理。把推進流動人口計生基本公共服務均等化作為推動流動人口 “一盤棋”工作的一項重要工程來抓，不斷加強信息采集和反饋，促進部門協作，加大巡查和清查力度，完善管理機制，推進均等化服務，提升流動人口管理水平。今年我縣流動人口74659人，信息協查反饋率99.79%。同時，不斷加大流動人口計生獎勵優(yōu)待力度，對流動人口落實節(jié)育措施在市獎勵的標準基礎上，我縣再配套發(fā)給獎勵金，其中上環(huán)每例200元、結扎每例500元;開展“關愛關懷”活動，對實行計劃生育的流動人口(農民工)家庭子女，每年幫扶100名，每人補助500元。四是強化計生特殊家庭親情服務。進一步完善計生特殊家庭的社會保障和優(yōu)惠政策，通過經濟扶助、生活照顧、精神撫慰等方式，減輕計生特殊家庭各方面壓力，提高計生特殊家庭幸福指數。
五、推進依法行政。全面推進計劃生育依法行政，確保人口和計劃生育法律法規(guī)得到全面實施，無行政侵權行為和計劃生育惡性案件發(fā)生，營造了穩(wěn)定低生育水平的良好法治環(huán)境。一是加強依法行政教育培訓。以福建省出臺“單獨兩孩”政策為契機，通過選送工作人員參加市級有關業(yè)務培訓班、舉辦便民辦理生育服務證指導培訓班和統計業(yè)務培訓班、邀請專業(yè)人員上課等途徑加強對計生干部依法行政的教育培訓，不斷提高他們依法行政能力。二是進一步規(guī)范社會撫養(yǎng)費的征收管理和使用。年初制定印發(fā)了《關于執(zhí)行2020年羅源縣社會撫養(yǎng)費征收標準的通知》，并重新制作了社會撫養(yǎng)費征收告知書和決定書，要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在征收社會撫養(yǎng)費時嚴格按照法定程序送達征收告知書和征收決定書，進一步規(guī)范了社會撫養(yǎng)費征收程序和文書。三是簡化辦證流程。嚴格按照《福建省生育服務證管理辦法》、《福建省便民辦理生育服務證辦法》和《福州市便民辦理生育服務證若干規(guī)定(試行)》等規(guī)定，簡化生育服務證辦證程序，縮短辦證時間，特別是對一孩生育服務證、農村夫婦一女再生育和單獨兩孩再生育審批實行內部信息審核機制，把再生育審批時間鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核縮短到五天，縣審批時間縮短到七天。同時充分發(fā)揮村(社區(qū))委員會的作用，對有特殊困難的群眾，主動上門辦理。四是堅持政務村務公開?？h級計劃生育政務公開內容納入了縣政府“陽光政務信息平臺”;全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))計劃生育政務村務公開統一按照省市計生委《關于進一步做好人口計生政務村務公開工作的通知》要求，進一步規(guī)范公開內容和形式，全縣90%以上的行政村(社區(qū))單獨設立了《人口和計劃生育宣傳公開欄》，為公開工作提供了良好的條件，提高了群眾的知情權。五是推進誠信計生建設。按照“政府誠信，群眾守信，村民互信”的誠信計生工作機制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦、村民委員會與已婚育齡群眾在自愿的基礎上共同簽訂《誠信計生協議書》，通過雙向承諾，實現雙方踐諾、互相信任。
六、完善利益導向。我縣不斷完善以“致富、安居、成才、保障、親情”五大工程為主要內容的人口計生利益導向政策體系，營造了“民本計生、和諧計生”的良好氛圍。在致富工程方面，我縣計生協會大力開展幸福工程，共救助貧困母親180戶，發(fā)放196萬元無息貸款，發(fā)放2020年省級小額貼息貸款14.28萬元，縣級配套了14.35萬元。在安居工程方面，在征地拆遷補償安置時，對計生家庭多給予一人份額的優(yōu)惠;在造福工程中，有19戶計生戶享受多發(fā)一人份額的建房補助金。并為失獨家庭提供住房補助4萬元。在成才工程方面，有255名計生家庭子女享受中考加3分的優(yōu)待;有241名被錄取為本科生的應屆高中畢業(yè)生的計生家庭子女享受了每人給予獎勵1000元，還為2616名0-6歲獨生子女和二女結扎家庭女兒辦理愛心保險。在保障工程方面，有804人享受農村部分計生家庭獎勵扶助金;有196人享受城鎮(zhèn)部分計生家庭獎勵扶助金;有582人享受農村部分計生家庭貢獻獎勵金;有23人享受計生特別扶助金;有34540人享受參加新農合由政府出資為其投保的優(yōu)待;有5734人享受參加養(yǎng)老保險政府給予另加補貼20元的優(yōu)待。在親情工程方面，充分利用元旦春節(jié)、母親節(jié)、助殘日等時機，積極開展“生育關懷·幸福家庭”活動，為計生困難家庭送溫暖、送政策、送服務。全縣共慰問計生困難戶及計生特殊家庭870戶，發(fā)放慰問金近60萬元。與此同時，我縣還提高部分計生獎勵優(yōu)待標準，其中領取獨生子女父母光榮證和符合再生育條件自愿不生育并領取獨生子女父母光榮一次性獎勵費均由1000元提高到1300元;農村生育兩個女孩落實絕育措施一次性獎勵費由3000元提高到5000元;農村部分計劃生育家庭獎勵扶助金由每人每月100元提高到130元(對享受此待遇對象同屬于農村低保戶的，在省級每人每月增加100元的基礎上，我縣再每人每月增加50元);獨生子女傷殘家庭特別扶助金由每人每月500元提高到1000元，與獨生子女死亡家庭特別扶助金標準一致;計劃生育手術并發(fā)癥救助金一、二、三級分別由每人每年6000元、4800元、3600元提高到8400元、6600元、4800元。
雖然，我縣人口計生工作取得一定成效，但與上級要求還有一定的差距，還存在一些困難和問題。主要有：一是穩(wěn)定適度低生育水平形勢比較嚴峻;二是基層計生干部不穩(wěn)定;三是社會撫養(yǎng)費征收難度大;四是打擊“兩非”的力度有待提高。對于這些問題，我縣將進一步加強領導，強化措施，迎難而上，破解難題，努力開創(chuàng)我縣人口計生工作新局面。