鎮(zhèn)的換屆選舉工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照全市的統(tǒng)一安排部署，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，全面、圓滿地完成了選舉工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子配齊配強(qiáng)的基本目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì):全鎮(zhèn)共選配了德才兼?zhèn)浯逯晌刹?26人，當(dāng)選村書記14人、副書記1人、主任14人、副主任14人、支部委員43人、村委會(huì)委員40人，繼任73人，新任53人。其中班子成員中，男性98名，占77.8%;女性28名，占22.2%。文化結(jié)構(gòu)上看，大專以上文化程度的11名;高中及中專文化程度42名，占33.3%;初中及以下文化程度的73名。年齡結(jié)構(gòu)上，35歲以下的有12名;36-45歲的有41名，46-55歲的有51名;55歲以上22名，平均年齡48歲。交叉任職21人，占16.7%。從年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，班子更年輕化了;從文化程度上看，文化水平更高了，較之上一屆，村級(jí)班子更進(jìn)一步地實(shí)現(xiàn)了配齊、配強(qiáng)的目標(biāo)，能人治村的格局進(jìn)一步形成，我鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)人才基礎(chǔ)工程進(jìn)一步鞏固?，F(xiàn)將工作情況總結(jié)如下:
一、基本做法:
(一)未雨綢繆，打好換屆選舉的準(zhǔn)備之仗。
一是強(qiáng)化組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我鎮(zhèn)于2020年12月19日，召開(kāi)換屆工作專題會(huì)議，研究部署了我鎮(zhèn)的“兩委”換屆選舉工作。成立了換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了審計(jì)、指導(dǎo)、督導(dǎo)等工作指導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委與各指導(dǎo)小組簽訂了責(zé)任狀，明確了各自的工作目標(biāo)、工作職責(zé)和工作紀(jì)律。同時(shí)業(yè)務(wù)指導(dǎo)到位。換屆期間，各村的“兩委”班子處于“空白期”，為確保順利完成換屆工作，按照統(tǒng)一的選舉程序，對(duì)在每次換屆步驟進(jìn)行前都對(duì)包片干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制作了指導(dǎo)材料，讓他們真正領(lǐng)會(huì)和掌握流程中的每一個(gè)步驟和注意事項(xiàng)，確保選舉依法、按照程序進(jìn)行，不出現(xiàn)紕漏。為換屆選舉提供了強(qiáng)有力的組織保障。
二是加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造選舉氛圍。為營(yíng)造良好的換屆選舉工作氛圍，XX鎮(zhèn)各村(社區(qū))制作宣傳橫幅共30多幅，并在街道的LED顯示屏上設(shè)置宣傳標(biāo)語(yǔ)。同時(shí)在各村村務(wù)公開(kāi)欄設(shè)置換屆選舉宣傳專欄，張貼村委會(huì)換屆選舉實(shí)施方案、選舉公告、宣傳材料等，讓群眾全面了解村委會(huì)換屆的相關(guān)知識(shí)和政策。同時(shí)制作了“九個(gè)嚴(yán)禁、九個(gè)一律、六個(gè)堅(jiān)決查處”的小卡片，分發(fā)到廣大干部手中，時(shí)刻要求他們學(xué)習(xí)上級(jí)的要求，不搞拉票賄選，不搞不正之風(fēng)，確保換屆過(guò)程中的風(fēng)清氣正。通過(guò)宣傳增強(qiáng)了群眾的民主法治觀念和政治參與意識(shí)，為依法順利選舉奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三是嚴(yán)格程序，儲(chǔ)備人才。認(rèn)真進(jìn)行財(cái)務(wù)的清理審計(jì)，搞好村干部的述職述廉、民主評(píng)議和考核活動(dòng)。在清理中，對(duì)賬目不清，有侵占、挪用集體財(cái)物嫌疑的行為人組建專班進(jìn)行調(diào)查，保障人民群眾的監(jiān)督權(quán)，保證集體資產(chǎn)不流失。在清理資產(chǎn)的同時(shí)，對(duì)各村兩委的干部進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，將測(cè)評(píng)結(jié)果在村民代表和黨員代表中公布，同時(shí)對(duì)各村的后備干部進(jìn)行調(diào)查摸底，對(duì)相當(dāng)一部分在外創(chuàng)業(yè)并有經(jīng)濟(jì)實(shí)體的年輕人進(jìn)行動(dòng)員，鼓勵(lì)他們回村競(jìng)選，為組建新一屆村支兩委的班子做好了人才的儲(chǔ)備。在本次換屆選舉中，共有15位優(yōu)秀青年回來(lái)參加競(jìng)選，其中有6名成功當(dāng)選。
(二)嚴(yán)格把關(guān)，保證選舉工作的有序開(kāi)展。
嚴(yán)把方案制定關(guān)。按照全市的統(tǒng)一部署，結(jié)合本鎮(zhèn)的工作實(shí)際，制定了我鎮(zhèn)換屆選舉實(shí)施方案，對(duì)各村的換屆選舉日程安排和選舉辦法的制定進(jìn)行了指導(dǎo)和把關(guān)。以保證指導(dǎo)力量的統(tǒng)籌安排和各村換屆的有序進(jìn)行。
嚴(yán)把程序步驟關(guān)。針對(duì)換屆選舉的法定程序和規(guī)定的環(huán)節(jié)，各指導(dǎo)小組堅(jiān)持指導(dǎo)到位。選舉委員會(huì)成立、選民登記確認(rèn)、海選提名候選人、正式確定候選人等，嚴(yán)格按照法定的時(shí)間和程序操作，不投機(jī)取巧，不偷懶?；嬲龅搅朔ǘǔ绦虿蛔兺?，規(guī)定環(huán)節(jié)不減少，依法依規(guī)辦事，保證了換屆選舉的順利開(kāi)展。
嚴(yán)把細(xì)節(jié)規(guī)范關(guān)。選舉工作是程序性非常強(qiáng)的工作，每個(gè)環(huán)節(jié)都有明確的規(guī)定，在這一點(diǎn)上，指導(dǎo)組的工作人員堅(jiān)持按要求辦事，從開(kāi)會(huì)清點(diǎn)到會(huì)人數(shù)，會(huì)議記錄，統(tǒng)計(jì)表格，到公告的內(nèi)容;從秘密寫票處的設(shè)置到秘密寫票、公開(kāi)計(jì)票和唱票等細(xì)節(jié)上都作了明確的要求，為充分發(fā)揚(yáng)老百姓的民主決策提供了公正、公平的環(huán)境。也保證了換屆選舉治安秩序的穩(wěn)定。
二、基本經(jīng)驗(yàn)
(一)三條原則的有機(jī)結(jié)合，是選舉成功的一大法寶。
XX鎮(zhèn)的選舉工作始終把握住了三項(xiàng)原則，那就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格依法辦事和充分發(fā)揚(yáng)民主。這三項(xiàng)原則，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是基層政權(quán)建設(shè)的基本方向;嚴(yán)格依法辦事是老百姓實(shí)現(xiàn)政治權(quán)利的基本保障;充分發(fā)揚(yáng)民主，選好老百姓的當(dāng)家人是村級(jí)換屆選舉的基本要求。在工作中，我們堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，讓老百姓在提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，明白選好村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)于一方發(fā)展的重要意義，讓他們懂得換屆是選齊選強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，是要把有奉獻(xiàn)精神又有本領(lǐng)的人選拔出來(lái)，作為老百姓自己的當(dāng)家人;在工作程序上，我們嚴(yán)格按照選舉規(guī)程辦事，保證選舉有一個(gè)公正、公平的環(huán)境;在充分發(fā)揚(yáng)民主的問(wèn)題上，讓老百姓明明白白選人，在充分認(rèn)識(shí)候選人的基礎(chǔ)上，表達(dá)自己的真實(shí)意愿，而不是被欺騙的民主，被歪曲的民主。
(二)嚴(yán)格選舉程序，確保女性參選。
鎮(zhèn)黨委、政府嚴(yán)格換屆程序，支部換屆實(shí)行“兩推一選”;村委換屆嚴(yán)把“三關(guān)”，一是嚴(yán)把選民登記關(guān)，按照有關(guān)法律法規(guī)要求，對(duì)選民做到應(yīng)登盡登;二是嚴(yán)把候選人關(guān)，確保女性進(jìn)村委班子;三是嚴(yán)把選舉程序關(guān)。為保證本次村委換屆選舉工作依法有序進(jìn)行，XX鎮(zhèn)把“講政策、重程序”作為換屆工作一條主線，貫穿選舉工作始終，做到依法有序推進(jìn)。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視農(nóng)村女干部的培養(yǎng)和選拔，積極推動(dòng)女性進(jìn)村委，把此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)抓，努力創(chuàng)造一個(gè)婦女參選參政寬松的政治環(huán)境。同時(shí)，積極開(kāi)展調(diào)研工作，不斷了解婦女參選參政中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造婦女參選參政的良好氛圍。深入各村，通過(guò)橫幅、標(biāo)語(yǔ)、信息公開(kāi)欄和廣播等大力宣傳婦女在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和村級(jí)事務(wù)管理中不可替代的作用，通過(guò)宣傳喚醒女性自信自立意識(shí)，增強(qiáng)婦女的參與意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、性別意識(shí)，引導(dǎo)廣大婦女互相幫助，互相支持，凝聚婦女的群體力量，為婦女參政創(chuàng)造條件。
(三)換屆選舉是一次很好的普法機(jī)會(huì)。
在以往的換屆選舉工作中，比較普遍的現(xiàn)象就是告狀，信訪件滿天飛。這一現(xiàn)象的存在大致有兩個(gè)原因，一個(gè)原因是某些人因?yàn)榕c候選人存在個(gè)人恩怨，惡意拆臺(tái)，想通過(guò)“告”達(dá)到搞臭候選人的目的;另一原因是我們指導(dǎo)組工作人員造成的。有部分工作人員政策法律水平不高或者想投機(jī)取巧，不按照法定程序操作，愚弄百姓，結(jié)果弄巧成拙，引起上訪。所以說(shuō)，換屆選舉首先要對(duì)工作人員進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，對(duì)他們進(jìn)行普法，進(jìn)行紀(jì)律教育，再其次是通過(guò)他們的指導(dǎo)和宣傳對(duì)老百姓進(jìn)行法制教育。讓老百姓了解選舉法，自覺(jué)地按照選舉法的規(guī)定辦事，促進(jìn)選舉工作的良性循環(huán)，為今后村民的民主自治提供素質(zhì)保障。今年換屆期間，我鎮(zhèn)信訪辦公室基本上是“門前冷落鞍馬稀”，涉及選舉的信訪件總共2件，一件是選民資格認(rèn)定引起爭(zhēng)議的上訪，在鎮(zhèn)指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，得到了糾正;另一起是舉報(bào)某支委選舉程序違法的上訪，市委組織部帶領(lǐng)工作專班進(jìn)行了查證，確認(rèn)選舉沒(méi)有違法操作。全鎮(zhèn)14個(gè)村(社區(qū))的選舉結(jié)果均合法有效。很多老百姓都深有感觸地講:今年的選舉確實(shí)很正規(guī)，我們的投票沒(méi)有受到任何干擾。
(四)將“嚴(yán)紀(jì)律、擔(dān)責(zé)任”作為此次選舉工作嚴(yán)守的底線。
對(duì)賄選、拉票行為進(jìn)行嚴(yán)肅處分。我鎮(zhèn)楊家坪村，村情、選情較復(fù)雜，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，特別為該村選舉工作增派了3名工作人員。同時(shí)，在該村選舉大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)安排紀(jì)委書記、派出所工作人員負(fù)責(zé)巡查督導(dǎo)，對(duì)干擾換屆的行為進(jìn)行監(jiān)督。嚴(yán)格選舉程序，確保依法依規(guī)。切實(shí)做到每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一項(xiàng)工作都有法可依、有章可循，嚴(yán)格按政策、法律規(guī)定的程序，依法依規(guī)進(jìn)行。同時(shí)，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行拍照，選舉大會(huì)進(jìn)行全程錄像等，不怕麻煩、不圖省事、不走過(guò)場(chǎng)，確保選舉合法、公平、公正，確保選舉程序的合法性、選舉結(jié)果的有效性和公正性，營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，確保真正選出讓群眾認(rèn)可、能夠帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)的好班子和好的帶頭人。
三、問(wèn)題和不足
存在問(wèn)題和不足:
不足之一:具體地講，在部分邊遠(yuǎn)的村，相當(dāng)一部分年輕人出門打工，在登記選民時(shí)，這部分打工人員的直系親屬與他們可以聯(lián)系，并且打工人員本人沒(méi)有放棄選民登記的意愿，那么，他們應(yīng)該作為選民登記。在海選提名候選人時(shí)，這部分人卻因?yàn)檫h(yuǎn)在他鄉(xiāng)，不能趕回來(lái)投票。在家的選民可能大部分是老人和病人，由于山大人稀、路途遙遠(yuǎn)，加之他們對(duì)選舉的無(wú)所謂的態(tài)等原因，很少全家出動(dòng)來(lái)投票。委托帶票的情況很多。
不足之二:選民的民主選舉意識(shí)離我們的要求還有差距，還有相當(dāng)一部分老百姓政治覺(jué)悟不夠高。一種表現(xiàn)是選誰(shuí)跟我沒(méi)關(guān)系，都一樣。另一種表現(xiàn)是選誰(shuí)跟我有關(guān)系，是親戚關(guān)系、宗族關(guān)系或者是其他厲害關(guān)系，候選人怎么樣無(wú)所謂，總之要投他一票。以上兩種情況，前者，是比較盲目，在投票的過(guò)程中，容易被左右，投票比較草率，第二種，是比較武斷、主觀。兩種表現(xiàn)的結(jié)果往往都是選出的人并不是真正為老百姓辦事的人，不是理想人選。
總的來(lái)講，XX鎮(zhèn)選舉工作進(jìn)展順利，14個(gè)村(社區(qū))的選舉均合法有效，結(jié)果非常圓滿。
四、下步重點(diǎn)工作
目前我鎮(zhèn)的村級(jí)配套組織換屆工作已相繼完成。鎮(zhèn)黨委、政府要協(xié)助并監(jiān)督做好“兩委”新老班子的工作交接，形成工作交接清單。對(duì)不能繼任的村支部書記、支部委員、村委主任、村委委員做好談心談話工作，繼續(xù)做好上一屆班子的思想引導(dǎo)，加強(qiáng)思想疏導(dǎo)。下一步，我鎮(zhèn)將對(duì)村(社區(qū))三職干部開(kāi)展培訓(xùn)。在搞好換屆選舉總結(jié)表彰的同時(shí)，將指導(dǎo)新一屆村支兩委班子搞好工作交接和做好任期內(nèi)的工作規(guī)劃，使他們迅速進(jìn)入角色，投身脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。