關心保護未成年人工作委員會2020年工作總結(jié)
2020年全州關心保護未成年人工作在州委、州政府的正確領導下，在各委員單位的共同協(xié)作及社會各界的關心、支持下，州關心保護未成年人工作委員會深入貫徹落實《中共XX州委XX州人民政府關于進一步加強新形勢下未成年人保護工作的意見》文件精神，緊緊圍繞服務未成年人健康成長和預防未成年人違法犯罪努力開展工作，構(gòu)建未成年人保護工作網(wǎng)絡，建立未成年人保護工作機制，本著講求實效的原則和以人為本的工作理念，加強未成年人的思想道德教育和法制宣傳教育，積極拓展工作領域，不斷推進全州關心保護未成年人工作，有效維護了廣大未成年人的合法權益，全州未成年人成長環(huán)境進一步得到優(yōu)化。
一、2020年主要工作開展情況
(一)領導重視，構(gòu)建網(wǎng)絡，完善未成年人保護工作機制
1.領導高度重視。我州將未成年人保護工作提高到更高的一個層面來認識，把未成年人保護工作納入“率先建設平安和諧州”及“科教興州”戰(zhàn)略高度來抓。于年初召開關心保護未成年人工作聯(lián)席會議，安排部署2020年工作，并要求各級各部門采取強有力措施切實維護未成年人的合法權益，力爭實現(xiàn)全州關心保護未成年人工作“四個新突破”，努力開創(chuàng)關心保護未成年人工作新局面。全年共組織召開了5次未成年人保護工作專題協(xié)調(diào)會，聽取未成年人保護工作情況，及時解決工作中的困難。各關心保護未成年人工作委員會委員單位結(jié)合實際，加大對未成年人教育與保護工作力度，把未成年人的保護工作與職能部門的業(yè)務工作緊密結(jié)合，狠抓工作落實。
2.構(gòu)建工作網(wǎng)絡。一是完善組織機構(gòu)，成立了由31家委員單位組成的關心保護未成年人工作委員會，進一步整合資源，齊抓共管的工作格局基本形成。按照《XX州2020年未成年人保護工作要點》，各委員單位按照各自工作職能，認真履行職責，建立起密切工作聯(lián)系，及時溝通信息，不斷創(chuàng)新未成年人保護工作的形式和手段，在司法保護、學校保護、社會保護等方面積極完成自身的工作任務，不斷提升全州未成年人保護工作水平。二是加強未成年人保護工作隊伍建設。在全州范圍公開選調(diào)關保辦工作人員，配備未成年人保護工作機構(gòu)干部，為關心保護未成年人工作提供人力保障。
3.建立長效機制。一是抓緊制定關心保護未成年人“十二五”規(guī)劃，確定我州“十二五”時期關心保護未成年人的基本原則、工作目標、工作重點及工作任務，為確保工作落到實處提供保證。二是舉辦全州關心保護未成年人工作培訓會，組織各委員單位領導及一線工作人員參加了培訓，強化未成年人保護工作隊伍工作責任感，提高工作意識和工作能力，結(jié)合培訓落實未成年人保護工作，確保未成年人保護工作有序開展;三是重點抓好未成年人保護工作監(jiān)督考評體系建設工作，明確各成員單位的工作職責，將未成年人保護工作作為考核各職能部門的工作業(yè)績的重要內(nèi)容之一，使未成年人保護工作機制更加科學、更具實效性。
(二)大力宣傳，加強教育，增強全社會對未成年人的保護意識
未成年人保護委員會各成員單位采取進校普法、上街宣傳、到社區(qū)宣講、家庭座談以及媒體報道等方式，有效開展《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)宣傳活動，全年共印發(fā)普法宣傳材料三萬多份，播報有關新聞、專題稿件1000多期次，設立展板230個，開設法制教育課24場次，家長專題講座38場，全州中小學設置法制副校長，不定期組織開展法制維權、未成年人思想道德建設講座及活動，不斷提高各類人群對未成年人的保護意識，增強未成年人的自我保護能力。
1.深入開展未成年人思想道德教育活動。教育行政部門和學校積極發(fā)揮教育主陣地、主渠道的作用，廣泛開展未成年人思想道德教育活動。一是以本地愛國主義教育基地為資源，加強對未成年人的理想信念教育。二是以各類英雄人物為教育資源，加強對未成年人的革命傳統(tǒng)教育。三是以節(jié)日、紀念日進行社會實踐活動為資源，開展適合未成年人特點和未成年人喜愛的主題教育日、主題演講、征文、文藝匯演等系列活動，在團州委的關心和支持下，開展了建團92周年、建黨90周年主題教育活動。四是以“家長學校”為陣地，家庭教育為資源，建設家長教師聯(lián)席會機制，家校聯(lián)手。五是以中小學德育教材為資源，開展了法制教育、健康教育、安全教育、愛國教育。六是開展“平安校園”創(chuàng)建活動，積極開展緊急逃生教育，組織學生進行疏散演練，增強未成年人防災減災意識，提高預防災害、緊急避險的能力。七是開展評優(yōu)評先系列活動。樹立榜樣、表彰典型，注重發(fā)揮“雙合格優(yōu)秀家長示范學校”、“流動人口子女、農(nóng)村留守流動兒童示范家長學校”、“學習型家庭”、“優(yōu)秀小公民”等典型示范作用，引導社會關心和支持未成年人思想道德建設，激勵未成年人奮發(fā)向上，勤奮有為。
2.部門配合齊抓宣傳。一是充分運用媒體資源，營造輿論氛圍。州委宣傳部協(xié)調(diào)州直各新聞單位發(fā)揮各自優(yōu)勢和特點，緊緊圍繞“堅持科學發(fā)展，構(gòu)建和諧社會”主題，利用新聞、專題、專欄的形式和漢語、傣語、哈尼語，加大《未成年人保護法》的宣傳力度，刊登、播報有關未成年人健康成長的相關知識，及時報道全州關心保護未成年人工作新動態(tài)、新舉措，挖掘各行各業(yè)在關心保護未成年人工作中的先進典型和事跡。全年，XX報共刊登相關稿件160余篇，州電臺播報相關新聞稿件和社教稿件600余篇，州電視臺報道相關動態(tài)新聞240多條、專題46期。二是各成員單位根據(jù)職能，結(jié)合實際，大力開展內(nèi)容豐富的宣傳活動。以“六五”普法為契機，充分利用“3·15”消費者權益保護日、“五四”青年節(jié)、禁毒宣傳日等重要時機，開展了未成年人保護法律宣傳、咨詢和服務等一系列活動。州公、檢、法、司等部門結(jié)合本部門工作，在庭審、執(zhí)法等工作中深入做好《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》“兩法”的咨詢、宣傳工作，堅持審教結(jié)合、控教結(jié)合，效果顯著。州法院、司法局深入學校、社區(qū)等對未成年人進行普法教育，為提高未成年人法制意識，減少未成年人犯罪做出了積極貢獻。州公安局依托“大走訪愛民實踐”活動，落實對中小學校普法宣傳，積極開展“警校共育”活動，結(jié)合第三輪禁毒人民戰(zhàn)爭，在中小學及幼兒園開展了貫徹落實“八條措施”工作，廣泛開展“珍愛生命、遠離毒品”法制宣傳，到校開展消防宣傳、交通安全宣傳，提高和增強中小學生的法紀意識和自我防范能力，在全州預防未成年人違法犯罪教育工作中起到積極作用。州環(huán)保局結(jié)合綠色學校、綠色社區(qū)、綠色小區(qū)的創(chuàng)建活動，多形式開展“共建生態(tài)文明·共享綠色未來”等宣傳活動，資助青樹環(huán)保志愿團舉辦主題晚會，激發(fā)未成年人心系環(huán)境、服務社會的思想和意識。團州委開展維權周宣傳咨詢活動，向未成年人發(fā)放《未成年人保護法》等法律法規(guī)宣傳冊，提供健康咨詢義診服務以及各項血檢。州婦聯(lián)立足家庭教育主陣地，發(fā)揮婦聯(lián)組織優(yōu)勢，開展安全防范意識、預防拐賣、拒絕毒品、防治艾滋等宣傳活動，組建巾幗志愿者服務隊，積極參與和開展未成年人文化教育、法制教育、關愛維權、結(jié)對幫教等活動。教育、關工委等部門聯(lián)合開展“爭做合格家庭，培養(yǎng)合格人才”雙合格家庭教育宣傳實踐活動，引導各基層家長學校有針對性地開展家教實踐、家庭教育論文和家教經(jīng)驗征集評選活動，邀請家庭教育專家到學校開展家長專題講座38場，促進家長更新家庭教育觀念，掌握科學的家庭教育知識和方法，在對未成年人的家庭保護工作中發(fā)揮了重要作用。
(三)各司其職，各負其責，營造未成年人健康成長的良好環(huán)境
1.開展學校及學校周邊治安環(huán)境綜合整治。在全州范圍內(nèi)深入開展學校及周邊突出治安問題排查整治和矛盾糾紛排查化解。公安局清理排查和管控校園周邊高危人員20人，進一步加強校園周邊治安防控，在復雜地段的學校、幼兒園落實巡邏警力387人次，在上學放學時派員維護交通秩序1452人次，開展消防檢查46次，改善火災隱患7處，并通過開展校車專項整治行動，對全州校車進行清理排查，與學校協(xié)調(diào)利用校訊通將交通安全教育傳達給每一位學生家長，保證孩子出行安全。檢察機關嚴厲打擊在校園內(nèi)破壞學校正常教學秩序的刑事犯罪分子，加大打擊向未成年人販賣毒品的犯罪活動，依法嚴懲故意殺人、強奸、搶劫未成年人以及拐賣婦女兒童的嚴重刑事犯罪，全年共批捕上述嚴重刑事犯罪嫌疑人80人，起訴45人。質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、食藥監(jiān)、工商等單位組織開展了學校及學校周邊食品安全專項整治、眼鏡制配店專項計量執(zhí)法檢查、學校特種設備專項檢查、學生棉絮、文具用品、學校電腦質(zhì)量監(jiān)督檢查，加大對制造、銷售和經(jīng)營危害未成年人健康成長的食品、藥品、醫(yī)療器械、保健品、文娛器具、玩具等產(chǎn)品的打擊力度，保證學生飲食用藥用械安全，積極維護未成年人消費者的合法權益。
加強校園周邊文化市場監(jiān)管，清除校園周邊“文化垃圾”，以實施“雙打”專項行動、加強印刷業(yè)管理、開展嚴防政治性非法出版物、打擊有害出版物、打擊盜版教材教輔讀物、治理非法報刊等為重點，文體局增強節(jié)假日檢查頻率，加大“八小時”以外的檢查，堅決封堵非法出版物和有害未成年人身心健康的文化產(chǎn)品進入校園，聯(lián)合公安等部門加強對公共娛樂場所和演出市場的管理，組織開展清理整治娛樂場所和《娛樂場所管理條例》的宣傳教育工作，發(fā)放、懸掛“娛樂場所禁止接納未成年人”等安全警示牌，積極開展“掃黃掃非”行動，堅決打擊“黑網(wǎng)吧”“黑電玩”，查處取締無證經(jīng)營“黑網(wǎng)吧”6戶，現(xiàn)場查扣電腦70臺，檢查涉嫌違法經(jīng)營小型賭博機(水果機、老虎機)的臨街商鋪317戶，收繳違法游戲機358臺，為創(chuàng)造良好的未成年人成長環(huán)境不懈努力。
2.創(chuàng)建“平安校園、家長學校、綠色校園”。繼續(xù)抓好創(chuàng)建與考評工作，采取層層簽訂責任狀，施行目標責任管理制，嚴格按照考評內(nèi)容、要求進行考評，并對校園進行科學管理，適時走訪，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。目前全州共創(chuàng)建省級“綠色學校”1所，州級“綠色學校”2所，縣(市)級“綠色學校”15所;建立“家長學校”98所，146所學校建立了家長委員會，其中優(yōu)秀家長學校57所。
3.優(yōu)化未成年人司法環(huán)境。加大對未成年人的司法保護，在審理未成年人案件中堅持“教育為主，懲罰為輔”的原則，積極開展教育挽救工作，注重維護未成年人合法權益，做好未成年人違法犯罪預防和矯治工作。檢察院嚴把案件審查關，加大未成年人犯罪案件的法律監(jiān)督，防止出現(xiàn)無辜的未成年人被追究刑事責任，保護未成年人的合法權益，對未成年犯罪嫌疑人采取幫教措施，積極開展教育挽救。全年檢察機關在批捕環(huán)節(jié)共受理未成年人犯罪嫌疑人86人，經(jīng)審查不批準逮捕39人;在起訴環(huán)節(jié)共受理未成年人犯罪嫌疑人119人，經(jīng)審查提起公訴103人;對未成年犯罪嫌疑人進行幫教32人次，促使其悔過自新，并積極開展社區(qū)矯正工作，有效延伸幫教活動。法院始終貫徹優(yōu)先保護原則，積極維護未成年人合法權益，精心審判未成年人案件，避免二次傷害。本著“教育、感化、挽救”未成年人罪犯的方針，深挖未成年人犯罪的家庭、思想和社會根源，實行多種措施矯治未成年人罪犯。全年兩級法院審理的未成年人罪犯中生效判決有74人，同比減少14人。
(四)以人為本，切實維權，為未成年人辦實事，辦好事
1.進一步優(yōu)化學校育人環(huán)境。一是發(fā)展特殊教育。積極發(fā)展特殊教育，保障殘疾兒童接受平等教育權利，XX州第一所特殊學校“景洪市特殊教育學校”于11月建成并投入使用，學校設定有360人的規(guī)模，主要是針對殘疾、聾啞、盲人三類學生，學校位于景洪工業(yè)園區(qū)，占地26畝，建筑面積5250平方米，有教職工34人，學校設施齊備，環(huán)境優(yōu)美，具有良好的學習、生活和康復功能，正式錄取的學生享受國家“兩免一補”(免收雜費、課本費和補助貧困寄宿生生活費)政策，并對特困生給予一定優(yōu)惠，同時享受中央、省、市縣財政對特殊教育學校的殘疾兒童給予的其他生活補助。二是鞏固“兩基”成果。認真貫徹《義務教育法》，把“兩免一補”政策和對人口較少民族的政策不折不扣認真落實到每個學生、每個家庭，積極推進校舍安全工程，兩縣一市以及學校打破行政區(qū)域，實行學期辦學，加強教師隊伍現(xiàn)代化建設并采取多種措施加強控輟保學，實現(xiàn)責任與目標相一致，讓所有的適齡兒童都能夠上學。三是深入開展“三生”教育活動。各級各類學校深入開展“三生”教育活動，從生命、生存、生活和做人、做事、做學問及成長、成人、成才等最基本、最普遍、最直接的問題入手，幫助學生認識生命、尊重生命、珍愛生命，掌握生存和生活技能，提高生存的適應能力和創(chuàng)造能力，確立正確的生活觀。
2.加大對未成年人的的保護力度。建立健全孤兒的救助管理機制，制定下發(fā)XX州孤兒最低養(yǎng)育標準，全州260名孤兒已全部納入城鄉(xiāng)最低生活保障救助體系，全年共下?lián)馨l(fā)放孤兒基本生活保障補助經(jīng)費145.8萬元，艾滋病致孤兒童基本生活保障補助經(jīng)費3.96萬元。充分發(fā)動社會力量，多方關愛未成年人。團州委開展“真情助困進萬家•青春溫暖促和諧”活動、關愛農(nóng)民工子女活動、“手拉手”結(jié)對活動、“我們在一起，快樂過六一”《傣鄉(xiāng)》助學行活動，為貧困家庭和貧困家庭學生、農(nóng)民工子女捐資捐物義診，組織大學生、青年志愿者與小學生一對一結(jié)對，為孩子捐贈圖書、學習用具和體育用品、教學用具。州民政局全年依法辦理共63例棄嬰收養(yǎng)，累計救助流浪未成年人14人，利用國家“明天計劃”等政策幫助孤殘兒童和困難家庭兒童。婦聯(lián)組織開展創(chuàng)建平安家庭等活動，促進家風的文明，爭取 “農(nóng)村單親貧困母親安居住房援建項目”資金14萬元，實施春雷計劃，開展“雨露計劃·騰飛工程—中西部地區(qū)萬名應用人才助學行動”，并通過婦女兒童救助專項資金、中國溫暖“12.1”愛心基金幫助少數(shù)民族困難女童求學，救助困難學生、艾滋孤兒，關愛貧困婦女家庭、留守流動兒童。州總工會積極開展“金秋助學”活動，為困難職工子女就學提供幫助，發(fā)放資助金資助特困和困難職工子女。州地稅局通過發(fā)放《青少年稅收知識通俗讀本》、組織學習《未成年人保護法》、節(jié)日向未成年人發(fā)放慰問金等形式，促進家庭和諧，鼓勵未成年人求學成才。州國稅局開展“民族精神代代傳”主題活動，建立干部職工子女教育獎勵機制，救助農(nóng)村扶貧掛鉤點五戶經(jīng)濟困難家庭的子女上學，努力營造互助友愛的社會氛圍。州人力資源和社會保障部門加大對人力資源服務機構(gòu)職業(yè)介紹行為的監(jiān)察力度，積極參與未成年人保護工作，落實未成年人保護組織工作人員編制。州法制辦認真審查了《景洪市捐資助學管理辦法》等關心保護未成年人方面的規(guī)范性文件，積極配合開展關心保護未成年人的行政執(zhí)法監(jiān)督工作，促進關心保護未成年人工作的順利開展。
二、201X年工作要點
201X年，州關保委將不斷拓展工作領域，積極爭取支持，加強溝通聯(lián)系，深化制度建設，認真落實未成年人保護措施，努力把我州未成年人保護工作提高到一個新水平。
(一)加強工作網(wǎng)絡與制度建設
建立健全“政府主導，各部門協(xié)同配合，全社會積極參與”的關心保護未成年人工作體制和工作機制，完善未成年人保護工作聯(lián)席會議、信息通報、年終考核等工作制度，加強與各部門的溝通聯(lián)系，不斷推進關心保護未成年人內(nèi)容、方法和體制機制等方面的創(chuàng)新，增強未成年人保護工作的針對性與實效性。
(二)加大宣傳力度，抓好“兩法”的貫徹實施
開通關心保護未成年人工作委員會政府信息公開網(wǎng)站，編發(fā)關心保護未成年人相關法規(guī)宣傳冊，實行工作信息月報制，適時組織開展督查，著力抓好《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》的貫徹實施。
(三)強化工作績效考核
把未成年人保護工作納入各部門的具體工作職責中，于年終對各委員單位進行關心保護未成年人工作考核。
(四)抓好調(diào)研，摸清現(xiàn)狀
主要就當前影響未成年人健康成長、侵害未成年人合法權益的重點、熱點問題，深入開展調(diào)研，找準對策，破解難題，科學謀劃并全力推動我州關系保護未成年人工作的健康發(fā)展。
(五)開展專項整治行動，對未成年人實施全面保護
充分發(fā)揮部門作用，采取有力措施開展專項整治行動，使部門間密切配合，齊抓共管，各負其責，綜合治理，凈化、優(yōu)化社會育人環(huán)境，切實解決未成年人在成長中所遇到的困難，為未成年人營造一個更適合的發(fā)展與生存環(huán)境，為和諧社會的發(fā)展做出積極貢獻。