2020年全面深化改革工作總結(jié)
根據(jù)XX縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村體制改革專項小組文件精神，關(guān)于報送《2020年全面深化改革工作總結(jié)》的通知，石農(nóng)改組〔2020〕3號，我場按照通知要求，認真開展了總結(jié)，現(xiàn)將總結(jié)情況報告如下:
一、工作開展情況
(一)、高度重視，認真總結(jié)
XX縣國有林場改革工作歷時2年，基本完成主體改革任務。為做好國有林場改革工作，我縣成立了專門的改革領(lǐng)導小組，由分管副縣長任組長，縣林業(yè)局局長、縣政府辦副主任任副組長，編辦、發(fā)改、財政、人社、國土、規(guī)建、交通、水利、林業(yè)、群工等部門負責人為成員，制定了《XX縣國有林場改革實施方案》并由縣林業(yè)局組織實施。
(二)、改革主要任務完成情況
1、林場布局整合優(yōu)化到位。
在穩(wěn)定原XX縣王崗坪森林經(jīng)營所林權(quán)面積的基礎(chǔ)上，將縣林業(yè)局持證、分布在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的零星國有林由XX縣國有林場代為經(jīng)營管理，其經(jīng)營范圍為王崗坪林區(qū)、黃草山林區(qū)、白水河林區(qū)、混合山林區(qū)等，整合調(diào)整后的XX縣國有林場權(quán)屬清楚、四至分明，經(jīng)營管理面積94.078 萬畝，其中:國有林地面積88.7759萬畝，區(qū)劃界定公益林面積80.2004萬畝(國家公益林80.0926萬畝，地方公益林0.1078萬畝)，商品林及未區(qū)劃界定面積13.8766萬畝。
2、林場屬性界定到位。
XX縣國有林場主要承擔保護和培育森林資源等生態(tài)公益服務職責，縣編委以《關(guān)于調(diào)整縣王崗森林經(jīng)營所機構(gòu)編制事項的批復》(石編發(fā)〔2020〕27號)確定XX縣國有林場為財政全額撥款公益一類事業(yè)單位。
3、編制崗位核定到位。
根據(jù)XX縣國有林場區(qū)域特點、管護難度、原有編制、現(xiàn)有人員等因素，縣編委以《關(guān)于調(diào)整縣王崗森林經(jīng)營所機構(gòu)編制事項的批復》(石編發(fā)〔2020〕27號)核定XX縣國有林場事業(yè)編制15名。按照核定的事業(yè)編制，縣人社局以《關(guān)于核準XX縣國有林場崗位設置的復函》(石人社函〔2020〕11號)核準XX縣國有林場管理崗位3個，專業(yè)技術(shù)崗位6個，工勤技能崗位6個。
4、人員安置到位。
按照內(nèi)部消化為主、多渠道解決就業(yè)和以人為本、確保穩(wěn)定的原則，妥善安置XX縣國有林場28名職工，符合政策納入國有林場事業(yè)編制人員8人;通過國有林場購買服務參照事業(yè)管理人員2人;解除勞動關(guān)系國有林場給予經(jīng)濟補償10人，安排到天保工程從事森林管護工作;退休人員8人采取退休金不足由財政補差方式解決，全面妥善安置了職工。
5、完善社會保障體系。
根據(jù)國有林場性質(zhì)、職工身份和安置渠道，將全部國有林場職工按規(guī)定納入社會保障體系，實現(xiàn)職工社會保險全覆蓋。落實國有林場職工住房公積金政策。
6、轉(zhuǎn)換經(jīng)營管理機制。
落實國有林場法人自主權(quán)，實行場長負責制，落實目標考核責任制和森林資源離任審計制度，XX縣國有林場管理逐步完善。
7、財政保障
按規(guī)定使用各級改革資金。上級撥付XX縣國有林場改革資金172.4萬元，我場嚴格按規(guī)定使用上級撥付的改革資金，目前已支出改革資金87.15萬元，剩余改革資金已列為XX縣國有林場未來工作預算改革資金，主要用于清償債務。
8、建立績效考核機制。
XX縣國有林場作為縣林業(yè)局直屬事業(yè)單位，參照縣政府對縣林業(yè)局的考核機制，2020年按縣林業(yè)局績效考核方案執(zhí)行，目標考核兌現(xiàn)到位。
9、林場基礎(chǔ)設施建設
2020年底協(xié)助縣交通局完成XX縣國有林場林下經(jīng)濟結(jié)點23.6公里四級公路的申報相關(guān)工作。
10、清償國有林場改革前的債務
11、國有林場改革驗收情況
2020年10月24日，XX縣國有林場改革通過省級驗收。
二、工作中存在的問題
(一)、工作人員嚴重不足
XX縣國有林場經(jīng)營管理面積92.5905萬畝，根據(jù)縣編委核定XX縣國有林場事業(yè)編制15名，實際XX縣國有林場事業(yè)編制工作人員只有8名，社會購買服務參照事業(yè)2人，現(xiàn)正在實施招聘購買服務管護人員6人。
1、因工作需要林場應設置內(nèi)部管理機構(gòu)，現(xiàn)沒有設置內(nèi)部管理機構(gòu)，空編7人，按林場工作需要設置的崗位出現(xiàn)有崗無人。
2、由于管護面積大，森林管護人員不足，現(xiàn)只能實施以站為主的定點守護，管護林區(qū)內(nèi)還無法開展有序的巡護、巡查工作。
(二)、辦公場地及設施不足，
國有林場現(xiàn)只有一間12左右平方米的辦公室。崗位設置工作人員無辦公場地。
(三)、王崗坪工區(qū)森林保護站基礎(chǔ)設施差
王崗坪工區(qū)森林管護站屬80年代的小青瓦房，磚木結(jié)構(gòu)，墻體為單磚12墻，屬于危舊房范圍面積500平方米。站內(nèi)使用小水電輸電線路，經(jīng)常停電、飲用水質(zhì)差，通訊網(wǎng)絡信號差，電信、聯(lián)通基本不通。
(四)、林場無工作巡護、巡查車輛
國有林場管護區(qū)地處我縣邊遠林區(qū)，管護面積大，區(qū)域廣，無工作巡護車輛(現(xiàn)暫借用林業(yè)局工作車一輛使用)。
三、2020年工作打算
(一)、加強林場內(nèi)設機構(gòu)設置、人員聘用管理
統(tǒng)一機構(gòu)設置，林場原則上設內(nèi)設管理機構(gòu)2個辦公室，1是綜合辦公室(含計劃財務辦公室)，2是森林資源保護、生態(tài)建設辦公室。明確劃分各科室的工作職責，避免職能交叉、職責不清。按經(jīng)營區(qū)域的分布情況和經(jīng)營面積大小合理設置王崗坪、黃草山、零星國有林3個工區(qū)。實行公開招聘編制內(nèi)人員。以完善人員配制不足現(xiàn)象。
(二)、進一步落實辦公場地和通過政府采購辦公設施用品，
(三)、爭取各級財政資金完善基礎(chǔ)設施建設
爭取省級關(guān)于國有林場森林管護站標準化建設項目。盡一步完善王崗坪森林管護站建設，水、電、通訊、2020年路納入十三五規(guī)劃。
(四)、進一步明確車輛使用情況
根據(jù)縣上事業(yè)單位車輛改革精神，符合事業(yè)單位車輛使用制度，落實國有林場巡護、巡查工作車輛。
XX縣國有林場改革工作自2020年8月開展以來，在縣委的領(lǐng)導下，在各有關(guān)部門的通力配合下，各項改革任務基本完成，理清了國有林場管理體制，保障了國有森林資源資產(chǎn)不流失、資源不破壞、監(jiān)管不缺。