水利局2020年法治政府建設(shè)工作總結(jié)報(bào)告
根據(jù)貴辦《關(guān)于印發(fā)《2020年XX市市直及駐欽部門法治政府建設(shè)考核工作方案》的通知》(欽法府辦字〔2020〕2號(hào))要求，現(xiàn)將我局法治政府建設(shè)有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、 2020年工作情況
(一)加大法治政府建設(shè)力度。根據(jù)《中共XX市委員會(huì)XX市人民政府關(guān)于印發(fā)〈XX市法治政府建設(shè)實(shí)施方案(2020-2020年)〉的通知》(欽發(fā)〔2020〕4號(hào)) 和《XX市法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)〈2020年全市法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)〉的通知》(欽法府發(fā)〔2020〕1號(hào))，確定了我局今年法治政府建設(shè)年度工作重點(diǎn)，為全年依法行政工作提供依據(jù)和保障，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作的推進(jìn)力度。
(二)按照中央、自治區(qū)和市委部署，穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。局黨組從政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的重要性緊迫性，切實(shí)增加“四個(gè)意識(shí)”，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決策部署上來，按照XX市機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于《開展黨政機(jī)構(gòu)改革調(diào)研的通知》的要求，結(jié)合中央對(duì)水利部門優(yōu)化職能的要求，認(rèn)真梳理本單位機(jī)構(gòu)設(shè)置實(shí)際情況，理順權(quán)責(zé)關(guān)系，扎實(shí)做好機(jī)構(gòu)改革前的前期調(diào)研工作，按要求起草和上報(bào)機(jī)構(gòu)改革方案。嚴(yán)格按照市委組織部關(guān)于嚴(yán)明機(jī)構(gòu)改革期間有關(guān)干部人事紀(jì)律的要求。
(三)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施取水許可制度、水資源有償使用制度、排污許可制度，加強(qiáng)水資源費(fèi)征收工作，配合國(guó)稅部門做好水資源費(fèi)費(fèi)改稅調(diào)研工作，推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作，堅(jiān)持依法治水、管水和用水，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
(四)加強(qiáng)立法工作。根據(jù)XX市人民政府2020年立法工作計(jì)劃，做好《XX市青年水閘東西干渠保護(hù)管理?xiàng)l例》立法調(diào)查研究工作。2020年8月制定了調(diào)研方案，并按方案開展為期一個(gè)月的調(diào)研，按時(shí)報(bào)送調(diào)研報(bào)告和調(diào)研成果評(píng)審報(bào)告。
(五)加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查條例》《廣西壯族自治區(qū)行政規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》和《廣西壯族自治區(qū)行政規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》，依法制定行政規(guī)范性文件。開展涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)的規(guī)范性文件清理工作。經(jīng)清理，我局負(fù)責(zé)起草和實(shí)施的規(guī)范性文件中，沒有涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)內(nèi)容。今年以來我局沒有制定新的規(guī)范性文件。
(六) 按照市政府和水利廳的要求，在實(shí)施依法行政綱要的過程中，結(jié)合水利行業(yè)管理的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，健全、完善水利重大決策的規(guī)則和程序，落實(shí)決策跟蹤與反饋、決策監(jiān)督和決策責(zé)任追究制度，嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序履行職責(zé)。對(duì)涉及面廣、事關(guān)重大的決策事項(xiàng)，我局都嚴(yán)格執(zhí)行科學(xué)民主決策程序，以水利發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，并經(jīng)過仔細(xì)調(diào)查、研究和分析;涉及相關(guān)部門的，邀請(qǐng)有關(guān)部門充分協(xié)商;涉及縣區(qū)的，事先征求意見;涉及人民群眾切身利益的，多方聽取群眾意見和建議。
(七)建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法公示制度、行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，確保行政執(zhí)法合法適當(dāng)。在局網(wǎng)站公示執(zhí)法人員信息、權(quán)力清單、相關(guān)執(zhí)法文書等內(nèi)容，制定了重大執(zhí)法決定法制審核目錄，并公示。
(八)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹憲法。認(rèn)真組織開展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法宣傳教育活動(dòng)，認(rèn)真參加水利部開展的憲法網(wǎng)絡(luò)知識(shí)競(jìng)賽。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法用法制度，切實(shí)落實(shí)行政執(zhí)法人員“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，做好“七五”普法中期考核工作，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部維護(hù)憲法和法律權(quán)威，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力和水平。
(九)組織開展行政執(zhí)法人員通用法律知識(shí)、專門法律知識(shí)、新法律法規(guī)等專題培訓(xùn)，多次派執(zhí)法人員參加自治區(qū)和市里組織的培訓(xùn)，開展全市水行政執(zhí)法案卷的自查自評(píng)工作，確保行政執(zhí)法人員熟練掌握行政執(zhí)法依據(jù)和流程，努力提升行政執(zhí)法素養(yǎng)和水平。把預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育納入干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，加大對(duì)公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)中法律知識(shí)的培訓(xùn)力度。
(十)加強(qiáng)法治政府建設(shè)信息報(bào)送工作。加大法治政府建設(shè)的宣傳工作，強(qiáng)化輿論宣傳，形成良好的輿論氛圍。加強(qiáng)了法治政府建設(shè)信息報(bào)送工作，截至目前，我局今年共報(bào)送法治政府建設(shè)信息11條。
二、 存在問題
(一)重建輕管現(xiàn)象依然存在。我局水利建設(shè)任務(wù)重，投資大，各科站業(yè)務(wù)繁忙，偏重于建設(shè)，在抓依法行政工作方面力度還不夠大。
(二)機(jī)構(gòu)不夠完善、人員少。我局尚未成立政策法規(guī)科，與依法治國(guó)、法治政府建設(shè)不相適應(yīng)，與上級(jí)要求有較大距離。目前，由市水利行政綜合執(zhí)法支隊(duì)兼職處理依法行政工作，而執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法管理工作任務(wù)重、壓力大，統(tǒng)籌力度不夠，專職人員少。
三、 下一步工作計(jì)劃及打算
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高依法行政能力。全面部署依法行政各項(xiàng)工作，確保各項(xiàng)工作有效協(xié)調(diào)開展。
(二)提高法治意識(shí)，用法治思維解決工作問題。要進(jìn)一步提高職工干部的依法行政意識(shí)、法治思維意識(shí)，善于在工作中用法治思維解決問題。
(三)加強(qiáng)統(tǒng)籌落實(shí)。要在工作中把依法行政工作要點(diǎn)統(tǒng)一部署，將任務(wù)分解到相關(guān)科室，落實(shí)到科站及具體工作人員，做到與水利建設(shè)一同推進(jìn)、一同落實(shí)。
(四)積極向上級(jí)爭(zhēng)取成立政策法規(guī)科，努力使我局與法治政府建設(shè)、法治部門建設(shè)相適應(yīng)。