安監(jiān)局2020年安全生產(chǎn)工作總結
今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府正確領導下，全區(qū)認真貫徹落實黨的十九大、省市安全生產(chǎn)工作會議及習近平總書記有關安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示批示要求，努力推進依法治安，狠抓責任落實，深化治理整頓，較好地完成了安全生產(chǎn)各項目標任務，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。
一、安全生產(chǎn)主要任務完成情況
(一)黨政領導安全生產(chǎn)責任制落實到位
區(qū)委、區(qū)政府高度重視安全生產(chǎn)工作，研究安排部署已成常態(tài)化，區(qū)委常委會、區(qū)政府常務會、區(qū)政府黨組會集中學習了《地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》，專題聽取安全生產(chǎn)工作情況匯報，研究部署安全生產(chǎn)重點工作。區(qū)委、區(qū)政府成立8個綜合督導組，建立區(qū)級領導“一對一”包抓機制，由每一名區(qū)級領導包抓一個城中村，實行常態(tài)化督查。截止目前共召開區(qū)委常委會、區(qū)政府常務會、區(qū)政府黨組會專題研究安全生產(chǎn)工作7次，區(qū)政府、區(qū)安委會召開安全生產(chǎn)工作專題會議12次，區(qū)級領導帶隊督查安全生產(chǎn)和消防安全共計146人次。
(二)安全生產(chǎn)隱患排查整治成效明顯
針對冬季、春節(jié)、五一、高溫汛期等常規(guī)重點時段和“兩會”、西商大會等重要活動時段，組織開展安全隱患大檢查大排查大整治活動24次。開展消防安全、建筑施工、道路交通、特種設備、危險化學品、人員聚集場所、大型商業(yè)綜合體、電瓶車綜合治理等專項整治11次。全區(qū)累計檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位22338家次，發(fā)現(xiàn)并督促整改安全隱患9491項，區(qū)級領導帶隊開展綜合督查36次、區(qū)安委辦開展專項督查68家次，提出反饋意見97條。
(三)安全監(jiān)管執(zhí)法力度不斷加大
全區(qū)以安全生產(chǎn)“三項攻堅”和重點行業(yè)專項整治為抓手，不斷加大安全監(jiān)管執(zhí)法處罰力度，堅決落實停產(chǎn)整頓、關閉取締、依法處罰和嚴肅追責的“四個一律”措施，保持對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為打擊的高壓態(tài)勢。累計組織開展聯(lián)合執(zhí)法17次，下發(fā)臨時查封決定書116份，責令“三停”單位69家，行政處罰230.85萬元。按照年度執(zhí)法計劃，對35家重點單位開展執(zhí)法檢查，下達責令整改指令書8份，立案調查違法違規(guī)案件5起、處理安全生產(chǎn)舉報投訴案件19件、約談重點企業(yè)13家次、下發(fā)預警信息和安全提示8次。
(四)城中村消防集中整治效果突出
針對一季度城中村火災事故頻發(fā)的情況，全區(qū)以“三電”整治為抓手，集中組織開展城中村火災排查整治和消防安全提升行動，工作成效明顯，城中村火災事故多發(fā)的勢頭得到有效遏制。截至目前，全區(qū)共排查商住戶107345戶，排查電瓶車51606臺，發(fā)現(xiàn)并整改隱患9304處，全區(qū)34個城中村、16413戶村民院落已全部配備煙感報警器、滅火器和應急逃生器材。建立集中停放點86處，8933戶村民對院內線路進行改造，并安裝智能充電裝置和限電裝置，共計安裝充電樁34640個。
(五)安全生產(chǎn)基層基礎工作不斷加強
一是圍繞“安全生產(chǎn)宣傳月”，精心策劃宣傳咨詢日、安全生產(chǎn)“七進”、安全生產(chǎn)微信公眾號推送、安全知識巡展、安全生產(chǎn)大講堂、安全生產(chǎn)知識競賽及應急預案演練周等多項主題活動，營造了良好的安全生產(chǎn)氛圍。“安全生產(chǎn)宣傳咨詢日”活動期間，8個街道辦事處和區(qū)安監(jiān)、建設、交通、質監(jiān)、消防、交警等9個部門及秦華天然氣公司、延長殼牌石油有限公司2家企業(yè)代表、群眾志愿者約1000余人參加活動。整個宣傳月期間，區(qū)安委辦、各部門、各街辦組織開展安全生產(chǎn)宣傳活動30余場次，發(fā)放宣傳資料5萬份、《安全生產(chǎn)法》讀本5000萬冊、安全掛圖3000張，區(qū)、街、村(社區(qū))、企業(yè)逐級簽訂安全責任書2600余份。
二是兩個層面抓培訓。在政府層面，先后邀請相關專家為區(qū)委學習中心組、各街辦、各部門領導作安全生產(chǎn)形勢與任務專題講座，對全區(qū)120余名分管領導和專職安監(jiān)干部進行業(yè)務培訓。在從業(yè)人員層面，采取分行業(yè)、分批次、集中培訓的方式，對各重點行業(yè)企業(yè)負責人和安全管理人員進行專題培訓，區(qū)安委會舉辦安全生產(chǎn)大講堂5期，累計培訓基層安全監(jiān)管和重點行業(yè)企業(yè)安全管理人員1120人，區(qū)消安委會組織消防安全專題培訓32期，培訓重點消防單位管理人員2800余人次。各街辦、各行業(yè)部門組織村、社區(qū)及重點行業(yè)領域安全培訓近30場次，累計參訓人員3400人次。
三是強化應急管理，提升保障能力。緊緊抓住危險化學品、道路交通、建筑施工、消防等重點行業(yè)，推動重點企業(yè)應急救援裝備和物資建設，督促企業(yè)修訂完善應急預案并組織演練。在安全生產(chǎn)月期間，區(qū)安委辦認真組織開展“應急演練周”活動，全區(qū)共組織各層級演練活動60余場次，包括綜合演練、專項演練、現(xiàn)場演練、桌面推演等形式，參加演練人員2100余人次。
二、存在問題
一是企業(yè)主體責任落實還不到位。個別企業(yè)重利益、輕安全的思想還很嚴重，特別是小微企業(yè)中表現(xiàn)更為突出。
二是城中村消防安全形勢依然嚴峻。城中村流動人口多、安全意識較差，私拉亂接電線、電瓶車違規(guī)停放充電等問題容易反復出現(xiàn)。
三是安全監(jiān)管壓力增大。截至目前，全區(qū)登記注冊市場主體10萬余戶，安全監(jiān)管工作量增加和人員嚴重不足的矛盾愈發(fā)突出。
三、2020年工作計劃
2020年是全面貫徹落實十九大精神，扎實推動安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的關鍵之年。為確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，要著力抓好以下幾個方面工作。
(一)抓落實、謀突破，突出建立三項保障機制
一是推動安全生產(chǎn)“雙重預防”機制建設。加大對重點行業(yè)企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管，扎實推進安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設，認真排查重大風險因素和重大危險源，加快建立安全風險數(shù)據(jù)庫和信息管理平臺，實行分級分類動態(tài)監(jiān)管，有效遏制較大以上生產(chǎn)安全事故。二是充分發(fā)揮安全生產(chǎn)網(wǎng)格化作用。利用現(xiàn)有的安全生產(chǎn)網(wǎng)格化體系，繼續(xù)加強網(wǎng)格化建設，以村(社區(qū))網(wǎng)格安全協(xié)管員隊伍為基礎，加大業(yè)務培訓力度，提升日常安全檢查能力。督促各級網(wǎng)格落實職責，對生產(chǎn)經(jīng)營單位基本情況、安全生產(chǎn)主體責任落實情況、非法生產(chǎn)經(jīng)營情況開展定期和不定期的監(jiān)督檢(巡)查，及時糾正非法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為，進一步延伸安全監(jiān)管觸角和隱患排查治理的廣度和深度。三是深化安全生產(chǎn)社會化服務。通過發(fā)揮市場在資源配置中起決定性作用和政府引導作用，積極培育發(fā)展安全生產(chǎn)社會化服務產(chǎn)業(yè)，堅持“市場主導、企業(yè)自主、政府推動、社會參與”原則，推動社會力量參與支持安全生產(chǎn)工作。
(二)提能力、強素質，打造高質量安監(jiān)隊伍
一是加強隊伍政治意識。要結合全年宣傳教育計劃，深入學習十九大精神以及習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷增強隊伍黨性修養(yǎng)，保證政治合格。二是加強隊伍業(yè)務素質。加大監(jiān)管裝備配備和經(jīng)費保障力度，強化領導干部培訓、執(zhí)法資格培訓、監(jiān)管干部輪訓等方式，加強基層基礎監(jiān)管力量，提高安監(jiān)隊伍專業(yè)化水平，熟練掌握安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和標準規(guī)范，要能下得去作業(yè)現(xiàn)場，查得出隱患和問題。從思想素質、業(yè)務能力等多方面強化安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍建設，增強責任感和使命感，敢于擔當，敢于碰硬，敢于負責，養(yǎng)成清正廉潔、公平公正等良好的工作作風。
(三)強基礎、求實效，推動安全生產(chǎn)三個全覆蓋
一是安全防范全覆蓋。加強安全生產(chǎn)源頭管理，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政許可和建設項目安全設施“三同時”制度，同時按照行政效能革命有關要求，進一步提升服務質量;深化隱患排查治理工作，將“打非治違”和重點領域的專項整治工作推向深入，加強對作業(yè)場所職業(yè)危害防治工作監(jiān)督檢查，有效整治粉塵、有毒物質危害嚴重、不具備防治條件企業(yè);加大對掛牌重大隱患的督辦力度，確保隱患整改到位;開展危險化學品應急體系的提升、完善工作，從應急救援專業(yè)隊伍建設、應急管理(救援指揮)體系建設、應急預案體系建設、應急裝備物資保障體系建設四方面加以強化、落實，構建部門聯(lián)動、政企合作、社會參與支持的應急救援體系，適時組織開展各領域各層級應急演練，推進應急演練的常態(tài)化，切實提高應急救援實際處置和應對能力。二是執(zhí)法檢查全覆蓋?？茖W制定執(zhí)法計劃，采取“四不兩直”的檢查方式在各行業(yè)領域開展安全檢查，特別做好對重點行業(yè)的安全生產(chǎn)日常執(zhí)法監(jiān)管，檢查力求做到“細、深、嚴”，要求橫向到邊，縱向到底，不放過任何一個細節(jié)和環(huán)節(jié)，不遺漏任何一個死角和盲區(qū);建立完善聯(lián)合執(zhí)法機制，協(xié)調與行業(yè)主管部門的聯(lián)合執(zhí)法;拓寬舉報渠道，落實群眾舉報制度。三是安全教育全覆蓋。深化全員安全培訓工作，依法推進“三類人員”安全培訓，防止“三違”行為，降低事故發(fā)生率;拓寬安全生產(chǎn)文化陣地，依托社區(qū)、學校，廣電、報紙，微博、微信等形式，將安全知識送進千家萬戶。做好安全生產(chǎn)月、“安康杯”安全生產(chǎn)知識競賽等安全文化宣傳活動，積極培植安全文化示范企業(yè)，發(fā)揮好帶頭引領作用。