脫貧攻堅(jiān)工作總結(jié)2020
2020年是我縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)貧困縣高質(zhì)量退出決戰(zhàn)決勝之年。今年以來，縣委、縣政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市脫貧攻堅(jiān)決策部署，緊緊抓住全國政協(xié)、省政協(xié)扶貧聯(lián)系等重大機(jī)遇，圍繞“戶脫貧、村出列、縣摘帽”總體要求，以“穩(wěn)居第一方陣，確保脫貧摘帽”為目標(biāo)，以“四季攻勢”為主要抓手，高質(zhì)量做好“找問題、補(bǔ)短板、抓整改、嚴(yán)責(zé)任”、“百日會戰(zhàn)”、“貧困縣高質(zhì)量退出攻堅(jiān)”等工作，全面推進(jìn)各項(xiàng)政策措施落地見效。2020年底全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)標(biāo)注脫貧10466戶27202人，18個貧困村出列，目前我縣建檔立卡未脫貧人口4866戶9778人，貧困發(fā)生率1.12%。
一、工作開展情況
(一)堅(jiān)持高位推動，全面聚焦摘帽。
堅(jiān)定不移地把脫貧攻堅(jiān)作為壓倒一切的“頭等大事”，作為最大的政治任務(wù)和民生工程，堅(jiān)持提高站位、放在首位、措施到位，聚焦縣摘帽，全力促攻堅(jiān)。
一是思想大統(tǒng)一。全年召開9次縣委專題會議、11次縣政府專題會議、14次縣委中心組理論學(xué)習(xí)會議，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)的重要論述，傳達(dá)中央和省市有關(guān)脫貧攻堅(jiān)重要會議精神，把思想和行動統(tǒng)一到中央精神和省市部署上來。先后組織赴南部、金寨、岳西、泗縣等地考察，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一思想。
二是全縣大動員。3月初召開了全縣脫貧攻堅(jiān)摘帽萬人誓師大會，表彰先進(jìn)，通報后進(jìn)，表態(tài)承諾，通過電視直播進(jìn)行全縣總動員。5月上旬召開了“百日會戰(zhàn)”動員大會。9月底再次召開貧困縣高質(zhì)量退出攻堅(jiān)大會，全面動員部署。
三是力量大投入。全縣所有單位的主要精力、時間和力量全部投入脫貧攻堅(jiān)。所有工作都向脫貧攻堅(jiān)聚焦，各類項(xiàng)目資金都向脫貧攻堅(jiān)聚集，各種資源都向脫貧攻堅(jiān)聚攏，各方力量都向脫貧攻堅(jiān)聚合，形成脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。
四是全員大走訪?？h委、縣政府主要負(fù)責(zé)人親自掛帥、親自部署、親自推動，縣委書記、縣長逢會必講扶貧、下鄉(xiāng)必看扶貧，帶頭開展五級書記遍訪貧困對象推進(jìn)鄉(xiāng)村振興行動，高頻率開展隨機(jī)調(diào)研和暗訪，以身作則抓落實(shí)，發(fā)揮了以上率下的示范作用。截至12月1日，“五級書記遍訪活動”開展以來，縣級黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志已遍訪貧困村54個，縣、鄉(xiāng)、村三級累計遍訪貧困戶13792戶。開展“村村到、組組進(jìn)、戶戶訪”，全縣所有干部職工進(jìn)村入戶開展走訪。全縣上下齊抓共管、上下聯(lián)動的良好局面更加鞏固，干部群眾對打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心和決心更加堅(jiān)定。
(二)健全完善機(jī)制，強(qiáng)化制度保證。
一是健全指揮協(xié)調(diào)機(jī)制。在縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組下，設(shè)立脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)工作指揮部14個，下設(shè)37個工作小組，具體負(fù)責(zé)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目實(shí)施和各項(xiàng)政策措施落實(shí)。并成立脫貧攻堅(jiān)綜合協(xié)調(diào)組和貧困縣高質(zhì)量退出工作指揮部，作為常抓專班。
二是完善政策精準(zhǔn)機(jī)制。進(jìn)一步完善“1+20+ N”的政策體系，對產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、健康扶貧等政策補(bǔ)充完善，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)扶貧驛站、扶貧基地、扶貧車間建設(shè)的通知》，出臺了針對邊緣困難群體的醫(yī)療再救助“2579”政策，政策體系更加精準(zhǔn)。三是健全攻堅(jiān)責(zé)任機(jī)制。貫徹落實(shí)“五級書記抓扶貧”要求，建立獎懲機(jī)制，在繼續(xù)實(shí)行脫貧攻堅(jiān)年度“一票否決”的基礎(chǔ)上，建立“一票優(yōu)先”制度。
(三)聚合要素資源，強(qiáng)化攻堅(jiān)保障。
一是進(jìn)一步增強(qiáng)幫扶力量。完善“萬人包戶、千社幫帶、百企聯(lián)村”機(jī)制，全縣14253名干部職工結(jié)對幫扶所有建檔立卡貧困戶，其中今年新增幫扶干部128名，調(diào)整幫扶干部526名。135個省、市、縣直部門和縣內(nèi)160家企業(yè)、854家合作社(家庭農(nóng)場)參加結(jié)對幫扶貧困村、貧困戶。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)各級扶貧工作力量，縣扶貧辦配強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子，新增了工作人員，調(diào)整充實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))扶貧工作站人員，394個行政村每村配備1名扶貧專干，全縣扶貧專職干部達(dá)574人。選派駐村扶貧工作隊(duì)，394個村實(shí)現(xiàn)全覆蓋，其中80個貧困村由處級干部擔(dān)任駐村扶貧工作隊(duì)長，全縣駐村扶貧工作隊(duì)員1182人。
二是精準(zhǔn)資金使用。今年全縣共投入扶貧資金20.49億元，其中財政扶貧資金投入9.03億元，金融扶貧資金投入5.85億元，社會扶貧資金投入0.45億元，其他扶貧項(xiàng)目資金投入5.16億元。嚴(yán)格按照《扶貧資金管理辦法》和《統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金實(shí)施方案》，加大對資金管理制度執(zhí)行情況、扶貧資金用途、支出進(jìn)度等方面的監(jiān)督檢查，按序時進(jìn)度及時撥付資金。
三是精準(zhǔn)項(xiàng)目實(shí)施。出臺《XX縣扶貧項(xiàng)目庫管理實(shí)施細(xì)則》，按照“戶申請、村申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、部門審核、縣級審定”的程序，落實(shí)“三公示一公告”要求，規(guī)范建設(shè)2020—2020年扶貧項(xiàng)目庫。三年共謀劃扶貧項(xiàng)目10402個，涉及資金50.75億元。今年已實(shí)施項(xiàng)目2404個，其中2181個項(xiàng)目已完工。
(四)狠抓措施到位，強(qiáng)化穩(wěn)定脫貧。
一是全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。按照“村有產(chǎn)業(yè)基地、戶有增收項(xiàng)目、人有一技之長”和“四帶一自”模式的要求，投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金11125.17萬元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目477個，覆蓋38326個貧困戶。積極探索創(chuàng)新貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，建立特色種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧基地82個，1597個市場主體帶動26407個貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，主體帶動率82.9%。穩(wěn)步推進(jìn)光伏扶貧，建成185座、126.1Mw光伏扶貧電站，全縣80個貧困村實(shí)現(xiàn)每村光伏年收益7萬元以上，8789戶“三無”貧困戶實(shí)現(xiàn)每戶每年光伏收益2000元，第二批光伏扶貧收益分配將使17897戶一般貧困戶每戶獲得收益600元。穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游扶貧，出臺了《XX縣旅游發(fā)展專項(xiàng)資金支持獎勵辦法》，縣財政每年安排不少于2000萬元旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，14個旅游扶貧重點(diǎn)村“八個一”工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)施資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目112個，帶動54個貧困村和4725個貧困戶增收。
二是不斷拓寬就業(yè)脫貧。抓載體建設(shè)，224家扶貧驛站、扶貧基地、扶貧車間建成并正常運(yùn)行，帶動貧困戶就業(yè)2525人。抓技能培訓(xùn)，通過培訓(xùn)提升貧困群眾的就業(yè)技能。抓就業(yè)幫扶，舉辦專場招聘會6次。開發(fā)各類公益崗位5000個，其中公益(輔助性)崗位1500個。
三是不斷推進(jìn)生態(tài)保護(hù)脫貧。選聘2000名建檔立卡貧困戶為生態(tài)護(hù)林員，發(fā)放工資1219萬元;整合涉林扶貧補(bǔ)助資金，按照程序，及時撥付，直接惠及貧困群眾;扶持壯大林業(yè)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)打造了21個林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧基地，直接帶動19個貧困村、328戶貧困戶;發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)，帶動了3591名貧困人口通過就業(yè)實(shí)現(xiàn)增收;開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，大力推進(jìn)“__”，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，助力生態(tài)脫貧。
四是加速推進(jìn)金融扶貧。堅(jiān)持貧困戶自愿和貧困戶參與兩項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持“戶用戶貸戶還”，把金融扶貧與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型經(jīng)營主體等相結(jié)合，大力開展扶貧小額信貸。截止11月末，全縣扶貧小額信貸余額18490筆60265萬元，今年新增發(fā)放6297筆26462萬元，累計發(fā)放19525筆64544萬元，獲貸率為49.7%，戶貸戶用率為100%。
五是強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理。扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理提升行動，建立“戶保潔、村收集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的生活垃圾收集處理體系。投入資金1980萬元，對2020年底未脫貧的建檔立卡貧困戶全面實(shí)施改廁。充分發(fā)揮保綠、保潔、護(hù)路等公益崗作用，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。廣泛開展 “五凈一有一整齊”，所有貧困家庭做到門窗凈、臥室凈、廚房凈、個人衛(wèi)生凈、宅前宅后凈，有必要的生活用品，家內(nèi)院內(nèi)擺設(shè)整齊，貧困群眾脫貧信心進(jìn)一步增強(qiáng)。
六是深入推進(jìn)“雙基”建設(shè)。截至目前，交通扶貧方面，暢通工程505條587.161公里已全部完工，村村通5.5米完成309公里，組組通已完工287.759公里，年初下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)已全面完成。投入13688.59萬元(其中縣級財政投入1816.14萬元)，實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目129個。農(nóng)村安全飲水方面，投入資金11583.05萬元，實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程121個，一次性解決下剩17.53萬人(其中貧困人口16192人)安全飲水問題。網(wǎng)絡(luò)通信方面，全縣394個村固定寬帶全部入村，移動信號基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。根據(jù)省出臺的《關(guān)于加強(qiáng)基層基本公共服務(wù)功能建設(shè)的意見》，加強(qiáng)對基本公共服務(wù)主要發(fā)展指標(biāo)的日常監(jiān)測管理，全面推進(jìn)基本公共教育、基本勞動就業(yè)創(chuàng)業(yè)等公共服務(wù)建設(shè)，全縣基本公共服務(wù)8大類19項(xiàng)主要指標(biāo)全面達(dá)到國家或省定標(biāo)準(zhǔn)。
(五)堅(jiān)持應(yīng)享盡享，強(qiáng)化政策落實(shí)。
一是全面落實(shí)智力扶貧。建檔立卡貧困學(xué)生資助實(shí)現(xiàn)全覆蓋，已發(fā)放建檔立卡貧困家庭教育資助17360人3457.59萬元，其中發(fā)放“雨露計劃”和貧困大學(xué)生資助5314人次949.8萬元。全面開展“輟控保學(xué)”和重度殘兒“送教上門”工作。采取100%學(xué)校食堂供餐模式，為全縣農(nóng)村義務(wù)教育階段191所學(xué)校35870名學(xué)生供應(yīng)營養(yǎng)午餐。開展“六送”(送戲、送電影、送圖書、送直播衛(wèi)星戶戶通、送人才、送音響樂器設(shè)備)系列活動，推進(jìn)文化扶貧。
二是全面兌現(xiàn)健康脫貧。代繳建檔立卡貧困人口參保費(fèi)1909.08萬元，1-11月享受351政策3516人次，補(bǔ)償391.63萬元，享受180政策35028人次，補(bǔ)償364.11萬元。全縣家庭醫(yī)生簽約289201人，其中貧困人口全覆蓋。為防止因病致貧返貧，8月份出臺了針對邊緣困難群體的醫(yī)療再救助“2579”政策，加大了對非貧困人口重特大疾病的醫(yī)療救助力度。對全縣45-64歲城鄉(xiāng)居民兩年開展一次免費(fèi)健康普查，做實(shí)健康脫貧政策，不斷提高人民群眾的健康幸福指數(shù)。
三是全面保障安全住房。實(shí)施易地扶貧搬遷78戶130人，貧困戶已搬遷入住。實(shí)施危房改造工程，農(nóng)村危房改造7216戶，完成省下達(dá)危改任務(wù)的174.3%。在危房改造的同時，全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，通過實(shí)施“四個一批”(自行翻建修繕一批、依法拆除一批、掛牌標(biāo)識一批、開發(fā)保護(hù)一批)，努力實(shí)現(xiàn)全縣人居“零危房”目標(biāo)。
四是全面完善社保兜底扶貧。提標(biāo)擴(kuò)面，鞏固“兩線合一”成果，農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)提高到375元/人.月，全縣農(nóng)村低保對象為20550戶30693人，其中建檔立卡貧困戶13390戶21713人，占低保對象的65%。農(nóng)村分散和集中供養(yǎng)五保保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到5260元/人.年和6570元/人.年，全縣農(nóng)村五保對象10175人，其中貧困戶5819戶6740人，占五保人口的66%。成立“救急難”互助社，已籌資936萬元，目前已救助困難群眾135人。進(jìn)一步完善兜底扶貧措施，探索養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗(yàn)和供養(yǎng)機(jī)制，擬將基礎(chǔ)設(shè)施較好、交通條件便利的3所敬老院改造成集中養(yǎng)護(hù)點(diǎn)，對失能半失能特困人員實(shí)行集中養(yǎng)護(hù)。
(六)緊盯問題導(dǎo)向，強(qiáng)化整改提升。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，做到“四查一改”。
一是專項(xiàng)排查。按照省“重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”部署要求，持續(xù)不斷地深入開展排查工作。先后組織開展“找問題、補(bǔ)短板、抓整改、嚴(yán)責(zé)任”、“百日會戰(zhàn)”、“貧困縣高質(zhì)量退出”等專項(xiàng)行動，扎實(shí)推進(jìn)問題排查。重點(diǎn)查找精準(zhǔn)識別和精準(zhǔn)退出、精準(zhǔn)幫扶和精準(zhǔn)施策、扶貧項(xiàng)目實(shí)施、扶貧資金使用、扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)、巡視巡察反饋問題整改等。
二是全覆蓋排查。4月至8月，從縣第一期優(yōu)秀年輕干部強(qiáng)化培訓(xùn)班中抽調(diào)20名同志組成脫貧攻堅(jiān)全覆蓋排查隊(duì)，對全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))所轄范圍內(nèi)的394個行政村開展常態(tài)化全覆蓋排查。
三是入戶專班排查。9月至12月，抽調(diào)縣直單位442名責(zé)任心強(qiáng)、作風(fēng)過硬、能吃苦耐勞且熱愛扶貧工作的中青年干部，共1875名縣鄉(xiāng)村干部組成了394個入戶排查專班，按照“進(jìn)村走訪不漏一戶(包括一般農(nóng)戶)、排查問題不漏一項(xiàng)、整改落實(shí)不漏一條”的要求，對全縣所有農(nóng)戶進(jìn)行地毯式排查，效果明顯。
四是隱患點(diǎn)排查。對脫貧攻堅(jiān)任務(wù)較重的65個村開展大排查，排查重點(diǎn)隱患。
五是問題大整改。對督查、排查、暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題，建立問題臺賬，明確整改措施、整改責(zé)任和整改時限，逐條逐項(xiàng)全面落實(shí)整改。在開展點(diǎn)對點(diǎn)整改的同時，針對反饋的問題，舉一反三，找出“病灶”、挖出“根子”、開好“藥方”，建立完善相關(guān)制度，實(shí)行機(jī)制化、制度化整改落實(shí)，通過問題整改促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。相繼完善了產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、結(jié)對幫扶、信息數(shù)據(jù)管理、檔案資料等方面的政策、措施和辦法。
(七)壓實(shí)壓緊責(zé)任，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。
聚焦脫貧攻堅(jiān)紀(jì)律保障工作，扎實(shí)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。
一是開展專項(xiàng)巡察。積極支持配合六安市委開展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察，對80個建檔立卡貧困村巡察監(jiān)督全覆蓋，2020年縣委對11個實(shí)施扶貧十大工程縣直單位開展巡察。
二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。先后組織開展扶貧資金使用、扶貧項(xiàng)目招投標(biāo)、農(nóng)村危房改造、村級集體資金監(jiān)管、巡察反饋問題整改等專項(xiàng)工作督查，并對全縣80個貧困村開展專項(xiàng)審計。
三是強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)審查。2020年以來，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理扶貧領(lǐng)域問題線索166件，立案108件，黨政紀(jì)處分78人。
四是嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。2020年以來，針對脫貧攻堅(jiān)工作中履職履責(zé)不力、作風(fēng)不扎實(shí)、工作不到位等問題，對2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、1個垂直管理單位、59名個人開展了問責(zé)，對典型案例點(diǎn)名道姓通報曝光，共發(fā)通報19期24起，同時編印《發(fā)生在群眾身邊的腐敗和作風(fēng)典型問題警示教育讀本》500本，發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，增強(qiáng)警示教育效果。
(八)注重宣傳教育，激發(fā)內(nèi)生動力。
一是注重廣泛性宣傳教育。在電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體上開辟專欄，在扶貧基地、集鎮(zhèn)街道、公交車亭等醒目位置懸掛宣傳標(biāo)語。我縣典型經(jīng)驗(yàn)做法在中央主要媒體刊發(fā)15篇，在省級主要媒體148篇。圍繞全縣人民頑強(qiáng)拼搏、戰(zhàn)勝貧困的過程，編制一本《XX縣脫貧攻堅(jiān)畫冊》、排演一臺戲(反映脫貧攻堅(jiān)工作)、創(chuàng)作一首歌(《XX扶貧之歌》)、每村及自然村莊設(shè)置一塊宣傳牌。編印《精準(zhǔn)扶貧政策宣傳手冊》發(fā)放至全縣所有結(jié)對幫扶責(zé)任人和建檔立卡貧困戶。所有農(nóng)戶懸掛反映“雙基”建設(shè)成果、村第一書記信息等內(nèi)容的掛歷。每個脫貧戶家中張貼“兩不愁、三保障”確認(rèn)公示單。廣泛宣傳脫貧攻堅(jiān)政策。
二是注重針對性宣傳教育。扎實(shí)開展政策教育、勵志教育、感恩教育、科技知識教育、文明禮儀教育等“五大教育”，組建23支宣講隊(duì)開展扶貧政策宣講126場。多形式開展科技知識教育，培訓(xùn)貧困戶4800人。此工作做法，被省扶貧辦作為典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣。
三是注重引導(dǎo)性宣傳教育。廣泛開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭、星級文明戶等評選活動，推廣建立“扶貧愛心超市”，開展鄉(xiāng)風(fēng)文明積分管理。全面開展“脫貧之星”評選活動，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力?？h政法系統(tǒng)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于敦促贍養(yǎng)人將被贍養(yǎng)人接入安全住房的通告》，在全縣樹立守法、家和、行孝的良好風(fēng)氣。
(九)動員社會力量，強(qiáng)化攻堅(jiān)合力。
一是扎實(shí)開展“雙包”工作。制定《XX縣脫貧攻堅(jiān)幫扶工作方案》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣脫貧攻堅(jiān)幫扶工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》等文件，多次召開會議對“雙包”工作進(jìn)行再強(qiáng)調(diào)、再部署、再推進(jìn)。開展“村村到、組組進(jìn)、戶戶訪”活動，幫扶干部自發(fā)同貧困群眾“同吃同勞動”，落實(shí)微訴求，解決微心愿。
二是全面開展駐村工作。按照《XX省選派幫扶干部管理辦法》要求，對駐村工作嚴(yán)明職責(zé)、嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格考核、強(qiáng)化保障。成立縣選派辦，加強(qiáng)對選派幫扶干部的管理，實(shí)行“五天四晚”工作制度，確保選派干部吃住在村，工作在村，取得實(shí)效。
三是全面深化縣域結(jié)對幫扶。積極與宣州區(qū)對接，不斷健全工作舉措，拓寬縣域結(jié)對幫扶領(lǐng)域，突出產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、人才交流、社會力量、機(jī)制保障“四條主線”，深化縣域結(jié)對幫扶工作的實(shí)效性和持續(xù)性。利用幫扶資金1000萬元，建成“稻蝦共作”基地2100畝、蘆筍種植基地600畝。人社部門合作共建就業(yè)扶貧車間22家，帶動貧困戶就業(yè)110人，介紹23名貧困人口在宣州區(qū)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，宣州區(qū)有關(guān)部門聯(lián)系三家企業(yè)采購我縣冷凍食品、農(nóng)副產(chǎn)品(化肥)、物流電動車等，協(xié)議采購額達(dá)5235萬元。
四是持續(xù)推進(jìn)“定點(diǎn)”扶貧工作。在全國政協(xié)機(jī)關(guān)的關(guān)心下，我縣萬佛湖水資源保護(hù)等重大項(xiàng)目加快推進(jìn)，合安九高鐵過境我縣并設(shè)站，一批長期困擾XX發(fā)展的瓶頸問題得到突破。省政協(xié)辦公廳牽頭相關(guān)省直單位持續(xù)從選派掛職干部、協(xié)調(diào)扶貧項(xiàng)目、捐款捐物等方面，助力我縣脫貧攻堅(jiān)。
五是全面推進(jìn)“百企聯(lián)村”工作。160家企業(yè)與貧困村建立企業(yè)聯(lián)村幫扶制度，突出深度貧困的山庫區(qū)主戰(zhàn)場，做到一企一策、一村一策、一戶一策。
六是全面推進(jìn)社會扶貧網(wǎng)工作。圍繞“貧困戶注冊全覆蓋、充分動員發(fā)動愛心人士”的目標(biāo)，加大宣傳力度，做好需求發(fā)布和對接工作，全面發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”作用。截至目前，已通過“中國社會扶貧網(wǎng)”平臺接收資金捐贈3920次133124元。“10.17”扶貧日，共認(rèn)領(lǐng)扶貧項(xiàng)目數(shù)32個，項(xiàng)目投資額496.6萬元;扶貧捐款金額196.534萬元。全縣專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局全面形成，攻堅(jiān)合力進(jìn)一步凝聚。
(十)精準(zhǔn)精細(xì)管理，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。
一是開展動態(tài)調(diào)整。根據(jù)省扶貧辦統(tǒng)一部署，6-7月積極開展扶貧對象動態(tài)調(diào)整工作，全縣整戶新識別180戶525人，整戶清退105戶355人，戶內(nèi)補(bǔ)錄貧困人口1425人，戶內(nèi)清退4人，人口自然增加1108人，自然減少2510人。為確保應(yīng)納盡納，我縣扎實(shí)開展貧困人口即時識別工作，對符合貧困標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶做到及時發(fā)現(xiàn)、及時識別、及時幫扶、及時錄入。截至目前，全縣通過即時識別工作共新識別貧困戶239戶708人。
二是開展動態(tài)管理。根據(jù)省動態(tài)管理培訓(xùn)會議要求和文件精神，我縣9月29日召開了縣級動態(tài)管理工作培訓(xùn)會，印發(fā)了《XX縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于做好2020年度扶貧對象動態(tài)管理工作的通知》，對本次動態(tài)管理工作任務(wù)和進(jìn)度安排進(jìn)行具體要求。截至11月底，我縣擬脫貧戶、擬出列村的標(biāo)注等系統(tǒng)操作已全面完成。全縣標(biāo)注脫貧10466戶27202人。未脫貧貧困人口下降到4866戶9778人。
三是注重因戶施策。堅(jiān)持因人因戶因村施策、因致貧原因施策，實(shí)行分類管理、細(xì)化措施，做到村村有規(guī)劃、戶戶有方案、人人有措施。堅(jiān)持措施跟著清單走、項(xiàng)目跟著措施走、資金跟著項(xiàng)目走，全面提高幫扶措施的精準(zhǔn)性、針對性和實(shí)效性。針對2020年未脫貧的貧困戶共制定脫貧措施95175條，戶均脫貧措施達(dá)6條以上。對已脫貧戶延續(xù)政策享受，做到“扶上馬送一程”。綜合判斷貧困戶脫貧穩(wěn)定性，按照貧困戶返貧風(fēng)險程度確定四個等級，實(shí)行“四色管理”。建立健全貧困退出機(jī)制，嚴(yán)格退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，堅(jiān)決杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧。
四是提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。制定扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)“五個一”管理辦法，一周一清洗、一旬一核查、一月一通報、一月一例會、一年一總評，切實(shí)提高脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)工作的精準(zhǔn)度和數(shù)據(jù)管理工作的規(guī)范化。
五是加強(qiáng)檔案資料管理。細(xì)化脫貧攻堅(jiān)檔案整理目錄和參考文本，對所有脫貧攻堅(jiān)檔案資料進(jìn)行規(guī)范化整理，確保各項(xiàng)檔案收集完整、歸檔準(zhǔn)確、整理規(guī)范、保管安全。
六是加大干部培訓(xùn)。全年舉辦各類脫貧攻堅(jiān)培訓(xùn)班435期，參訓(xùn)41741人(次)，對全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部和扶貧工作隊(duì)伍開展集中式培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、群眾滿意的高素質(zhì)專業(yè)化扶貧干部隊(duì)伍，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)人才保障。
二、特色工作和亮點(diǎn)
我縣在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)踐中，立足縣情實(shí)際，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持改革思維和法治底線，探索形成了一批XX特色和亮點(diǎn)，促進(jìn)了真實(shí)脫貧、穩(wěn)定脫貧、持久脫貧、綠色脫貧。
一是“交通+扶貧”
我縣貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”重要指示精神，總投入80余億元，實(shí)施了175公里國省干道升級改造和3636公里的農(nóng)村扶貧道路建設(shè)項(xiàng)目，形成“一環(huán)五射”“八條通道連合肥”的交通格局，城鄉(xiāng)交通環(huán)境得到了極大改善。我縣結(jié)合國家5A景區(qū)萬佛湖發(fā)展規(guī)劃，投入15億元，新建一條主線長42.195公里、支線長41.95公里的環(huán)萬佛湖旅游扶貧公路，帶動沿湖庫區(qū)26萬群眾脫貧致富。堅(jiān)持公共財政、普惠民生的理念，一次性投入9000萬元，每年補(bǔ)貼3800萬元，實(shí)行“全縣一個價，上車一元錢”，在全國率先推行縣域公交一體化和新能源公交，目前覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和90%的行政村，XX“一元公交”模式被交通運(yùn)輸部肯定和推廣，全國270多個縣市前來考察學(xué)習(xí)。據(jù)交通部門測算，“一元公交”年運(yùn)輸旅客2800萬人次，每年為群眾節(jié)約交通成本2.5億元。2020年以來，我縣繼續(xù)在“建、管、護(hù)、運(yùn)營”上下功夫，推進(jìn)“三站合一”(公交換乘站、汽車充電站、物流中轉(zhuǎn)站)和鎮(zhèn)村公交全覆蓋，突出“交通+戰(zhàn)略(扶貧、產(chǎn)業(yè)、旅游、電商等)，打造產(chǎn)業(yè)路、旅游路、資源路、富民路，讓更多貧困群眾從中受益。如全縣農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)公益崗吸納1035個貧困人口就業(yè)，每人每年收入1.2萬元。2020年以來，我縣被授予全國“四好農(nóng)村路”示范縣、全國“交通運(yùn)輸一體化”示范縣、“全省優(yōu)先發(fā)展公共交通示范城市”、全省“第一批城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化示范縣”等榮譽(yù)稱號。2020年9月，我縣再次被交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國務(wù)院扶貧辦確定為“四好農(nóng)村路全國示范縣”。
二是“電商扶貧”
我縣是全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，2020-2020連續(xù)兩年被阿里研究院通過大數(shù)據(jù)確認(rèn)為“全國電商消貧十佳縣”，2020年電商銷售額排名全省縣級第一，是少有的順差縣。2020年阿里研究院發(fā)布“2020～2020年貧困縣農(nóng)產(chǎn)品電商50強(qiáng)”排行榜，我縣位居第二。榮獲XX省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村全覆蓋先進(jìn)縣稱號。城關(guān)鎮(zhèn)仁和村被授予“中國淘寶村”。全縣建成電商產(chǎn)業(yè)園2家，縣級電商公共服務(wù)中心1家、村級服務(wù)站點(diǎn)413個，網(wǎng)商、活躍網(wǎng)店3000多家，從業(yè)人員近3萬人。全縣通過電商吸納貧困戶就業(yè)607人，帶動1600多個貧困人口增收，扶持53戶貧困戶開設(shè)網(wǎng)店。全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電商“三個全覆蓋”(即：公共服務(wù)全覆蓋、物流配送全覆蓋、村級網(wǎng)店全覆蓋)，為我縣貧困戶搭建了一條“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的快捷通道。如位于南港鎮(zhèn)的過灣農(nóng)業(yè)科技有限公司，通過“電商+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+基地”模式，2020年預(yù)計實(shí)現(xiàn)銷售額2.2億元，流轉(zhuǎn)當(dāng)?shù)赝恋?000畝，其中154戶貧困戶每戶年均土地租金收入2000元;吸納33個貧困人口就業(yè)，每人年收入2.4萬元。百神廟鎮(zhèn)魏霞、王歡夫婦大學(xué)畢業(yè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從興辦1000頭生豬養(yǎng)殖基地，到創(chuàng)辦電商綜合服務(wù)站，全年網(wǎng)銷730萬元(在淘寶同類店中排前3名)，幫助12戶貧困戶就業(yè)，14戶貧困戶通過金融扶貧方式入股，帶動64戶(其中貧困戶37戶)通過養(yǎng)豬實(shí)現(xiàn)致富。
三是“光伏扶貧”
我縣堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、平臺實(shí)施、相對集中、虛擬到戶”原則，搶抓國家扶持光伏產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，通過共享光伏收益，直接造福貧困村和貧困戶。縣政府籌資8.7億元，不要貧困戶花一分錢，由縣城投公司按照“六統(tǒng)、一保”模式建設(shè)(即：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一融資、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一維護(hù)、統(tǒng)一結(jié)算，保本運(yùn)營)。全縣共建成194座、總裝機(jī)容量127.3兆瓦光伏電站，已經(jīng)發(fā)電1.7億度，收益1.03億元。全縣80個貧困村實(shí)現(xiàn)每村光伏年收益7萬元，8789戶“三無”貧困戶(無勞動力、無資源、無穩(wěn)定收入來源)實(shí)現(xiàn)每戶每年光伏年收益2000元，17897戶一般貧困戶每戶每年收益600元。
四是“產(chǎn)業(yè)扶貧”
我縣把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為穩(wěn)定脫貧的重要支撐，通過“上掛下聯(lián)”等方式，探索長期穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“村有當(dāng)家產(chǎn)業(yè)、戶有致富門路、人有一技之長”。2020年以來，產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施項(xiàng)目2869個，共投入財政扶貧資金44144.42萬元(特色種養(yǎng)業(yè)22845.52萬元、電商322.5萬元、旅游290萬元、光伏20686.4萬元)，80個貧困村項(xiàng)目實(shí)施688個，100%全覆蓋，投入資金29989萬元;支持非貧困村項(xiàng)目131個，投入資金4965萬元;實(shí)施到戶項(xiàng)目2050個，投入財政扶貧資金9190.42萬元，覆蓋37876個貧困戶，占總貧困戶38311戶的98.9%?！督⒕o密利益聯(lián)接，確保長效穩(wěn)定增收——XX縣“四帶一自產(chǎn)業(yè)扶貧模式》入選全省產(chǎn)業(yè)扶貧典型案例。
五是“就業(yè)扶貧”
我縣圍繞“扶貧扶志相結(jié)合、激發(fā)貧困群眾脫貧致富主動性”目標(biāo)，積極推動就業(yè)扶貧驛站、基地、車間建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)一人就業(yè)，全家脫貧。共建成就業(yè)扶貧驛站56家，扶貧基地80家、扶貧車間98家，提供就業(yè)崗位21377個，吸納貧困人口就業(yè)2707人，安排項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助資金合計1479萬元。就業(yè)驛站為我縣首創(chuàng)，并在全國推廣。11月8日在省人社扶貧工作會上，縣就業(yè)扶貧驛站建設(shè)工作在會上進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流。堅(jiān)持因事設(shè)崗、因人設(shè)崗、以崗定酬的原則，積極探索光伏收益分配與公益崗設(shè)置相結(jié)合，開發(fā)各類公益崗位5000個，安置貧困戶就業(yè)。
六是“救急難”工作
XX縣作為民政部社會救助綜合改革XX省唯一一個試點(diǎn)縣，堅(jiān)持不斷探索完善社會救助機(jī)制，著力解決“急難”個案，切實(shí)兜住兜牢兜好民生保障底線。2020年10月，我縣成立了縣“救急難”工作領(lǐng)導(dǎo)組，搭建縣、鄉(xiāng)、村三級“救急難”平臺，開展 “救急難”工作試點(diǎn)，2020年3月我縣全面推廣 “救急難”工作。截至目前，縣鄉(xiāng)村組四級“救急難”工作機(jī)制已全部建立，成立村級救急難互助社組織403個?！熬燃彪y”互助社成立以來，縣級財政投入資金1094萬元，社會籌資936萬元，已救助急難群眾135人，救助金額21.2萬元，全縣初步形成了政社互補(bǔ)、救助便捷的“救急難”工作新格局，真正把困難群眾救助工作延伸到了基層工作第一線，延伸到群眾生活身邊。我縣 “救急難”工作也得到了省、市主流媒體的高度關(guān)注，今年6月5日《XX日報》農(nóng)村版刊登了我縣“救急難”工作，6月15日《中國社會報》頭版以“村里有個互助社——XX省XX縣“救急難”打造暖心工程升級版”為標(biāo)題對我縣的“救急難”工作進(jìn)行了專題報道。
七是“五大教育”
廣泛開展“政策、勵志、感恩、科技知識、文明禮儀”五大教育，激發(fā)脫貧內(nèi)生動力。組建“脫貧攻堅(jiān)政策宣講隊(duì)”，宣講精準(zhǔn)脫貧的決策部署和政策舉措;引導(dǎo)群眾自立自強(qiáng)、發(fā)展產(chǎn)業(yè);通過今昔對比、縱向比較，激發(fā)群眾情感，引導(dǎo)群眾知黨恩、感黨恩;有針對性的開展科技知識培訓(xùn)，幫助群眾掌握一技之長，提高他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力;積極配合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)群眾文明禮儀知識教育，培樹文明鄉(xiāng)風(fēng)，形成尊老愛幼文明健康遵紀(jì)守法的新風(fēng)尚。此工作做法，被國務(wù)院扶貧辦網(wǎng)站刊載，被省扶貧辦作為典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣。