法院百日攻堅(jiān)戰(zhàn)工作總結(jié)
“破解執(zhí)行難百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，XX區(qū)法院積極動(dòng)員各方力量，周密安排、真抓實(shí)干、動(dòng)真碰硬，有力攻克了一批骨頭案、系列案和沉積案，取得了顯著實(shí)效，現(xiàn)將“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)取得的成果，匯報(bào)如下：
一、 “百日攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)展總體情況
XX區(qū)法院自“破解執(zhí)行難百日攻堅(jiān)”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)積極進(jìn)取、主動(dòng)作為、大力推進(jìn)“七個(gè)一批”工作，截止12月10日，共執(zhí)結(jié)各類(lèi)案件1066件，執(zhí)行到位標(biāo)的額100288139元。
二、“七個(gè)一批”推進(jìn)情況
(一)集中曝光一批失信被執(zhí)行人：百日攻堅(jiān)活動(dòng)期間，對(duì)符合失信被執(zhí)行人條件的516名自然人、112家單位納入失信被執(zhí)行人名單，實(shí)行信用懲戒，公開(kāi)曝光。XX區(qū)法院定期刊發(fā)《失信被執(zhí)行人名單》專(zhuān)刊，并通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等媒介渠道，拓展對(duì)失信被執(zhí)行人的公開(kāi)范圍及加大聯(lián)合懲戒力度。
(二)集中限制消費(fèi)一批：對(duì)規(guī)避執(zhí)行，有能力而不主動(dòng)履行債務(wù)的158案172名自然人，采取限制高消費(fèi)措施，拘束其活動(dòng)空間，促其履行法律義務(wù)。
(三)集中網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)一批：通過(guò)“百日攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，XX區(qū)法院全面推行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)工作，對(duì)31件案件，49件標(biāo)的物進(jìn)行了網(wǎng)拍，起拍價(jià)總額862萬(wàn)元，成交4起，共計(jì)151萬(wàn)元，取得了良好的社會(huì)效果和法律效果。
(四)集中司法拘留一批：對(duì)規(guī)避執(zhí)行、阻撓執(zhí)行、妨礙執(zhí)行、抗拒執(zhí)行的68案76名被執(zhí)行人采取拘留措施，期間有38人迫其履行法律義務(wù)，提前解除拘留措施。
(五)集中追究拒執(zhí)罪一批：繼續(xù)加強(qiáng)與公安、檢察、勞動(dòng)監(jiān)察、街道社區(qū)等部門(mén)的協(xié)作職能，集中開(kāi)展查找、限制被執(zhí)行人人身、財(cái)產(chǎn)等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)涉嫌拒執(zhí)犯罪的10案18人移送石嘴山市公安局XX區(qū)分局依法追責(zé)，目前XX區(qū)法院正在與石嘴山市公安局XX區(qū)分局積極協(xié)調(diào)，使懲戒拒執(zhí)犯罪常態(tài)化。
(六)集中司法救助一批：XX區(qū)法院經(jīng)過(guò)嚴(yán)格篩查，對(duì)9案11名符合救助條件的特困申請(qǐng)執(zhí)行人予以司法救助，共救助金額22.5萬(wàn)元，有效緩解了申請(qǐng)人的生活壓力，避免了信訪、上訪案件的發(fā)生。
(七)集中執(zhí)結(jié)一批：XX區(qū)法院在優(yōu)化1+2+X執(zhí)行模式的基礎(chǔ)上，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)5+2、白加黑的優(yōu)良傳統(tǒng)，多措并舉、攻堅(jiān)克難、強(qiáng)化執(zhí)行，截至12月10日共執(zhí)結(jié)各類(lèi)案件1066 件，執(zhí)行到位標(biāo)的額逾億元。
三、執(zhí)行聯(lián)動(dòng)及規(guī)范化建設(shè)情況
今年以來(lái)，XX區(qū)法院堅(jiān)決貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委政法委、自治區(qū)高級(jí)人民法院聯(lián)合召開(kāi)“打響執(zhí)行攻堅(jiān)戰(zhàn)”基本解決執(zhí)行難的部署要求，先后與區(qū)政法委會(huì)簽《關(guān)于成立石嘴山市XX區(qū)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》、《關(guān)于開(kāi)展“破解執(zhí)行難百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)方案》等相關(guān)文件，并得到了區(qū)政法委的大力支持和充分肯定。
XX區(qū)法院執(zhí)行局深入開(kāi)展黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔司法和警示教育工作，積極引導(dǎo)執(zhí)行干警正確認(rèn)識(shí)和規(guī)范行使執(zhí)行權(quán)，建立健全工作制度，加強(qiáng)監(jiān)管、警鐘長(zhǎng)鳴。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)最高院“十個(gè)嚴(yán)禁”，嚴(yán)格遵守“八項(xiàng)規(guī)定”，徹底遏制執(zhí)行款物管理、委托評(píng)估、拍賣(mài)等環(huán)節(jié)中容易滋生腐敗問(wèn)題的苗頭，切實(shí)在執(zhí)行人員與當(dāng)事人之間筑牢“防火墻”和“隔離帶”，XX區(qū)法院執(zhí)行局干警迄今未發(fā)生違紀(jì)違法情況。
四、人員配備、裝備保障情況
執(zhí)行局現(xiàn)有人員35名，其中員額法官7名，執(zhí)行人員19名，法警5名，書(shū)記員4名，分設(shè)五個(gè)執(zhí)行小組，以員額法官為中心，開(kāi)展各項(xiàng)執(zhí)行工作。
執(zhí)行局現(xiàn)已建成執(zhí)行指揮中心，為執(zhí)行人員配備執(zhí)法車(chē)輛5臺(tái)，執(zhí)法人員均配備了單兵執(zhí)法記錄儀，并辦理了人身保險(xiǎn)。執(zhí)行局五名法警，均配齊警械裝備，主要負(fù)責(zé)日常執(zhí)行和應(yīng)急處置工作。另有兩名保安，負(fù)責(zé)出入口、辦案區(qū)和辦公區(qū)的安全警衛(wèi)工作，還成立了由法警組成的應(yīng)急小分隊(duì)，以應(yīng)對(duì)突發(fā)事故。
2020年5月8日XX區(qū)法院制定《關(guān)于落實(shí)“基本解決執(zhí)行難”第三方評(píng)估指標(biāo)體系的實(shí)施辦法》，成立了以院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)許其鎖為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)行工作。9月1日制定《XX區(qū)人民法院執(zhí)行團(tuán)隊(duì)運(yùn)行管理辦法》，以執(zhí)行指揮中心為信息化服務(wù)中樞，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、支持保障執(zhí)行團(tuán)隊(duì)信息化、協(xié)作辦案。執(zhí)行團(tuán)隊(duì)以員額法官的指令為核心，按照流程節(jié)點(diǎn)的難易程度流水化、協(xié)作式運(yùn)行，進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)行權(quán)力配置，規(guī)范執(zhí)行行為，提升執(zhí)行效能。
五、執(zhí)行信息化建設(shè)情況
堅(jiān)持以大數(shù)據(jù)、信息化、互聯(lián)網(wǎng)的全新觀念，迭代執(zhí)行思維，充分利用“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”、“總對(duì)總”全國(guó)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)、“限高令”和失信被執(zhí)行人名單制度，高壓控制被執(zhí)行人的人身和財(cái)物，極力壓縮被執(zhí)行人的活動(dòng)空間，切實(shí)讓“老賴(lài)”寸步難。
六、執(zhí)行指揮中心實(shí)體化運(yùn)作情況
XX區(qū)法院執(zhí)行指揮中心以信息化為支撐，與上級(jí)法院執(zhí)行指揮中心相對(duì)接，集執(zhí)行指揮、財(cái)產(chǎn)查控、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)等多項(xiàng)功能于一體，內(nèi)設(shè)有約談室、執(zhí)行查控室、機(jī)控中心等工作單元，并配備被執(zhí)行人身份信息查詢系統(tǒng)、被執(zhí)行人及其財(cái)產(chǎn)查控系統(tǒng)、執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)和遠(yuǎn)程監(jiān)控指揮系統(tǒng)，有效查控和處置被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)。此外，執(zhí)行指揮中心對(duì)執(zhí)行中的重大疑難案件和突發(fā)事件進(jìn)行快速指揮、處置，還可向有關(guān)聯(lián)動(dòng)單位及時(shí)披露失信被執(zhí)行人名單，協(xié)調(diào)法院內(nèi)部之間執(zhí)行事項(xiàng)，并對(duì)重要執(zhí)行工作進(jìn)行監(jiān)督等功能。執(zhí)行指揮中心嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)工作規(guī)定，每天安排執(zhí)行干警在執(zhí)行指揮中心值班，處理動(dòng)態(tài)事宜。
七、執(zhí)行宣傳工作
XX區(qū)法院執(zhí)行局不斷創(chuàng)造條件延伸公開(kāi)范圍，拓寬公開(kāi)渠道，提升公開(kāi)層次。每月將失信被執(zhí)行人名單及相關(guān)信息予以匯總，分別向各商業(yè)銀行及金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、公安部門(mén)、新聞媒體、被執(zhí)行人所在的社區(qū)、居委會(huì)等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行通報(bào)，借助社會(huì)的力量，全方位、無(wú)死角查控被執(zhí)行人的行蹤與財(cái)產(chǎn)。目前，已攔截?cái)?shù)次被執(zhí)行人乘坐飛機(jī)、軟臥等高消費(fèi)行為，限制多名被執(zhí)行人貸款、資質(zhì)認(rèn)定、招投標(biāo)，有效的發(fā)揮了失信被執(zhí)行人名單的信用懲戒威力。通過(guò)大力推行“陽(yáng)光執(zhí)行”，營(yíng)造出強(qiáng)大的執(zhí)行聲勢(shì)，也積極爭(zhēng)取了社會(huì)各界及公眾對(duì)法院執(zhí)行工作的理解和支持。
同時(shí)，執(zhí)行局充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等新型媒體對(duì)各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)、典型案例、失信被執(zhí)行人、執(zhí)行款物發(fā)放，專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng)等事項(xiàng)進(jìn)行了廣泛、深入報(bào)道。并以聯(lián)合執(zhí)法、綜合司法、突擊執(zhí)行活動(dòng)為契機(jī)，通過(guò)發(fā)布懸賞公告、宣傳材料、法律讀物、普法講座、失信被執(zhí)行人名單等形式，精心培育人人知法、自覺(jué)守法的良好風(fēng)尚。
八、存在的問(wèn)題
XX區(qū)法院在執(zhí)行工作中主要存在以下問(wèn)題：
(一)“執(zhí)行難”的問(wèn)題沒(méi)有得到根本扭轉(zhuǎn)，規(guī)避執(zhí)行、躲避執(zhí)行、妨礙執(zhí)行的方式更為隱蔽繁復(fù)，個(gè)別單位對(duì)法院執(zhí)行協(xié)助配合不順暢，且受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，執(zhí)行標(biāo)的到位率較低。
(二)執(zhí)行工作的壓力巨大，對(duì)于暫時(shí)無(wú)法執(zhí)行或終本案件，還要承擔(dān)大量的思想維穩(wěn)工作，案件執(zhí)行過(guò)程中往往顧此失彼，很難做到精細(xì)化執(zhí)行，執(zhí)行方式保守、單一，缺乏創(chuàng)新。加上當(dāng)事人風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)訴訟風(fēng)險(xiǎn)，引發(fā)信訪矛盾。
(三)案件辦理系統(tǒng)設(shè)置不完善，當(dāng)事人知曉案件進(jìn)展情況渠道有限，當(dāng)事人來(lái)查詢案件時(shí)，不能實(shí)時(shí)知曉案件進(jìn)展，，有時(shí)溝通不及時(shí)或不全面容易造成當(dāng)事人對(duì)執(zhí)行干警工作的誤解。
九、下一步工作計(jì)劃
針對(duì)上述問(wèn)題，XX區(qū)法院將會(huì)創(chuàng)新工作思路，完善執(zhí)行機(jī)制，繼續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)行干警的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法和陽(yáng)光執(zhí)行。加強(qiáng)信息化建設(shè)，應(yīng)用新技術(shù)新手段，加快與當(dāng)事人的溝通渠道建設(shè)，強(qiáng)化輿論宣傳，加大對(duì)有影響力的典型案件曝光力度和打擊力度，努力營(yíng)造有利于執(zhí)行的社會(huì)氛圍。同時(shí)，做好以下工作;
(一)進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)行措施，突出執(zhí)行工作的強(qiáng)制性。充分運(yùn)用財(cái)產(chǎn)報(bào)告制度、運(yùn)用失信被執(zhí)行人名單制度、拘留、罰款、限制高消費(fèi)、限制出境等措施加大執(zhí)行力度。對(duì)涉嫌拒執(zhí)犯罪的被執(zhí)行人集中移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椋瑫r(shí)積極引導(dǎo)當(dāng)事人對(duì)涉嫌拒執(zhí)犯罪的被執(zhí)行人提起刑事自訴，形成法律威懾。
(二)嚴(yán)控流程管理，精準(zhǔn)把控辦案節(jié)點(diǎn)，提升執(zhí)行案件質(zhì)效。
(三)繼續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格制度管理，堅(jiān)持以制度管人、以規(guī)章管事。提高各執(zhí)行組及執(zhí)行人員配合度，形成合力，攻堅(jiān)克難。加強(qiáng)廉政建設(shè)，在容易滋生問(wèn)題的節(jié)點(diǎn)加強(qiáng)管控和監(jiān)督。
(四)探索建立繁簡(jiǎn)分流的辦案機(jī)制，有效提高執(zhí)行效率，積極協(xié)調(diào)處理涉及多人的系列案件，保持執(zhí)行結(jié)案率持續(xù)上升，想方設(shè)法提高案件實(shí)際到位率。