司法局2020年法治政府建設(shè)工作總結(jié)
2020年以來，我區(qū)深入貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞全面推進(jìn)依法行政和加快建設(shè)法治政府兩條主線，按照中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要(2020-2020年)》，市委、市政府印發(fā)的《太原市貫徹落實<法治政府建設(shè)實施綱要(2020-2020年)>的實施方案》和《太原市2020年法治政府建設(shè)工作計劃》工作要求，確定2020年為法治政府制度建設(shè)年，深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，認(rèn)真履行職責(zé)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成了全年各項工作任務(wù)，為加快我區(qū)各項事業(yè)發(fā)展提供了良好的法制環(huán)境。
(一)行政決策水平進(jìn)一步提升
進(jìn)一步健全了行政決策機(jī)制，行政決策程序更加科學(xué)規(guī)范。凡涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大決策事項，嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等制度規(guī)定，著力提高決策質(zhì)量，保證行政決策的合法化、科學(xué)化、民主化。嚴(yán)格落實決策跟蹤評價和責(zé)任追究制度，防止因決策不當(dāng)引發(fā)社會矛盾，真正做到了有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法必追究。2020年以來，區(qū)政府嚴(yán)格按照行政決策程序，真正形成了以政府為主導(dǎo)，公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的科學(xué)決策機(jī)制，有力促進(jìn)了行政決策的科學(xué)、合法及政令的高效、暢通。
(二)規(guī)范性文件管理進(jìn)一步加強(qiáng)
我區(qū)高度重視規(guī)范性文件管理工作，嚴(yán)格貫徹落實《太原市行政規(guī)范性文件管理辦法》，進(jìn)一步落實“三統(tǒng)一”制度，全面執(zhí)行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布制度。加強(qiáng)規(guī)范性文件前置審查工作。完善規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制和程序，強(qiáng)化規(guī)范性文件前置審查工作，及時糾正審查中發(fā)現(xiàn)的問題。對涉及重大疑難問題或者專業(yè)性強(qiáng)的規(guī)范性文件，采取專家論證等方式，著力提高審查工作質(zhì)量，有效保障規(guī)范性文件的合法性、科學(xué)性與可行性。推進(jìn)規(guī)范性文件動態(tài)管理。按照《關(guān)于報送證明事項清理結(jié)果的緊急通知》有關(guān)要求，對全區(qū)的證明性文件進(jìn)行大范圍清理，并梳理出4項建議取消的證明，完成清理。
(三)行政爭議化解進(jìn)一步規(guī)范
2020年以來，區(qū)行政復(fù)議委員會積極學(xué)習(xí)《行政復(fù)議法》及相關(guān)行政執(zhí)法投訴辦法，努力提高行政復(fù)議水平，推動行政爭議依法有效化解。積極推進(jìn)行政復(fù)議委員會試點工作。加強(qiáng)與上級法制機(jī)構(gòu)、區(qū)法院等單位的交流與合作，不斷創(chuàng)新行政復(fù)議工作的新方法，努力探索行政復(fù)議工作的新機(jī)制。全年共受理行政復(fù)議申請6件(其中，因?qū)π姓幜P不服申請復(fù)議1件，因?qū)π畔⒐_不服申請復(fù)議4件，因?qū)π姓魇詹环暾垙?fù)議1件)。在案件中，不予受理1件，維持原行政決定5件。同時，積極發(fā)揮行政復(fù)議的主渠道作用，全年共接待前來咨詢法律問題的群眾100余次，努力把行政爭議和矛盾糾紛化解在行政復(fù)議階段。健全完善社會矛盾糾紛化解機(jī)制。積極適應(yīng)行政應(yīng)訴異地管轄新模式，不斷提升行政應(yīng)訴工作質(zhì)量，認(rèn)真執(zhí)行法院判決與裁定，自覺接受司法監(jiān)督，2020年全區(qū)共辦理行政應(yīng)訴案件12件，出庭應(yīng)訴率為100%，依法及時有效化解行政爭議。
(四)基層法治工作進(jìn)一步保障
一是服務(wù)群眾開展法律援助工作。2020年，區(qū)法律援助中心共接待法律咨詢1300余人，受理法律援助案件223件，辦結(jié)113件，做到了應(yīng)援盡援。二是全面啟動一村(社區(qū))一法律顧問工作。進(jìn)一步完善一村(社區(qū))一法律顧問制度，給全區(qū)122個村(居)全部配齊了法律顧問，并全部建立村(居)法律顧問微信群，充分發(fā)揮法律顧問的法治宣傳和法治保障作用。同時，印發(fā)了《XX區(qū)法律顧問考核辦法(試行)》，進(jìn)一步加強(qiáng)對全區(qū)法律顧問單位的管理。三是積極推進(jìn)律師參與化解和代理信訪案件工作。我區(qū)信訪局與北京盈科(太原)律師事務(wù)所簽訂了法律顧問參與信訪事項聘用合同。截至目前，律師參與促成結(jié)案信訪件5件，引導(dǎo)訴訟13件，接待來訪群眾近百批。通過對信訪案件進(jìn)行疏導(dǎo)，將復(fù)核仲裁、訴訟、行政復(fù)議、法律援助等條件的，積極引導(dǎo)，多元化解決問題，促進(jìn)信訪投訴請求通過法定途徑分類處理。
(五)政務(wù)公開工作進(jìn)一步優(yōu)化
按照“依法公開、真實公正、有利監(jiān)督”的原則，重點對外公開行政審批流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)等群眾關(guān)心的、社會關(guān)注的熱點信息。通過制作宣傳欄、設(shè)立電子顯示屏、印制辦事小冊子、建立門戶網(wǎng)站、政府網(wǎng)站公開等方式，不斷豐富政務(wù)公開載體和形式。同時，注重公開的時效性，及時更新完善政務(wù)公開內(nèi)容，做到常規(guī)性工作定期公開，臨時性工作隨時公開，固定性工作長期公開，較好地滿足了群眾咨詢辦事的需要。
(六)政府法制工作影響力進(jìn)一步強(qiáng)化
一是加強(qiáng)基層法治宣傳教育。大力開展“法治進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)”活動，通過“鑄魂、普法、弘德”流動大講壇和志愿者普法宣傳，先后30余次進(jìn)入村、社區(qū)、景區(qū)、學(xué)校等地面向基層群眾開展法治大講堂、法治宣傳、釋法咨詢活動，充分利用集市、景區(qū)、市場等人流量大的特點，在全區(qū)開展法治宣傳。全年共發(fā)放宣傳資料50000萬余冊、宣傳橫幅300余條、宣傳展版50余塊。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治宣傳教育。不折不扣的落實區(qū)委中心組集體學(xué)法制度，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)法、守法、用法、護(hù)法方面的示范表率作用。2020年，區(qū)委中心組學(xué)習(xí)了習(xí)近平新時代中國特色社會主義法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述、憲法、監(jiān)察法等;把憲法法律學(xué)習(xí)列為區(qū)委黨校培訓(xùn)黨員干部的必修課，把法治教育納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，納入新任公務(wù)員的初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)的必訓(xùn)內(nèi)容;充分運(yùn)用“法宣在線”網(wǎng)絡(luò)平臺，通過定期通報等形式，督促全區(qū)國家工作人員學(xué)法用法守法，全區(qū)133家單位的3096名國家工作人員全部參與在線學(xué)習(xí)，保證法治培訓(xùn)課時數(shù)量和培訓(xùn)質(zhì)量;建立領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核述職述廉述法制度，切實提高了領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。三是強(qiáng)化多種載體，開展法治宣傳。堅持法治宣傳教育與法治實踐相結(jié)合，把法律條文變成引導(dǎo)、保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本規(guī)則。主動適應(yīng)新媒體時代要求，積極探索運(yùn)用微博、微信、客戶端、微視頻等新興媒體，通過微信公眾號、微博號、今日頭條號和一點資訊號，向廣大人民群眾開展法治宣傳，基本做到“每天一條憲法、每天一條掃黑除惡知識、每天一條以案釋法、每天一點法律常識”。同時，利用微信公眾號開展“憲法知識問答”活動，有5000余人次參加答題，宣傳輻射全國各省市，取得了良好的宣傳效果。四是扎實推進(jìn)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制落到實處。認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于深入貫徹落實國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的實施意見》，2020年6月開始，對全區(qū)37個單位的普法宣傳教育職責(zé)進(jìn)行了梳理和分解，細(xì)化了各普法成員單位的普法重點對象和重點領(lǐng)域，印發(fā)了《太原市XX區(qū)重點單位普法責(zé)任清單》，推動全區(qū)各級國家機(jī)關(guān)普法責(zé)任落地落實，增強(qiáng)法治宣傳工作的針對性。各部門各行業(yè)利用法律法規(guī)頒布日、節(jié)日等開展主題法治宣傳，“三八”婦女維權(quán)周、防震減災(zāi)宣傳活動周、稅法宣傳月、青少年法治宣傳教育周等一大批具有社會影響力的法治宣傳活動深入民心。五是依法行政考核指標(biāo)逐步完善。依法行政考核指標(biāo)逐步完善。提高了考核標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化量化考核內(nèi)容，將依法行政考核工作納入年終目標(biāo)責(zé)任制考核，作為對各鎮(zhèn)(街)及各區(qū)直部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核的評價依據(jù)。
2020年，盡管全區(qū)法制工作組織有力、推進(jìn)有序，較好地完成了依法行政工作目標(biāo)任務(wù)。但法治政府建設(shè)制度還需進(jìn)一步完善，跟蹤落實還需進(jìn)一步加強(qiáng);群眾矛盾化解機(jī)制還需進(jìn)一步健全，服務(wù)群眾意識還需進(jìn)一步推高。下一步，我們將以更加扎實的工作，更加務(wù)實的作風(fēng)，堅決貫徹落實中央、省、市有關(guān)法治建設(shè)的安排布署，積極作為、狠抓落實，努力推進(jìn)活力XX、宜居XX、魅力XX、法治XX建設(shè)取得新成績，推動依法行政工作達(dá)到一個新的高度，為經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展提供動力。