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司法局2020年法治政府建設(shè)(依法行政)工作總結(jié)

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司法局2020年法治政府建設(shè)(依法行政)工作總結(jié)

2020年度,我局認真按照《2020年XX自治縣法治政府建設(shè)工作要點》的要求,堅持以黨十九大精神為指導,高舉習近平新時代中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹法治政府建設(shè)實施綱要,以法治政府建設(shè)為目標,結(jié)合實際,圍繞重點,圓滿完成法治政府建設(shè)工作?,F(xiàn)將主要工作匯報如下:

一、工作情況

(一)強化陣地建設(shè),夯實工作基礎(chǔ)

一是公共法律服務(wù)中心提檔升級。針對我縣公共法律服務(wù)中心面積不足,功能不全的問題,進一步整合資源,補齊短板,將原面積僅120平凡米的公共法律服務(wù)中心整合至公證處,建成面積達1800平方米,具有公證服務(wù)、法律援助、人民調(diào)解、司法鑒定等多項公共法律服務(wù)職能進駐的“一站式”服務(wù)中心。二是“聯(lián)調(diào)中心”獨家創(chuàng)建。依托原人民調(diào)解中心,集中人力、物力、財力,建設(shè)人民調(diào)解“聯(lián)調(diào)中心”,中心面積達260平米,設(shè)有ODR調(diào)解室,縣心理健康服務(wù)中心入駐,紅星司法所與聯(lián)調(diào)中心共建,部分行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織進駐,司法職能和服務(wù)水平不斷完善。三是司法所規(guī)范建設(shè)。以“文明規(guī)范公正”司法所建設(shè)為契機,全力推進司法所基礎(chǔ)設(shè)施、外觀形象、隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)規(guī)范等方面建設(shè)。如:沙灣司法所在原有四星司法所的基礎(chǔ)上,增設(shè)了公共法律服務(wù)大廳,調(diào)整各類辦公場所,完善了各項規(guī)章制度,在設(shè)置上更加合理,服務(wù)上更加便民。

(二)落實普法規(guī)劃,提升普法實效

一是普法形式多樣化。組建“XX山歌普法隊”,將法治知識、國學文化等編入畬歌進行傳唱。發(fā)揮鄉(xiāng)村道德評判團的作用,大力弘揚社會主義核心價值觀。以鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)調(diào)研為契機,開展移風易俗大講解。通過“XX司法”微信公眾號,開展憲法知識有獎問答。將《道德經(jīng)》《弟子規(guī)》融入普法案例,開展“德法講座”。二是普法對象精準化。通過舉辦公務(wù)員“學法用法三年輪訓行動”、普法建檔考試、憲法知識競賽等形式加強領(lǐng)導干部和公務(wù)員的普法教育。積極開展法治講座、專題班會、模擬法庭等活動加強青少年學法用法意識。依托農(nóng)村文化禮堂、農(nóng)家書屋、法治宣傳欄、村(居)黨員干部遠程教育網(wǎng)等宣傳教育設(shè)施加強村(社區(qū))居民法制觀念。以開展“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動為載體,舉辦培訓班、現(xiàn)場執(zhí)法活動提升企業(yè)守法水平。三是普法陣地特色化。加強將社會主義核心價值觀、村規(guī)民約、家規(guī)家訓等法治元素與XX元素相結(jié)合,融入 “民主法治村”“三治融合村”創(chuàng)建工作。截至目前,全縣共開展普法宣傳活動50余場,發(fā)放宣傳資料5000余冊,新創(chuàng)建省級民主法治村2個,市級民主法治村29個, 市級三治融合示范村21 個,普法農(nóng)家院2 個,誠信守法企業(yè)2個。抓好“法治宣傳長廊”建設(shè),在原52個公交車站點的基礎(chǔ)上,新增60個公交站點將法治宣傳進一步延伸。

(三)完善調(diào)解機制,筑牢維穩(wěn)防線

一是打響一個品牌。將法官、檢察官、律師、公證員等45名行業(yè)人士納為人民調(diào)解員智庫,培養(yǎng)和形成“畬鄉(xiāng)老娘舅”人民調(diào)解員隊伍,深入開展“雙語”調(diào)解工作。積極打造一批“叫得響、做得到、信得過”的個人品牌調(diào)解工作室,如以全國模范人民調(diào)解員陳瑞田名字命名成立的“陳瑞田調(diào)解工作室”,今年以來,成功調(diào)解了疑難糾紛10起,其中非正常死亡4起 涉及金額466.87萬余元。二是抓住兩個重點。牢牢抓住互聯(lián)網(wǎng)大會、全國民族大會、國際進口博覽會等重點時段,緊緊圍繞城中村改造、“三改一拆”“五水共治”等重點工作,開展地毯式排查,努力將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。截至目前,全縣共組織排查糾紛536次,預(yù)防糾紛420人次。三是堅持三項機制。對接“訴調(diào)”工作機制,召開了 “人民調(diào)解參與信訪矛盾化解工作推進會”、印發(fā)了《人民調(diào)解參與信訪矛盾化解工作制度(試行)》、設(shè)立人民調(diào)解委員會駐信訪工作室,舉辦了人民調(diào)解參與信訪矛盾化解業(yè)務(wù)培訓班,針對重大疑難復(fù)雜案件形成了“領(lǐng)導包案”模式。推進律師參與人民調(diào)解工作機制。充分發(fā)揮律師的專業(yè)優(yōu)勢和職業(yè)優(yōu)勢,以人民調(diào)解員、人民調(diào)解專家等身份參與人民調(diào)解工作,為化解法律關(guān)系復(fù)雜、專業(yè)性強的矛盾提供專業(yè)支持。創(chuàng)新人民調(diào)解與法治宣傳融合機制。努力讓每一個案件的調(diào)解過程都成為法治宣傳的過程,通過以案釋法、現(xiàn)身說法等方式引導人民群眾正確行使權(quán)利、履行義務(wù),依法理性表達利益訴求。今年以來,全縣共調(diào)解案件1344件,調(diào)解成功1335件,調(diào)解率99.33%,涉及金額4614.29萬元,其中人民調(diào)解聯(lián)調(diào)中心化解各類矛盾糾紛350余件,非正常死亡案件17件。

(四)加大特殊人群管理,嚴防脫管漏管。

一是完善中心功能。在“三區(qū)十室”的功能設(shè)定的基礎(chǔ)上,立足實用管用真用,拓展社區(qū)矯正中心功能,與浙江省第三監(jiān)獄建立遠程視頻會見系統(tǒng),開展遠程親情幫扶活動。搭建社區(qū)矯正監(jiān)控指揮中心,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法所實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)共享。制作全縣社區(qū)矯正、刑釋解教人員區(qū)域分布示意圖,確保工作人員全面把握刑釋解教人員的信息。二是加強基地建設(shè)。定期邀請公安局、檢察院工作人員對社區(qū)服刑人員開展集中點驗和警示教育活動。嚴格落實八小時社區(qū)服務(wù)規(guī)定,組織社區(qū)服刑人員開展公益勞動。組建“心理干預(yù)幫扶團”,對“重點對象”進行心理輔導。廣泛動員企業(yè)、學校、新社會組織等社會力量,有針對性地對社區(qū)服刑人員開展就業(yè)指導和技能培訓。三是開展多元修心。以社區(qū)服刑人員“五進”為抓手,開展修心教育工作。組織社區(qū)服刑人員走進看守所,增強服刑意識。走進北山敬老院、鄉(xiāng)村學校,增強孝老愛親觀念。走進國學大講堂,感受傳統(tǒng)文化道德的正能量。走進責任網(wǎng)格,增強社會責任感和社會歸屬感。走進法治考場,增強法治觀念。四是加強監(jiān)地協(xié)作。與十里豐、十里坪、金華監(jiān)獄、省五監(jiān)等監(jiān)獄簽訂《監(jiān)地銜接工作協(xié)議書》,深化與監(jiān)獄在刑罰執(zhí)行、監(jiān)管教育、幫扶服務(wù)的“無縫對接”。組織“入監(jiān)幫教團”,赴監(jiān)獄開展入監(jiān)幫扶。充分發(fā)揮派駐監(jiān)獄民警的身份優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢,提升社區(qū)服刑人員教育改造質(zhì)量,增強刑法執(zhí)行效果。截至目前,全縣在冊社區(qū)服刑人員122人,無脫管漏管,無再犯新罪;全縣在冊刑滿釋放人員人482人,安置率100%,幫教率100%。

(五)優(yōu)化法律服務(wù),滿足群眾需求

1.域外服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。針對XX人口輸出大縣、超過五分之二人口長期在全國各地經(jīng)營小超市、小賓館、小水電和學習務(wù)工的現(xiàn)狀,立足本職工作,將打造“最佳營商環(huán)境”法律服務(wù)專項行動和縣政法委“域外網(wǎng)格”工作相結(jié)合,進一步延伸法律服務(wù)觸角,組建以“局班子成員+司法行政干警+法律工作者”為成員的域外網(wǎng)格法律服務(wù)團隊,分成3個法律服務(wù)小組,每個小組結(jié)對若干個域外網(wǎng)格,結(jié)對覆蓋18個域外網(wǎng)格,打造了以鄉(xiāng)情為紐帶、以服務(wù)為導向的域外網(wǎng)格員隊伍,通過線上對接、線下走訪、培訓講座等方式,進一步延伸法律宣傳觸角,大大提高在外XX人依法維權(quán)的意識,有效推動了涉及在外XX人的社會矛盾化解、合法權(quán)益保障以及社會穩(wěn)定維護等工作。

2.法律援助惠民利民。加強宣傳力度,印發(fā)維權(quán)宣傳手冊18000本,走家串戶開展地毯式宣傳。在全縣各公共法律服務(wù)點張貼浙江省法律援助及XX司法微信公眾號二維碼,進一步提高法律援助知曉率。提高服務(wù)準度。推行一次性告知、容缺受理和特殊情況先行受理的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新工作方式推進權(quán)利下放制度,讓直屬司法所有法律援助案件審查、決定權(quán),把由群眾跑變?yōu)楣ぷ髡竟ぷ魅藛T跑。拓寬協(xié)作寬度。

聯(lián)合縣財政印發(fā)《XX縣法律援助糾紛使用管理辦法》,實現(xiàn)法律援助案件辦案補貼達到省級標準;聯(lián)合公檢法出臺《XX縣刑事案件律師辯護全覆蓋工作機制》,實現(xiàn)刑事案件律師辯護全覆蓋;聯(lián)合民宗局出臺《XX自治縣加強少數(shù)民族法律援助工作實施辦法》,實行少數(shù)民族“雙免查”;聯(lián)合人力社保局制定《XX縣欠薪案件法律援助審理“綠色通道”制度》,助力無欠薪縣創(chuàng)建。全年共受理法律援助案件302件,超額完成市局分配指標51%,已辦結(jié)案件269件,為受援人挽回和取得經(jīng)濟利益842萬元,共接待群眾法律咨詢902人次。

3. 公證服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。推進“最多跑一次”改革,推行“預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)、上門服務(wù)、減免服務(wù)”四服務(wù)制度,切實為群眾提供更多方便和實惠。積極服務(wù)中心工作,拓展公證服務(wù)領(lǐng)域,為全縣“大搬快治”“三改一拆”“中心菜市場攤位、店鋪使用權(quán)拍賣”“灘坑引水工程”“XX水利史上首個PPP項目-金村水庫及供水工程”等提供證據(jù)保全公證、現(xiàn)場監(jiān)督公證、財產(chǎn)清點公證等服務(wù)。深化公證質(zhì)量建設(shè),適時組織公證質(zhì)量專項檢查,通過案卷抽查、跟蹤回訪的方式對公證人員的服務(wù)態(tài)度、公證質(zhì)量進行考評。截至目前,共辦理各類公證518件,國內(nèi)民事278件,國內(nèi)經(jīng)濟48件,涉外1194件。

4. 法律顧問發(fā)揮實效。加強村(社區(qū))法律顧問工作,通過集中服務(wù)的形式,以法治課、座談會、微信視頻等方式為全縣260個村(社區(qū))干部、村民宣講《憲法》、涉農(nóng)法律知識。指導顧問村修訂和完善村規(guī)民約、村民自治章程等制度,將縣委提出的移風易俗要求寫進村規(guī)民約。推進企業(yè)法律顧問建設(shè),鼓勵、引導律師擔任小微企業(yè)法律顧問,結(jié)合“最佳營商環(huán)境”專項行動,開展企業(yè)法律體檢,對企業(yè)面臨困難和建議進行商討,并針對矛盾糾紛及時回訪履行情況。積極參與“僵尸企業(yè)”處置工作,引導他們依法表達訴求,理性解決問題,避免引發(fā)群體性事件。截至目前,全縣共有25家企業(yè)聘請了法律服務(wù)。

(六)強化黨建引領(lǐng),樹立干部形象

一是抓責任落實。根據(jù)局班子人員及分工變動,及時完善黨風廉政建設(shè)工作領(lǐng)導小組,調(diào)整了黨風廉政建設(shè)任務(wù)分工。強化“一崗雙責”,制定下發(fā)《黨風廉政建設(shè)主體責任書》局主要領(lǐng)導與局分管領(lǐng)導、局分管領(lǐng)導與聯(lián)系司法所長、分管領(lǐng)導與科(室)負責人逐級簽訂黨風廉政建設(shè)責任書,實行一級抓一級,層層抓落實的責任制度,做到全員無違法違紀現(xiàn)象發(fā)生。二是抓學習教育。通過中心組、黨日活動、干部例會等,以領(lǐng)導班子上黨課、開座談、做匯報等方式學文件、學講話。通過組織觀看黨風廉政教育片、反腐題材影片,走進看守所、結(jié)對結(jié)對監(jiān)獄開展警示教育。通過通報身邊典型案例,促使干部職工不斷堅定信念,轉(zhuǎn)變作風。通過發(fā)送廉政警示短信,建立常態(tài)化警示教育機制。三是抓日常管理。對局干部學習制度、工作考勤制度、財務(wù)管理制度、公務(wù)用車等制度進行修改完善。推行“局工作貢獻指數(shù)考評”,將每個干部履行本職工作、局中心工作、創(chuàng)新性工作等逐一登記、梳理,年底匯總考評。同時,認真執(zhí)行廉政談話制度,今年班子成員對全局50余名干部開展了“一對一”“面對面”約談。四是抓專項整改。設(shè)立督查崗位,督察員不定時、不定點,深入各科室、司法所和法律服務(wù)中心進行監(jiān)督檢查,促進各個業(yè)務(wù)科室之間各司其職,各負其責。對嚴格審查和處置發(fā)生在司法行政領(lǐng)域的違反黨紀政紀、涉嫌違法行為,嚴肅查辦司法行政隊伍中的嚴重違反政治紀律和組織紀律的案件。今年,對一名經(jīng)常未辦理請假手續(xù),擅自離崗的干部進行了黨內(nèi)除名,并按照相關(guān)法定程序為其辦理了辭職手續(xù)。

二、2020年工作計劃

(一)圍繞“司法形象”,抓好黨建工作。一是加強司法所建設(shè),以“文明規(guī)范”司法所建設(shè)活動為抓手,全面提升司法所依法履職能力。二是深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),加強行政執(zhí)法人員學習培訓和教育管理,嚴格做好執(zhí)法監(jiān)督工作,完善內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機制,切實有效促進了我局依法行政、依法辦事水平和能力。三是加強干部隊伍建設(shè),嚴格落實黨風廉政主體責任和“一崗雙責”責任制,繼續(xù)深化“兩學一做”學習教育,不斷提高隊伍整體素質(zhì)。

(二)圍繞“法治畬鄉(xiāng)”,抓好普法宣傳教育。持續(xù)深入推進“七五”普法工作,積極開展以憲法為重點的法律、法規(guī)宣傳教育活動; 深化“法律六進”工作,不斷增強普法教育的針對性和有效性; 推進依法治理工作,繼續(xù)深化“民主法治村(社區(qū))”和“誠信守法企業(yè)”等創(chuàng)建活動,爭取創(chuàng)建達標率達100% ;加強法治文化建設(shè),進一步拓展“普法農(nóng)家院”、普法長廊、普法新媒體等法治教育陣地。

(二)圍繞“平安建設(shè)”,抓好人民調(diào)解和特殊人群管控。一是加強人民調(diào)解工作。進一步健全和完善“訪調(diào)”對接工作中信息互通、跟蹤回訪等制度。加強“畬鄉(xiāng)老娘舅”“陳瑞田工作室”等人民調(diào)解品牌的建設(shè)和宣傳工作,擴大調(diào)解工作影響力。指導、管理全縣人民調(diào)解工作,定期開展矛盾糾紛排查化解,矛盾糾紛調(diào)解率達100%,調(diào)解成功率達到98%以上。組織全縣人民調(diào)解員進行業(yè)務(wù)指導和培訓,按要求完成人民調(diào)解大數(shù)據(jù)建設(shè)任務(wù);深入推進司法所規(guī)范化建設(shè),實施司法所工作臺賬和業(yè)務(wù)檔案規(guī)范化建設(shè)評查活動。

二是抓實社區(qū)矯正工作。認真落實“治本安全觀”,強化社區(qū)矯正機構(gòu)隊伍建設(shè), 總結(jié)提升社區(qū)矯正“中心+基地”監(jiān)管教育幫扶體系建設(shè),積極開展修心教育、集中學習、公益勞動、幫教幫扶活動,完成社區(qū)服刑人員脫、漏管率控制在1.5%以內(nèi),再犯罪率控制在0.5%以內(nèi);轄區(qū)內(nèi)刑滿釋放人員銜接率達到100%,安置率達到92%以上,本地籍五年內(nèi)刑滿釋放人員重新犯罪率不超過2%的工作目標。

(三)圍繞“經(jīng)濟發(fā)展”,抓好公共法律服務(wù)體系建設(shè)。一是積極推進公共法律服務(wù)體系建設(shè),不斷提高法律服務(wù)質(zhì)量和水平。二是進一步完善政府、鄉(xiāng)村、企業(yè)法律顧問制度建設(shè),發(fā)揮法律工作者為政府重大決策提供法律意見、風險評估以及參與領(lǐng)導接訪、處置群體性事件的積極作用。三是圍繞政府重點工作,進一步拓寬公證服務(wù)領(lǐng)域,處理好公證體制改革過渡期各項工作。四是加大法律援助力度,落實便民措施,強化質(zhì)量監(jiān)督,切實維護困難群眾合法權(quán)益。繼續(xù)做好部門協(xié)作工作,爭取民宗,殘聯(lián)等部門的更大支持。

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