今年以來，全市上下認真學習貫徹習近平總書記、李克強總理關(guān)于安全生產(chǎn)的重要批示指示精神，堅決落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府系列決策部署，牢固樹立安全發(fā)展理念，強化紅線意識，守住底線思維，以遏制重特大事故為中心，以推進安全生產(chǎn)改革發(fā)展為動力，以扎實開展“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實年”活動為主題，以深化“雙查雙整”安全生產(chǎn)大檢查為主線，著力推進依法治安、強化風險管控、夯實保障基礎(chǔ)、深化宣傳教育，安全生產(chǎn)工作有了新的進步，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。
我市現(xiàn)有煤礦1戶(原來4戶，3戶已經(jīng)關(guān)閉)，非煤礦山60戶，尾礦庫142座(依法閉庫移交公告61座、銷庫7座，尾礦庫數(shù)量從142座減少為74座)，有危險化學品企業(yè)113戶，油氣輸送管道3條，總里程682公里。同時，隨著近年來經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我市逐步形成了高等級公路、鐵路、航空的綜合交通網(wǎng);人民群眾生活條件逐步改善，全市機動車保有量持續(xù)走高，安全監(jiān)管工作量大面寬，安全生產(chǎn)不可控因素仍然較多，安全監(jiān)管壓力較大。一年來，我們迎難而上，堅持高壓推動安全生產(chǎn)責任落實，狠抓各項措施落地，有力有序推動了全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。2020年，全市共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故43起、死亡36人、受傷29人、直接經(jīng)濟損失432.227萬元，“四項指標”同比分別下降44.2%、32.1%、73.6%、27.8% ，發(fā)生道路交通較大事故1起、死亡4人，未發(fā)生重大以上事故。
(一)抓住管理核心，壓茬推進安全生產(chǎn)責任落實。市委、市政府始終把安全生產(chǎn)工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局進行部署,教育引導全市各級組織牢固樹立“四個意識”，以一萬分的努力、防止萬分之一事故的發(fā)生。一是黨委政府空前重視安全生產(chǎn)工作。先后召開5次市委常委會、5次市政府黨組會、7次市政府常務(wù)會、7次安委會全體會議，傳達學習黨中央國務(wù)院及省委省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的系列決策部署和重要文件精神,聽取安全生產(chǎn)工作匯報，研究部署安全生產(chǎn)工作。黨政主要領(lǐng)導認真履行“黨政同責、一崗雙責”責任，帶頭貫徹落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署，分別9次、7次帶隊深入一線調(diào)研檢查，第一時間處置工作中存在的問題;市委書記孫雪濤在全市安全生產(chǎn)工作暨安委會第一次全體(擴大)會議上，對全市安全生產(chǎn)工作提出了“細、實、嚴、長”的工作要求，市縣區(qū)聯(lián)系、分管領(lǐng)導深度研究、扎實部署、加強督導，切實抓好分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作;同時，將市縣區(qū)安全生產(chǎn)工作分管領(lǐng)導，全部調(diào)整為黨委常委和政府常務(wù)副職分管，全市201個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安委會主任全部由黨委主要領(lǐng)導擔任，村(社)均設(shè)立安監(jiān)室，逐級明確監(jiān)管職責，健全完善了領(lǐng)導體系，有效推進了黨中央國務(wù)院和省委省政府各項決策部署的落地落實。二是不斷強化安全目標管理。市委、市政府修訂印發(fā)了《XX市安全生產(chǎn)考核辦法》，市縣區(qū)黨委、政府和市直重點行業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、企業(yè)逐級簽訂《安全生產(chǎn)目標管理責任書》，嚴格了目標管理。市安委辦按照《安全生產(chǎn)重要事項日常報備制度》和年度考核辦法，對9縣區(qū)黨委、政府和成員單位加強了日?？己撕湍杲K考核，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制度;市督考辦定期對各縣區(qū)、市安委會成員單位安全生產(chǎn)階段性任務(wù)完成情況、領(lǐng)導批示指示辦理情況實行減分制考核，年終清算核定，納入年度考核總成績，層級傳導了責任壓力，有效推動了各項工作落實。三是高壓推動各級責任落實。黨政主要領(lǐng)導常態(tài)化關(guān)注了解工作情況、作出批示指示、提出系列具體要求。市安委會建立聯(lián)絡(luò)員制度，制定下發(fā)《XX市安全生產(chǎn)委員會成員及相關(guān)單位安全生產(chǎn)職責清單》，理順和明確各部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，推行了“盡職照單免責、失職照單追責”工作機制。市安委辦充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能，督促各部門建立健全了崗位責任清單和本部門安全責任考核辦法、安全生產(chǎn)“三結(jié)合”(安全生產(chǎn)與中心工作、行業(yè)管理、業(yè)務(wù)指導相結(jié)合)“五同步”(安全生產(chǎn)與思想政治同步教育、與行政業(yè)務(wù)同步布置、與重大活動同步策劃、與重點工作同步檢查、與全年績效同步考核)工作機制，嚴格了“三管三必須”要求。各縣區(qū)針對各自工作實際和季節(jié)性安全生產(chǎn)工作重點，定期向縣區(qū)委、政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導發(fā)出安全生產(chǎn)履職提醒單，抓住了“關(guān)鍵少數(shù)”，促進了領(lǐng)導和部門負責人履行安全監(jiān)管職責“制度化”。四是狠抓企業(yè)生產(chǎn)安全主體。以“安全生產(chǎn)責任落實年”活動為載體，緊緊抓住企業(yè)這一生產(chǎn)安全的主體，突出教育培訓、宣傳引導、督查檢查、安全執(zhí)法等方式，積極督促企業(yè)建立全員安全生產(chǎn)責任制，完善安全責任體系。今年6月，市委、市政府在徽縣專門組織召開了全市安全生產(chǎn)責任落實推進會，組織部分市直單位和全市重點企業(yè)主要負責人參觀學習了金徽礦業(yè)、金徽酒業(yè)等企業(yè)的先進做法，集中觀摩了洛壩集團地下礦山應急救援演練，市委常委、常務(wù)副市長張慶宏就如何抓好各級安全責任落實提出了具體要求，市安委辦負責人李永宏就企業(yè)“如何認識把握企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任”、“當前落實主體責任方面存在的問題”、“如何做到有效落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任”進行了深入培訓。
(二)抓實工作主線，扎實開展“雙查雙整”安全生產(chǎn)大檢查。將“雙查雙整”安全生產(chǎn)大檢查作為全市安全生產(chǎn)工作的重要抓手，由市委市政府主要領(lǐng)導親自牽頭掛帥，上下聯(lián)動、合力推進，16個行業(yè)領(lǐng)域同步開展，有序整治了一大批安全隱患。市政府下發(fā)了《XX市人民政府關(guān)于在城區(qū)和人員密集場所禁放限放煙花爆竹的通告》，明確22個場所和區(qū)域禁止燃放煙花爆竹。市安委辦抽調(diào)相關(guān)部門人員組成聯(lián)合檢查組，對9縣區(qū)“雙查雙整”安全生產(chǎn)大檢查情況進行了督查。市安監(jiān)局集中開展了為期三個月的煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹集中大檢查行動。市道交委開啟了為期半年的以反超速、反疲勞、反酒駕、查隱患為重點的“三反一查”道路交通安全綜合治理。市工信委開展了民爆行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查，發(fā)現(xiàn)問題隱患及提出意見建議38條，整改問題隱患37條，整改率97%。交通與交警部門積極開展聯(lián)合執(zhí)法，檢查客運車輛5900輛，糾正違法違規(guī)車輛810輛次。住建、消防等部門對建筑工地、人員密集場所、高層建筑、火災隱患單位進行拉網(wǎng)式排查，開展了電動自行車、電氣火災、大型商業(yè)綜合體專項整治，排查整治問題隱患1804條。XX供電公司整治監(jiān)控系統(tǒng)缺陷425條，有效管控電網(wǎng)風險22項。“雙查雙整”期間，全市共組織檢查組939個(次)，檢查建筑工程、交通運輸、電力、民爆、消防、礦山、?；泛蜔熁ū裥袠I(yè)領(lǐng)域企業(yè)和單位4520余家(次)，排查各類隱患問題9229條，整改9075條，整改率96%;打擊嚴重違法違規(guī)行為8665起;重點行業(yè)關(guān)閉取締、停產(chǎn)整頓、吊銷證照企業(yè)25家，罰款和沒收違法所得62.25萬元;移送司法機關(guān)追究責任28人。同時，為深刻汲取蘭州“11·3”事故教訓，11月4日下午省上會議結(jié)束后，立即召開了市安委會第六次全體會議暨道路交通管理工作緊急會議，于 11月5日印發(fā)了《關(guān)于認真貫徹落實市安委會第六次全體會議精神全面開展安全生產(chǎn)大檢查集中行動的緊急通知》，全領(lǐng)域開展了為期10天的安全生產(chǎn)大檢查集中行動。市安委辦于11月7日至8日，派出三個工作組，對市直18個重點行業(yè)單位開展安全生產(chǎn)大檢查集中行動情況進行了督查。市安監(jiān)局聘請8名專家，對全市現(xiàn)有74座尾礦庫進行了全面體檢評估;開展了以危險化學品和煙花爆竹企業(yè)為主的第四季度執(zhí)法檢查。市交通局成立了4個檢查組對全市道路交通、水路運輸、城市公交、公路工程施工等行業(yè)進行安全生產(chǎn)大檢查。市公安局交警支隊對全市道路交通事故多發(fā)路段開展了拉網(wǎng)式排查。XX公路管理局召開了XX公路管理局安委會第五次全體(擴大)會議暨冬季公路養(yǎng)護和安全保暢工作會議。市旅發(fā)委舉辦了全市旅游安全工作暨旅游安全培訓會。市文廣新局派出2個工作組開展了公共文化娛樂場所及文物安全大檢查。市國土局派出3個工作組集中開展了礦山企業(yè)、地質(zhì)災害治理項目、土地復墾項目等領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查。住建、工信、水務(wù)、旅游、教育行業(yè)等部門均開展了本行業(yè)領(lǐng)域為期10天的大檢查集中行動?；顒又?，全市共組織檢查組181個，檢查單位2888家，查出隱患2457條，整改1801條;嚴厲打擊違法違規(guī)行為，停產(chǎn)整頓5家，關(guān)閉取締9家，經(jīng)濟處罰1.6萬元，下發(fā)整改指令書328份，行政拘留10人。
(三)突出重點領(lǐng)域，專項整治成效明顯。牢固樹立“隱患就是事故”的理念，在煤礦、非煤礦山、尾礦庫、危險化學品(煙花爆竹)、道路交通、消防、建筑施工等重點行業(yè)領(lǐng)域出重拳、下狠手，分別于1月、5月、9月、11月四次開展執(zhí)法檢查，督促企業(yè)牢牢守住安全生產(chǎn)底線，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。煤礦方面：聘請專家，會同發(fā)改、國土聯(lián)合開展了2020年全市煤礦安全生產(chǎn)專項督查檢查，排查整治問題隱患24條。牢固樹立并踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加速化解過剩產(chǎn)能，持續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，2020年全市四戶煤礦已有西坡、宏慶、廣金三戶企業(yè)關(guān)閉退出到位，并通過省、市、縣三級驗收。非煤礦山方面：對專家“會診”問題整改情況進行了專項執(zhí)法檢查，推進了隱患排查治理。緊盯暴洪災害后專家核查出的186條問題和隱患，及時向縣區(qū)政府下發(fā)了交辦整改函，市安監(jiān)局跟蹤督查，確保了隱患整改到位。下發(fā)了《關(guān)于加快推進非煤礦山企業(yè)“五化”建設(shè)和地面生產(chǎn)生活設(shè)施升級改造工作的通知》，制定了全市19戶正常生產(chǎn)企業(yè)金屬非金屬礦山地面生產(chǎn)生活設(shè)施升級改造任務(wù)時間表，摸清了易燃夾芯彩鋼房底數(shù)，明確了時間任務(wù)。尾礦庫方面：持續(xù)開展“一庫一策”安全隱患綜合治理，至目前全市已依法閉庫、銷庫治理68座(移交公告61座、銷庫7座)，尾礦庫數(shù)量從142座減少為74座。2月5日，我市在全國非煤礦山安全生產(chǎn)暨尾礦庫治理工作會議作了交流發(fā)言;3月份，我省部分兄弟單位和四川攀枝花市還專程學習考察了我市尾礦庫綜合治理工作。省安監(jiān)局于4月20日在我市金徽礦業(yè)召開了全省礦山安全生產(chǎn)工作現(xiàn)場會，現(xiàn)場觀摩了我市尾礦庫安全隱患綜合治理情況，推廣了我市經(jīng)驗做法。危險化學品(煙花爆竹)方面：抽調(diào)公安、安監(jiān)、工商、消防等部門，對全市5戶煙花爆竹批發(fā)企業(yè)，36個零售店進行了專項檢查，查出問題隱患122條，現(xiàn)場整改103條，限期整改19條。2批次組織專家對全市20余座加油站，9個煙花爆竹倉庫開展了專項檢查，對查出問題隱患形成了專項報告。四季度執(zhí)法檢查中對6縣1區(qū)24戶危險化學品企業(yè)、6戶煙花爆竹批發(fā)企業(yè)進行了檢查，查出問題隱患200余條。組織專家對轄區(qū)114戶危化企業(yè)進行了風險評估診斷。其中，藍色風險等級77戶，黃色風險等級33戶，橙色風險等級1戶，紅色風險等級0戶。道路交通方面：嚴格落實高速公路、國省道、農(nóng)村道路、城市道路“四位一體”管控措施，充分發(fā)揮4個省際、3個市際、21個縣際執(zhí)法服務(wù)站點和臨時執(zhí)勤點的定點檢查作用，深入開展農(nóng)村道路交通安全綜合整治、打擊假牌套牌假證違法行為專項行動、國省道交通秩序集中整治、冬季道路交通安全“百日安全行動”等“四大”集中整治行動。行動開展以來，共查處道路交通違法53173起，其中超速7922起、涉牌涉證1014起、飲酒駕駛11起、醉酒駕駛6起、闖紅燈670起、逆向行駛1083起。消防方面：持續(xù)開展“零點夜查”行動，集中對341家消防安全重點單位、151家易燃易爆危險品場所、300棟高層建筑開展了拉網(wǎng)式排查，督促整改火災隱患1650處,查封和三停8家,罰款32.4萬元，行政拘留2人。民爆方面：共發(fā)現(xiàn)安全隱患34條，提出安全措施加強意見4條，下發(fā)整改通知書8份。建筑施工、鐵路、公路、重大項目建設(shè)方面：市安委辦連續(xù)兩次發(fā)文部署加強工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。市住建局結(jié)合“安全生產(chǎn)隱患大排查大整治”、“工程質(zhì)量安全提升行動”等活動，共檢查在建項目36項，下發(fā)《安全質(zhì)量隱患停工(局部停工)整改通知書》8份，《安全質(zhì)量隱患整改通知書》18份，《安全質(zhì)量隱患和問題清單》20份。對整改不力的9個項目在全市進行了通報批評，對6個項目的建造師、專職安全員共11人予以扣分處理，對不履行監(jiān)理職責的3家監(jiān)理企業(yè)總監(jiān)理工程師限制1年內(nèi)不得參與項目招投標，對1個項目的塔式起重機司機清退XX市場。同時,加強了旅游、消防、特種設(shè)備等其他行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。
(四)狠抓源頭管控，全力遏制重特大事故發(fā)生。以全面構(gòu)建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設(shè)為抓手，深入開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，嚴把安全準入關(guān)口，有效強化了源頭安全管控。一是構(gòu)建雙重預防機制。市安委辦、市安監(jiān)局下發(fā)了構(gòu)建雙重預防機制建設(shè)系列文件，廠壩鉛鋅礦尾礦庫雙重預防機制建設(shè)經(jīng)驗在全省現(xiàn)場會上交流，康縣運輸公司的道路運輸管理雙重預防機制建設(shè)受到省安監(jiān)局肯定。9月份召開了全市雙重預防機制建設(shè)推進會，5月、11月兩次召開全市危險化學品及煙花爆竹安全監(jiān)管工作會議，實地學習甘肅金徽礦業(yè)有限公司、西和縣中寶礦業(yè)有限公司、中石油東江棧道灣加油站等8戶市級雙重預防機制建設(shè)試點企業(yè)成功經(jīng)驗，較好地為全面推進雙重預防機制建設(shè)發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。二是強化標準創(chuàng)建。在重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)全面推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，開展多層次、多渠道的安全標準化培訓，建立企業(yè)達標建設(shè)基礎(chǔ)檔案，實行動態(tài)管理，提高企業(yè)安全科學化、規(guī)范化、標準化管理水平。扎實開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建活動，成縣祁連山水泥廠達到一級標準，32戶非煤礦山企業(yè)、37戶危險化學品經(jīng)營單位和8個煙花爆竹批發(fā)倉庫達到三級標準。三是嚴把準入關(guān)口。從嚴落實建設(shè)項目“三同時”制度，嚴格按照國務(wù)院《安全生產(chǎn)行政許可條例》規(guī)定，嚴把審查、審批、準入關(guān)。督促企業(yè)按規(guī)定及時補報和完善安全生產(chǎn)許可證相關(guān)資料和整治措施，對已頒發(fā)許可證但由于管理下滑和發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故的企業(yè)，一律暫扣許可證直至整改完成。目前，共嚴格按規(guī)定要求和程序辦理行政許可74項。
(五)維護生態(tài)屏障，全力保障安全度汛。一是及早安排，壓實責任。汛前，市安委辦及時下發(fā)系列通知，對汛期安全工作作出了部署要求。特別對尾礦庫安全度汛，站位于維護長江上游生態(tài)安全屏障的高度，堅持“治庫先治坡、管庫先管水”原則，推行“五位一體”(每庫落實一名包抓縣級領(lǐng)導、監(jiān)管單位包抓責任人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包抓責任人、村社包抓責任人、相關(guān)部門聯(lián)絡(luò)員、企業(yè)主體責任)包抓責任制，制定了以縣政府分管領(lǐng)導、安全監(jiān)管部門、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為監(jiān)管責任人和以企業(yè)主要負責人為主體責任人的責任人一覽表，對所有尾礦庫逐一靠實了責任。二是密集抽查、督導推動。專家會診查治隱患，汛前會同省安監(jiān)局對所有尾礦庫開展了安全現(xiàn)狀及風險評估，對發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場進行了交辦，先期開展了治理防范工作。層級督查督導，5月底至7月初，市安委辦對成縣、徽縣、兩當縣、宕昌縣23座尾礦庫和4戶地下礦山企業(yè)進行了督查檢查。各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導及分管和其他領(lǐng)導，持續(xù)對重點企業(yè)、重點部位進行了抽查督導。三是微信助力、及時預警。充分運用新媒體快速、便捷的特點，利用“平安XX”持續(xù)發(fā)布安全生產(chǎn)、地震避災、暴雨、雷電及泥石流災害防范指南等常用知識，宣傳災害的危害性、引導基層和群眾嚴密防范;并第一時間先后發(fā)布了“緊急通知”、“重要提示”、“特別提醒”等系列預警信息。通過全市層級建立的5000多個安監(jiān)微信群，快速、高效地將信息推送到基層和群眾，較好地開展了預警工作。四是全員應戰(zhàn)、認真戒備。強化雙值守，一方面，嚴格落實了24小時值班值守制度，各級領(lǐng)導帶班值守，嚴密監(jiān)視雨情汛情，全面進入了防汛臨戰(zhàn)狀態(tài)。另一方面，不間斷啟用了尾礦庫監(jiān)測預警平臺值守，對納入系統(tǒng)的23座重點尾礦庫進行了在線監(jiān)測和實時視頻監(jiān)控。強化應急演練，開展了汛期危險化學品(煙花爆竹)、非煤礦山(尾礦庫)、校園安全等應急演練，有效提升了應急應對能力。一線高度戒備，各企業(yè)特別是尾礦庫企業(yè)，堅持定期巡查，及時排查險情，每遇暴雨，尾礦庫企業(yè)人員堅守一線，核查尾礦庫排洪、排水、排滲設(shè)施安全運行情況，及時清淤排險，確保了排水泄洪渠道暢通。及時啟動災后排查，7月9日至11日特大暴雨災后，市安監(jiān)局從7月13日開始，用10天時間對全市現(xiàn)有尾礦庫，聘請專家進行安全風險核查;并由各縣區(qū)安監(jiān)局牽頭負責，開展了轄區(qū)危險化學品、工貿(mào)企業(yè)隱患排查治理工作，有力保障了汛期安全，得到了林鐸書記、唐仁健省長等領(lǐng)導充分肯定。
(六)創(chuàng)新機制體制，不斷推動安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展。市委、市政府結(jié)合XX市情，把改革創(chuàng)新作為促進安全生產(chǎn)的內(nèi)生動力抓緊抓實，印發(fā)了《中共XX市委XX市人民政府關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》。一是創(chuàng)新監(jiān)管機制。市委、市政府將安監(jiān)部門納入了行政執(zhí)法部門序列，進一步完善了安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法體制。立足XX地處嘉陵江上游的地理環(huán)境實際，將安全生產(chǎn)、保護生態(tài)站位于維護長江上游生態(tài)安全屏障的高度，擠出20名編制，組建成立了長江上游生態(tài)屏障安全和保護巡察工作辦公室，強化了對安全生產(chǎn)工作的巡察督導。市安委辦建立了政府購買安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)制度、技術(shù)服務(wù)公開制度和第三方信用評定制度?？悼h督促學校建立了學生和家長共上“兩周一課時”安全教育課制度。二是強化科技興安?；I集1200萬元建成了尾礦庫監(jiān)測預警系統(tǒng)，對23座尾礦庫實現(xiàn)了在線監(jiān)測。將已建成的XX市尾礦庫監(jiān)測預警應急指揮系統(tǒng)遷移至XX市大數(shù)據(jù)云計算中心，實現(xiàn)了有效融合、數(shù)據(jù)共享，推進了“互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”向縱深發(fā)展。市縣區(qū)建立了城區(qū)建筑工地視頻監(jiān)控信息平臺和運輸企業(yè)監(jiān)控平臺，全市“兩客一?！避囕v全部安裝衛(wèi)星定位裝置。在道路、學校、人員密集場所、旅游景點等重點領(lǐng)域和重點部位安裝了在線監(jiān)控系統(tǒng)。國網(wǎng)XX供電公司采用使用反違章專用APP程序，創(chuàng)新了安全監(jiān)督檢查方式;金潤玉石業(yè)有限公司大理石硐采與加工技術(shù)研究通過省科技成果鑒定，獲得XX市科學技術(shù)進步獎。三是完善管理模式。在推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交管站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部“三位一體”工作機制的基礎(chǔ)上，對農(nóng)村道路交通實行“混合編隊、統(tǒng)一指揮、分段包干、聯(lián)合監(jiān)管”的管理工作機制，最大限度減少了事故的發(fā)生。進一步推行農(nóng)村紅白喜事及傳統(tǒng)節(jié)日“打招呼”制度，采取群眾辦酒席時本人或社長向村委會報備，村委會及信息員利用大喇叭、手機短信、面對面叮囑等方式，向紅白喜事主辦方及來客逐一“打招呼”，設(shè)立“駕駛員桌”有效減少了酒后駕車行為。同時，廣泛設(shè)點查處勸導，有效治理了農(nóng)用車輛群乘群載行為。四是深化放管服改革。市安監(jiān)局聘請了常年法律顧問，制定印發(fā)了《XX市安監(jiān)局重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法(試行)》《XX市安監(jiān)局重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單》《XX市安監(jiān)局全面推進“放管服”改革和“四辦”要求實施方案》，推進了“一窗辦一網(wǎng)辦簡化辦馬上辦”各項改革措施的落實。制定印發(fā)了《XX市安監(jiān)局行政許可工作流程暫行辦法》，對依法申請辦理的權(quán)力事項規(guī)范化運行作出了明確的內(nèi)部流程規(guī)定。
(七)加強宣傳教育，提升安全生產(chǎn)管理理念和工作水平。一是高度重視安全培訓。聯(lián)合市委組織部在市委黨校舉辦了全市落實黨政干部安全發(fā)展第一責任專題培訓班。三批次組織市縣區(qū)分管領(lǐng)導、安監(jiān)局長參加了全省黨政領(lǐng)導干部安全發(fā)展第一責任專題培訓班;邀請國家級安全培訓師、教授范慧玲和省安監(jiān)局局長郭鶴立主講，在武都區(qū)舉辦了全市企業(yè)主要負責人和縣區(qū)政府分管領(lǐng)導、市安委會成員單位主要領(lǐng)導參加的安全生產(chǎn)主體責任落實培訓班，370余人參加了專題培訓;組織安監(jiān)干部199人參加了省安監(jiān)局組織的專項安全培訓。對1827名“三項崗位”人員進行了培訓考試。二是扎實開展安全生產(chǎn)月系列活動。圍繞“生命至上安全發(fā)展”這一主題，開展了習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的論述、《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》及省市《實施意見》《地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》《甘肅省安全生產(chǎn)條例》《甘肅省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》宣傳，開展了事故警示教育、安全生產(chǎn)法宣傳周、科技宣傳周等形式多樣的活動，設(shè)置了咨詢臺，接受群眾咨詢，答疑解惑，開展了掃碼關(guān)注“甘肅安監(jiān)”、“平安XX”微信公眾號領(lǐng)獎活動，并發(fā)放各類小禮品、海報、知識手冊、傳單等宣傳品十萬余份。省安全生產(chǎn)萬里行動活動10多名記者，組團對我市進行了集中采訪報道。市總工會組織企業(yè)開展了“電、鉗、焊、中控”等技能操作大賽。團市委組織開展了“青年示范崗”活動。三是加強新媒體推動安全生產(chǎn)宣傳教育工作。在鄉(xiāng)村組織、企業(yè)班組分層分級、分門別類建立微信群，充分發(fā)揮“兩微一端”作用，定期發(fā)布宣傳信息，形成了安全宣傳教育信息化、大眾化、常態(tài)化機制，“平安XX”安監(jiān)公眾號影響力穩(wěn)居全國安監(jiān)系統(tǒng)市、縣、鄉(xiāng)排行榜前100名內(nèi)。四是積極參加全國應急和安全生產(chǎn)知識競賽。市安委辦成立了專門領(lǐng)導小組，召開安委會成員單位聯(lián)絡(luò)員會議，專題部署知識競賽工作;各縣區(qū)各部門結(jié)合“安全生產(chǎn)月”系列活動，積極開展安全生產(chǎn)知識“進企業(yè)、進學校、進機關(guān)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭、進公共場所”，組織干部職工、企業(yè)員工、學校師生積極參與知識競賽。XX發(fā)布、XX日報、XX青年、XX之聲等媒體助力知識競賽，專題發(fā)布消息，呼吁全市人民積極參加。活動中，全市參與競賽281萬人次，位列全國市州排行榜第四名、甘肅省第三名，禮縣位列全國縣級第五名、全省第二名、全市第一名，成縣位列縣級全國第八名、全省第三名、全市第二名，西和位列全市第三名。通過競賽答題活動，不僅宣傳了知識，還較好地增強了凝聚力、向心力，進一步堅定了抓好安全生產(chǎn)工作的信心和決心。
(八)牢記職責使命，全力助推精準扶貧。按照市委市政府的統(tǒng)一安排部署和幫扶村所在地黨委、政府的要求，堅持精準扶貧，精準發(fā)力，科學合理制定幫扶規(guī)劃，樹立“四個意識”，加強組織領(lǐng)導，靠實工作責任，精心安排部署，分步驟解決聯(lián)系村存在的實際困難和問題，全力助推精準扶貧工作。一是加強組織領(lǐng)導。成立了以局黨組書記、局長為組長的脫貧攻堅領(lǐng)導小組，確定了一名分管領(lǐng)導作為直接責任人，抓好本單位幫扶工作的組織實施、督促檢查、考核評價和工作保障。全力支持駐村干部開展駐村幫扶，嚴格按照政策落實駐村補助、體檢、醫(yī)療和年休假等待遇，提供吃、住、工作在村的必要條件，確保駐村干部全身心地長期駐村開展工作。同時，根據(jù)架箭村、排能村黨員活動室無廁所、未接通自來水的實際及今年7月連續(xù)降雨造成幫扶村道路塌方的情況，局黨組為兩村黨員活動室修建了廁所，接通了自來水，為兩村修建道路補助了3萬元。二是謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。局黨組多次與鎮(zhèn)黨委書記，鎮(zhèn)長及村干部及部分群眾座談交流，探討發(fā)展與當?shù)卮迩橄噙m應的產(chǎn)業(yè)幫扶計劃，鼓勵群眾外出務(wù)工增加收入。根據(jù)實際情況，通過積極與禮縣銜接溝通，為架箭、排能兩個村爭取到了中蜂養(yǎng)殖項目(其中架箭村中蜂100箱、空箱100個;排能村中蜂50箱、空箱50個)，并已派人參加了中蜂養(yǎng)殖技術(shù)培訓，同時，經(jīng)多方溝通協(xié)調(diào)，在禮縣的統(tǒng)一安排部署下，為架箭、排能兩個村爭取到核桃苗等經(jīng)濟作物，并已進行了栽種，其中架箭村栽種了花椒、核桃經(jīng)濟林和大油松生態(tài)林1100多畝，排能村發(fā)展地埂經(jīng)濟栽種核桃樹苗260多畝。三是深入開展幫扶。扎實填報“一戶一策”精準脫貧計劃，實施動態(tài)管理，及時更新、完善相關(guān)信息，確?；拘畔⒕珳剩撠氂媱澗珳?，幫扶措施精準;因地制宜共商發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧計劃，帶領(lǐng)相關(guān)合作社負責人，到禮縣電商和合作社發(fā)展比較早的“丑小鴨”和“王小正”合作社，實地進行學習，開拓產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。積極探索油牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，架箭村已流轉(zhuǎn)土地1300多畝，農(nóng)商銀行貸款29萬元(產(chǎn)業(yè)貸項目)，與山東菏澤牡丹區(qū)木易花卉有限公司、禮縣綠盟訂購牡丹苗90萬株，正在栽種。四是開展農(nóng)村C、D級危房改造動員工作和異地搬遷項目實施。架箭村完成D級危房改造59戶、C級改造8戶，排能村完成D級危房改造44戶、C級危房改造14戶。五是強化黨建引領(lǐng)，助力脫貧攻堅。駐村第一書記，積極履職盡責，宣傳精準扶貧相關(guān)精神、動員人民群眾廣泛參與。建強基層黨組織，發(fā)揮基層黨組織在脫貧攻堅中工作中的基石作用和推動作用。排能村在原黨支部書記辭職后，按照鎮(zhèn)黨委的要求及時舉行了新書記選舉工作，進一步加強了村黨支部建設(shè)。同時，按照駐村所在地黨委、政府的要求，協(xié)助村兩委開展了兩費收繳等其他相關(guān)工作。
(九)堅持黨的領(lǐng)導，推動從嚴治安向縱深發(fā)展。市安監(jiān)局黨組深入落實全面從嚴治黨要求，始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅持立黨為公、執(zhí)政為民。突出抓好制度建設(shè)和作風建設(shè)，不斷提高我局黨風廉政建設(shè)的科學化、規(guī)范化和法制化水平。一是強化政治建設(shè)。局黨組始終以黨的十九大和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“四個意識”， 作為最重要的政治紀律和政治規(guī)矩、作為政治生活中最重要的內(nèi)容，在任何時候任何情況下都忠誠核心、擁戴核心、維護核心、捍衛(wèi)核心。堅持以上率下，帶頭嚴格遵守黨的各項紀律，以實際行動確保黨中央政令暢通、令行禁止。緊緊抓住黨組班子這一領(lǐng)導核心，研究制定了《2020年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作意見》《中共XX市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組全面從嚴治黨實施意見》等系列文件，形成了局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導、“一把手”局長負總責、班子成員分工負責、一級抓一級、層層抓落實的領(lǐng)導體制。堅持“以案為警”，以市安監(jiān)局近年來發(fā)生的腐敗案件現(xiàn)身說法，時刻提醒教育干部職工，督導大家時刻反省，警鐘長鳴，較好地筑牢了拒腐防變思想防線。認真做好省委第五巡視反饋意見的整改。按照《中共XX市委辦公室印發(fā)〈中共XX市委關(guān)于省委第五巡視組反饋意見整改落實方案〉的通知》(隴辦發(fā)〔2020〕3號)要求，結(jié)合我局實際，對標制定了實施方案，建立了整改臺賬，緊貼全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實際，高起點、高標準、高質(zhì)量推進整改工作。二是強化思想建設(shè)。始終把黨的十九大和習近平新時代中國特色社會主義思想的貫徹落實作為首要任務(wù)，組織全體干部進行深入學習，黨組各成員圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想的理論特質(zhì)，分別開展了理論輔導，較好地凝聚了共識，強化了理論武裝。將每周二固定為集中學習日，因特殊原因不能開展活動的，周五補課。開展了以“不忘初心、牢記使命、爭當優(yōu)秀黨員、共創(chuàng)平安XX”為主題的“主題黨日”活動，增強了黨員的凝聚力和戰(zhàn)斗力。嚴格落實意識形態(tài)工作各項制度，時刻教育引領(lǐng)廣大干部職工在大是大非問題上旗幟鮮明、立場堅定。建立了重大政策及項目的輿情風險評估機制，堅持重大信息隨時報告，做到了早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置、早化解，防止事態(tài)擴大。三是強化基層組織建設(shè)。開展了黨支部標準化建設(shè)工作，劃分了2個黨小組。補充調(diào)整了黨支部、工會、婦委會成員。明確了黨費繳納的數(shù)額，并把“按期繳納黨費”作為對黨忠誠的基本要求，確保了本單位黨費工作做到收繳及時、足額。強化干部及黨員的日常監(jiān)督管理，通過層級傳導壓力，一級對一級負責，不斷加強監(jiān)督管理，開展經(jīng)常性督促指導。適時了解掌握干部職工思想動態(tài)、工作情況，有針對性開展提醒約談活動，黨組書記與班子成員、分管領(lǐng)導與分管科室負責人及工作人員全部進行了廉政談話;黨組書記、局長李永宏，對4名科級領(lǐng)導干部進行了任前談話;對個別科室人員辦文辦事失誤、工作作風不實等問題進行了提醒約談。四是強化紀律作風建設(shè)。持續(xù)深入貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則和省委、市委《實施辦法》，緊緊扭住“四風”不放。將“轉(zhuǎn)變作風改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動、整治干部不擔當不作為問題活動、“兩學一做”學習教育常態(tài)化、“不忘初心牢記使命”主題教育活動等結(jié)合起來，統(tǒng)籌謀劃，制定了《市安監(jiān)局轉(zhuǎn)變作風等專題活動推進計劃表》，加強了組織領(lǐng)導，成立由分管副局長牽頭的專題學習領(lǐng)導小組辦公室，提高了思想認識，理清了思路，明確了任務(wù)。認真開展自查自糾，全局查擺出部分同志自律意識不強、深入基層較少、掌握實情不夠、作風不嚴不實等方面問題20余條，逐條制定并向作風辦上報了整改方案，落實整改責任領(lǐng)導和責任人，全面進行了整改。持續(xù)深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神，規(guī)范“三公”經(jīng)費支出，簡化公務(wù)接待，不搞迎來送往，嚴格接待標準。沒有發(fā)生黨員干部職工婚喪喜慶事宜大操大辦、違規(guī)發(fā)放津貼福利、公款國內(nèi)旅游、享樂奢靡等方面問題。同時，及時組織干部學習了中央、省、市有關(guān)文件精神，全面貫徹落實了十九屆中央紀委二次全會、省紀委十三屆二次全會及市紀委四屆三次會議精神，適時傳達了各類違紀情況通報，不斷強化了警示教育。五是強化制度建設(shè)。局黨組緊盯重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持以制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，在《XX市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局工作職責及管理制度匯編》的基礎(chǔ)上，印發(fā)了《XX市安監(jiān)局黨風廉政建設(shè)工作約談制度》《信訪和“12350”舉報電話辦理工作制度》《財務(wù)財產(chǎn)管理制度》《許可證檔案管理制度》《首問負責制度、限時辦結(jié)制度、一次性告知制度、AB崗工作制度等四項制度》，做到了把權(quán)力關(guān)進了制度的籠子，把紀律和規(guī)矩挺在了前面。同時，嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策及“一把手”五個不直接分管、末位表態(tài)工作制度，凡重大問題決策、重要干部任免、大額資金使用等重大事項一律經(jīng)黨組集體研究決定。
下一步，我們將按照市委、市政府的要求，堅持以黨的十九大精神為引領(lǐng)，圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真貫徹落實中央和省上決策部署，深刻學習領(lǐng)會習近平同志在慶祝改革開放40周年大會上的講話以及關(guān)于安全生產(chǎn)的系列重要論述，切實提高政治站位，擔當政治責任，勇立改革潮頭，跑好歷史賦予我們的每一段，堅定不移地推進新時代安全生產(chǎn)工作的改革發(fā)展，持之以恒地履行好工作責任，確保思想不亂、干勁不減、工作不斷，積極為全市安全穩(wěn)定發(fā)展保好駕、護好航。
一是進一步壓實安全生產(chǎn)責任。全面貫徹《地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》《甘肅省黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制實施細則》，健全完善安全生產(chǎn)考核體系，進一步厘清安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管的關(guān)系，壓實部門監(jiān)管責任。
二是加強安全監(jiān)管隊伍建設(shè)。優(yōu)化安監(jiān)隊伍結(jié)構(gòu)，充實必須的專業(yè)技術(shù)人才。加強對基層工作人員的教育和培訓，提高執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)。
三是提升安全生產(chǎn)法治化水平。積極開展安全生產(chǎn)法制教育系列活動，促進提高安全意識。建立部門間執(zhí)法信息溝通機制，綜合運用法律、經(jīng)濟和行政手段嚴厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為。繼續(xù)實行安全生產(chǎn)廉政執(zhí)法(檢查)登記制度，促進公正廉潔執(zhí)法。
四是加強安全生產(chǎn)應急管理。依托廠壩鉛鋅礦、金徽礦業(yè)等省級非煤礦山專業(yè)應急救援隊，經(jīng)常性地開展應急培訓、演練和戰(zhàn)備管理,及時有效應對突發(fā)事件。抓好非煤礦山(尾礦庫)、煤礦、?；?煙花爆竹)、道路交通、人員密集場所、特種設(shè)備企業(yè)等單位的應急演練工作，進一步提升企業(yè)及群眾應對突發(fā)事故的應急處置能力。
五是大力實施科技興安。加快推進安全生產(chǎn)信息化，著力推進物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)在重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管的應用，加大“甘肅省安全生產(chǎn)綜合管理信息平臺”使用力度。持續(xù)推進高危生產(chǎn)經(jīng)營單位在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，提高安全管理效能。
六是積極開展安全宣教。開展覆蓋面廣、針對性強、形式多樣的安全教育，宣傳各類安全生產(chǎn)法律法規(guī)、知識常識，提高全社會的安全意識。充分發(fā)揮新媒體助力作用，增強宣傳教育的覆蓋面、針對性和實效性。同時，繼續(xù)將安全生產(chǎn)納入各級黨政領(lǐng)導干部培訓范圍。強化企業(yè)三級教育培訓，提升從業(yè)人員隱患排查能力、安全防范能力、自救互救能力。