2020市場監(jiān)督管理局工作總結(jié)
2020年，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，區(qū)市場監(jiān)管局圍繞16510工作部署，改革創(chuàng)新促發(fā)展，恪職履責重成效，圓滿完成了各項工作任務。
一、以工作體系創(chuàng)新為切入點，攥指成拳，由此及彼，雁陣效應不斷凸顯
優(yōu)化組織架構(gòu)、深挖職能優(yōu)勢，確立了兩條主線(黨建工作“1710”、行政工作“1357”)，一套體系(“1+5+7”組織架構(gòu))，雙輪驅(qū)動(以任務清單為動力、以考核辦法為助力)的市場監(jiān)管工作總體脈絡，形成了“黨委引領(lǐng)、科所比翼、列隊前行”的“雁陣效應”。
(一)制定“圍繞一個目標、實施七大工程、實現(xiàn)干部隊伍十項提升”的黨建工作“1710”主線。“一個目標”即：打造一支立于忠誠、善于學習、敢于擔當、勇于創(chuàng)新、樂于奉獻的市場監(jiān)管隊伍;“七大工程”即：實施思想政治“鑄魂工程”、支部建設“強基工程”、群團組織“聚力工程”、精準幫扶“暖心工程”、優(yōu)化服務“惠民工程”、執(zhí)法監(jiān)管“護航工程”、消費維權(quán)“滿意工程”;“十項提升”即：全方位提升干部隊伍素質(zhì)的十項要求。
(二)制定“圍繞一個目標、樹立三個理念、營造五個環(huán)境、抓好七件實事”的行政工作“1357”主線。“一個目標”即：創(chuàng)先爭優(yōu)，打造XX市場監(jiān)管新高地;“三個理念”即：強化大局意識、保持底線思維、追求家國情懷;“五個環(huán)境”即：著力營造創(chuàng)業(yè)興業(yè)營商環(huán)境、和諧有序市場環(huán)境、穩(wěn)定放心安全環(huán)境、有品有位經(jīng)濟環(huán)境和風清氣正干事環(huán)境;“七件實事”即：集中力量抓好商事制度改革、品牌建設等事關(guān)全局發(fā)展和百姓福祉的七項工作。
(三)根據(jù)業(yè)務職能，構(gòu)建“1+5+7”的工作組織架構(gòu)。打破業(yè)務分工壁壘，整合并歸部門職能，調(diào)整優(yōu)化人員力量，在不突破現(xiàn)有編制框架情況下，成立了打造創(chuàng)業(yè)興業(yè)營商環(huán)境工作領(lǐng)導小組、和諧有序市場環(huán)境工作領(lǐng)導小組、穩(wěn)定放心安全環(huán)境工作領(lǐng)導小組、有品有位經(jīng)濟環(huán)境工作領(lǐng)導小組和風清氣正干事環(huán)境工作領(lǐng)導小組等五個領(lǐng)導小組，構(gòu)建起局黨委—五個領(lǐng)導小組—七個市場監(jiān)管所的“1+5+7”組織工作體系，全局上下同頻共振、融合共促，確保各項工作穩(wěn)步推進。
二、以服務經(jīng)濟社會發(fā)展為立足點，真抓實干，奮發(fā)有為，各項工作亮點紛呈
全局上下緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府總體部署，堅持以改革為統(tǒng)領(lǐng)，積極服務全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展大局，各項工作取得了顯著成績。
(一)抓改革，市場主體活力不斷增強。一是優(yōu)化流程降成本。積極推行“多證合一”、企業(yè)簡易注銷登記、個體工商戶簡易登記等三項改革，壓縮注銷登記材料60%以上，實行個體工商戶“當場申報、當場發(fā)照”登記模式，降低市場準入制度性成本，為全區(qū)90家企業(yè)通過簡易注銷程序辦理注銷登記，2685戶個體工商戶通過簡易登記模式辦理設立登記。二是特色服務提效能。創(chuàng)新推行“五個一”便民服務舉措，全面推行“一窗受理，全域通辦”，推動登記服務全面提質(zhì)增效。搭建招商引資服務平臺，創(chuàng)新大事專辦“招商專員”、急事快辦“綠色通道”、要事特辦“局長直通車”三項特色服務，第三季度內(nèi)資到帳1.5億元，提前完成本年度招商引資工作任務。三是技術(shù)對接強支撐。依據(jù)法律法規(guī)認真梳理編寫語音電話內(nèi)容60余項，在全市率先嘗試推行企業(yè)登記注冊自動語音應答業(yè)務。與海爾集團合作開發(fā)全國首個“企業(yè)智能登記平臺”，創(chuàng)新企業(yè)登記注冊一鍵式辦理、在線審核鍵對鍵服務，實現(xiàn)紙質(zhì)材料“零退回”、登記注冊“零等待”、企業(yè)辦事“零跑腿”。截至年末，預計全區(qū)實有各類市場主體57569戶，同比增長16.07%，其中:預計實有各類企業(yè)27741戶，同比增長17.42%;預計實有個體工商戶29529戶，同比增長15.06%。商事制度改革經(jīng)驗材料得到了區(qū)領(lǐng)導的重要批示，并在全區(qū)和全市市場監(jiān)管系統(tǒng)推廣，中編辦網(wǎng)站也刊載了我局商事制度改革舉措。
(二)重實效，事中事后監(jiān)管效能不斷提升。一是全力做好中央環(huán)保督察迎檢工作。及時辦理環(huán)保督查轉(zhuǎn)辦交辦件43件，通過現(xiàn)場辦照的形式引導青山路石材廠56戶經(jīng)營業(yè)戶進行了規(guī)范登記，對張村河兩側(cè)違法加工點411戶、一二級水源保護地農(nóng)家宴74戶、轄區(qū)“小散亂污”業(yè)戶367戶、民用散煤銷售點19戶，全面摸排建檔，確保我局順利通過環(huán)保督察。二是全力做好“雙隨機、一公開”工作。制定《青島市XX區(qū)市場監(jiān)管局“雙隨機、一公開”抽查工作方案》，完善“一單兩庫”，制定區(qū)局隨機抽查事項清單，建立了5.7萬戶的檢查對象名錄庫和包括56名執(zhí)法人員的檢查人員名錄庫，完成對1059戶企業(yè)、735戶個體工商戶、5戶農(nóng)民專業(yè)合作社的“雙隨機”綜合抽查，對平臺利用程度、抽查任務數(shù)量、完成率皆為全區(qū)首位。三是全力推進信用監(jiān)管。進一步完善企業(yè)信息公示、經(jīng)營異常名錄、嚴重違法企業(yè)名單等制度，對全區(qū)2.3萬戶企業(yè)和2.5萬戶個體工商戶實行分片管理，全年辦理移出異常名錄131戶，移入異常名錄1926戶，保障市場主體質(zhì)量。通過強化績效考核、定期調(diào)度、加強宣傳等方式，提高工作實效，XX區(qū)201X年度企業(yè)年報率達到92.06%，全市排名第二。
(三)求突破，品質(zhì)XX建設成果豐碩。一是聚力標準，打牢區(qū)域質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)。在國際標準化論壇召開期間，聯(lián)合青島大學共同承辦IEC國際標準化綜合知識培訓。區(qū)市場監(jiān)管局作為唯一政府部門代表與中國標準化協(xié)會、英國標準協(xié)會、中國計量大學等8家單位共同發(fā)起成立了“青島標準化+”大講堂教育聯(lián)盟。積極開展國家檢驗檢測認證公共服務平臺示范區(qū)創(chuàng)建工作，該項目已正式公示進入待批籌階段。XX區(qū)10個項目入選 2020“山東標準”創(chuàng)新建設行動計劃，入選項目數(shù)占全市的30%，位列青島市首位。20家單位108個項目獲得201X年度市標準化獎勵264萬，項目數(shù)和獎勵金額數(shù)均居全市第一。二是質(zhì)量強區(qū)，助力區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。組織“品質(zhì)XX”2020年質(zhì)量月論壇活動，XX區(qū)政府和中國質(zhì)量認證中心簽署了《關(guān)于推動區(qū)域質(zhì)量提升助力XX質(zhì)量品牌發(fā)展合作備忘錄》，160余家企業(yè)200余人參加了活動，受到社會各界好評。編制2020年質(zhì)量強區(qū)建設考核目標和考核細則，牽頭做好全區(qū)質(zhì)量強區(qū)考核工作，XX區(qū)連續(xù)兩年獲青島市政府質(zhì)量工作考核A類考核等次。三是品牌引領(lǐng)，推動供需結(jié)構(gòu)升級。為更好地推動區(qū)域品牌建設工作，發(fā)起成立了XX區(qū)品牌建設促進會。開展2020省名牌認定工作，培育審核上報10家企業(yè)省名牌產(chǎn)品14個，省服務名牌企業(yè)14家，共計培育上報省名牌27個。通過“品牌亮區(qū)”工程，加大培育指導力度，XX區(qū)有8家企業(yè)被認定青島市著名商標，全市第一，5件商標被認定為省著名商標，位居全市第二。截止目前，XX區(qū)擁有中國馳名商標19件，山東省著名商標45件，市著名商標58件，均位居各區(qū)市前列。
(四)強監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。一是把好特種設備安全關(guān)。壓實安全生產(chǎn)責任，對內(nèi)制定《安全工作承諾責任書+目標責任書》，將安全生產(chǎn)工作責任落實到全局每個人;對外與重點特種設備使用單位簽訂了《特種設備使用單位安全責任承諾書》，積極推動安全生產(chǎn)主體責任的落實。先后開展了“大快嚴”、百日攻堅、安全生產(chǎn)大檢查、化工產(chǎn)業(yè)“大快嚴”、電氣火災綜合治理等多項行動，累計出動特種設備安全監(jiān)察人員565人次，組成檢查組178個，檢查特種設備使用單位400家次，確保轄區(qū)近4848部電梯、899臺壓力容器等特種設備安全運行。二是把好產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。先后開展對電線電纜生產(chǎn)企業(yè)、?；飞a(chǎn)企業(yè)、民生領(lǐng)域計量器具等專項監(jiān)督檢查行動，建立轄區(qū)內(nèi)38家企業(yè)安全防護計量器具臺帳，完成32種產(chǎn)品、138家企業(yè)工業(yè)產(chǎn)品抽檢任務，對7個集貿(mào)市場427臺秤具進行了強檢，確保全區(qū)質(zhì)量形勢平穩(wěn)向好。三是把好農(nóng)貿(mào)市場安全關(guān)。以創(chuàng)建星級農(nóng)貿(mào)市場為抓手，牽頭食藥監(jiān)、消防等部門，采取多項舉措，深入推進市場環(huán)境綜合治理，截止到目前，累計出動監(jiān)管人員180余人次，開展測評6輪，提出不足與建議300余條次，轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場普遍存在的衛(wèi)生狀況堪憂、占道經(jīng)營、臟亂差等問題得到有效改善，安全狀況呈現(xiàn)質(zhì)的提升。
(五)嚴整治，消費市場秩序更加規(guī)范。一是扎實開展消費市場秩序?qū)ｍ椪涡袆?。緊盯群眾反映突出的“吃、住、行、游、娛、購”六大領(lǐng)域，牽頭組織全區(qū)各部門突出整治旅游沿線農(nóng)(漁)家宴，從嚴規(guī)范旅游、出租車、住宿、餐飲等重點行業(yè)經(jīng)營秩序，出動執(zhí)法人員6000余人次，發(fā)現(xiàn)并規(guī)范各類問題707個，查辦案件14656件，罰沒款145萬元。郭振東副區(qū)長代表XX區(qū)在全市旅游旺季消費市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ魍七M會上作了典型發(fā)言。二是強化消費糾紛調(diào)解能力。制定下發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范XX區(qū)市場監(jiān)督管理局咨詢、投訴、舉報分流工作流程的通知》，規(guī)范12345政務熱線、12315平臺、全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺投訴舉報工作流程，全年共受理各類投訴4963 件，處結(jié)率達95%以上。三是大力推進消費維權(quán)社會共治。利用五一、十一及中秋等重大節(jié)慶時機，經(jīng)常性開展消費者權(quán)益保護宣傳活動，先后在大潤發(fā)超市、金獅廣場、街道集市等人流集中區(qū)域開展宣傳咨詢活動，發(fā)放宣傳材料1000余份，現(xiàn)場解答消費咨詢300多人次;發(fā)揮消保委獨有的優(yōu)勢，積極主動地參與消費糾紛調(diào)解工作，維護企業(yè)和消費者雙方的合法權(quán)益，指導企業(yè)解決消費糾紛22起，受理處置消費糾紛582起，為消費者挽回經(jīng)濟損失65.33萬元。構(gòu)建首接負責+訴案聯(lián)動+先行賠付的網(wǎng)絡輿情快速反應機制，妥善解決了沙子口漁港海鮮餐飲投訴事件、十一期間國信體育場海天大酒店游客訂房糾紛事件等重大消費糾紛，得到上級領(lǐng)導肯定。
三、以加強機關(guān)建設為支撐點，團結(jié)一致，凝心聚力，事業(yè)發(fā)展的基石不斷堅實
主動把握全面從嚴治黨新要求，全面推進黨的建設、隊伍建設和文化建設，不斷鞏固市場監(jiān)管事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根基。
(一)黨建引領(lǐng)，凝聚隊伍合力。一是開展“兩學一做”學習教育。確立了全局“兩學一做”學習教育“1+1+7”的工作部署，制定了隊伍建設、鑄魂工程、強基工程、暖心工程、聚力工程等5個實施方案。制定黨委班子和書記個人三個清單，查找問題、制定整改措施48條，組織集體學習22次、集中討論12次，局黨委在全區(qū)“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化工作會上做了典型發(fā)言。二是夯實支部基礎(chǔ)建設。在全市率先制定《黨支部黨建活動經(jīng)費管理暫行辦法》，為黨支部開展十九大精神宣貫工作等黨建活動提供有力經(jīng)費保障。推薦機關(guān)第三黨支部、金家?guī)X所黨支部開展全區(qū)示范黨支部建設工作。搭建黨建云平臺，開辦“網(wǎng)上課堂”，及時推送學習資料、工作信息，有效提升了黨員干部學習參與的積極性。組織開展“說說我身邊的好黨員”慶“七·一”演講比賽。在全區(qū)黨建工作會議上，做了題為“加強基層黨建日常管理”的典型發(fā)言。三是傾力做好十九大學習宣傳工作。組織全局收聽收看十九大開幕會，在局微信公眾號設置“一起來學十九大”專題，第一時間印制“十九大精神”學口袋書、訂購了最新版“中國共產(chǎn)黨章程”，讓黨員原原本本、原汁原味的學好十九大精神。通過邀請黨校專家主題宣講、開展“光彩服務日”活動等多種方式，將十九大精神推向企業(yè)、推向社會，掀起十九大精神學習熱潮。
(二)以人為本，提升履職能力。一是開展培訓提素質(zhì)。組織全員春訓，開展了13個課次的綜合業(yè)務培訓，通過外請專家、以會代訓、案例講解等形式，組織了9次業(yè)務知識授課。組織54人參加全區(qū)科級干部能力提升班，局領(lǐng)導帶頭參加特種設備安全監(jiān)察人員培訓班，確保培訓效果，干部職工的履職能力不斷提升。二是選樹典型立標桿。組織評選6名全市系統(tǒng)百優(yōu)基層工商干部、2個示范市場監(jiān)管所，組織機關(guān)第三黨支部、金家?guī)X監(jiān)管所黨支部參評全區(qū)“黨建示范點”，推薦特監(jiān)科、標準計量科、政策法規(guī)科、藺海霞等多個單位和個人參評全區(qū)各類業(yè)務工作先進評選，多領(lǐng)域、全方位推進全局典型選樹工作。三是強化監(jiān)督揚正氣。建立考勤、效能、紀律“三位一體”的定期考評機制，健全干部日常監(jiān)督管理機制，抓早抓小，提醒警示。深入開展廉政風險防控管理，根據(jù)崗位職能進行全面排查，共梳理廉政風險點30余條。堅持教育在先、警示在先、預防在先，嚴格告誡提醒、批評教育、誡勉談話等監(jiān)督措施，嚴肅、嚴格問責，堅決整治“四風”問題，全面提高工作效能。
(三)文化鑄魂，塑造精神家園。一是全力抓好機關(guān)文化建設。積極打造以“興商勵質(zhì)”為核心的市場監(jiān)管文化體系，建立起“1234”的文化展示整體布局，在辦公大樓設立一個宣傳機關(guān)建設理念和十九大精神的文化展示廳;設立兩條展示干部職工才藝和文體活動的風采照片墻;打造三個活動室，分別是集圖書閱覽及資料查詢、專業(yè)會議、交流研討三大功能于一體的“法治多功能室”，包含歷史沿革、職能簡介、取得成績的工作展室，開展黨員活動、宣傳“兩學一做”學習教育和十九大精神的黨員活動室;建設“業(yè)務、法治、廉政、黨建”4類主題文化長廊，進一步提升了全局的文化感召力。二是多措并舉弘揚文明精神。以參評“四德”之星為抓手，每月搜集文明創(chuàng)建信息，尋找身邊好人好事，我局管錫洲同志成功當選“愛德之星”。參加市工商局組織的“喜迎十九大共創(chuàng)文明系統(tǒng)”演講比賽，我局獲得二等獎。積極參與XX區(qū)“中國夢·黨在心中”百姓宣講活動，我局上報的3個節(jié)目全部獲獎，其中2個節(jié)目代表XX區(qū)參加全市比賽。三是倡導志愿服務樹立良好形象。組織了12批次機關(guān)志愿服務活動，完成全體人員志愿者注冊工作，為179名志愿者配發(fā)了義工服務手冊，組織各黨支部定期開展志愿服務活動，及時記錄工時，提升服務社會能力，樹立市場監(jiān)管新形象。