2020年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在上級林業(yè)主管部門的精心指導(dǎo)下，XX林業(yè)工作緊緊圍繞“深化四個一打造康養(yǎng)城”目標(biāo)，緊抓生態(tài)建設(shè)不松勁，聚集民生福祉不動搖，全面開啟踐行兩山理論、助推鄉(xiāng)村振興新征程，為打造康養(yǎng)城、建設(shè)大花園、擁抱衢時代奠定堅實的生態(tài)基礎(chǔ)。
一、2020年工作總結(jié)
(一)真抓實干，全面深化改革亮點頻現(xiàn)。
一年來，XX區(qū)林業(yè)局堅決貫徹落實區(qū)委區(qū)政府任務(wù)部署和省、市林業(yè)主管部門工作要求，搶抓機遇、統(tǒng)籌謀劃、聚力攻堅，各項工作穩(wěn)步推進，涌現(xiàn)出許多特色亮點。
1.森林康養(yǎng)振興鄉(xiāng)村“XX方案”創(chuàng)全國樣板。成功承辦首屆中國森林康養(yǎng)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略論壇，24個省、市、自治區(qū)500余位領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者齊聚XX，封加平總工、曹保榆少將、胡俠副廳長、呂躍龍副市長等20余位廳級以上領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場。人民網(wǎng)、綠色中國網(wǎng)絡(luò)電視等全程現(xiàn)場直播，新華社、人民日報、中央電視臺、光明日報、搜狐網(wǎng)、浙江在線等30余家主流媒體專題報道?！?ldquo;兩山”路上看變遷，綠色中國十人談(XX篇)》系列節(jié)目聚焦全國目光，森林康養(yǎng)振興鄉(xiāng)村“XX方案”成為全國樣板，獲得與會領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓的紛紛點贊。XX區(qū)被授予全國唯一“森林康養(yǎng)試驗區(qū)”，藥王山景區(qū)、水月灣基地成功入選全國第二批99家森林康養(yǎng)基地試點建設(shè)單位。
2.以案釋法系列宣傳頻頻亮相央視刷歷史新高。堅持打擊與教育并重，執(zhí)法與普法同行，在開展集中打擊破壞森林和野生動植物資源違法犯罪專項行動的同時，重點圍繞案件事實、證據(jù)、程序和法律適用等方面開展釋法說理、進行法治宣傳教育活動。先后聯(lián)合市、區(qū)電視臺跟蹤制作《非法獵殺國家重點保護野生動物中華鬣羚案》《百年紅豆杉樹遭非法剝皮案》《非法收購運輸出售珍貴瀕危野生動物獼猴案》等以案釋法節(jié)目，分別于2020年4月8日、8月8日、9月13日和9月14日在中央電視臺新聞頻道、法制頻道中播出，為XX林業(yè)系統(tǒng)歷年來最多的一次，在社會上引起了巨大反響，進一步宣傳了林業(yè)法律法規(guī)，增強了廣大群眾的法律意識。
3.森林消防“引水滅火”全域推進率全省之先。率先全區(qū)域推進森林消防“引水滅火”工程建設(shè)，區(qū)財政先后投資1400余萬元，共采購安裝森林消防蓄水桶2280只，總蓄水量達到9300余立方米;并增配森林消防水泵共63臺，全區(qū)17支專業(yè)半專業(yè)森林消防撲救隊伍每支配備高壓水泵至少3臺以上，實現(xiàn)林區(qū)重點防火區(qū)域“引水滅火”全覆蓋，形成森林消防“以水滅火”新格局，走在了全市乃至全省前列，得到省森林消防指揮部副指揮、省林業(yè)廳副廳長俞堅，市森林消防指揮部總指揮、副市長呂躍龍的充分肯定，麗水、慈溪等地森林消防部門多次來區(qū)考察取經(jīng)。2020年全年無森林火災(zāi)發(fā)生，首次實現(xiàn)零火災(zāi)目標(biāo)，取得了歷史最好成績。
4.優(yōu)化政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”改革樹行業(yè)標(biāo)桿。根據(jù)“最多跑一次”改革部署，對涉及本部門群眾和企業(yè)22主項、27子項權(quán)力事項和16項公共服務(wù)事項進行認(rèn)真梳理。嚴(yán)格按照“一窗受理、集成服務(wù)”的要求，進一步完善辦事指南、優(yōu)化辦事流程、精簡辦事環(huán)節(jié)、落實配套制度。通過改革，全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)群眾和企業(yè)辦事事項100%實現(xiàn)“最多跑一次”，其中8項權(quán)力事項實現(xiàn)跑零次，占全部權(quán)力事項的34.8%。在10月份浙江省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)各市縣辦事指南抽查中，我局林區(qū)野外用火審批等3項辦事事項獲滿分30分，省、市排名中均位居第一，相關(guān)經(jīng)驗在全省林業(yè)系統(tǒng)有關(guān)會議上進行交流。
(二)發(fā)力攻堅，森林生態(tài)建設(shè)多點突破。
堅持以打造“康養(yǎng)城”、建設(shè)“大花園”為主攻方向，結(jié)合“五水共治”“四邊三化”、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等實際，精心部署，提早安排，強勢推進城鄉(xiāng)綠化美化彩化，推動生態(tài)建設(shè)再上新臺階。
1.深化拓展一村萬樹行動。根據(jù)浙江省新植1億株珍貴樹五年行動計劃和全市發(fā)展珍貴樹“一村萬樹”行動部署，創(chuàng)新開展發(fā)展珍貴樹“一鄉(xiāng)一公園、一村一廣場、一路一景觀”行動。完成種植珍貴、彩色樹種48.3萬株，申報“一村萬樹”示范村46個;建立珍貴樹種造林示范基地8個;籌建省級骨干型苗圃1個，面積260余畝。
2.持續(xù)推進森林鄉(xiāng)村創(chuàng)建。堅持硬環(huán)境整治與軟環(huán)境改善兩手抓，大力實施“植樹增綠、見縫插綠、拆違補綠、拆墻透綠”，不斷提升庭院綠化、道路綠化、公園綠化，全面助力小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。舉村鄉(xiāng)、廿里鎮(zhèn)被授予“浙江省森林城鎮(zhèn)”，高家鎮(zhèn)森林城鎮(zhèn)建設(shè)方案通過評審;峽川鎮(zhèn)東坪村榮獲為“浙江省生態(tài)文化基地”，高家鎮(zhèn)湖仁村入選第八批“浙江省森林村莊”，廿里鎮(zhèn)通衢村、舉村鄉(xiāng)西坑村等15個行政村被命名為“衢州市森林村莊”。
3.大力弘揚生態(tài)文明理念。相繼組織“開展全民植樹、打造美麗家園”市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)義務(wù)植樹、“協(xié)力五四三建設(shè)康養(yǎng)XX”關(guān)注森林義務(wù)植樹和“踐行兩山理論共建康養(yǎng)XX”為主題的全區(qū)性義務(wù)植樹活動，以及綠化造林宣傳月、3?19浙江省森林消防日、野生動物保護宣傳月暨愛鳥周等主題宣傳活動，進一步掀起城鄉(xiāng)居民愛綠植綠護綠高潮。全區(qū)參加義務(wù)植樹14萬人次，完成造林1960畝，更新1345畝，四旁(零星)植樹54.6萬株。
(三)提質(zhì)增效，林業(yè)富民產(chǎn)業(yè)成效顯著。
立足區(qū)內(nèi)好山好水的生態(tài)優(yōu)勢和廣闊豐厚的林地資源，堅持全域規(guī)劃、系統(tǒng)布局、政策驅(qū)動、典型引領(lǐng)、科技助力，加快建設(shè)現(xiàn)代富民林業(yè)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、新興產(chǎn)業(yè)揚優(yōu)成勢。
1.提升木本油料產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)組織實施中央財政木本油料產(chǎn)業(yè)提升項目，堅持新造林和低產(chǎn)改造并舉，加快建設(shè)油茶高效基地，擴大油茶高產(chǎn)面積。完成油茶良種推廣1950畝，良種改造50畝，油茶基地?fù)嵊?400畝，油茶低改提升1850畝，香榧技術(shù)推廣1000畝，四旁散栽1.0萬株。建成林區(qū)道路39條計50公里。
2.壯大林下經(jīng)濟規(guī)模。以“一畝山萬元錢”林技推廣行動為抓手，創(chuàng)新應(yīng)用和推廣竹筍覆蓋、林下種植(套種)和原生態(tài)仿生栽培等多項高效栽培技術(shù)，著力引導(dǎo)竹農(nóng)實施立體開發(fā)、復(fù)合經(jīng)營。等中藥材品種，建成毛竹覆蓋示范基地110畝，三葉青、黃精、鐵皮石斛、白芨等林下中藥材種植基地7093畝。全區(qū)每年可新增林下經(jīng)濟產(chǎn)值0.95億元，林農(nóng)實際可增收0.46億元。
3.打造放心林業(yè)品牌。對標(biāo)聯(lián)合國世界食品安全創(chuàng)新示范區(qū)的具體要求，以G20杭州峰會標(biāo)準(zhǔn)扶持發(fā)展綠色食品、有機食品。主要食用林產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度達到60.2%，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全二維碼可追溯管理的家庭農(nóng)場400余家，累計建成省級森林食品基地8個，通過有機食品基地認(rèn)證4個。食用林產(chǎn)品質(zhì)量區(qū)級質(zhì)量抽檢65批次，國家和省、市質(zhì)量抽檢115批次，抽檢合格率保持在100%。
(四)依法治林，資源保護夯實保障基石。
牢固樹立保護也是發(fā)展的理念，綜合運用行政、法律、工程、技術(shù)等手段，全面落實森林、濕地資源開發(fā)利用、保護管理舉措，促進森林濕地可持續(xù)發(fā)展。
1.嚴(yán)格監(jiān)管森林濕地。認(rèn)真開展森林資源二類調(diào)查，順利通過省林業(yè)廳組織的二類調(diào)查成果評審，由區(qū)政府上報省林業(yè)廳審定。嚴(yán)格按照“十個不準(zhǔn)”做好林地審批的事前事中事后監(jiān)管，積極服務(wù)保障地方經(jīng)濟社會發(fā)展。全年依法審批各類使用林地項目59個，面積54.98公頃，下發(fā)責(zé)令停止違法侵占林地通知書4份。扎實做好省級以上公益林矢量數(shù)據(jù)完善和國家級公益林保護等級的重新劃定，全區(qū)省級以上重點公益林9832020畝，其中國家一級公益林面積136908畝，國家二級公益林472682畝。依法保護與科學(xué)開發(fā)利用濕地資源，成功創(chuàng)建省級濕地公園1個，入選第二批省級重要濕地名錄4處。
2.全力備戰(zhàn)森林消防。全區(qū)建立森林消防一級網(wǎng)格17個，二級網(wǎng)格150個，三級網(wǎng)格409個;組建區(qū)級專業(yè)森林消防隊伍3支50人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)森林消防隊伍17支510人，為每位撲火隊員落實人身意外傷害保險50萬元，為每支撲火隊伍各配備高壓水泵3臺;全年累計發(fā)布森林禁火通告2次，組織技能培訓(xùn)5次，實戰(zhàn)演練15次。全區(qū)未發(fā)生重特大森林火災(zāi)，未發(fā)生人員傷亡事故，僅發(fā)生森林火情2起。
3.切實防控有害生物。全年實施林業(yè)有害生物監(jiān)測面積839.25萬畝，預(yù)測發(fā)生面積15090畝，實際發(fā)生面積14525畝，無公害防治作業(yè)面積15961畝，成災(zāi)率為0.2‰，測報準(zhǔn)確率為96%，無公害防治率100%;實施種苗產(chǎn)地檢疫面積21164畝，產(chǎn)地檢疫率為100%。注射松材線蟲病免疫針劑9000余支，噴施噻蟲啉粉劑除治天牛作業(yè)1.1萬余畝，布設(shè)松褐天牛引誘劑400套，組織專業(yè)公司清理枯死松樹500余噸，闊葉化改造松林面積1380余畝。
4.搶救復(fù)壯古樹名木。組織開展并完成第二次全區(qū)古樹名木普查，查清全區(qū)百年以上古樹名木4079株、古樹群39處。對急需開展保護或搶救復(fù)壯的古樹，分別制定“一樹一策”保護方案，并組織具有古樹名木保護技術(shù)和經(jīng)驗的單位或?qū)I(yè)隊施工，全年完成搶救復(fù)壯古樹名木43株、古樹群2處。
5.嚴(yán)厲打擊違法犯罪。穩(wěn)步推進林區(qū)警長制的“XX模式”，掛牌成立派駐森林公安檢察官辦公室，聯(lián)合出臺《關(guān)于加強森林公安局與檢察官辦公室協(xié)作配合的實施意見》、《關(guān)于打擊破壞野生動物資源違法犯罪行為的聯(lián)合通告》，進一步深化林、檢協(xié)作，形成共同打擊涉林違法犯罪合力。全年開展集中打擊破壞森林和野生動植物資源違法犯罪專項行動3次，立案受理刑事案件8起、行政案件30起，依法追究刑事責(zé)任13人、治安拘留2人、行政處罰19人。
二、2020年工作思路
2020年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是勇?lián)姑?、接續(xù)奮斗，決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。XX區(qū)林業(yè)工作總的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大、全省深化林業(yè)綜合改革暨林業(yè)工作會議精神，緊緊圍繞建設(shè)浙江生態(tài)屏障、現(xiàn)代田園城市、美麗幸福家園的目標(biāo)，針對林業(yè)領(lǐng)域發(fā)展不平衡不充分問題，始終堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，深入踐行生態(tài)文明新理念，全面落實資源保護新舉措，奮力決戰(zhàn)鄉(xiāng)村振興新征程，穩(wěn)步推進林業(yè)事業(yè)新發(fā)展，加快建設(shè)生態(tài)林業(yè)完備、富民林業(yè)發(fā)達、人文林業(yè)繁榮的森林XX，實現(xiàn)護美綠水青山和做大金山銀山雙贏，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造康養(yǎng)城、建設(shè)大花園、擁抱衢時代奠定堅實的生態(tài)基礎(chǔ)，貢獻林業(yè)應(yīng)有的力量。重點抓好以下幾方面工作：
1.振興林區(qū)鄉(xiāng)村。一是加快建設(shè)森林康養(yǎng)試驗區(qū)。以建設(shè)“全國森林康養(yǎng)試驗區(qū)”為契機，結(jié)合區(qū)委區(qū)政府打造鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先行先試區(qū)的部署，大力發(fā)展“森林康養(yǎng)+”產(chǎn)業(yè)，培育森林康養(yǎng)新業(yè)態(tài)。提升森林康養(yǎng)林。結(jié)合珍貴彩色森林建設(shè)、一村萬樹示范行動，以紫微山國家森林公園、烏溪江國家濕地公園和千里崗省級自然保護區(qū)為重點，通過基地建設(shè)、補植撫育、林相改造，逐步構(gòu)建形成景觀優(yōu)美、林相健康、生態(tài)優(yōu)良、功能健全的森林康養(yǎng)林體系。修建森林步道。有序推進森林公園、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)以及其他林區(qū)中的生態(tài)旅游步道、自然保護巡山道、護林防火道建設(shè)，配套完善服務(wù)站、露營地等基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)置森林步道專用二維碼。建設(shè)康養(yǎng)小鎮(zhèn)。以深圳樂領(lǐng)生活發(fā)展有限公司紫微星谷景區(qū)茶坪村鄉(xiāng)村活化項目為基礎(chǔ)，全域謀劃推進黃壇口森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)，打造中國森林康養(yǎng)標(biāo)桿項目。培育康養(yǎng)民宿。以衢南舉村鄉(xiāng)翁源村、洋坑村和衢北杜澤明果村、峽川東坪村、灰坪上坪田村為重點，串珠連線打造一批生態(tài)度假、山野觀光、鄉(xiāng)村休閑、康養(yǎng)旅居、特色美食等為一體的特色民宿。培訓(xùn)康養(yǎng)醫(yī)師。繼續(xù)邀請國內(nèi)外森林康養(yǎng)方面的專家學(xué)者來區(qū)授課，為全區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)師開展森林康養(yǎng)理論與實踐培訓(xùn)，建立以鄉(xiāng)村醫(yī)生為主體的森林康養(yǎng)師隊伍，常年為康養(yǎng)人群提供服務(wù)。二是持續(xù)推進“一村萬樹”行動。通過組織實施珍貴樹種贈苗造林、基地建設(shè)、補植培育、四旁植樹、發(fā)展示范五大行動，發(fā)動農(nóng)戶在房前屋后、田邊地角、路邊溪沿等閑置土地種植珍貴樹或彩色樹，建設(shè)森林公園、休閑廣場和森林通道，提升生態(tài)質(zhì)量、構(gòu)建宜居環(huán)境，做到聚寶于林，藏富于民，實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟雙贏。建設(shè)“一村萬樹”示范村35個，建成珍貴樹種基地730畝，彩色健康森林850畝，完成森林撫育2000畝。三是不斷擴大林下經(jīng)濟規(guī)模。以“一畝山萬元錢”林技推廣行動為抓手，繼續(xù)推廣三葉青、黃精、鐵皮石斛、白芨等中藥材林下種植(套種)和原生態(tài)仿生栽培技術(shù)，不斷擴大林下中藥材種植規(guī)模，引導(dǎo)竹農(nóng)實施立體開發(fā)、復(fù)合經(jīng)營，促進山區(qū)群眾竹林一產(chǎn)經(jīng)營收入持續(xù)增長。新增“一畝山萬元錢”林下中草藥種植示范基地3000畝以上。
2.堅守生態(tài)紅線。一是嚴(yán)格資源管護。扎實推進公益林建設(shè)與管護，不斷提高林分質(zhì)量和生態(tài)功能，全區(qū)公益林保有量98萬畝，其中優(yōu)質(zhì)林分面積74萬畝。堅持搶救復(fù)壯與日常管護并重，積極做好古樹名木的認(rèn)定、登記、建檔、公布、掛牌等基礎(chǔ)工作，并對急需保護的古樹名木，制定“一樹一策”的針對性措施，開展搶救復(fù)壯。改進和創(chuàng)新林區(qū)社會管理，依法嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐林木、亂征濫占林地、亂捕濫獵野生動物、亂采亂挖野生植物等違法行為。二是突出防災(zāi)減災(zāi)。深入開展森林防火綜合治理，一方面，全面啟動森林防火阻隔系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)劃用三年時間，投資2000余萬元，在全區(qū)林區(qū)重點防火區(qū)域開設(shè)防火隔離帶，營造生物防火林網(wǎng)，2020年計劃完成生物防火林帶10萬米。另一方面，繼續(xù)推進引水滅火工程建設(shè)，配套完善撲火物資、撲火裝備，落實撲火隊員人身意外傷害保險，強化技能培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練，確保不發(fā)生重特大森林火災(zāi)，不發(fā)生人員傷亡事故。以嚴(yán)防松材線蟲病等危險性林業(yè)有害生物傳播蔓延及突發(fā)性林業(yè)有害生物大面積危害為重點，全面加強林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警、防治減災(zāi)、檢疫御災(zāi)體系建設(shè)，有效控制松材線蟲病疫情，力爭不發(fā)生新疫點，力爭本土林業(yè)有害生物不暴發(fā)成災(zāi)。三是依法開發(fā)利用。嚴(yán)格執(zhí)行林地定額管理，認(rèn)真做好涉林墾造耕地等使用林地項目踏勘監(jiān)管，對違反“十個范圍”規(guī)定的不予同意開發(fā)?；I備成立“XX下中洲省級濕地公園”管理機構(gòu)，落實工作人員，根據(jù)規(guī)劃開展?jié)竦乇Ｗo與修復(fù)，改善濕地生態(tài)環(huán)境。加強對XX千里崗省級自然保護區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)與監(jiān)督，督促自然保護區(qū)管理機構(gòu)開展各項工程建設(shè)與資源保護工作。
3.深化改革創(chuàng)新。一是創(chuàng)新林業(yè)金融支撐。創(chuàng)新林業(yè)金融服務(wù)體系，積極探索公益林收益權(quán)質(zhì)押貸款。完善林權(quán)抵押貸款政策，優(yōu)化林權(quán)抵押貸款制度，探索推廣有效適用的林權(quán)抵押貸款模式，切實盤活森林資源資產(chǎn)，將“活樹”變成“活錢”。培育引導(dǎo)建立小額林業(yè)貸款擔(dān)保合作社、資金互助社，設(shè)立擔(dān)?；?，解決林農(nóng)的林權(quán)抵押貸款難題。新增林權(quán)抵押貸款6000萬元以上，貸款余額達到1.8億元以上。二是培育新型經(jīng)營主體。大力推廣林地股份制合作模式、林木股份制合作模式和股份制家庭林場模式，在保障林農(nóng)長遠(yuǎn)利益的基礎(chǔ)上，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，積極引導(dǎo)林農(nóng)采取股份合作、轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等形式進行林權(quán)流轉(zhuǎn)。積極引進工商資本發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，推進林業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，并引導(dǎo)投資主體與農(nóng)戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和集約化、規(guī)模化經(jīng)營，構(gòu)建新型林業(yè)經(jīng)營合作體系。培育鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)主體200個，新增就業(yè)人員0.6萬人，農(nóng)民股東0.5萬人，確保農(nóng)民收入年均增長10%以上。三是縮減林業(yè)行政審批。以“最多跑一次”改革為牽引，最大限度縮減林業(yè)行政審批事項，簡化審批環(huán)節(jié)和審批材料，縮短審批時間，優(yōu)化審批服務(wù)。加強事中、事后監(jiān)管，強化間接管理、動態(tài)管理，做好審批事項改革后續(xù)銜接工作，推動管理方式由重審批、輕監(jiān)管轉(zhuǎn)為寬準(zhǔn)入、嚴(yán)監(jiān)管。對保留的、承接下放的行政審批項目，建立和完善審批規(guī)范，創(chuàng)新審批方式，積極推進行政審批辦理和管理的制度化、信息化建設(shè)。