2020年，XX市人防辦繼續(xù)堅(jiān)持“戰(zhàn)備為本、改革為要、法制為源、融合為基”的指導(dǎo)思想，貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院、中央軍委《關(guān)于深入推進(jìn)人民防空改革發(fā)展若干問題的決定》，緊緊圍繞市委市政府中心工作和省、市人防辦的部署，大力推進(jìn)應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)核心能力建設(shè)為重點(diǎn)的人防各項(xiàng)建設(shè)，推進(jìn)XX人防事業(yè)新發(fā)展?，F(xiàn)將2020年工作情況總結(jié)如下：
一、圍繞重點(diǎn)，順利推進(jìn)行政管理中心廣場人防工程和市中心公園人防工程清零掃尾工作。
根據(jù)《XX市政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目清零掃尾專項(xiàng)行動實(shí)施方案》的要求，對行政管理中心廣場人防工程和市中心公園人防工程進(jìn)行清零掃尾工作。
2020年行政管理中心廣場人防工程已完成竣工驗(yàn)收、工程結(jié)算、資料歸檔、人員清理，財務(wù)結(jié)算等工程清零掃尾工作，同時落實(shí)其地下停車庫停車管理制度，建立日常檢查臺賬，做好地下室的消防、人防設(shè)備設(shè)施維修維護(hù)工作。
中心公園人防工程先后辦理了工程現(xiàn)狀測繪報告、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、防雷檢測等相關(guān)手續(xù)。由于補(bǔ)辦前期手續(xù)需要部分金額，需要重新整理相關(guān)資料報省人防辦概算調(diào)整。
二、圍繞應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力構(gòu)建，扎實(shí)推進(jìn)指揮通信工作
(一)升級人防警報終端控制系統(tǒng)。根據(jù)《溫州市人防辦關(guān)于推進(jìn)升級人防警報發(fā)放控制系統(tǒng)和建設(shè)基于多媒體多功能防空防災(zāi)警報知終端的通知》文件精神，按照統(tǒng)一部署、統(tǒng)一技術(shù)體制、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，2020年XX市人防辦升級了全市人防警報中央控制站及新增數(shù)字中繼站4套。圓滿完成全市警報終端控制系統(tǒng)升級任務(wù)，為2020年完成“5.12”“9.18”警報試鳴打下良好的基礎(chǔ)。
(二)啟動2個重點(diǎn)鎮(zhèn)(街道)民防應(yīng)急指揮中心建設(shè)。
2020-2020年XX市已完成7個人防重點(diǎn)鎮(zhèn)(街道)民防應(yīng)急指揮中心建設(shè)。2020年完成了清江鎮(zhèn)和石帆街道2個民防應(yīng)急指揮中心建設(shè)，總投資約120萬，目前這兩個工程已經(jīng)建設(shè)完成并于2020年投入使用。截止2020年12月，XX市已經(jīng)建設(shè)9個人防重點(diǎn)鎮(zhèn)(街道)民防應(yīng)急指揮中心建設(shè)。建設(shè)率達(dá)到90%。
(三)組織學(xué)生疏散演練。為提升學(xué)生防災(zāi)減災(zāi)意識和應(yīng)急避險的技能，市人防辦結(jié)合警報試鳴，邀請民防三角洲應(yīng)急救援隊(duì)于5月17日，9月18日分別在XX市虹橋鎮(zhèn)虹橋二中和XX市城東街道城東二中進(jìn)行防空防災(zāi)疏散演練，近3000名師生參加演練。
三、圍繞服務(wù)質(zhì)量提升，扎實(shí)推進(jìn)人防工程管理工作
(一)優(yōu)質(zhì)高效做好人防審批服務(wù)。
1、人防審批工作。截止2020年11月30日，全市累計(jì)受理人防審批項(xiàng)目205件，辦結(jié)205件，辦結(jié)率100%，無一例超時事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)零投訴。其中核準(zhǔn)審批結(jié)建防空地下室項(xiàng)目15件，計(jì)人防面積84600平方米;審批人防易地建設(shè)項(xiàng)目106件，人防易地建設(shè)費(fèi)應(yīng)繳盡繳，嚴(yán)格執(zhí)行收支“兩條線”管理，對申請易地建設(shè)的77個工業(yè)項(xiàng)目落實(shí)惠企政策要求，予以免收人防易地建設(shè)費(fèi)，切實(shí)減輕了建設(shè)單位負(fù)擔(dān);驗(yàn)收備案結(jié)建防空地下室項(xiàng)目25個，合計(jì)人防面積101500平方米，切實(shí)提高了XX市城市整體防護(hù)抗毀能力。
2、踐行“最多跑一次”改革，為項(xiàng)目建設(shè)助力。在深入推進(jìn)“最多跑一次”的改革中，我辦首先規(guī)范精簡審批材料，實(shí)行一窗受理。專門抽調(diào)一名技術(shù)骨干到綜合窗口，對審批過程中遇到的問題及時總結(jié)改進(jìn)。其次是推行精準(zhǔn)服務(wù)，提升人防審批效率。變以前單純審批為主動服務(wù)，對工期要求緊、審批相對簡單的項(xiàng)目，人防辦實(shí)行審批即辦制、上門服務(wù)，變“項(xiàng)目主體跑”為“人防部門上門跑”。其三是實(shí)行相關(guān)事項(xiàng)聯(lián)辦，將人防工程質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗(yàn)收備案兩個環(huán)節(jié)合二為一，再次縮減申報資料，簡化辦事流程，壓縮辦理時限。
3、完成2020年度人防工程易地建設(shè)費(fèi)征收情況專項(xiàng)自查。2020年度XX市人防結(jié)建審批和易地建設(shè)費(fèi)征繳嚴(yán)格按照法律法規(guī)及相關(guān)文件規(guī)定，無擅自擴(kuò)大或縮小收費(fèi)范圍、提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、超地域違規(guī)收費(fèi)情況;無強(qiáng)制性以收代建或半收半建的行為;人防工程易地建設(shè)費(fèi)無政策法規(guī)范圍外減免緩情況;經(jīng)批準(zhǔn)結(jié)建的項(xiàng)目，無少建漏繳情況;人防工程易地建設(shè)費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理辦法，統(tǒng)一收取，統(tǒng)一管理，并上繳財政專戶儲存，按規(guī)定及時分成上繳。
(二)依法規(guī)范開展人防質(zhì)監(jiān)。
2020年人防工程質(zhì)監(jiān)項(xiàng)目達(dá) 17個，共計(jì)人防面積82466平方米;完成竣工驗(yàn)收項(xiàng)目25個，共計(jì)竣工人防面積101500平方米;按“雙隨機(jī)”工作要求，隨機(jī)抽查已驗(yàn)收的人防工程平時使用管理情況15個項(xiàng)目，相關(guān)質(zhì)量情況已上報溫州市人防辦。累計(jì)下鄉(xiāng)檢查總次數(shù)達(dá)70余次，對前幾年歷史遺留下來的竣工項(xiàng)目檔案進(jìn)行全面整理。
四、圍繞居民防空防災(zāi)意識提升，扎實(shí)推進(jìn)人防宣傳教育工作
(一)開展人防法律法規(guī)宣傳。2020年2月14日在市中心晨沐廣場開展以宣傳《人防法》、《浙江省實(shí)施<人防法>辦法》為主的人防法律法規(guī)宣傳活動。采用發(fā)放宣傳資料、設(shè)立法律咨詢臺、通過展板展示等方式，大力宣傳人防法律法律，提高全市市民對人防法律法規(guī)的認(rèn)識，營造全社會關(guān)心人防、支持人防、建設(shè)人防的濃厚氛圍。
(二)開展“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳。5月12日，在XX市樂成街道樂怡社區(qū)開展“減少災(zāi)害風(fēng)險，建設(shè)安全城市”宣傳活動。向廣大市民發(fā)放《防空防災(zāi)應(yīng)急手冊》等宣傳品近300份，宣傳防災(zāi)減災(zāi)基本知識，掌握防空防災(zāi)的基本技能，減少傷害。該活動增強(qiáng)了群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識，提高了群眾的自救互救能力，收到良好的社會效應(yīng)。
(四)開展人防知識進(jìn)黨校宣傳。6月6日下午，特邀溫州市人防辦胡希良副主任，對XX黨校中青班學(xué)員進(jìn)行題為“人防連著國防，城市需要人防”的專題講課。增強(qiáng)了學(xué)員的國防觀念和人防意識，增強(qiáng)了依法履行國防和人防建設(shè)義務(wù)、關(guān)心和支持國防和人防發(fā)展的自覺性，促進(jìn)了人防宣傳教育工作的落實(shí)。
(五)XX日報小記者參觀體驗(yàn)人防教育基地。8月21日，帶領(lǐng)50名XX日報小記者參觀位于雁蕩山的XX市人防教育基地。小記者深入了解人防民防知識，學(xué)習(xí)遇到突發(fā)事故、自然災(zāi)害等情況下正確救護(hù)、逃生方法。
(六)推出“居安思危 有備無患 9.18帶你走進(jìn)人防”全媒體視頻短片。9月18日，我辦推出“居安思危 有備無患 9.18帶你走進(jìn)人防”全媒體視頻短片，該短片在騰訊視頻、“中國XX網(wǎng)”微信平臺、“XX發(fā)布”平臺、浙江新聞客戶端XX頻道、XX+等新媒體矩陣群同時發(fā)布。通過短片，讓市民進(jìn)一步了解“戰(zhàn)時防空、平時服務(wù)、應(yīng)急支援”的人防工作使命任務(wù)，了解人民防空是國家對人民生命財產(chǎn)安全預(yù)警性的保護(hù)，是和平年代應(yīng)對戰(zhàn)爭危機(jī)、自然人為災(zāi)害時的可靠的安全保障。
五、做好基礎(chǔ)性工作
(一)深入開展兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化專題教育。2020年以來我辦認(rèn)真開展了兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化專題教育。印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的實(shí)施方案》的通知。辦黨組通過參加市委理論中心組擴(kuò)大會議、黨組聯(lián)合中心組理論學(xué)習(xí)會、黨支部“三會一課”等方式，集中學(xué)習(xí)了《黨的十九大報告》、黨章、《習(xí)近平用典》和習(xí)近平總書記系列重要講話精神、《關(guān)于推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的若干規(guī)定(試行)》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等一系列必讀書目。
(二)深入開展“四化”黨支部創(chuàng)建。充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨支部學(xué)習(xí)陣地作用。開展以陣地標(biāo)準(zhǔn)化、活動制度化、工作規(guī)范化、服務(wù)常態(tài)化為主要內(nèi)容的“四化”黨支部創(chuàng)建活動。機(jī)關(guān)支部通過固定活動日，開展“紅七月 服務(wù)月”、“民主評議”、“為民服務(wù)”等主題黨日活動和一系列專題學(xué)習(xí)討論活動。
(三)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入開展“正風(fēng)肅紀(jì)”專項(xiàng)活動，把反腐倡廉放在機(jī)關(guān)黨建的突出位置，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定。強(qiáng)化對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律情況的監(jiān)督，結(jié)合實(shí)際，將黨風(fēng)廉政工作常態(tài)化，不斷完善全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”信息化系統(tǒng)。
人防辦2020年工作計(jì)劃
一、圍繞重點(diǎn)，推進(jìn)人防地下空間開發(fā)利用工作
(一) 做好清遠(yuǎn)路地下步行街開發(fā)利用前期工作。清遠(yuǎn)路地下步行街項(xiàng)目在市委市政府的高度重視下，項(xiàng)目規(guī)劃已經(jīng)審批，選址在北寧康路路口起至南良港路路口，全長約1100米，寬22米，建筑面積約35000平方，紅線用地面積約45000平方。2020年該項(xiàng)目已進(jìn)入社會風(fēng)險評估及聽證會程序。2020年將配合有關(guān)部門做好清遠(yuǎn)路地下空間開發(fā)利用工作。
(二)推進(jìn)中心公園人防工程清零掃尾工作。2020年XX市中心公園人防工程先后辦理了工程現(xiàn)狀測繪報告、建設(shè)用地劃許可證、防雷檢測、人防驗(yàn)收等相關(guān)手續(xù)。2020年將和住建局進(jìn)入后續(xù)的手續(xù)辦理，并整理相關(guān)資料報省人防辦重新調(diào)整概算。
二、圍繞應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力構(gòu)建，扎實(shí)推進(jìn)指揮通信工作
(一)推進(jìn)XX市人防指揮所建設(shè) (1101工程)。XX市人防指揮所(1101工程)土建工程已建設(shè)完成。地上人防裝修、空調(diào)等工程已在施工階段，地下室人防工程招標(biāo)文件及清單已基本編制完畢，由于指揮系統(tǒng)1300萬資金至今未落實(shí)，無法納入工程投資中，導(dǎo)致地下人防整體工程無法進(jìn)行招投標(biāo)，我辦已向市政府請示，要求落實(shí)1300萬的資金，以加快工程建設(shè)進(jìn)度。資金落實(shí)好后，馬上進(jìn)入招標(biāo)程序，計(jì)劃施工合同簽訂后，半年內(nèi)完成工程施工，達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
(二)重點(diǎn)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮中心日常運(yùn)行。XX市已完成9個人防重點(diǎn)鎮(zhèn)民防應(yīng)急指揮中心建設(shè)，完成率達(dá)到90%。2020將做好9個民防應(yīng)急指揮中心設(shè)備日常維護(hù)工作。
(三)推進(jìn)人防數(shù)字警報系統(tǒng)設(shè)備升級工作。根據(jù)《溫州市人防辦關(guān)于推進(jìn)升級人防警報發(fā)放控制系統(tǒng)和建設(shè)基于多媒體多功能防空防災(zāi)警報知終端的通知》(溫人防辦﹝2020﹞41號)文件精神，按照統(tǒng)一部署、統(tǒng)一技術(shù)體制、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，2020年XX市人防辦升級了全市人防警報中央控制站，增加了數(shù)字中繼站4套。2020年將投入85萬元新增警報2臺，JDS智能儲能電池組2組，并對29臺人防數(shù)字警報系統(tǒng)設(shè)備進(jìn)行升級，使升級后的系統(tǒng)與現(xiàn)有人防警報控制系統(tǒng)互相兼容，實(shí)現(xiàn)全市29臺警報網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，圓滿完成2020年警報試鳴任務(wù)。
五、扎實(shí)推進(jìn)人防工程管理工作
1、縱深推進(jìn)人防行政審批改革，全面落實(shí) “四個一”創(chuàng)新工程要求，在“最多跑一次”事項(xiàng)“八統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)化梳理的基礎(chǔ)上，全面實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目網(wǎng)上在線審批。
2、計(jì)劃2020年新開工人防工程面積60000平方米，完成竣工驗(yàn)收備案防空地下室面積60000平方米，進(jìn)一步提高XX市人均人防掩蔽面積;
3、人防易地建設(shè)費(fèi)應(yīng)繳盡繳，嚴(yán)格執(zhí)行收支“兩條線”管理，并做好人防易地建設(shè)費(fèi)征收情況專項(xiàng)自查;
4、結(jié)合行政審批制度改革工作，積極開展萬人評基層站所(辦事窗口活動)。
5、加強(qiáng)人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理。按“雙隨機(jī)”工作要求，隨機(jī)抽查人防工程施工質(zhì)量，落實(shí)“最多跑一次”或“零上門”事項(xiàng)。做好人防工程質(zhì)監(jiān)工程資料歸檔和日常人防工程質(zhì)監(jiān)管理工作。
六、扎實(shí)推進(jìn)人防宣傳教育工作
1、完成人防教育基地搬遷。根據(jù)XX市雁蕩山“大拆大整”工作的要求，XX市人防教育基地隨雁蕩山教育實(shí)踐基地搬遷至雁蕩山二中。2020年將逐步完成人防教育基地的設(shè)備搬遷和新址裝修，并投入使用。
2、深化人防宣傳教育“五進(jìn)”工作。鞏固初級中學(xué)人防知識教育成果，在全市32所初級中學(xué)和主城區(qū)11所小學(xué)普及人防知識教育的基礎(chǔ)上，對各中學(xué)輔導(dǎo)員進(jìn)行急救常識的培訓(xùn)，掌握基本的急救技能和日常簡單的護(hù)理方法。2020年還將繼續(xù)開展人防知識進(jìn)黨校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)等宣傳工作。
3、探索宣傳教育新方法。把人防宣傳教育與普法教育、愛國主義教育、安全教育、急救常識緊密結(jié)合起來，把防災(zāi)救災(zāi)知識納入到學(xué)校、民眾教育中，完善人防知識宣傳內(nèi)容。充分運(yùn)用社會媒體開展宣傳活動，在 3月1日國際民防日，5月1 2日國家防災(zāi)減災(zāi)日，9月1 8日國防教育日三個時間點(diǎn)組織專項(xiàng)活動，不斷擴(kuò)展人防宣傳范圍。