2020年，縣市場監(jiān)管局在縣委、縣政府和市局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，突出工作重點(diǎn)，創(chuàng)新工作舉措，緊緊圍繞縣委縣政府的工作大局，在服務(wù)發(fā)展、依法監(jiān)管、保障安全、消費(fèi)維權(quán)、隊(duì)伍建設(shè)等方面都取得了較好成效。主要表現(xiàn)在以下七個(gè)方面。
(一)立足職能，深化服務(wù)企業(yè)各項(xiàng)舉措。一年來，我們主動融入中心工作，強(qiáng)化服務(wù)舉措，全力助推我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是積極推進(jìn)“最多跑一次”改革。公布“最多跑一次”事項(xiàng)207項(xiàng)，辦理清單內(nèi)事項(xiàng)10萬余件，其中行政審批事項(xiàng)已全部納入清單，材料符合法定要求的均實(shí)現(xiàn)一次性辦結(jié)。進(jìn)一步落實(shí)“先照后證”“五證合一”“簡易注銷”等規(guī)定，通過“政務(wù)+金融”服務(wù)的方式，與6家銀行合作，在39個(gè)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行代辦營業(yè)執(zhí)照，提高了行政審批便利化程度。2020年，全縣新增各類市場經(jīng)濟(jì)主體9216戶，同比增長28.7%，其中企業(yè)2569戶，同比增長42.4%。二是營造小微企業(yè)良好發(fā)展環(huán)境。穩(wěn)步推進(jìn)“小微企業(yè)三年成長計(jì)劃”，加強(qiáng)與經(jīng)信、科技、商務(wù)等部門的溝通，制訂工作方案，明確責(zé)任分工，落實(shí)工作措施。用足用好股權(quán)質(zhì)押、動產(chǎn)抵押、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)等職能，幫助企業(yè)拓寬融資渠道。深化“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”工作，辦理“個(gè)轉(zhuǎn)企”123家，公司制比率82%，指導(dǎo)有限責(zé)任公司轉(zhuǎn)型升級為股份有限公司，幫助樂惠、合力等企業(yè)股改上市。民個(gè)協(xié)會工作成效明顯，積極做好非公黨建工作，推動個(gè)體工商戶、專業(yè)市場黨組織“兩學(xué)一做”教育常態(tài)化制度化，提升非公黨建整體水平。三是高度重視商標(biāo)品牌建設(shè)。今年新增注冊商標(biāo)533件，省、市級名牌5個(gè)，“象山柑橘”獲評國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。全縣累計(jì)擁有注冊商標(biāo)4866件，國家馳名商標(biāo)9件，省著名商標(biāo)25件，市知名商標(biāo)21件，地理標(biāo)志證明商標(biāo)7件(占寧波市總數(shù)的25%)，浙江名牌25個(gè)，寧波名牌28個(gè)，商標(biāo)品牌數(shù)呈逐年遞增的良好態(tài)勢。四是持續(xù)推進(jìn)商品交易市場、農(nóng)貿(mào)市場提升發(fā)展工作，督促、指導(dǎo)4家“省放心農(nóng)貿(mào)市場”和5家“星級文明規(guī)范市場”通過創(chuàng)建驗(yàn)收，獲評省級農(nóng)貿(mào)市場提升發(fā)展工作先進(jìn)單位。
(二)多策并舉，統(tǒng)籌實(shí)施質(zhì)量提升行動。一年來，我們嚴(yán)格按照“質(zhì)量第一，效益優(yōu)先”的工作原則，強(qiáng)化工作措施，著力提升我縣質(zhì)量發(fā)展總體水平。一是扎實(shí)開展“質(zhì)量強(qiáng)縣”工作。認(rèn)真做好牽頭組織工作，進(jìn)一步優(yōu)化考核機(jī)制，充分發(fā)揮有關(guān)部門和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道在“質(zhì)量強(qiáng)縣”工作中的作用，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保工作力度。實(shí)施政府質(zhì)量獎培育計(jì)劃，對企業(yè)實(shí)行跟蹤培育，加大對企業(yè)卓越績效管理模式的指導(dǎo)和推廣力度，培育“浙江制造”優(yōu)勢產(chǎn)品企業(yè)6家，日升集團(tuán)順利通過“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)評審。象山影視城創(chuàng)建“全國影視文化產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)”，創(chuàng)建工作獲得立項(xiàng)，相關(guān)工作有序開展。二是積極實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。開展企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開工作，對全縣491家規(guī)上企業(yè)進(jìn)行建檔梳理和培訓(xùn)指導(dǎo)，公開企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)654項(xiàng)，完成率達(dá)133%，超額完成市局要求。加強(qiáng)與農(nóng)林、海洋漁業(yè)等部門協(xié)作，制定我縣全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的扶持政策，落實(shí)補(bǔ)助資金，有力推動標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。今年新立項(xiàng)市級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目7個(gè)，寧波楓康生物科技有限公司的“國家石斛種植——養(yǎng)生綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”列入國家級第九批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目。同時(shí)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在新農(nóng)村建設(shè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展中的積極作用，我縣泗洲頭鎮(zhèn)墩岙村的社會管理與公共服務(wù)項(xiàng)目和象山影視城影視實(shí)景主題樂園均獲得立項(xiàng)，新農(nóng)村建設(shè)和服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目培育工作取得新突破。三是狠抓產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督稽查。突出監(jiān)管重點(diǎn)，落實(shí)巡查計(jì)劃，切實(shí)做好安全類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的巡查工作，強(qiáng)化對鋼鐵、水泥、電線電纜、食品相關(guān)產(chǎn)品、纖維制品及產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患的排查和整治。加強(qiáng)監(jiān)督抽查，以汽車配件、兒童用品等為重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)品，共開展產(chǎn)品質(zhì)量抽檢62批次，合格率98.4%，并做好不合格產(chǎn)品后續(xù)處理工作，有效確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。四是注重計(jì)量器具的監(jiān)管。加強(qiáng)定量包裝商品凈含量計(jì)量檢驗(yàn)，全面實(shí)施“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，建立抽查對象和執(zhí)法人員名錄庫，共抽查154批次，合格率達(dá)83%。抽檢結(jié)果均在門戶網(wǎng)站、微信等媒體上予以公布。開展強(qiáng)制檢定專項(xiàng)行動，檢查加油機(jī)131臺、加油槍310把，進(jìn)一步完善加油機(jī)強(qiáng)制檢定檔案。同時(shí)，加大民生計(jì)量器具的監(jiān)管，共檢定計(jì)量器具2.5萬余件，同比提高147%，其中強(qiáng)制檢定計(jì)量器具2.3萬件，同比提高150%，查處計(jì)量違法案件22起。
(三)攻堅(jiān)克難，執(zhí)法監(jiān)管力度不斷加大。一年來，我們始終保持市場監(jiān)管的高壓態(tài)勢，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，打擊違法行為，市場秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。一是稽查辦案工作成效顯著。始終保持對違法行為的高壓態(tài)勢，共立案查處各類違法案件695起，其中大案273起，將7名嚴(yán)重違法人員依法移交公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。一批群眾關(guān)注，影響較大的商業(yè)賄賂、非法傳銷、串通招投標(biāo)等重大、復(fù)雜、疑難案件都得到了有效查處，切實(shí)維護(hù)了市場秩序。二是強(qiáng)化廣告及網(wǎng)絡(luò)市場整治。突出食品、藥品、保健食品等重點(diǎn)領(lǐng)域廣告的監(jiān)管，加大虛假宣傳的查處力度，共立案查處違法廣告49起。積極開展“紅盾網(wǎng)劍”和“甬劍”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動，堅(jiān)決打擊網(wǎng)絡(luò)商標(biāo)侵權(quán)、違規(guī)炒信、惡性競爭等違法行為，依法查處網(wǎng)絡(luò)市場違法案件61起，有效凈化網(wǎng)絡(luò)市場。三是建立健全事中事后監(jiān)管機(jī)制。出色完成市場主體年報(bào)工作，企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民合作社的年報(bào)完成率分別為94%、91.7%和85.7%，年報(bào)工作走在全市前列。同時(shí)，將未按規(guī)定參與年報(bào)的701家企業(yè)、2042家個(gè)體工商戶和126家農(nóng)民專業(yè)合作社，依法列入經(jīng)營異常名錄。實(shí)行工業(yè)企業(yè)分類監(jiān)管，在認(rèn)真落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度基礎(chǔ)上，突出企業(yè)監(jiān)管的針對性，出臺《優(yōu)化服務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作實(shí)施方案》，協(xié)助經(jīng)信、環(huán)保等部門加強(qiáng)對落后產(chǎn)能企業(yè)的監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，促使高投入、高能耗、高污染、低產(chǎn)出的落后產(chǎn)能企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，責(zé)令25家企業(yè)落實(shí)整改，取得較好成效。四是全力做好“一打三整治”工作。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行縣委縣政府關(guān)于海洋伏季休漁工作的決策部署，集中時(shí)間，集中精力，全面做好農(nóng)貿(mào)市場、餐飲單位銷售違禁漁獲物的管控工作。共立案查處各類違法案件89起，依法移送海洋漁業(yè)部門76起，查扣一批違禁漁獲物。農(nóng)貿(mào)市場、餐飲單位銷售違禁漁獲物行為得到有效遏制。“一打三整治”工作受到縣委通報(bào)表揚(yáng)。
(四)從嚴(yán)監(jiān)管，食品藥品安全保障有力。一年來，我們緊緊圍繞食品、藥品安全監(jiān)管，確保了職責(zé)范圍內(nèi)重大安全事故零發(fā)生，圓滿完成十九大期間的食品藥品安全保障工作。一是食藥安全監(jiān)管能力不斷提升。完善食品藥品安全基層責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，基層協(xié)管員的作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。高度重視食品藥品安全創(chuàng)建工作，深入推進(jìn)食品安全“兩級聯(lián)創(chuàng)”，完成5個(gè)市級藥品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，食品藥品監(jiān)管進(jìn)一步得到規(guī)范。加強(qiáng)食品檢驗(yàn)檢測中心建設(shè)，增加檢驗(yàn)檢測人員，加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流培訓(xùn)，食品檢驗(yàn)檢測能力得到進(jìn)一步提升，共抽檢各類食品1130余批次，2項(xiàng)技術(shù)獲國家專利授權(quán)。二是食品藥品專項(xiàng)整治成效顯著。先后組織開展食品安全掃雷“百日攻堅(jiān)”、水產(chǎn)品“兩禁一超”、旅游團(tuán)隊(duì)餐、中藥飲片、“小藥店”“小診所”等系列專項(xiàng)整治行動。共定量抽檢食品及食品相關(guān)產(chǎn)品3375批次，查處食品違法案件257起，檢查藥械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)2100余家次，立案查處藥械違法案件38起，切實(shí)解決了食品藥品行業(yè)中存在的突出問題。三是食品安全監(jiān)管體系得到加強(qiáng)。強(qiáng)化食品生產(chǎn)、流通、餐飲環(huán)節(jié)的監(jiān)管，進(jìn)一步完善食品安全索證索票、黑名單制度，公布食品經(jīng)營黑名單6家。積極推廣食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，有效推進(jìn)“智慧監(jiān)管”，完成食品安全金融征信體系建設(shè)(省食安委試點(diǎn)項(xiàng)目)，食品安全監(jiān)管體系建設(shè)得到強(qiáng)化。四是藥械風(fēng)險(xiǎn)防控能力不斷增強(qiáng)。狠抓藥械規(guī)范管理，加強(qiáng)藥械的購、銷、存等環(huán)節(jié)監(jiān)管，全面落實(shí)藥品生產(chǎn)企業(yè)的GMP和經(jīng)營企業(yè)的GSP認(rèn)證，共定量抽檢藥品、醫(yī)療器械325批次，對不合格藥械及時(shí)做好后續(xù)處理工作。開展藥械生產(chǎn)經(jīng)營使用單位信用等級評定，全年共評定196家，信用等級分類監(jiān)管得到進(jìn)一步深化。我局第二類醫(yī)療器械零售企業(yè)日常監(jiān)管新模式得到全市推廣。藥械不良反應(yīng)監(jiān)測體系不斷完善，累計(jì)監(jiān)測、上報(bào)藥品不良反應(yīng)597例，醫(yī)療器械不良事件215例，有效消除安全隱患，確保公眾用藥用械安全。
(五)打防并舉，有效保障特種設(shè)備安全。一年來，我們高度重視安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)防控，有效防范特種設(shè)備安全責(zé)任事故的發(fā)生。一是加強(qiáng)特種設(shè)備的日常監(jiān)管。突出重點(diǎn)、細(xì)化分工、落實(shí)責(zé)任，全面排查電梯、氣瓶、游樂設(shè)施以及公眾密集型場所的特種設(shè)備安全。累計(jì)檢查特種設(shè)備使用單位610家次，發(fā)現(xiàn)安全隱患163處，下達(dá)監(jiān)察指令書115份，消除了安全隱患。二是開展特種設(shè)備專項(xiàng)整治。相繼組織開展起重機(jī)械、電梯、鍋爐等專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)打擊特種設(shè)備“三非兩超”“一無一違”等違法違規(guī)行為，立案查處特種設(shè)備違法案件11起。在十九大期間，全面開展安全生產(chǎn)大檢查，關(guān)停整改了一批違規(guī)升降機(jī)，加強(qiáng)涉氨冷庫整治，整改涉氨冷庫140家，基本守住特種設(shè)備安全底線。三是完善特種設(shè)備監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)特種設(shè)備監(jiān)管的屬地管理責(zé)任和使用單位的主體責(zé)任，有效推進(jìn)特種設(shè)備大監(jiān)管工作機(jī)制。制定特種設(shè)備使用單位風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)辦法，對電梯維保單位和液化氣氣瓶充裝單位實(shí)施分類監(jiān)管，完成安全等級評定，督促企業(yè)加強(qiáng)自我管理。推行電梯安全“保險(xiǎn)+服務(wù)”試點(diǎn)工作，全縣25個(gè)小區(qū)517臺電梯實(shí)行電梯安全綜合保險(xiǎn)。
(六)關(guān)注民生，部門形象持續(xù)提升。一年來，我們立足職能，認(rèn)真做好消費(fèi)維權(quán)，妥善處置網(wǎng)絡(luò)輿情，積極擴(kuò)大宣傳效應(yīng)，化解了矛盾糾紛，保障了民生權(quán)益，提升了部門形象。一是扎實(shí)開展消費(fèi)維權(quán)工作。加大法制宣傳，健全維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，完善工作機(jī)制，累計(jì)受理消費(fèi)者舉報(bào)投訴1682件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失237萬元。組織開展“放心消費(fèi)在浙江”行動，建立消費(fèi)維權(quán)工作聯(lián)席會議制度，申報(bào)放心消費(fèi)示范單位87家。二是優(yōu)化輿情應(yīng)對機(jī)制。妥善處置各類輿情，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求，共受理縣民情會辦中心、縣雙聯(lián)中心交辦的各類輿情事件1841件，辦結(jié)率100%，成功阻止了多起保健品非法推銷活動，有效保障了老年人的合法權(quán)益。認(rèn)真做好流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測，組織開展各類商品監(jiān)測186批次。三是有效規(guī)范旅游消費(fèi)市場。深入開展“全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作，在影視城、石浦等主要景點(diǎn)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較快的村設(shè)立消費(fèi)維權(quán)站50個(gè)，及時(shí)調(diào)處旅游消費(fèi)糾紛。完善旅游市場監(jiān)管大隊(duì)工作機(jī)制，依法查處旅游市場各類違法行為，立案查處旅游行業(yè)商業(yè)賄賂案件19起。四是宣傳工作成效明顯。嚴(yán)格落實(shí)宣傳工作實(shí)施意見，緊緊圍繞食品藥品、質(zhì)量安全、執(zhí)法辦案、消費(fèi)維權(quán)、隊(duì)伍建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，拓展宣傳載體，提高宣傳頻率，擴(kuò)大宣傳效應(yīng)。信息、宣傳工作走在全市各縣(市、區(qū))局和縣級各部門前列，微信宣傳平臺獲評全省十佳，市場監(jiān)督管理部門在黨委政府和社會各界心目中的形象不斷提升。
(七)加強(qiáng)管理，隊(duì)伍建設(shè)卓有成效。一年來，我們強(qiáng)化自身建設(shè)，狠抓作風(fēng)效能提升，為全面推進(jìn)市場監(jiān)管工作提供了有力的保障。一是推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)。合理配置基層監(jiān)管力量，進(jìn)一步明晰局所事權(quán)。完善基層考核評價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，突出規(guī)范化、科學(xué)化、制度化，進(jìn)一步激發(fā)基層干部的工作積極性。二是強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)。積極推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育制度化常態(tài)化，有力推進(jìn)了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的開展。認(rèn)真落實(shí)年度教育培訓(xùn)計(jì)劃，通過跟班學(xué)習(xí)、崗位輪訓(xùn)、專題培訓(xùn)、業(yè)務(wù)傳幫帶等形式，有效提升干部職工的業(yè)務(wù)水平。三是切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理。嚴(yán)格執(zhí)行“崗位對責(zé)、績效對賬”和干部“雙排”考核制度，實(shí)行干部職工個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告，加強(qiáng)隊(duì)伍督查，規(guī)范干部隊(duì)伍管理，今年來，共開展各類督查132次，發(fā)布督查通報(bào)12期，有力提升了隊(duì)伍正規(guī)化水平。組織開展“打通中梗阻，提升執(zhí)行力”等專項(xiàng)行動，充分發(fā)揮工、青、婦、團(tuán)等組織作用，圍繞中心開展各類有益活動，進(jìn)一步增強(qiáng)市場監(jiān)管隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。
一年來，全縣市場監(jiān)督管理各項(xiàng)工作成效明顯，多項(xiàng)工作走在全市前列，這些成績的取得，得益于縣委、縣政府和市局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于社會各界和各位老領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持，得益于全體干部職工的辛勤努力。在此，我代表局黨委表示衷心的感謝和崇高的敬意。