年初來，我縣工業(yè)經濟工作在縣委、縣政府的高度重視下，全面對接寧波市“中國制造2025”試點示范城市建設，大力實施“雙突破雙驅動”戰(zhàn)略和“四創(chuàng)四強”工程，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調結構、強創(chuàng)新、降成本、優(yōu)服務，推動制造業(yè)轉型升級和提質增效，全縣上半年工業(yè)經濟總體呈現(xiàn)“開局良好、穩(wěn)中有進”態(tài)勢。
一、1-5月份我縣主要經濟指標運行情況
1-5月份，全縣累計實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產值239.3億元，同比增長16.5%;實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值48.8億元，同比增長10.5 %，首次超過全市平均增幅1個百分點，獲得目標增幅和平均增幅兩盞綠燈。累計實現(xiàn)規(guī)上銷售產值215.1億元，同比增長14.7%;累計產銷率89.9%。98個500萬元以上項目完成工業(yè)投資20.15億元，同比增長54.8%，其中技術改造投資12.75億元，同比增長76%。全部工業(yè)企業(yè)用電總量為44636.37萬千瓦時，同比增長7.92%。
二、具體工作舉措
(一)推進智能制造，構建產業(yè)新體系
1、加緊健全政策體系。結合我縣工業(yè)強縣戰(zhàn)略部署，相繼出臺推進工作三年實施方案、2020年度推進計劃、2025若干意見，每年安排2億元工業(yè)扶持資金，突出在智能制造、強企強鏈、平臺打造、科技創(chuàng)新等方面的扶持。通過政策宣講團、象山報、企服微信公眾號等多種載體加強“中國制造2025”、智能制造的解讀宣傳，目前已推送相關信息400余條。召開工業(yè).開放型經濟風云榜頒獎典禮和對接“中國制造2025”暨工業(yè)強縣工作推進會，全力營造工業(yè)強縣氛圍，累計發(fā)放涉企政策資料4000余份。
2、打造“6+1”產業(yè)體系。依托我縣海洋資源臨港岸線和現(xiàn)有產業(yè)優(yōu)勢，在保持傳統(tǒng)工業(yè)基礎和比較優(yōu)勢的同時，重點發(fā)展時尚針織休閑服裝、汽模配部件、高端裝備制造、海洋生物(生命健康)、新能源和新材料等六大產業(yè)，培育發(fā)展大數據、大平臺應用為主的智能經濟，以信息經濟串聯(lián)六大產業(yè)，努力打造形成一體化的“6+1”產業(yè)體系。重點將新能源及海工裝備、汽車輕量化部件、智能電網、高端基礎件、海洋生物制品、醫(yī)療保健設備及器械、新型功能材料等七大細分行業(yè)作為“6+1”產業(yè)發(fā)展的主攻方向。
3、聚焦智能制造發(fā)展。加大智能制造、工業(yè)強基、縣七大細分行業(yè)的技改項目提高補助力度，智能制造項目按設備投入的10%、軟性投入的30%給予補助，最高不超過800萬元;“工業(yè)強基”和縣七大細分行業(yè)的項目按設備投入的8%給予補助，最高不超過500萬元。通過舉辦智能制造大講堂，為企業(yè)解讀智能制造的內涵與實現(xiàn)路徑，大力推廣普及智能制造。下達2020年度第二批技術改造項目補助資金1000.8萬元，其中“機器換人”項目6個，補助205.7萬元。
(二)加快謀劃培育，增強發(fā)展新動能
1、推動產業(yè)轉型升級。實施傳統(tǒng)產業(yè)振興計劃。以傳統(tǒng)針織產業(yè)為突破口，通過中國服裝設計師原創(chuàng)基地·象山時尚基地引進時尚元素和縣外投資基金，在爵溪街道建設“華東針織品集散中心”，已經簽約總投資1億元。推進西周小微企業(yè)集聚區(qū)、海泰小微創(chuàng)業(yè)基地等項目的標準廠房建設，全年力爭完成18萬平方米標準廠房建設目標。1-5月份，全縣戰(zhàn)略性新興產業(yè)實現(xiàn)增加值8.8億元，同比增長16.0%，增速高于全縣規(guī)上平均5.5個百分點;高新技術產業(yè)實現(xiàn)增加值16.44億元，同比增長9.9%，高端裝備實現(xiàn)增加值22.99億元，同比增長13.1%。
2、積極擴大有效投資。根據全年工業(yè)投資目標，1-5月份排摸上報實施500萬元以上項目98個，落實專人統(tǒng)計分析。加快項目跟蹤推進，按月編制統(tǒng)計表、按季編制匯總表，隨時跟進5000萬元以上重點項目，了解項目進展情況和存在問題。推行工業(yè)投資項目承諾審批制，由“先批后建”為“邊建邊批”、“先建后驗”，縮短項目審批時間，加快項目動建。安排經驗豐富的工業(yè)線干部，“一對一”全日制常態(tài)化開展項目蹲點工作，形成“定人聯(lián)企聯(lián)項目”精準服務機制。加快舊廠區(qū)改造，與“退城進園”和“騰籠換鳥”相結合，1-5月，完成華眾塑料等7個項目，總計改造面積11.1萬平方米。
3、狠抓企業(yè)梯隊培育。堅持把企業(yè)梯隊培育作為工業(yè)強縣建設的著力點，大力推進 “小升規(guī)”、市高成長、單項(隱形)冠軍等培育工程，截止目前，我縣入庫企業(yè)數345家，主營業(yè)務收入超2000萬企業(yè)21家，其中有1家為新上規(guī)企業(yè)(象山正泰電器有限公司)，上報楓康生物等4家企業(yè)為市小升規(guī)創(chuàng)業(yè)之星。建立專精特新數據庫，全年目標入庫200家。15家企業(yè)申報全國市場占有率居前十位項目，合力模具等企業(yè)申報國家單項冠軍企業(yè)，17家企業(yè)申報市高成長企業(yè)，11家企業(yè)與盛景網聯(lián)公司簽訂上市合作協(xié)議。
(三)深化兩化融合，營造發(fā)展新生態(tài)
1、加強創(chuàng)新驅動。推進創(chuàng)新載體建設，上半年繼橙者聯(lián)盟大學生崗位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地、寧工云朵書記科學實驗室、智慧城市研究中心等一批科技合作平臺已經搭建。引導企業(yè)實施兩化融合，下達2020年6個通過項目補助資金141.6萬元。大力推進兩化融合貫標，幫助企業(yè)根據自身戰(zhàn)略目標，規(guī)范融合過程，目前全縣已有華翔特雷姆、申菱電梯等5家企業(yè)實施貫標行動。組織啟鑫新能源等3家企業(yè)申報省級企業(yè)技術中心，目前全縣擁有華翔電子等5家技術中心。
2、推進信息經濟。推進光網城市建設，1-5月份，電信、移動、聯(lián)通等三家運營商以及鐵塔公司總投資1億元用于基礎網絡設施和4G(+)的網絡覆蓋。開展縣域特色的智慧城市試點工程，重點跟進智慧水務、智慧旅游以及石浦智慧小鎮(zhèn)等應用試點，加快市民卡工程落地實施，協(xié)同交通局全力推進公交IC卡機具改造。通信產業(yè)開始布局，新引進“海聯(lián)網”和藍洞物聯(lián)2家企業(yè)，分別加快滿足海上捕撈和海上作業(yè)人員的通信需求和轉向高壓線路的載波通信。1-5月份，全縣軟件企業(yè)的總產值超過17460萬元，同比增長20%。
3、促進市場融合。利用各類合作機會，幫助企業(yè)構建市場營銷平臺，為企業(yè)多渠道拓展國內市場創(chuàng)造條件，組織參加模具展、青洽會等展會，擴大企業(yè)在國內各細分領域的知名度。切實提高產品市場占有率，日升集團等43家工業(yè)企業(yè)產品被列入寧波市工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新產品和優(yōu)質產品推薦目錄》(第一批)。深化山海協(xié)作工程，排摸落實8000萬元產業(yè)合作項目。實施“電商換市”，對縣內有需要的企業(yè)進行走訪排摸登記。加快軍民融合，排摸上報東紅船廠、博大船廠、盛洋電子等8家企業(yè)上報《民參軍技術與產品推薦目錄》。
(四)推進節(jié)能降耗，提升發(fā)展新水平
1、加強專項對標整治。牽頭開展以以無照無證、無安全保障、無合法場所、無環(huán)保設施為整治重點的“低小散”問題企業(yè)整治，積極掌握安全生產或環(huán)境保護不達標問題，累計排摸確認“四無”企業(yè)133家，其中整治提升27家。配合做好 “污水零直排區(qū)”創(chuàng)建工作，正式出臺《象山縣工業(yè)園區(qū)、工業(yè)企業(yè)內部和工業(yè)小作坊的污水管網排查計劃方案》，確定排查范圍、主體與方式、期限要求等內容，截止目前，定塘鎮(zhèn)、曉塘鄉(xiāng)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已率先完成普查工作，共計排查企業(yè)70余家。
2、加快落后產能淘汰。按照市政府民生實事工程目標任務，聯(lián)合縣財政局、縣發(fā)改局、縣環(huán)保局等部門研究出臺《推進全縣高污染燃料鍋爐淘汰改造工作若干補充意見》，對魚粉廠鍋爐補貼與保留鍋爐條件設置作了明確規(guī)定。1-5月份共完成高污染燃料鍋爐淘汰改造41臺，發(fā)放2020年度燃煤鍋爐淘汰改造補助資金767.5萬元。推動落后電機更新工作，更新注塑機伺服電機30余臺，主要集中在西周鎮(zhèn)。
3、加快節(jié)能改造管理。加強項目用能評估和審查，截止目前，對東順電子新增年產3500萬片電器電子元件擴建等9個項目開展節(jié)能審查，預計項目竣工達產后，年可新增工業(yè)總產值10.46億元，工業(yè)增加值3.06億元。開展重點用能企業(yè)能源監(jiān)察和能效對標，目前縣級監(jiān)察的6家企業(yè)已完成自查工作，下一步由專業(yè)中介機構負責對監(jiān)察企業(yè)實施能源審計和耗能設備能效檢測。
(五)狠抓機制改革，激發(fā)市場新活力
1、全面治理低效企業(yè)。在去年出臺《象山縣工業(yè)企業(yè)綜合效益評價加快工業(yè)經濟轉型發(fā)展的實施意見(試行)》基礎上，增加R&D投入等指標內容，目前除部分規(guī)下企業(yè)稅收、環(huán)保排污等數據不齊外，其他數據共計1096家企業(yè)已全部到位。加快特困企業(yè)處置，通過“兼并重組、債務重組、破產重整、破產清算”等方式，分類完成處置特困企業(yè)11家，盤活土地面積268.25畝、資產4.96億元，化解銀行不良資產2.57億元，安置職工1560人。
2、促進企業(yè)降本增效。下發(fā)第二批穩(wěn)增促調資金3450萬元，惠及3900家企業(yè)，目前已完成公示。開展行業(yè)安全講座和實操培訓、企業(yè)財務與金融、卓越中層執(zhí)行力和擬上市企業(yè)等培訓4場，累計受益人數600余人，切實提升企業(yè)經營者素質。推進企業(yè)管理創(chuàng)新，上報計劃實施管理咨詢創(chuàng)新企業(yè)達25家。
3、深化服務創(chuàng)新改革。發(fā)揮企服科作用，完善企服中心難題流轉和企服責任人制度，調整企業(yè)責任人后，我縣共有企業(yè)服務領導465人，企業(yè)服務責任人429人，聯(lián)系企業(yè)720家，累計登陸企服云近400次。推進縣“大腳板走一線，小分隊破難題”抓落實專項行動，赴企業(yè)一線開展要素保障、融資擔保等問題與困難收集與解決，1-5月收集涉及融資、稅收、人才難題等26個，解決25個。加快“零土地”技術改造項目審批、“最多跑一次”改革，提高企業(yè)辦事效率，承辦普思拓金屬科技等4家企業(yè)工程建設項目聯(lián)辦審批，受理“零土地”技改項目備案26個，41項審核轉報事項由承諾件轉為即辦件。
三、下半年工作思路
(一)全力穩(wěn)定增長。一是加強工業(yè)經濟主要經濟指標的預警和監(jiān)測，對照規(guī)上產值增長8%、增加值增長7%的目標任務，每月分解制定生產計劃，督促各轄區(qū)單位挖潛增效。二是抓好增量支撐。重點加強億元以上企業(yè)、抓好去年77家新上規(guī)企業(yè)的運行監(jiān)測，排摸近期有望投產的新項目(含稅源型項目)，及時指導各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)幫助企業(yè)納入規(guī)上企業(yè)目錄，確保“全年紅”。三是加強企業(yè)幫困解難。以“大腳板走一線，小分隊破難題”和“雙帶雙走”精準服務企業(yè)活動為契機，開展涉企服務月活動，了解企業(yè)生產經營、工業(yè)投資需求，幫助解決企業(yè)生產經營過程中遇到的資金、技術、人才等要素制約問題。
(二)推進“2025”工作。一是加強政策宣傳兌現(xiàn)。貫穿寧波市“中國制造2025”相關政策整個宣講主題活動，通過組織培訓班、媒體宣傳等途徑廣泛宣傳“中國制造2025”方案、意見等。二是積極對接項目資金。全面分析和篩選全縣企業(yè)和項目，積極申報高成長企業(yè)、單項冠軍的評選，努力爭取上級財政扶持資金。開展企業(yè)梯隊培育專項資金兌現(xiàn)落實，增強企業(yè)對政策獲得感，激發(fā)持續(xù)投資與發(fā)展熱情。三是推進智能信息經濟。引導企業(yè)向智能制造方向發(fā)展，重點加強對企業(yè)智能化制造、數字化車間等項目的扶持，加快推進樂惠過程裝備個性化定制等智能制造示范項目建設，力爭全年實施智能制造項目5個。落實企業(yè)上云，通過現(xiàn)場宣講會等形式營造聲勢，推動信息產業(yè)快速發(fā)展，委托第三方公司開發(fā)企業(yè)上云管控平臺，將所有需要政策補助的企業(yè)，都納入云平臺進行管理和監(jiān)測。
(三)加大有效投資。一是強化項目謀劃招商。扎實推進招商引資“一號工程”建設，將“6+1”產業(yè)作為招商引資主攻方向，完成我局全年招商目標任務。細化深化重點工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃實施，促成西周等小微企業(yè)集聚區(qū)年底順利建成，加快爵溪印花園、石浦水產園區(qū)特色產業(yè)園申報。二是強化項目服務管理。形成“定人聯(lián)企聯(lián)項目”精準服務機制，協(xié)調解決項目推進中遇到的問題，加快重大項目推進，確保普思拓金屬等項目投產，力促日星三期等項目動建，加快航天智慧科技城等項目建設;重點推進開開集團大型機械加工、中車軌道交通等重點項目的落地，力爭今年動建億元以上工業(yè)項目30個(含續(xù)建新建)、投產億元以上工業(yè)項目8個以上，完成工業(yè)投資69億元。三是強化創(chuàng)新驅動發(fā)展。繼續(xù)加強縣內技術改造項目申報，組織企業(yè)申報智能制造、工業(yè)強基、“機器換人”、重點設備補助等技術改造項目努力為企業(yè)爭取上級財政扶持資金。加快兩化融合進程，開展兩化融合貫標和普及培訓，力爭全年引導50家以上工業(yè)企業(yè)實施兩化融合建設。
(四)加強樹標扶優(yōu)。一是加強企業(yè)梯隊培育。扎實開展“小升規(guī)”、高成長企業(yè)、單項冠軍等培育工程，發(fā)展華翔、天安等企業(yè)的總部經濟，引導企業(yè)專注創(chuàng)新和產品質量提升，研發(fā)具備核心競爭優(yōu)勢的產品和技術，帶動更多企業(yè)走專精特新道路。二是提升企業(yè)管理水平。做好新生代企業(yè)家、工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和十九大與“一帶一路”等專題培訓。加強管理咨詢創(chuàng)新工作，出臺管理咨詢創(chuàng)新專項資金管理辦法和成立管理咨詢創(chuàng)新項目驗收專家組，申報市級項目不少于6家，并組織企業(yè)赴杭州參觀西子奧迪斯電梯和九陽豆?jié){機2家公司，提高管理創(chuàng)新意識和水平。三是提升企業(yè)發(fā)展質量。完成綜合效益評價工作，通過畝均產值、稅收、用能等進行權重分析，做好A類企業(yè)名單公示，在用電、用水、用地等方面對企業(yè)開展深化限制，促使企業(yè)提高效能;通過“兼并重組、債務重組、破產重整、破產清算”等方式分類處置特困企業(yè)，建立健全市場化退出長效機制。
(五)堅持節(jié)能降耗。一是推進節(jié)能項目實施。密切關注節(jié)能重點項目、清潔生產等工作，注重變頻技術、鍋爐節(jié)能、染色機淘汰更新等節(jié)能改造項目，力爭全年組織實施節(jié)水改造項目10個，節(jié)能改造項目50個以上，節(jié)省標煤2萬噸以上。二是推進民生實事工程。做好鍋爐淘汰改造收尾工作，倒排時間節(jié)點，每月對比鎮(zhèn)鄉(xiāng)淘汰進度，匯總了解淘汰工作中存在問題與難點，完成全年淘汰100臺的目標任務。三是推進專項整治。推進工業(yè)企業(yè)“污水零直排”、“四無四違”、“低小散”等專項整治，明確縣環(huán)保局等部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)職責，建立聯(lián)動機制，督促其做好本轄區(qū)企業(yè)進行內部管網截污和雨污分流及向排水主管部門申請工作。推進大徐小熔煉、爵溪小印花等區(qū)域整治工作，做好去產能促集聚。
(六)深化精準服務。一是加強市場合作。繼續(xù)抓好以接軌上海為重點的振興東北、西部開發(fā)、中部崛起等內容的國內合作服務，做好“山海協(xié)作”工程工作和參與衢州產業(yè)資源合作工作。以政府性活動為契機，組織參加寧波服博會、寧波智博會、寧波周等各類合作交流活動，提升企業(yè)知名度。繼續(xù)實施“電商換市”發(fā)展戰(zhàn)略，組織企業(yè)參加工業(yè)企業(yè)電子商務從業(yè)人員技能培訓四期，爭取規(guī)上企業(yè)電商培訓普及率達到100%，受益專業(yè)電商人員300人次。二是開展一線服務。發(fā)揮工業(yè)強縣例會制度、縣工強辦作用，完善涉企部門聯(lián)席會議制度，由部門組成的企服小分隊加快現(xiàn)場解決涉企問題。完善企服中心平臺，將重難點企業(yè)服務直通車開到一線，解決政府服務最后一公里。進一步深化降本減負工作，繼續(xù)做好穩(wěn)增促調專項資金發(fā)放工作，加快企業(yè)名單查漏補缺與申報。三是加快制度改革。全面推進企業(yè)減負、“零土地”技術改造項目審批、“三測合一”、便企利企、融資擔保等改革事項，落實“最多跑一次”改革，提高企業(yè)辦事效率，激發(fā)企業(yè)投資活力。