2020年度定點幫扶工作總結
定點幫扶工作開展以來，我縣嚴格按照中央和省、市脫貧攻堅決策部署，圍繞實現(xiàn)“戶脫貧、村出列”“脫真貧、真脫貧”目標要求，認真貫徹落實定點幫扶各項政策，取得顯著幫扶成效，現(xiàn)就定點幫扶工作有關情況總結如下:
一、工作開展情況
XX縣轄6鄉(xiāng)、13鎮(zhèn)和1個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，290個行政村、20個城市社區(qū)，人口130萬人，有扶貧開發(fā)任務的村(社區(qū))308個，其中建檔立卡貧困村73個，現(xiàn)有未出列貧困村33個。目前，XX縣共選派幫扶干部692人，其中未出列貧困村選派幫扶干部212人(其中:中直選派1人，省選派43人，市選派61人，縣選派107人);非貧困村扶貧工作隊選派480人(其中工作隊長235人、扶貧專干245人)。公開招錄村級扶貧專干294人，選聘自然村扶貧小組長2069人。2020年定點幫扶單位124個，其中中直單位1家，省直單位9家，市直單位23家，縣直單位91家。在日常管理中，注重念好“六字訣”，督查檢查突出“常”，業(yè)務測試突出“勤”，齊抓共管突出“融”，關心關懷突出“真”，紀實管理突出“精”，執(zhí)紀問責突出“嚴”，取得了良好的效果。
二、主要做法
(一)強化領導，壓實脫貧攻堅責任。堅持把脫貧攻堅作為最大政治任務和第一民生工程來抓，定期召開縣委常委會、縣政府常務會和扶貧開發(fā)領導小組會議?？h委縣政府高度重視定點幫扶工作，縣委組織部和縣扶貧局聯(lián)合成立雙包一聯(lián)辦公室，專門負責定點幫扶工作。對全縣定點幫扶工作進行指導和監(jiān)督。
(二)加強管理，堵住定點幫扶漏洞。為進一步加強定點幫扶工作，理順干部包保關系，確保“縣摘帽、村出列、戶脫貧”目標的順利實現(xiàn)，縣雙包一聯(lián)辦對需要調整的幫扶干部進行了及時排查?？缈h區(qū)調動工作的干部，其包保任務由新任職單位安排，原單位的包保任務自行消化安排;新選派到村的任職干部，如任職村和包戶單位所在村不一致，原包保單位的貧困戶由原選派單位內部調劑解決，不在安排新的包保任務;到齡退休人員，根據(jù)其個人意愿，不再承包包保任務，原包保任務由原單位內部調劑解決;縣直機關之間的調動包保單位不變。此外，嚴格排查非村干部包保“三無”低保戶的情況。此外，每月中下旬及時下發(fā)通知，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))及時聯(lián)系各級幫扶單位，督促幫扶人員及時進村入戶走訪?？h直各單位抓緊時間安排本單位人員按照每月走訪不少于一次的要求，對全部建檔立卡貧困戶進行走訪，并做好市辦APP幫扶走訪記錄的上傳工作。因工作失職或沒有完成規(guī)定走訪任務的單位和個人將嚴肅追責。
(三)加強培訓，提高脫貧攻堅干部履職水平。制定并組織實施扶貧干部培訓規(guī)劃，按照分級培訓、各負其責的原則，突出抓好各級扶貧干部培訓工作。舉辦全縣脫貧攻堅專題培訓班，對20鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、縣直各單位分管扶貧負責人、縣直扶貧業(yè)務人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站全體人員、村級扶貧專干、全縣所有行政村書記和駐村扶貧工作隊長開展脫貧攻堅專題培訓，調動各方面優(yōu)質培訓資源，創(chuàng)新培訓方式方法，注重培訓實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、縣直各單位也要組織開展脫貧攻堅政策業(yè)務培訓，全面提升推進脫貧攻堅工作的能力水平。
(四)選樹典型，提高定點幫扶工作的榮譽感?？h扶貧開發(fā)領導小組的統(tǒng)一領導下，開展一次扶貧業(yè)務知識與技能競賽活動，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位組織預賽，按縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、村和選派干部四個組別統(tǒng)一進行復賽、決賽，每一組別最終決出一等獎一名、二等獎二名、三等獎三名和優(yōu)秀獎四名，給予一定的物質精神獎勵。競賽有方案、有計劃、有保障、有紀律，確保競賽公平公正。為充分發(fā)揮先進典型在脫貧攻堅工作中的示范引領作用，切實體現(xiàn)對脫貧攻堅一線黨員干部的關心關愛，我縣開展了“脫貧攻堅先進典型”選樹活動，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送先進駐村幫扶工作隊、先進包保單位、優(yōu)秀選派幫扶干部、優(yōu)秀自然村扶貧小組長、公開招錄村級扶貧專干，縣直單位報送“干部包戶”先進個人和“不忘初心幫窮親、牢記使命為人民”主題實踐活動先進個人，有力鼓舞了“雙包”參與人員的士氣，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了智力支持。
三、相關成效
2020年度各級赴定點扶貧地區(qū)單位考察3289人次，其中省級及以上單位429人次，市級單位1267人次，縣級單位1593人次。2020年度幫扶單位直接投入共計2554.3735萬元，其中省級及以上單位投入資金1195.2845萬元，市級單位投入資金634.04萬元，縣級單位投入資金725.049萬元。2020年度定點幫扶單位幫助引進各類資金共計2950.95萬元，其中省級及以上單位1729.365萬元，市級單位108.87萬元，縣級單位1112.715萬元。各級定點幫扶單位舉辦多種多樣的培訓班171次，受益貧困戶6968人次。定點幫扶單位幫助貧困戶實現(xiàn)勞務就業(yè)1708人次，實現(xiàn)勞務收入1647.42萬元。定點幫扶單位購買當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品金額33.918萬元，幫助銷售當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品金額69.22萬元，扶持的貧困人口數(shù)203人。
四、存在問題及建議打算
我縣駐村幫扶工作雖取得一定成效，但仍然存在一些問題。部分駐村工作隊與村“兩委”溝通謀劃不夠，非貧困村工作隊存在“兩頭忙”的現(xiàn)象，對抓班子、帶隊伍、建制度、興產(chǎn)業(yè)，整村推進脫貧思考不夠深入等。
經(jīng)過努力定點幫扶工作雖然取得了明顯成效，但與上級要求還存在一定差距和不足。一是個別單位不能統(tǒng)籌兼顧，忙于本職業(yè)務，不能把幫扶工作與本職工作結合起來;二是個別同志結對幫扶形式比較單一，表現(xiàn)為注重物質上幫扶，缺乏長期性幫扶產(chǎn)業(yè)項目;三是在扶持集體經(jīng)濟發(fā)展方面，提供技術、市場信息較少。
積極和省、市定點幫扶單位溝通協(xié)調，爭取項目資金支持。督促縣直幫扶單位加大定點幫扶力度，幫助貧困村、貧困戶增收脫貧。發(fā)揮定點幫扶工作最大功能。
下一步，我縣將進一步加大對駐村工作隊的督查指導力度，突出動態(tài)考核、強化激勵導向，以月考核排名機制全面壓實駐村工作隊幫扶責任、不斷提高選派幫扶干部工作積極性，促進駐村幫扶工作成效整體提升。我們將結合實際，切實找準精準幫扶切入點，加大督查力度，鞏固幫扶成果，不斷深化定點幫扶工作力度，積極拓寬幫扶渠道，增強幫扶實效，按照省市部署要求，盡銳出戰(zhàn)、精準施策，全力打好整縣“脫貧摘帽”攻堅戰(zhàn)。
五、2020年定點扶貧工作總體思路和計劃安排
按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署，為更好的完成駐村工作任務，幫助選派幫扶干部理清工作發(fā)展思路，解決發(fā)展難題，提出發(fā)展建議，使貧困村早日走上致富的道路，同步實現(xiàn)小康，現(xiàn)結合2020年工作開展情況，特制定2020年選派幫扶工作計劃。
1、指導思想
全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導貫徹落實黨中央關于打好脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署，堅持因地制宜、分類指導、精準識別、精準管理、精準幫扶、精準脫貧的原則，以扶貧領域作風專項治理為抓手，以提高脫貧攻堅實效為導向，根據(jù)建檔立卡貧困戶和貧困村，變找準幫扶對象為精準幫扶程序脫貧，變關注脫貧速度為保證脫貧質量，變開發(fā)式扶貧為主為開發(fā)式扶貧與保障式扶貧并重，集中力量進行幫扶，切實改變貧困村面貌，增加貧困家庭收入，提高貧困人口自我發(fā)展能力，確保扶貧對象同步實現(xiàn)小康。
2、目標任務
(1)宣傳黨的方針政策。充分運用宣傳欄、廣播站、遠程教育站點，采取村民會議等基層群眾喜聞樂見的形式，利用每月25日“黨員活動日”組織主要內容的集中宣傳工作，重點宣傳黨的政策方針，省、市、縣重大工作部署，黨和國家的各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，宣傳我縣全面建成小康社會的新要求、新部署等，加強對村民的思想政治教育，增強村民的政策法制觀念，提高村民的科技文化素質，激勵廣大基層群眾為全縣建成小康社會而共同奮斗。
(2)加強黨員班子隊伍建設。建立健全村支部和村委會議事規(guī)則和決策程序，建立黨員學習和組織生活制度，推行村務公開制度，堅持和完善村黨支部、村委會工作制度，建立健全監(jiān)督委員會，加強群眾監(jiān)督，完善村規(guī)民約，做到資料完善、建檔規(guī)范、管理科學。
(3)推動經(jīng)濟發(fā)展。深入群眾走訪調研，熟悉村情民情，收集群眾發(fā)展愿望，幫助分析影響和制約發(fā)展的突出問題，幫助理清發(fā)展思路，制定切實可行的發(fā)展規(guī)劃。加強產(chǎn)業(yè)項目幫扶，搞好綜合開發(fā)與利用，發(fā)展高效優(yōu)質農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民增收致富。抓好勞動力再培訓工作，增加勞務輸出，通過多種渠道增加群眾家庭非營業(yè)性收入。引導農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。特別要著力幫助所駐村打造一個產(chǎn)業(yè)，落實一個項目，并提供政策、信息、技術等支持和服務。
(4)推進民生改善。結合社會主義新農(nóng)村建設和“民生工程”的實施，搶抓機遇，重點幫助農(nóng)村加強基礎設施建設和基礎農(nóng)業(yè)建設，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。扎實落實好精準扶貧，以結對幫扶、走訪慰問等形式，力所能及地幫助貧困戶、留守兒童、孤寡老人、空巢老人、老黨員等辦好事實事，努力為基層群眾解決實際困難和問題，密切黨群干群關系。開展黨員群眾農(nóng)業(yè)實用技術培訓，提高群眾增收致富能力
(5)推進社會和諧穩(wěn)定。認真開展群眾走訪、矛盾糾紛排查，了解掌握群眾矛盾、鄰里糾紛等方面存在的社會矛盾和群眾關注的熱點問題，耐心細致做好群眾教育和思想疏導，引導群眾以理性合法形式表達利益訴求，幫助化解矛盾糾紛，解決群眾實際困難和問題，幫助建立維穩(wěn)工作相關機制，做到“問題不出村，矛盾不上交”，把問題化解在基層。
(6)推進基層組織建設。以建設學習型、創(chuàng)新型、發(fā)展型、服務型黨組織為引領，把加強黨的基層組織建設作為駐村工作的主要內容，增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，切實提高基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的能力。大力推進“黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程”，提高農(nóng)村黨員帶頭致富、帶領群眾共同致富的能力;幫助制訂黨員發(fā)展計劃，做好發(fā)展黨員工作，努力把農(nóng)民致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手;幫助建立健全黨組織進位、黨員晉星機制，黨員承諾踐諾機制;幫助開展“一事一議”和黨務村務公開等，大力發(fā)展基層民主。
3、工作舉措
(1)健全完善村級配套組織。進一步建立健全以村黨組織為核心的村民自治機制，以村委會和村務監(jiān)督委員會為基礎，村級群團組織、集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民合作組織為紐帶，各種經(jīng)濟社會服務組織為補充的村級組織體系。并注重發(fā)揮各種組織的作用，著力將配套組織打造成為黨和國家路線方針政策的宣傳者、農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的維護者、村級事務民主管理的監(jiān)督者，有力推動村級各項工作的完成。
(2)選優(yōu)配強貧困村干部隊伍。按照硬選人、選硬人的原則，對73個建檔立卡貧困村的工作隊進行集中摸底“體檢”，逐一分析研究，對不稱職的選派干部堅決調換，對308個有扶貧任務的村(社區(qū))的扶貧專干和扶貧小組長進行摸底，對履職不力，能力不強的解除合同，及時配備到位。
(3)發(fā)揮選派干部幫扶作用。充分發(fā)揮全縣212名選派干部的作用，大力宣傳國家扶貧政策，大力推進項目實施，同時，充分發(fā)揮專項資金在發(fā)展貧困村集體經(jīng)濟上“四兩撥千斤”的作用，將73個貧困村的專項資金統(tǒng)籌使用，增大集體經(jīng)濟體量。
(4)增強黨員示范帶動作用。統(tǒng)籌推進“雙培雙帶”先鋒工程、無職黨員設崗定責、流動黨員“雙向帶動”等載體建設，大力開展 “雙學雙比”和“雙幫雙帶”活動，實現(xiàn)每個貧困村都有黨員致富帶頭人，每個有幫帶能力的黨員至少結對幫扶1戶建檔立卡貧困戶。全力培育“雙培雙帶”示范基地和示范戶，幫帶黨員和群眾。
(5)明確包保責任。全面建立“縣級部門為脫貧攻堅幫扶主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子為脫貧攻堅責任主體，村級“兩委”為脫貧攻堅實施主體”的責任鏈條，層層簽訂責任書，立下“軍令狀”，構建橫向到邊、縱向到底的責任體系。充分發(fā)揮領導、引導、指導和督導作用，充分發(fā)揮“雙包一聯(lián)”人員的作用。
(6)嚴格督查督導。建立常態(tài)化巡回督查機制，組織相關部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各行政村脫貧攻堅工作和包保人員在崗情況進行定期不定期督查，督查結果及時通報。在堅持不定期實地督查、定期電話抽查等傳統(tǒng)查崗方式的同時，建立抓黨建促脫貧攻堅移動紀實系統(tǒng)，將選派干部管理方式從線下轉到線上，從PC端集中到手機移動平臺，通過系統(tǒng)定位、上傳實時照片、會議記錄等模塊設置真實精確地反映各村工作開展的情況，實現(xiàn)扶貧信息的互聯(lián)互通，從而實現(xiàn)高效有序管理。
(7)落實考核獎懲。嚴格貫徹落實《宿州市包保單位、包保干部和選派第一書記(駐村扶貧工作隊長)脫貧攻堅工作管理考核暫行辦法》，強化對包保單位、包保干部、選派第一書記實績量化考核，并與干部選拔任用、干部管理問責相掛鉤，對脫貧攻堅重視不夠、作風不扎實、成效不明顯的縣直單位負責人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職進行組織調整和問責;完不成階段性任務的責任人，視情況進行約談提醒，督促整改;對整改落實不力的，按干部管理權限進行組織調整。
4、工作要求
(1)提高認識，加強領導。嚴格執(zhí)行縣委領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，領導親自掛帥，親自過問，把選派幫扶工作作為一項政治任務來完成。積極開展調查走訪，定期現(xiàn)場辦公，強化督辦落實，確保結對幫扶工作落到實處。
(2)強化責任，增進感情。認真貫徹落實各級黨委政府結對幫扶工作精神，立足縣委、縣政府中心工作，全心全意地為困難群眾和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務。
(3)明確任務，狠抓落實。要積極協(xié)調，善于思考，找出脫貧致富的好辦法。要深入調研，認真落實幫扶措施，扎實開展工作，建立定人聯(lián)系、定時報告、定期通報制度，健全結對幫扶工作長效機制，積極支持引導村民早日脫貧致富。