2020年度政務(wù)公開工作總結(jié)報告
按照省政務(wù)公開辦《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作實施方案的通知》(黑政辦發(fā)〔2020〕)50號)和大署辦〔2020〕42號文件要求，我縣于2020年8月底被省確定為大興安嶺地區(qū)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點縣。一年來，我縣政務(wù)公開試點工作緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，在試點7個領(lǐng)域著力細(xì)化工作部署、加強平臺建設(shè)、積極推進“五公開”、深化重點領(lǐng)域信息公開、強化監(jiān)督保障工作，各項工作有序推進，呈現(xiàn)出起步穩(wěn)、進步大的良好局面?，F(xiàn)將主要做法、主要成效和存在的問題和下步工作打算等匯報如下。
一、工作主要做法
自試點工作啟動以來，我縣在地委行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在大興安嶺行署政務(wù)公開辦科學(xué)指導(dǎo)下，根據(jù)我縣開展試點任務(wù)分工和進度安排，緊緊圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃、稅收管理、征地補償、拆遷安置、環(huán)境保護、公共文化服務(wù)、扶貧救災(zāi)7個領(lǐng)域開展試點工作，嚴(yán)格執(zhí)行省、地試點工作統(tǒng)一安排部署，明確目標(biāo)、職責(zé)、任務(wù)和分工，細(xì)化工作流程，真抓實干，穩(wěn)步推進。
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任分工。我縣加大領(lǐng)導(dǎo)力度，優(yōu)化組織機構(gòu)，成立了由縣政府縣長任組長，常務(wù)副職和分管副職擔(dān)任副組長、相關(guān)單位和部門主要負(fù)責(zé)人為成員的XX縣政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺了《XX縣開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作實施方案》，先后召開了試點工作啟動會、培訓(xùn)會、推進會。建立健全了政府信息主動公開、依申請公開、保密審查、社會評議、政府信息投訴等8項政務(wù)公開規(guī)章制度。各試點牽頭單位及責(zé)任部門也分別成立相應(yīng)工作機構(gòu)、制定實施細(xì)則，為政府信息公開的準(zhǔn)確性、權(quán)威性、完整性和時效性提供了組織保障?？h政務(wù)公開辦牽頭，各部門協(xié)調(diào)配合，按要求梳理政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)、政務(wù)公開工作流程、政務(wù)公開事項流程，進一步規(guī)范公開目錄，完善公開方式，做到責(zé)任、任務(wù)、措施“三明確、三落實”，逐漸形成縣、鄉(xiāng)、部門三級聯(lián)動，切實保證領(lǐng)導(dǎo)、機構(gòu)、人員、經(jīng)費保障“四到位”。
二是創(chuàng)新公開載體，提升服務(wù)水平。我縣積極探索并不斷完善縣級政務(wù)公開通用標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，為了能夠切實保障試點內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)的組織實施，我縣從政務(wù)公開“工作總體要求、工作管理、工作機制、載體建設(shè)、考評機制”五個方面制定了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為試點組織實施提供保障，同時也為全面深入推進政務(wù)公開工作奠定了堅實基礎(chǔ)。XX縣人民政府網(wǎng)站作為我縣第一大政務(wù)公開載體，在網(wǎng)站上開設(shè)試點專欄，綜合展示基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，在此專欄按序時進度對7項試點內(nèi)容進行實時公開。此外，還積極整合資源，充分發(fā)揮智慧城市建設(shè)平臺、電視、電子屏以及XX河、XX黨建微信公眾號等傳統(tǒng)和新興媒介作用，不斷創(chuàng)新公開載體，擴大公開覆蓋面，不斷提升服務(wù)水平，自覺接受群眾監(jiān)督。
三是優(yōu)化工作流程，突出工作亮點。在試點事項公開目錄和公開內(nèi)容的梳理過程中，我縣堅持“需求導(dǎo)向”原則，圍繞群眾關(guān)注的熱點事項，按照“公開為常態(tài)，不公開為例外”原則，全面梳理公開事項目錄，強化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，細(xì)化公開內(nèi)容，充分結(jié)合我縣實際，積極探索編制標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、操作性強的基層政務(wù)公開事項目錄、公開標(biāo)準(zhǔn)和流程。實際操作中，堅持與現(xiàn)有公開目錄相結(jié)合、堅持與XX縣基層實際相結(jié)合、堅持試點與重點領(lǐng)域政務(wù)公開相結(jié)合的“三結(jié)合”原則，確保政務(wù)公開工作連續(xù)性，確保公開事項重點突出，有較強可操作性和可推廣性。在公開內(nèi)容方面，試點牽頭單位和責(zé)任單位依據(jù)群眾的訴求，逐項確定公開主體、依據(jù)、方式和時限等公開要素，做到積極主動公開、第一時間公開和多方位公開，實現(xiàn)政務(wù)公開便民化、高效化，切實保障廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。各責(zé)任部門采用群眾喜聞樂見的方式對相關(guān)內(nèi)容進行公開，確保公開的針對性和時效性。以試點工作強化促進重點領(lǐng)域政務(wù)公開，積極推進財政信息公開、加強公共資源配置信息公開、推進公共服務(wù)信息公開。
二、工作主要成效
XX縣作為全省基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點縣，縣委、縣政府高度重視，在人、財、物上全力保障，全縣上下把推行政務(wù)公開試點工作作為“一把手”工程，作為堅持執(zhí)政為民、深化依法行政、助力改革發(fā)展和加強政府自身建設(shè)的重要抓手，立足城鄉(xiāng)規(guī)劃、扶貧救災(zāi)、環(huán)境保護、征地補償、拆遷安置、稅收管理、公共文化等7個方面內(nèi)容，統(tǒng)籌推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果“五公開”，樹立“三個一”理念，打造政務(wù)公開新模式。
一是明確“三個一”要件，回應(yīng)基層呼聲，滿足群眾需求。針對基層單位呼聲，XX縣明確“三個一”要件，一個要件是明確公開什么，一個是明確哪里公開，一個是明確工作怎么開展。按照“五公開”要求，確定事項名稱、公開領(lǐng)域、公開依據(jù)、公開內(nèi)容、公開主體、公開方式、公開時限等要素清單，梳理制定7個試點領(lǐng)域內(nèi)容事項公開標(biāo)準(zhǔn)、事項流程和工作流程，通過事項公開標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范公開內(nèi)容，采取“會議推進、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、下基層指導(dǎo)、面對面輔導(dǎo)、工作群釋疑”等多舉措，培訓(xùn)2000余人次，積極回應(yīng)基層單位呼聲，明確公開什么。按照試點領(lǐng)域工作重心和定位不同，梳理出的政府信息公開事項清單，讓基層單位明確哪里公開。按照事項公開流程，讓基層單位明確工作怎么開展。動態(tài)靜態(tài)相結(jié)合，信息全面公開，讓群眾看得到;清單與標(biāo)準(zhǔn)齊備，內(nèi)容簡明易懂，讓群眾看得懂;線上線下，標(biāo)準(zhǔn)同源，實現(xiàn)一網(wǎng)通辦，讓群眾看到實惠。
二是依托“三個一”平臺，多渠道公開信息，真正做到陽光執(zhí)政。“三個一”平臺是指XX縣人民政府網(wǎng)站、智慧XX建設(shè)平臺和市民版APP，三臺合一，互通互聯(lián)，多點互動，真正做到陽光執(zhí)政。我縣充分依托XX縣人民政府網(wǎng)站第一大政務(wù)公開平臺，在“試點專題”和“政府服務(wù)、政民互動、熱點關(guān)注、公共政策解讀、便民公告、信息公開”等欄目，嚴(yán)格按照省地政務(wù)公開工作要求發(fā)布政府信息，截至目前，在XX縣人民政府網(wǎng)站發(fā)布政府信息6041條，其中，7個領(lǐng)域試點信息發(fā)布992條，公共資源配置發(fā)布141條，重大項目建設(shè)發(fā)布32條，社會公益事業(yè)發(fā)布93條。此外，我縣還多渠道公開信息，XX縣智慧城市建設(shè)平臺首期開發(fā)了智慧黨建、智慧政務(wù)、智慧農(nóng)業(yè)、智慧旅游等“四大版塊”，內(nèi)容逐漸豐富，功能不斷完善。其中，智慧政務(wù)板塊發(fā)布了39家單位組織機構(gòu)、工作職責(zé)和工作流程。圖文并茂地發(fā)布了全縣6鄉(xiāng)2鎮(zhèn)和興隆辦事處GDP分析圖、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食產(chǎn)量分析圖、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟作物產(chǎn)量分析圖、XX縣主要作物對比圖。XX縣升級版市民APP全面上線運營，為群眾提供“便民電話、便民之窗、便民購物、便民氣象、便民繳費、通車路線、政策服務(wù)臺”等便民服務(wù)17項，29位專家為廣大群眾提供“農(nóng)、林、牧、副、漁”等領(lǐng)域在線咨詢服務(wù)。我縣還充分利用電視、公開欄、宣傳欄、電子屏以及XX黨建、清風(fēng)XX、XX人、XX河、XX廣播電視臺等微信公眾號，主動公開各領(lǐng)域信息，從而保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度，促進依法行政，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動的服務(wù)作用。
三是執(zhí)行“三個一”程序，實施“一網(wǎng)通辦”，服務(wù)公開全過程。“三個一”程序是指，一事一流程、一部門一手冊、一月一清單，實施“一網(wǎng)通辦”，構(gòu)建一張便民利企“服務(wù)網(wǎng)”，著力創(chuàng)新線上線下政務(wù)公開模式，努力打造“服務(wù)事項最全、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)”的縣域環(huán)境。XX縣23個部門優(yōu)化工作流程，69個部門編制部門職責(zé)清單和職責(zé)手冊。XX縣納入政務(wù)服務(wù)事項目錄行政權(quán)力事項清單由原來的539項增至到733項，XX縣納入政務(wù)服務(wù)事項目錄公共服務(wù)事項清單由原來的293項減至到123項。228項行政許可事項全部實現(xiàn)在線辦理。各單位每月梳理公布“馬上辦、網(wǎng)上辦、不見面、就近辦、一次辦”等五類政務(wù)服務(wù)事項清單。各有關(guān)單位對擬推進“網(wǎng)上可辦”事項和擬推進“最多跑一次”高頻事項進行細(xì)化分解，制定月工作計劃，按月分批列出事項目錄，并予以公示。通過標(biāo)準(zhǔn)化整合服務(wù)事項、集成化布局服務(wù)資源、流程化管控服務(wù)行為，實現(xiàn)公共服務(wù)事項一個平臺、一個標(biāo)準(zhǔn)、一站式辦理。目前，XX縣建成以縣級政務(wù)公開輔導(dǎo)區(qū)、社區(qū)便民服務(wù)站、窗口單位便民服務(wù)大廳為主體，集信息數(shù)據(jù)共享、服務(wù)展示、業(yè)務(wù)辦理等功能為一體的三級服務(wù)體系。服務(wù)站和服務(wù)大廳設(shè)置大屏展示、自助辦理、流程公開、身份證讀卡器、打印機等硬件設(shè)備，專業(yè)導(dǎo)服人員全程導(dǎo)辦，提供一站式、個性化、方便快捷的信息公開和綜合服務(wù)。
四是抓好“三個一”層面，打好三年攻堅戰(zhàn)，鞏固試點成果。我縣緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾關(guān)注關(guān)切，堅持“以公開促落實、以公開促規(guī)范、以公開促服務(wù)”三促進原則，抓好“三個一”層面，即試點層面、政府組成單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林場層面、政務(wù)公開考核單位層面，依法依規(guī)明確政務(wù)公開的主體、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式、程序，全面做到權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單公開。堅持改革創(chuàng)新，注重精細(xì)化、可操作、可復(fù)制、可推廣，務(wù)求公開實效，讓群眾看得到、聽得懂、能監(jiān)督。以社會需求為導(dǎo)向，以新聞媒體為載體，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，擴大公眾參與，促進政府有效施政，制定了政務(wù)公開工作三年攻堅戰(zhàn)實施方案(2020—2020)。《實施方案》由指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標(biāo)、工作任務(wù)、實施步驟五部分組成，其中，工作任務(wù)圍繞“打好加強公開解讀回應(yīng)工作攻堅戰(zhàn)、打好提升政務(wù)服務(wù)工作攻堅戰(zhàn)、打好推進政務(wù)公開平臺建設(shè)攻堅戰(zhàn)、打好推進政務(wù)公開制度化規(guī)范化攻堅戰(zhàn)”等四個維度展開。2020年抓好試點建設(shè)工作，2020年復(fù)制推廣到政府組成部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林場，2020年，在64個政務(wù)公開工作考核部門全面深入推廣。
三、工作存在的問題和下步工作打算
(一)存在的主要問題
政務(wù)公開工作是一項綜合性極強的工作，涉及到多部門多職能多領(lǐng)域多信息，這“四多問題”一直考驗著縣政務(wù)公開辦工作人員工作能力和狀態(tài)，由于受客觀技術(shù)條件和主觀素質(zhì)能力制約，存在基層單位對此項工作研究不透、操作起來難度大的現(xiàn)象。例如，在政務(wù)公開事項工作流程圖、政務(wù)公開事項流程圖等方面的梳理過程中存在標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范不符合本部門實際，致使公開事項審核難度大，基層單位業(yè)務(wù)工作者素質(zhì)能力不能適應(yīng)要求變化等問題。
(二)下步工作打算
一是嚴(yán)格執(zhí)行，抓好落實。我縣將繼續(xù)按照“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，認(rèn)真貫徹執(zhí)行省、地工作安排部署，抓好貫徹落實，積極做好重點領(lǐng)域信息公開，確保公開數(shù)量，穩(wěn)步提高公開質(zhì)量。將嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定程序，按要求做好政策解讀工作。進一步加大社會關(guān)心、公眾關(guān)注政務(wù)公開力度，真正發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會發(fā)展的服務(wù)作用，推進主動公開目錄體系建設(shè)，依據(jù)權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)事項清單，打通政府聯(lián)系群眾“最后一公里”、破解“信息孤島”。
二是加強培訓(xùn)，提升水平。我縣將通過舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、線上教學(xué)等有效形式，加大對基層政務(wù)公開工作人員的培訓(xùn)力度，不斷提升業(yè)務(wù)水平，提高業(yè)務(wù)人員政務(wù)信息報送質(zhì)量，積極引導(dǎo)業(yè)務(wù)人員做好信息的收集、整理工作，努力優(yōu)化有分析、有深度、有建議的高質(zhì)量信息化、數(shù)據(jù)化部門政務(wù)信息發(fā)布平臺，并通過平臺將各項行政辦理事項的辦事依據(jù)、辦事職責(zé)、辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事時限、辦事結(jié)果向社會廣泛公開，不斷加大政務(wù)公開宣傳力度，在方便服務(wù)對象的同時，接受社會各界的監(jiān)督。
三是健全機制，規(guī)范運行。不斷完善月分析調(diào)度、季檢查督導(dǎo)、半年總結(jié)評估的工作機制，按照形勢發(fā)展和工作變化，繼續(xù)梳理優(yōu)化公開事項目錄、完善公開事項標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范公開工作流程、拓展公開載體，督促相關(guān)責(zé)任單位自查自糾、及時改進，不斷加強電子政務(wù)平臺運行和辦事效能評估，持續(xù)健全政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作機制，完善制度規(guī)定和平臺建設(shè)，優(yōu)化工作流程，打好我縣政務(wù)公開三年攻堅戰(zhàn)，確保2020年10月底前完成試點各項任務(wù)，并在總結(jié)提升的基礎(chǔ)上，2020年逐漸形成可操作、能復(fù)制、規(guī)范化管理模式，為到2020年全面提升奠定基礎(chǔ)。