2020年全面實(shí)行河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作總結(jié)
2020年，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市精神，緊緊圍繞年初制定的河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作目標(biāo)，科學(xué)謀劃、全面部署，多措并舉、扎實(shí)推進(jìn)，建成了縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)河湖長(zhǎng)組織體系，形成了責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)體制，為維護(hù)河湖健康生命、實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供了強(qiáng)有力的保障。
一、加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，全面推行河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制
一是發(fā)布XX縣總河長(zhǎng)令。3月12日，發(fā)布XX縣總河長(zhǎng)1號(hào)令，要求各級(jí)河長(zhǎng)要高度重視河長(zhǎng)巡河調(diào)研工作，讓河長(zhǎng)巡河成為常態(tài);繼續(xù)深入開展“清河行動(dòng)”，鞏固“清河行動(dòng)”成果;進(jìn)一步充實(shí)調(diào)整河管員，從根本上解決河長(zhǎng)制最后一公里問題。8月8日，發(fā)布XX縣總河長(zhǎng)2號(hào)令，要求落實(shí)“一河一策”方案實(shí)施工作，確保各項(xiàng)整治目標(biāo)任務(wù)順利完成;全面實(shí)行湖長(zhǎng)制，建立健全湖泊管理保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制;做好汛期水安全工作，預(yù)防水污染事故發(fā)生;各級(jí)河湖長(zhǎng)履職常態(tài)化，統(tǒng)籌推進(jìn)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作的落實(shí)。XX縣第1號(hào)、第2號(hào)總河長(zhǎng)令的發(fā)布，有效推動(dòng)了我縣河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作的開展。
二是編制可行性規(guī)劃方案。完成全縣26條縣級(jí)以上河流“一河一策”實(shí)施方案編制工作并已全部印發(fā)，目前已進(jìn)入實(shí)施階段;完成XX縣河湖及水利工程確權(quán)劃界實(shí)施方案和工作方案編制工作，目前外業(yè)測(cè)量已完成，正在整理內(nèi)業(yè)資料和界樁安裝;完成《XX縣岸線利用管理規(guī)劃實(shí)施方案》編制工作;完成了河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)填報(bào)工作，根據(jù)上級(jí)要求，高度重視信息系統(tǒng)填報(bào)工作，組織相關(guān)工作人員按照要求填報(bào)信息。
三是營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。充分發(fā)揮群眾積極性，聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、鎮(zhèn)村退休老干部參與河湖管理保護(hù)，幫助“官方河長(zhǎng)”了解、監(jiān)督河道水污染治理與日常管理情況。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾平臺(tái)及河(湖)長(zhǎng)公示牌等多種形式高頻率、大張旗鼓的宣傳河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制工作的重要性和必要性，增強(qiáng)群眾愛護(hù)河湖意識(shí)，激發(fā)廣大群眾參與河湖水環(huán)境保護(hù)的積極性和責(zé)任感。在XX河長(zhǎng)微信公眾平臺(tái)和XX廣播電視臺(tái)行風(fēng)熱線節(jié)目專題宣傳報(bào)道河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作，在臨沂日?qǐng)?bào)、瑯琊網(wǎng)、大眾網(wǎng)及市縣網(wǎng)站發(fā)表河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作信息多篇，印發(fā)XX河長(zhǎng)簡(jiǎn)報(bào)50多期。同時(shí)，為加強(qiáng)河湖管理保護(hù)宣傳，進(jìn)一步推進(jìn)河長(zhǎng)制信息公開，根據(jù)我縣實(shí)際情況，在縣域內(nèi)的河(湖)岸醒目位置、公路邊、橋邊、居住人口密集及人流相對(duì)集中的河邊共計(jì)安裝河長(zhǎng)公示牌195處，湖長(zhǎng)公示牌73塊。
二、健全制度機(jī)制，壓實(shí)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制責(zé)任
一是完善基礎(chǔ)性制度支撐。出臺(tái)了《XX縣全面實(shí)行河長(zhǎng)制實(shí)施方案》、《XX縣全面實(shí)行湖長(zhǎng)制實(shí)施方案》，具體指導(dǎo)XX縣河(湖)長(zhǎng)制工作。方案明確了河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制職責(zé)和實(shí)施范圍，確定了縣級(jí)河湖名錄及具體的目標(biāo)任務(wù)和保障措施。制定了《XX縣河(湖)長(zhǎng)制工作縣級(jí)會(huì)議制度》、《XX縣河(湖)長(zhǎng)制工作縣級(jí)考核辦法》等相關(guān)制度，保障河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作的全面開展。各鎮(zhèn)街也按時(shí)間節(jié)點(diǎn)出臺(tái)了實(shí)施方案和相關(guān)制度。
二是建立常態(tài)化巡河機(jī)制。為進(jìn)一步督促全縣各級(jí)河履職盡責(zé)，強(qiáng)化河湖整治力度，建立了河長(zhǎng)巡河月通報(bào)制度?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)積極響應(yīng)省“1號(hào)總河長(zhǎng)令”，既掛帥又出征，帶頭開展巡河調(diào)研活動(dòng)，示范帶動(dòng)各級(jí)河長(zhǎng)扎實(shí)開展巡河工作，不走過場(chǎng)、不留死角。全年縣鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)共計(jì)巡河1389人次，其中縣級(jí)河長(zhǎng)巡河108人次，鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)巡河1281人次。
三是強(qiáng)化不間斷督查督辦。縣河長(zhǎng)辦、縣委督查室、縣政府督查室、縣電視臺(tái)等部門聯(lián)合不定期明察暗訪，監(jiān)督全縣河長(zhǎng)制工作開展情況，重點(diǎn)督查河道“八亂”問題和整改落實(shí)情況。對(duì)于工作開展不力的， 予以通報(bào)。同時(shí)為提高工作效率，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，對(duì)群眾舉報(bào)、12345熱線轉(zhuǎn)辦等問題實(shí)行工作交辦單、督辦單制度，限時(shí)解決急需解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，否則啟動(dòng)問責(zé)程序。截止目前，已向縣級(jí)河長(zhǎng)聯(lián)系單位、相關(guān)鎮(zhèn)街發(fā)送工作交辦單、督辦單35份，保證了問題的快速落實(shí)和工作任務(wù)順利開展。
三、突出綜合治理，扎實(shí)開展各類專項(xiàng)行動(dòng)
一是實(shí)施河道治理工程。投資5133.08萬元在沭河上建設(shè)完成沭河新村橡膠壩工程;投資7765.43萬元建設(shè)牛腿溝西沈馬、石門河張巡會(huì)、蒼源河西林、蒼源河丁褚林等4處橡膠壩的雨洪水資源利用工程、投資1008.68萬元的小河崖橡膠壩災(zāi)后建設(shè)重點(diǎn)工程和投資350.19萬元的水環(huán)境綜合整治生態(tài)溢流壩工程，目前均正在緊張施工中，預(yù)計(jì)2020年汛前完成。
二是實(shí)施水污染防治工程。在蒼源河清源污水處理廠下游至于科橋段建設(shè)多級(jí)生態(tài)塘修復(fù)工程，工程投資1200萬元，目前已全面完工;總投資480萬元的牛腿溝風(fēng)險(xiǎn)防控工程和總投資90萬元的班郇溝下游生態(tài)塘建設(shè)工程，現(xiàn)已進(jìn)入設(shè)計(jì)階段;重點(diǎn)河流污水處理一體化設(shè)備安裝工程針對(duì)全縣多處小型支流、溝渠水質(zhì)超標(biāo)問題，與金鑼水務(wù)合作，選取11處支流(溝渠)斷面安裝19臺(tái)(套)金鑼小型污水處理設(shè)備。目前已完成招投標(biāo)，正在組織實(shí)施，預(yù)計(jì)2020年2月可投入使用。
三是實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工程。為落實(shí)市農(nóng)村汪塘整治工作整體安排部署，保護(hù)水生態(tài)環(huán)境，開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，2020年共計(jì)完成汪塘綜合整治18座，取得了良好的效果。
四是實(shí)施城市污水管網(wǎng)建設(shè)工程。結(jié)合常林大街整治、成才街道路建設(shè)、龍興、龍盤路等道路建設(shè)工程，鋪設(shè)污水管道13.6公里，增設(shè)中水回用管道3.4公里，進(jìn)一步完善了老城區(qū)污水管網(wǎng)配套建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)雨污分流目標(biāo)。
五是實(shí)施面源污染防治工程。推廣測(cè)土配方、水肥一體化建設(shè)，有效保護(hù)河湖水體，目前已推廣配方肥料350余噸，社會(huì)渠道推廣配方肥900余噸，輻射帶動(dòng)全縣配方肥應(yīng)用量達(dá)8000余噸。
六是實(shí)施濕地保護(hù)與恢復(fù)工程。2020年初，XX縣沭河國(guó)家濕地公園順利通過國(guó)家林業(yè)局專家組驗(yàn)收;投資100余萬元的XX縣蒼源河省級(jí)濕地公園的濕地生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)項(xiàng)目建設(shè)正在規(guī)劃設(shè)計(jì)中。
七是開展重點(diǎn)河流沿線養(yǎng)殖場(chǎng)集中整治行動(dòng)。針對(duì)大興橋國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)超標(biāo)問題，按照縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)安排，對(duì)蒼源河、石門河、牛腿溝兩岸500米內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖情況進(jìn)行排查摸底，開展集中整治行動(dòng)，共整治養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)129家。
八是開展網(wǎng)箱清理整治工作。按照屬地管理原則，采取部門巡查督導(dǎo)、啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制等有力措施，通過各有關(guān)部門周密部署、聯(lián)動(dòng)配合，累計(jì)清理網(wǎng)箱、圍網(wǎng)700余只，有效凈化了河道水域環(huán)境。
九是開展打擊河道私采亂挖“雷霆”行動(dòng)。全面摸清全縣范圍內(nèi)河道采砂管理現(xiàn)狀和非法采砂情況，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為，清理整治非法砂場(chǎng)、囤砂場(chǎng)，關(guān)閉沭河采砂點(diǎn)23處，打擊處理近百人，有效促進(jìn)了全縣河道采砂管理秩序依法在序可控，切實(shí)保障河勢(shì)穩(wěn)定、防洪安全和生態(tài)安全。
十是開展清河行動(dòng)“回頭看”活動(dòng)。編制印發(fā)《XX縣2020年“清河行動(dòng)”回頭看實(shí)施方案》，明確目標(biāo)任務(wù)及職責(zé)分工;對(duì)全縣河湖“八亂”現(xiàn)狀問題再次進(jìn)行摸排，全縣113條河道共計(jì)排查出問題81處;針對(duì)問題進(jìn)行清理整治，目前，已整治清理完成79處，完成率97.5%。
四、總結(jié)分析問題，科學(xué)謀劃下一步工作
全面推行河長(zhǎng)制工作以來，我縣堅(jiān)持“高位推動(dòng)、協(xié)同共治”，開局良好，但與中央、省、市的要求相比，還存在一定差距。一是個(gè)別河長(zhǎng)履職不到位。有的河長(zhǎng)巡河次數(shù)遠(yuǎn)達(dá)不到省里要求的最低標(biāo)準(zhǔn);有的河長(zhǎng)巡河不深入，對(duì)所負(fù)責(zé)的河流總體狀況不了解不熟悉。二是河長(zhǎng)制聯(lián)系單位履職盡責(zé)不夠。聯(lián)系單位應(yīng)當(dāng)發(fā)揮參謀助手的作用，切實(shí)履行好自己的職責(zé)。有些聯(lián)系單位沒有對(duì)責(zé)任河(湖)所涉及的河長(zhǎng)制工作任務(wù)落實(shí)情況開展常態(tài)化的督導(dǎo)檢查;有的聯(lián)系單位對(duì)所聯(lián)系的河長(zhǎng)巡河情況不能及時(shí)了解掌握;有的聯(lián)系單位對(duì)所聯(lián)系的河流狀況不熟等等。三是河道問題底子不清。河長(zhǎng)制工作開展以來，我縣先后開展了“清河行動(dòng)”和清河行動(dòng)回頭看，進(jìn)行了多次河道問題情況排查摸底工作，排查出不少河道問題，但是各鎮(zhèn)街所報(bào)送的河道問題與實(shí)際情況還有一定差距，導(dǎo)致活動(dòng)成效打了折扣。
下一步，我們將進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，創(chuàng)新工作舉措，不斷深化和完善河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作。一是加強(qiáng)河湖監(jiān)管能力建設(shè)。加快現(xiàn)代化科技監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步完善民間河長(zhǎng)、志愿者組織架構(gòu)和管理體制建設(shè)，增強(qiáng)河湖監(jiān)督管理能力。二是確保河長(zhǎng)巡河常態(tài)化。嚴(yán)格按要求開展巡河活動(dòng)，做到巡河頻次達(dá)標(biāo)、問題清楚、措施實(shí)在、整改見效。三是完善制度體系建設(shè)。圍繞開拓創(chuàng)新、從嚴(yán)管理的要求，結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)一步健全工作制度和規(guī)程，努力形成科學(xué)完善、規(guī)范合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制，確保河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制各項(xiàng)工作取得更大成效。