工商局2020年度工作總結(jié)
2020年，在省、市工商局和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局緊緊圍繞“融城核心、璀璨XX”發(fā)展定位，以深化商事制度改革為抓手，立足工商職能，拓展履職服務(wù)，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)省級文明單位履行社會責(zé)任力度，各項(xiàng)工作均取得長足進(jìn)步。
一、致力優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)商事主體的增長和規(guī)范。
1、放寬登記條件，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。截止12月6日，我區(qū)共有市場主體75785戶，其中企業(yè)31937戶，個(gè)體戶43848戶。2020年新辦企業(yè)6482戶，同比增長了7.8%;新辦個(gè)體戶9543戶，同比增長6.9%;受理全程電子化設(shè)立業(yè)務(wù)233戶，全年辦理變更等企業(yè)業(yè)務(wù)總量17747件，同比增長15.18%。
2、進(jìn)一步深化商事制度改革，繼續(xù)清理后置審批事項(xiàng)，開展證照分離改革。一是在登記上實(shí)行“一窗辦理、一站導(dǎo)辦、一網(wǎng)通辦、一次辦成、一單速達(dá)”，企業(yè)辦結(jié)時(shí)間由原來的15個(gè)工作日縮短為2.5個(gè)工作日。二是4月28日在全區(qū)率先推出“最多跑一次”改革，全面落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境十條措施》：推出登記范本服務(wù)、網(wǎng)上查詢辦理服務(wù)、預(yù)約服務(wù)(開通了8個(gè)綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)上預(yù)約業(yè)務(wù)，已辦結(jié)業(yè)務(wù)量超過20000人次)、導(dǎo)辦服務(wù)(在政務(wù)中心大廳開辟了“工商導(dǎo)辦服務(wù)”站，提供專業(yè)的咨詢、指導(dǎo)、預(yù)審和導(dǎo)辦幫辦服務(wù)，配有自助電腦、自助打印、紙質(zhì)登記范本和辦事指南)、免費(fèi)寄送服務(wù)(為企業(yè)提供免費(fèi)的“執(zhí)照寄送”服務(wù)已達(dá)800多件)。三是繼續(xù)深化“多證合一”改革，整合改革涉企證照事項(xiàng)37項(xiàng)、涉及21個(gè)職能部門，全面實(shí)行“一套材料、一表登記、一窗受理”的工作模式。截止目前，我局新核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照全部實(shí)現(xiàn)了“多證合一”。四是11月22日起正式推行 “證照分離”改革，全面貫徹落實(shí)國務(wù)院確定的第一批106項(xiàng)涉企改革。五是繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)集群注冊。截止目前，XX區(qū)集群注冊企業(yè)已達(dá)8戶(今年新登記2家集群企業(yè))。組織召開了2020年度小微企業(yè)會議，為2020年注冊的6家集群企業(yè)下發(fā)了補(bǔ)助款100萬元。
3、拓展工商職能，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新履職服務(wù)。一是組織開展銀行代辦人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，全面實(shí)施“長沙工商企業(yè)通”。二是為招商引資項(xiàng)目落地開方便之門，加大與金融辦和國稅局的交流，及時(shí)將開戶信息、股權(quán)變更數(shù)據(jù)共享，為協(xié)助稅收和稅源挽留出力。三是大力開展非公黨建工作，在全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)獨(dú)立組建黨組織209家、團(tuán)支部145家、組建民營經(jīng)濟(jì)關(guān)工委88家。四是積極幫助企業(yè)解決融資困難，全年為1315家企業(yè)從銀行融資18.35億元，辦理動產(chǎn)抵押登記12件，抵押金額9.843億元。五是牽頭市績效考核指標(biāo)“后置許可辦證率”工作，截止12月6日，我區(qū)后置辦證率90.45%，已為我區(qū)年度考核加了0.2分。六是積極參加藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作，完成散煤燃具銷售“清零”目標(biāo)任務(wù);協(xié)同辦理省級環(huán)保督察案件47起，中央“回頭看”環(huán)保督查案件42起;負(fù)責(zé)29家“綠心”企業(yè)清退工作，已全部簽訂搬離《承諾書》，其中21戶已退出并完成驗(yàn)收，8戶已停產(chǎn)等待驗(yàn)收。七是牽頭區(qū)政涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作，按照“誰產(chǎn)生、誰提供、誰負(fù)責(zé)”的原則，已全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地通過公示系統(tǒng)對外公示。八是轄區(qū)計(jì)劃生育綜合治理工作，做到了認(rèn)真登記、及時(shí)抄告、資源共享。截至11月30日止，我區(qū)外地育齡經(jīng)營戶應(yīng)報(bào) 1419戶，實(shí)報(bào)1419戶。
二、深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管改革，構(gòu)建及時(shí)、規(guī)范、高效的事中事后監(jiān)管體系。
1、多手段促年報(bào)率，積極落實(shí)“雙隨機(jī)”抽查工作。一是通過“XX工商”微信公眾號、短信通知等形式宣傳年報(bào)工作。截止12月4日，2020年度需報(bào)送企業(yè)25890戶，已報(bào)送企業(yè)22524戶，年報(bào)率87%，超過年報(bào)達(dá)標(biāo)率2個(gè)百分點(diǎn);需報(bào)送個(gè)體36080戶，已報(bào)送個(gè)體21650戶，年報(bào)率60.00%。二是核實(shí)比對1455戶連續(xù)兩個(gè)年度未依法報(bào)送年度報(bào)告的企業(yè)，進(jìn)行實(shí)地檢查后，進(jìn)行公告送達(dá)，共確定清理吊銷1098戶企業(yè)。 三是完成國家市場監(jiān)督管理總局從金融、教育培訓(xùn)、醫(yī)療美容、環(huán)保、知識產(chǎn)權(quán)代理等5個(gè)領(lǐng)域抽取我局登記的108家市場主體的雙隨機(jī)定向抽查工作，把抽查中發(fā)現(xiàn)的29家“通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系”的經(jīng)營戶列入異常名錄。四是經(jīng)過三個(gè)多月的實(shí)地核查，完成2020年度企業(yè)1363戶、個(gè)體1886戶“雙隨機(jī)、一公開”檢查，其中第三方機(jī)構(gòu)完成審計(jì)286家，列入異常名錄的企業(yè)312戶。五是加大對企業(yè)列入或移出異常名錄工作管理的力度。截止12月4日，因通過登記的住所或經(jīng)營場所無法聯(lián)系被列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)有1201戶、因未按照規(guī)定報(bào)送年報(bào)列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)有3967戶。全年移出異常名錄579戶。
2、探索新的消費(fèi)維權(quán)模式，深化“訴轉(zhuǎn)案”機(jī)制，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。一是加強(qiáng)12315維權(quán)網(wǎng)絡(luò)和“一會兩站”、“五進(jìn)工作”建設(shè)。全年共受理申訴舉報(bào)5062起(12315互聯(lián)網(wǎng)平臺受理申訴舉報(bào)2434起)，群眾來訪、來函和轉(zhuǎn)辦件77件，全部按期辦結(jié)，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失162.3萬元。二是開展“放心消費(fèi)”創(chuàng)建實(shí)踐探索，以“一承諾五制度”為抓手，全面推進(jìn)全社會共同維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的新機(jī)制。三是開展“網(wǎng)絡(luò)誠信·消費(fèi)無憂”消費(fèi)維權(quán)年活動，結(jié)合3.15宣傳活動日，開展系列主題宣傳活動。四是強(qiáng)化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，全年共抽檢66個(gè)批次，13批次不合格，12批次立案查處，其它全部依法進(jìn)行了處理。五是組織有關(guān)職能部門聯(lián)合行動，開展“五一”商圈市場主體經(jīng)營秩序?qū)ｍ?xiàng)整治系列行動，狠狠打擊不法經(jīng)營行為，凈化了“五一”商圈經(jīng)營秩序。
3、按照 “誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，“查無打非”工作有成效。一是督促個(gè)體工商戶辦理營業(yè)執(zhí)照9488戶，查處無照經(jīng)營案件4起。二是加大校園及周邊綜合治理力度，充分發(fā)揮12315綜合執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)的作用，全面排查中、小學(xué)校園周邊各類無照經(jīng)營、“水晶泥”、 抽獎類游戲200多家，發(fā)現(xiàn)問題“水晶泥”117盒，已經(jīng)全部下架處理。三是開展醫(yī)療美容行業(yè)、職業(yè)中介行業(yè)、食品行業(yè)等“三大重點(diǎn)行業(yè)”無證無照經(jīng)營專項(xiàng)整治行動，查辦“一桌餐”典型案件1起，立案并處罰醫(yī)療美容和規(guī)模生活美容機(jī)構(gòu)5起，沒收了部分器械，沒收違法所得和處罰款共計(jì)人民幣10萬余元。
4、加強(qiáng)市場管理，“紅盾護(hù)農(nóng)”工作有亮點(diǎn)。一是切實(shí)做好節(jié)假日市場監(jiān)管，做好H7N9禽流感和非洲豬瘟防控。二是圓滿完成糖酒會布展和維權(quán)任務(wù)以及配合市局對轄區(qū)油品使用情況抽查和市環(huán)保局對轄區(qū)汽車4S店開展的“一致性”抽查。三是開展“紅盾護(hù)農(nóng)”專項(xiàng)執(zhí)法行動，年度考核中“紅盾護(hù)農(nóng)”工作在內(nèi)五區(qū)排名第一。
5、扎實(shí)組織開展“無傳銷區(qū)”創(chuàng)建行動，嚴(yán)密組織集中打擊傳銷行動。全年共接到涉嫌傳銷投訴舉報(bào)38起，接省、市局交辦7起，已全部辦結(jié)并回復(fù)。一是全區(qū)共創(chuàng)建無傳銷社區(qū)59個(gè)、無傳銷村11個(gè)，覆蓋率達(dá)74%。移送公安傳銷案件1起，全區(qū)未發(fā)生因傳銷引起的社會穩(wěn)定事件和惡性刑事案件。二是進(jìn)一步完善打傳“網(wǎng)格化”監(jiān)管體系，層層簽訂了《監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任書》，召開了兩次全區(qū)打擊傳銷工作聯(lián)席會議。三是開展了為期3個(gè)月的打擊整治傳銷集中行動，集中清查樓盤、小區(qū)38個(gè)，搗毀涉?zhèn)鞲C點(diǎn)72個(gè)，驅(qū)散勸返涉?zhèn)魅藛T464人。公安機(jī)關(guān)立案1起，破案1起，刑事拘留39人，檢察院批捕21人，移送起訴19人，法院判決人數(shù)10人。四是成立了湘府文化公園打擊傳銷巡邏隊(duì)，共清查驅(qū)散涉?zhèn)魅藛T1128人，移送公安派出所處理5人。五是深入宣傳打擊傳銷的有關(guān)知識，開展各類打擊傳銷宣傳活動10余場次，發(fā)放各類宣傳資料近5萬份。
6、抓大放小，建立和完善網(wǎng)絡(luò)市場信用體系。一是繼續(xù)扶植一批大型網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營企業(yè)和第三方交易平臺企業(yè)。推送省電子商務(wù)企業(yè)消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站2個(gè)。二是把日常網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管與專項(xiàng)整治有機(jī)結(jié)合，針對問題比較集中的房地產(chǎn)、教育咨詢、娛樂休閑等行業(yè)，對市場主體線上線下經(jīng)營進(jìn)行集中整治，網(wǎng)絡(luò)巡查經(jīng)營主體1175(個(gè)次)，實(shí)地檢查網(wǎng)站、網(wǎng)店經(jīng)營者213(個(gè)次)，約談企業(yè)75人次，刪除違法商品信息311條，責(zé)令整改網(wǎng)站109(個(gè)次)，已提請關(guān)閉網(wǎng)站1個(gè)，已責(zé)令停止平臺服務(wù)的網(wǎng)店2個(gè)。三是推進(jìn)2427戶網(wǎng)絡(luò)企業(yè)在年報(bào)公示中如實(shí)申報(bào)網(wǎng)站、網(wǎng)店。
7、加強(qiáng)意識形態(tài)監(jiān)管，確保廣告業(yè)健康發(fā)展。一是強(qiáng)化主體責(zé)任，出臺《關(guān)于強(qiáng)化戶外廣告規(guī)范管理的制度》，進(jìn)行意識形態(tài)領(lǐng)域戶外廣告(信息發(fā)布)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，嚴(yán)肅查處戶外廣告違法案件。二是提高監(jiān)管水平，對轄區(qū)涉及廣告行業(yè)經(jīng)營單位5335家、廣告經(jīng)營企業(yè)415家進(jìn)行動態(tài)管理，建立了督查臺帳。查處錦繡中環(huán)東側(cè)戶外廣告發(fā)布內(nèi)容含有涉及暴力字眼案件等3起。三是開展全區(qū)樓宇電視刊播公益廣告專項(xiàng)清理，檢查298棟樓宇，及時(shí)下載發(fā)布新設(shè)計(jì)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)內(nèi)容的公益廣告。四是開展系列廣告專項(xiàng)清理行動，明確把省府周邊1.5公里范圍內(nèi)大型廣告牌及五一商圈范圍內(nèi)大型廣告牌作為重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范點(diǎn)。
8、推進(jìn)以整治懲戒為手段的專項(xiàng)監(jiān)管，加大執(zhí)法辦案力度，維護(hù)市場經(jīng)營秩序。截止到2020年12月4日，我局共立案52件，結(jié)案41件，罰沒入庫約100.6萬元，其中10萬元以上的重大案件3件。我局作為被申請人復(fù)議案件2起，新增的行政訴訟案件16起，全部涉及由于身份證遺失等原因?qū)е卤惶撁白詾楣竟蓶|、法定代表人、監(jiān)事等行政許可的訴訟。一是開展反不正當(dāng)競爭執(zhí)法“亮劍”行動，重點(diǎn)查處嚴(yán)重?cái)_亂市場競爭秩序、嚴(yán)重侵害經(jīng)營者和消得合法權(quán)益的商業(yè)混淆、商業(yè)賄賂、虛假宣傳等不正當(dāng)競爭行為，查處湖南華杰工程咨詢有限公司電力工程質(zhì)量評估虛假宣傳重大案件(罰沒入庫20萬元)等12件。二是對轄區(qū)27家現(xiàn)貨交易平臺進(jìn)行了地毯式地摸底排查清理，查處涉嫌網(wǎng)絡(luò)欺詐的企業(yè)1起，為網(wǎng)購消費(fèi)者挽回直接經(jīng)濟(jì)損失29.78萬元。三是深入農(nóng)貿(mào)、鋼材、成品油等重要市場，開展“市霸”“行霸”等黑惡勢力和市場治安亂象亂點(diǎn)線索排查。四是開展掃黃打非專項(xiàng)行動，對網(wǎng)吧、音像市場、出版物及文化市場進(jìn)行了拉網(wǎng)式清查。五是加強(qiáng)非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查，對匯金國際大廈、保利國際等私營金融公司集中的重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行摸排檢查，共排查158家企業(yè)，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)83家，均已責(zé)令改正。
三、狠抓隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，促進(jìn)工作上臺階。
1、多種形式的教育活動，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。一是請專家教授上黨課7場次，以支部為單位進(jìn)行紅色教育主題黨日活動10場次，十九大學(xué)習(xí)和法律知識、業(yè)務(wù)技能講座13場次，普法公務(wù)員學(xué)習(xí)和各類培訓(xùn)班學(xué)習(xí)876人次。二是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任清單，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀。完善基層黨風(fēng)廉政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在黨的支部一級設(shè)立紀(jì)律委員，壓實(shí)責(zé)任，將分局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作前移。三是排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，抽查回訪新辦個(gè)體戶1312戶，新辦企業(yè)947戶，抽查行政執(zhí)法案件20起。四是對17名副科級以上干部建立廉政檔案，全面落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，抵制“四風(fēng)”，開展“雁過拔毛”式腐敗專項(xiàng)整治和利用職務(wù)影響力“提籃子”專項(xiàng)清理。
2、強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)和扶貧幫困工作。一是全面夯實(shí)制度基礎(chǔ)，制定《黨建及意識形態(tài)領(lǐng)域治理考核細(xì)則》。二是認(rèn)真組織開展了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想“天天見、天天新、天天深”三做一評活動。舉辦了“七一”理論征文，選送張潔參加市局“微理論”宣講獲得二等獎，陳靜華參加市局系統(tǒng)“學(xué)”“做”演講比賽獲得一等獎。三是全面開展意識形態(tài)領(lǐng)域安全治理工作，認(rèn)真完成全體黨員信息普查、黨員系統(tǒng)維護(hù)及黨員進(jìn)社區(qū)管理公示等工作。四是積極開展“一推行四公開”結(jié)對幫扶工作，全年完成了駐暮云蓮華會群工隊(duì)員及幫扶對象確定，結(jié)對幫扶狀元坡社區(qū)等24戶，完成市直工委確定的三個(gè)結(jié)對共建社區(qū)和瀏陽炭棚村、匯源村扶貧幫扶工作，慰問53戶次。
3、夯實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，營造拴心留人工作環(huán)境。一是認(rèn)真做好辦公室優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。規(guī)范政府采購、嚴(yán)格公車管理、嚴(yán)格機(jī)關(guān)食堂管理，強(qiáng)化安全責(zé)任意識、開展消防安全隱患排查和消防知識培訓(xùn)，落實(shí)綜合治理責(zé)任制，全年未發(fā)生一起上訪事件和安全生產(chǎn)事故。抓好文電、機(jī)要保密、綜合調(diào)研、來訪來函、政務(wù)工單處理和宣傳報(bào)道工作。截止12月6日，辦公室共處理來函、來訪187起，辦結(jié)率100%，滿意率100%;政務(wù)工單1334條，辦結(jié)1297條，滿意率98%。省、市局和區(qū)信息公眾平臺及各媒體報(bào)道我局相關(guān)執(zhí)法監(jiān)管信息87條。二是嚴(yán)控財(cái)務(wù)制度，清算并繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金。接受財(cái)政預(yù)算支出執(zhí)行情況、公務(wù)卡、政府采購、罰沒物資處置等專項(xiàng)檢查4起。核銷新開鋪工商所房屋固定資產(chǎn)等，清理不動產(chǎn)。三是加大信息化建設(shè)投入。實(shí)行全局電腦服務(wù)運(yùn)維外包，持續(xù)加強(qiáng)XX工商微信公眾平臺建設(shè)，進(jìn)行企業(yè)檔案整理24027次，送市局掃描建企業(yè)檔案14027戶，檔案查詢8520人次。四是創(chuàng)新工會活動，積極參加市、區(qū)兩級工會組織的活動7起。關(guān)注會員精神文化生活、關(guān)心會員的應(yīng)有福利，關(guān)心會員身體健康，及時(shí)購買職工補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)及女職工防癌保險(xiǎn)。五是打造“書香型機(jī)關(guān)”，分局書友會開展了采風(fēng)等活動，整理編輯第3集《XX工商文集》。
2020年，我局取得了一定的成績，但仍存在諸如人員老化，創(chuàng)新工作方法不足、創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展缺乏有效的手段等問題，這都需要我們認(rèn)真對待，花大力氣解決。
2020年，我們將以體制改革為契機(jī)，以工作效能建設(shè)為重點(diǎn)，整章建制，加大職責(zé)整合，努力開創(chuàng)市場監(jiān)管工作新局面。