農業(yè)農村局2020年度法治政府建設工作總結
根據《中共中央國務院關于印發(fā)〈法治政府建設實施綱要(2020—2020年)〉的通知》(中發(fā)〔2020〕36號)及我區(qū)法治政府建設工作要求，現將本單位2020年度法治政府建設工作情況報告如下：
一、加強普法學法，強化法治政府能力建設
領導干部學法用法是法治政府建設的重中之重，領導的法治意識、法制化治理水平直接影響社會經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局，做到領導帶頭學法。一是多次組織領導干部觀看相關學法用法電視節(jié)目，通過XX普法微信公眾號參加學法用法知識考試;二是按照要求制定領導干部年度學法計劃，認真組織領導干部進行學習，完成區(qū)普法辦贈閱領導干部法律知識讀本等相關書籍的學習;三是依托局機關黨工委學習會和黨支部組織對《農業(yè)法》、《森林法》、《動物防疫法》、《農產品質量安全法》、《農藥管理條例》等相關法律法規(guī)的學習，增強依法治農、依法治林的能力。
二、依法履行行政政府職能。
1.不斷深化“最多跑一次”改革及權力清單動態(tài)調整。一是及時做好 “最多跑一次”事項動態(tài)調整。根據省廳2020年年底公布的《農業(yè)系統(tǒng)群眾和企業(yè)到政府辦事事項主項、子項兩級指導目錄》、市編辦權力清單回頭看工作中對權力事項的全面梳理及國務院最新的取消行政許可事項決定。二是落實證照聯辦、同城通辦、證照分離等改革試點工作，及時公布證照分離辦理情況。三是完成權力清單回頭看及動態(tài)調整，以省市縣三級目錄庫為基礎，比對、梳理我局權力事項，確定列入我局權力清單事項共七大類590項。
2.全面落實“雙隨機、一公開”事中事后監(jiān)管。根據省農業(yè)、林業(yè)廳及區(qū)編辦的文件要求，我局全面開展“雙隨機，一公開”監(jiān)管工作，建立兩庫即抽查事項專項庫和執(zhí)法人員庫，專項庫8個，有效入庫檢查對象212個，執(zhí)法人員庫檢查執(zhí)法人員18名。根據省、區(qū)雙隨機檢查計劃安排，省級制定的計劃4個，區(qū)級制定的計劃4個，應檢查對象32個，已檢查對象32個，已公示檢查對象32個，參與檢查人員23人次，抽查計劃完成率100%，抽查公示率100%.
3.認真落實普法工作責任制。我局普法的重點對象是農林業(yè)系統(tǒng)干部職工、農資經營企業(yè)和廣大農民。我局緊密圍繞今年度“放心農資下鄉(xiāng)，保障農業(yè)生產和農產品安全”的宣傳主題，組織區(qū)農業(yè)執(zhí)法力量深入鄉(xiāng)村、田間地點，開展放心農資下鄉(xiāng)進村宣傳活動，傳授識假辯假和科學使用農資知識，宣傳有關法律法規(guī)，提高農業(yè)從業(yè)人員質量安全意識和維權能力。全年累計開展執(zhí)法人員培訓40人次，農資從業(yè)人員培訓120人次，同時，大力開展宣傳報道，通過XX日報、XX農林微信公眾號、農民信箱宣傳法律法規(guī)知識，通過宣傳，進一步增強了管理相對人的法治意識，為農業(yè)生產安全保駕護航。
4、加強執(zhí)法檢查，提升執(zhí)法監(jiān)督能力。2020年，根據省廳、市局統(tǒng)一部署，我局認真開展“綠劍”系列執(zhí)法行動，共檢查農藥、獸藥、飼料、肥料和種子經營單位208家，出動執(zhí)法人員295人次，抽取種子樣品10只，農藥樣品47只，肥料樣品19只，獸藥5只，飼料35只，合計116只。加強對不合格農資查處力度，全年已立案查處15起，辦結14起，移送公安處理1起。在加強農資產品的執(zhí)法監(jiān)督的同時，我局對農產品質量安全監(jiān)督工作也加大檢查力度，全年，農林產品抽檢235批次，其中監(jiān)督抽檢區(qū)本級共213批次，其中蔬菜99批次，水果60批次，筍44批次，茶葉10批次;風險檢測草莓22批次。省級抽檢共105批次，其中蔬菜54批次，筍46批次，茶葉3批次，水果2批次，市級抽檢共43批次，其中蔬菜25批次，茶葉8批次，筍10批次。
三、強化法治政府制度建設
1.加強規(guī)范性文件審查，建立管理機制。落實規(guī)范性文件備案審查制度，各類文件制發(fā)都嚴格按照農林局發(fā)文管理規(guī)定辦理，對提交市級的規(guī)范性文件都進行法制審查。特別是對涉及限制市場公平競爭等方面內容的規(guī)范性文件進行審查。我局結合實際，建立公平競爭審查內部工作機制，確保制定的有關政策措施符合相關法律法規(guī)和公平競爭要求，防止出現排除、限制競爭情況，我局制定了《XX市XX區(qū)農林局關于公平競爭審查工作的通知》(紹柯農林〔2020〕96號)文件，為今后我單位政策制定及規(guī)范性文件制定的公平競爭審查工作提供了明確的制度性指引。文件規(guī)定按照“誰起草、誰審查”的原則，各科室牽頭以區(qū)農林局名義出臺的相關政策措施時，應嚴格對照《XX市XX區(qū)人民政府關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的通知》(紹柯政發(fā)[2020]10號，以下簡稱通知)明確的審查標準和審查要求進行自我審查，并形成書面審查結論，隨相關文件材料一并提交局黨工委審議或報局領導審批。同時，各科室在出臺規(guī)范性文件以及相關政策措施文件時，還應征求政策法規(guī)科意見，政策法規(guī)科根據《通知》明確的公平競爭審查標準，對公平競爭審查結論進行把關。
2.進一步落實法律顧問制度。聘請浙江越光律師事務所一名資深律師做常年法律顧問。充分發(fā)揮法律顧問“智囊”作用，在重大行政決策、行政執(zhí)法、重要合同簽訂等工作中請法律顧問參與把關，進行法律風險評估，有效化解法律風險。2020年法律顧問共參與行政處罰案件咨詢2件。
3.政務公開制度不斷完善。主動公開政務信息，嚴格按照政府信息公開要求，主動對各種政府信息在政務網上進行公開。統(tǒng)一公開行政處罰，2020年全部農業(yè)、林業(yè)行政處罰結果已全部在浙江政務服務網上公開。