人民銀行支行年度工作總結(jié)
一、強化金融調(diào)控，切實支持實體經(jīng)濟發(fā)展
一是堅持以宏觀審慎資本充足率作為宏觀審慎評估體系(MPA)的核心。盯住“廣義信貸+狹義貸款”增速，將評估結(jié)果與貨幣政策工具掛鉤，調(diào)控精準(zhǔn)性和有效性不斷增強。至11月末，全市本外幣各項存款余額1831.2億元，同比增長5.89%，比年初增加141.1億元;全市本外幣各項貸款余額1385.8億元，同比增長11.8%，比年初增加155.9億元。
二是持續(xù)深化小微民營企業(yè)金融服務(wù)。積極執(zhí)行定向降準(zhǔn)政策，累計對全市地方法人機構(gòu)釋放流動性2.3億元，督促釋放資金切實用于支持民營小微企業(yè)發(fā)展。加大再貼現(xiàn)和再貸款支持力度，2020年1-11月累計辦理再貼現(xiàn)1.1億元，累計發(fā)放再貸款4億元，用于支持民營小微企業(yè)發(fā)展。認(rèn)真落實人民銀行等五部委162號文件精神，組織金融機構(gòu)開展“百名行長進(jìn)千企”專題活動，至10月末已實地走訪企業(yè)2500余家，解決民營小微企業(yè)有效需求20余億元。
三是做好金融精準(zhǔn)扶貧工作。堅持產(chǎn)業(yè)扶貧方向，推動出臺《XX市金融精準(zhǔn)扶貧工作實施方案》。嚴(yán)肅扶貧工作紀(jì)律。嚴(yán)肅扶貧工作紀(jì)律。堅持將發(fā)展扶貧小額信貸，作為提高貧困人口金融服務(wù)可獲得性的主渠道。至11月末，XX市金融精準(zhǔn)扶貧貸款余額12.23億元，同比增長199.12%;當(dāng)年累放6.7億元，同比增加4.57億元。
四是推動綠色金融發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。聯(lián)合市金融辦印發(fā)《關(guān)于加快綠色金融發(fā)展的指導(dǎo)意見》。引導(dǎo)銀行推出“綠色關(guān)愛貸”和“綠色節(jié)能貸”等創(chuàng)新信貸產(chǎn)品。將金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點和金融精準(zhǔn)扶貧等工作整合推進(jìn)，夯實金融服務(wù)基礎(chǔ)、創(chuàng)新金融服務(wù)方式、提高金融服務(wù)效率。
二、加強風(fēng)險防控，積極營造良好的金融運行環(huán)境。
一是健全防范金融風(fēng)險工作的體系框架。推動成立市防范化解重大風(fēng)險工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由市委書記、市長擔(dān)任雙組長，統(tǒng)籌全市地方政府債務(wù)風(fēng)險和金融風(fēng)險防范處置工作。建立農(nóng)商行系統(tǒng)流動性風(fēng)險應(yīng)急處置機制。聯(lián)合市金融辦、XX銀監(jiān)分局制定了《XX市農(nóng)商行系統(tǒng)流動性風(fēng)險應(yīng)急處置機制》。確保能快速、科學(xué)處置轄區(qū)農(nóng)村商業(yè)銀行系統(tǒng)流動性風(fēng)險，防止風(fēng)險擴散和蔓延。
二是強化金融風(fēng)險監(jiān)測排查。加強重點領(lǐng)域金融風(fēng)險排查。先后對區(qū)域金融風(fēng)險、資金互助組織、小貸公司、銀擔(dān)合作、互聯(lián)網(wǎng)金融、村鎮(zhèn)銀行等方面開展排查。先后對區(qū)域金融風(fēng)險、資金互助組織、小貸公司、銀擔(dān)合作、互聯(lián)網(wǎng)金融等方面開展風(fēng)險排查。對金融風(fēng)險進(jìn)行清單式、擠壓化管理。全面梳理全市銀行業(yè)金融機構(gòu)1000萬元以上大額問題貸款。強化壓力測試在風(fēng)險監(jiān)測中的作用。針對2起操作風(fēng)險案件，下發(fā)風(fēng)險提示函，確保排查工作橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到人、不留死角。
三是充分發(fā)揮存款保險早期糾正與處置平臺作用。對風(fēng)險警示機構(gòu)進(jìn)行施壓式出序管理。密切關(guān)注皖南農(nóng)商行等4家風(fēng)險警示機構(gòu)的風(fēng)險狀況。通過處置核實、現(xiàn)場核查的方式，推進(jìn)關(guān)注類機構(gòu)改善經(jīng)營、提升不良資產(chǎn)處置效率。約談村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起行，要求主發(fā)起行切實提出風(fēng)險處置舉措，明確主發(fā)起行村鎮(zhèn)銀行在不良資產(chǎn)處置、業(yè)務(wù)支持等方面的支持措施。強化存款保險現(xiàn)場核查約束作用。對6家法人機構(gòu)開展了存款保險費率核查，掌握法人投保機構(gòu)的風(fēng)險底線，促使其合規(guī)經(jīng)營。
四是扎實做好央行評級工作。成立央行金融機構(gòu)評級委員會，召開專題會議，審議13家法人金融機構(gòu)初評結(jié)果。 以“一對一”約談方式，向轄內(nèi)地方法人金融機構(gòu)反饋央行評級結(jié)果及存在問題，督促其改進(jìn)經(jīng)營、控制風(fēng)險。積極推動央行非金融企業(yè)評級工作，已完成轄內(nèi)13家法人金融機構(gòu)278家信貸企業(yè)的評級工作，并率先在全省成功辦理信貸資產(chǎn)質(zhì)押支農(nóng)再貸款2筆，提高了人民銀行再貸款資產(chǎn)質(zhì)量。
三、推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，增強金融發(fā)展活力
一是不斷打造農(nóng)房抵押貸款試點“宣州模式”。2020年，我們抓住試點工作延期一年的契機，進(jìn)一步增強工作主動性，切實發(fā)揮牽頭作用。至2020年11月末，完成17.3萬戶(占比100%)農(nóng)房外業(yè)測繪、權(quán)籍調(diào)查，其中對符合登記條件的14.4萬戶(占比83.2%)進(jìn)行登記發(fā)證。選取6家公司作為農(nóng)房資產(chǎn)評估機構(gòu)，全省首筆農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款不良資產(chǎn)在XX市掛網(wǎng)交易，涉及金額45萬元。至11月末，宣州區(qū)農(nóng)房抵押貸款余額5663萬元，開辦銀行從四家拓展到五家銀行機構(gòu)。
二是推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。完善信用信息建檔，不斷擴大農(nóng)戶、中小(微)企業(yè)的信用建檔覆蓋面。截至11月末，全市已授“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”11個，13個“信用示范村”驗收達(dá)標(biāo)，授牌“信用村”277個,其中貸款不良率為0的行政村達(dá)474個，評定信用戶58005戶。兩年來全市涉農(nóng)金融機構(gòu)共為10.39萬余戶農(nóng)戶發(fā)放貸款87.66億元，其中信用貸款達(dá)23.92億元，另為農(nóng)戶量身打造信貸產(chǎn)品29種，農(nóng)戶節(jié)約利息支出1839.6萬元。截至11月末，全市共打造“三元推動”中小(微)企業(yè)信用圈37個，納入企業(yè)996戶，信用圈內(nèi)企業(yè)獲得信貸支持65.01億元，其中信用貸款2.55億元，累計為企業(yè)節(jié)約利息支出3518.33萬元。
三、加強金融管理與服務(wù)，推進(jìn)普惠金融發(fā)展。
一是強化外匯管理與服務(wù)。按照均衡管理的要求，不斷增強服務(wù)實體經(jīng)濟的能力，著力構(gòu)建“宏觀審慎管理與微觀市場監(jiān)管”兩位一體的管理體系，進(jìn)一步提升跨境貿(mào)易投資便利化水平，防范跨境資本流動風(fēng)險。多方發(fā)力，保障貿(mào)易投資便利化政策惠及實體經(jīng)濟。針對美國不斷升級對中國出口商品加征關(guān)稅的新形勢，深入企業(yè)開展專題調(diào)研，向企業(yè)宣傳了貨物貿(mào)易、直接投資和跨境融資外匯管理政策，推動企業(yè)不斷提高應(yīng)對外貿(mào)經(jīng)營活動中各種風(fēng)險的能力。前三個季度，全市實現(xiàn)國際外匯收支總額14.59億美元，同比增長21.6%;銀行結(jié)售匯總額11.40億美元，同比增長28.5%。
二是深化“兩管理、兩綜合”和金融消費權(quán)益保護(hù)工作。做好2020年度綜合評價工作，將評價結(jié)果與雙隨機結(jié)合，對浦發(fā)銀行XX分行開展2020年度的綜合執(zhí)法。依法實施支付結(jié)算、反洗錢、征信業(yè)務(wù)等專項執(zhí)法檢查。依法加強金融機構(gòu)會計管理，強化對金融機構(gòu)運營狀況的監(jiān)測。妥善處理“12363”及各類渠道投訴咨詢46起，組織好“3•15金融消費權(quán)益保護(hù)日”“普及金融知識，守住‘錢袋子’活動”“金融知識普及月”等宣傳活動。積極探索適應(yīng)轄區(qū)實際的金融廣告治理路徑,建立以金融消費權(quán)益保護(hù)為核心的金融廣告綜合治理工作機制。
三是積極探索反洗錢工作新途徑。拓展特定非領(lǐng)域反洗錢監(jiān)管實踐應(yīng)用，擴大會計師事務(wù)所反洗錢監(jiān)管適用范圍，與房地產(chǎn)管理部門簽訂了房地產(chǎn)業(yè)反洗錢協(xié)同監(jiān)管機制建設(shè)備忘錄。探索建立可疑交易分析例會制度，推動洗錢罪定罪工作。接收處理金融機構(gòu)上報的重點可疑交易線索17筆，配合有權(quán)執(zhí)法部門開展案件協(xié)查15次，并協(xié)助破獲1起非法吸收公眾存款案及1起涉恐案件。多渠道配合并深化掃黑除惡行動，全面防范洗錢風(fēng)險。以“統(tǒng)一管理，分步實施，成果共享，費用分?jǐn)?rdquo;為原則，創(chuàng)新并完善反洗錢宣傳常態(tài)化管理形式，深化XX市反洗錢宣傳影響力。
四是深入推進(jìn)普惠金融發(fā)展。完成全轄普惠金融指標(biāo)體系數(shù)據(jù)采集與錄入工作，探索縣域特色的普惠金融工作體系。修訂《誠信與金融》課本，在全省率先實現(xiàn)在全市各小學(xué)開設(shè)金融知識課程。繼續(xù)發(fā)揮好國庫服務(wù)民生作用。大力開展國庫會計標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，圓滿完成二代TIPS正式上線工作，協(xié)調(diào)做好全國稅管體制改革相關(guān)工作。進(jìn)一步優(yōu)化支付結(jié)算環(huán)境。大力推動移動支付便民示范工程建設(shè),加快推進(jìn)優(yōu)化企業(yè)開戶服務(wù)，深入推進(jìn)個人銀行賬戶制度改革。加大金融IC卡與移動金融用卡安全宣傳力度，切實提高人們用卡風(fēng)險防范意識，保障轄內(nèi)金融IC卡使用安全。優(yōu)化人民幣管理。穩(wěn)步推進(jìn)“現(xiàn)金服務(wù)示范區(qū)”建設(shè)工作，深入開展“農(nóng)村現(xiàn)金服務(wù)萬里行”和反假宣傳活動。加快“硬幣自循環(huán)”方案實施步伐，持續(xù)關(guān)注“整治拒收人民幣”等熱點問題，加強紀(jì)念幣發(fā)行和流通管理工作，確保“二代貨幣金銀系統(tǒng)”順利上線。
五是強化征信信息安全監(jiān)管。結(jié)合上級行“征信信息安全年”工作部署，出臺加強征信信息安全管理工作實施方案。要求各接入機構(gòu)建立問責(zé)制度、征信合規(guī)與信息安全自查自糾制度及報告制度，積極排查崗位風(fēng)險，建立征信信息安全風(fēng)險點目錄。組織縣(市)支行對查詢網(wǎng)點和各接入機構(gòu)開展季度檢查。開展巡查，對問題較多的、存在信息安全隱患的接入機構(gòu)，依法啟動執(zhí)法檢查程序。
六是發(fā)揮金融統(tǒng)計和調(diào)查研究工作對決策支持作用。加強金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量考核，夯實金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量基礎(chǔ)。開展綠色貸款制度培訓(xùn)，確保各行篩選的綠色貸款符合制度要求。注重制度性調(diào)查質(zhì)量，做好調(diào)查結(jié)果分析運用。成立金融數(shù)據(jù)變動監(jiān)測小組，結(jié)合XX實際，有針對性地提升數(shù)據(jù)分析工作質(zhì)量。聯(lián)合團市委開展金融系統(tǒng)青年員工調(diào)研競賽、第八屆金融法治調(diào)研競賽，協(xié)助省金融學(xué)會在旌德召開金融支持鄉(xiāng)村振興專題研討會。
四、2020年重點工作安排
當(dāng)前轄區(qū)經(jīng)濟金融運行中不穩(wěn)定、不確定因素較多，金融風(fēng)險點多面廣。就XX市而言，經(jīng)濟金融運行總體平穩(wěn)、好于預(yù)期;但是區(qū)域經(jīng)濟穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)仍不牢固，工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾突出，信貸資源向房地產(chǎn)領(lǐng)域集中仍未根本性好轉(zhuǎn)，銀行信貸風(fēng)險防控壓力依然較大，2020年以來，新增1000萬元以上不良貸款15戶，涉及融資規(guī)模4.5億元。
(一)貫徹落實穩(wěn)健中性的貨幣政策，促進(jìn)經(jīng)濟金融高質(zhì)量發(fā)展。健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架，靈活運用多種貨幣政策工具組合，合理安排工具搭配和操作節(jié)奏，加強前瞻性預(yù)調(diào)微調(diào)，維護(hù)流動性合理充裕，保持貨幣信貸和社會融資規(guī)模合理增長。積極適應(yīng)經(jīng)濟金融形勢變化，在推進(jìn)總量平穩(wěn)基礎(chǔ)上保持政策的連續(xù)性，為地方經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好的貨幣環(huán)境;加強流動性管理。做好對地方法人機構(gòu)流動性監(jiān)測，合理引導(dǎo)金融機構(gòu)預(yù)期，及時運用常備借貸便利等調(diào)節(jié)工具，確保任何時點、尤其是節(jié)假日等特定時點法人機構(gòu)流動性合理充裕;引導(dǎo)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。
(二)繼續(xù)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對薄弱環(huán)節(jié)支持力度。運用好再貸款、再貼現(xiàn)和常備借貸便利(SLF)等政策工具，支持金融資源向地方經(jīng)濟重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜。進(jìn)一步深化小微企業(yè)金融服務(wù)。強化考核激勵，落實好深化小微企業(yè)服務(wù)的各項政策措施。改進(jìn)宏觀審慎評估體系，增加小微企業(yè)貸款考核權(quán)重等政策措施。扎實做好農(nóng)村金融服務(wù)工作。圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加大對綠色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)的金融支持。繼續(xù)深入推進(jìn)金融支持打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動，加大扶貧工作力度。深入推進(jìn)“兩權(quán)”抵押貸款試點，力爭形成可復(fù)制、可推廣的XX經(jīng)驗。進(jìn)一步推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。在完成全市中小(微)企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟主體(農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)村合作社、涉農(nóng)企業(yè)等)信貸信息采集、錄入工作的基礎(chǔ)上，與社會信用體系聯(lián)席會議成員單位協(xié)調(diào)采集公共信用信息，不斷提升數(shù)據(jù)質(zhì)量、加大信息采集和共享的范圍。
(三)積極穩(wěn)妥防范化解金融風(fēng)險，營造良好的金融發(fā)展環(huán)境。做好金融機構(gòu)、尤其是地方法人金融機構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)測，推動地方政府、司法部門和金融機構(gòu)加強協(xié)作，積極防控不良貸款;加強重點領(lǐng)域金融風(fēng)險排查，對大型有問題企業(yè)按照制造業(yè)和農(nóng)業(yè)實施分類管理，對已出險的企業(yè)及時掌握風(fēng)險化解和處置情況，防止發(fā)生風(fēng)險外溢，深入開展區(qū)域金融風(fēng)險、資金互助組織、小貸公司、銀擔(dān)合作、互聯(lián)網(wǎng)金融、村鎮(zhèn)銀行等方面開展風(fēng)險排查，并逐步向保險機構(gòu)、證券機構(gòu)延伸。健全金融風(fēng)險進(jìn)行清單式、擠壓化管理制度。按季召開大額不良貸款處置推進(jìn)會，密切監(jiān)測大額問題貸款處置進(jìn)展。
(四)強化真實合規(guī)監(jiān)管，不斷增強服務(wù)涉外經(jīng)濟發(fā)展的能力。一是對外匯指定銀行開展國際收支、結(jié)售匯統(tǒng)計專項核查。二是提高非現(xiàn)場監(jiān)測效率。加大對外匯指定銀行和涉外企業(yè)貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、資本項目、國際收支統(tǒng)計申報等業(yè)務(wù)的非現(xiàn)場核查力度。三是進(jìn)一步優(yōu)化窗口服務(wù)水平，提升輔導(dǎo)期企業(yè)培訓(xùn)效果，擴大參訓(xùn)企業(yè)范圍。四是加大對外貿(mào)企業(yè)走訪調(diào)研力度，做好政策宣傳解讀和傳導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)在貿(mào)易爭端、跨境融資、收付匯、規(guī)避匯率風(fēng)險過程中遇到的困難。
(五)金融管理與服務(wù)并舉，優(yōu)化金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開展年度綜合評價工作，依法開展綜合執(zhí)法和各專項執(zhí)法檢查。不斷完善反洗錢重點領(lǐng)域監(jiān)管機制，全面提升反洗錢監(jiān)管效能。加強征信信息安全管理。推進(jìn)金融業(yè)綜合統(tǒng)計在轄區(qū)的貫徹落實。全面推進(jìn)普惠金融發(fā)展。做好“12363”受理模式轉(zhuǎn)變后，各項金融投訴處理工作。開展金融消費權(quán)益保護(hù)機構(gòu)評估。鞏固金融知識進(jìn)課程工作成果。積極推動XX海關(guān)加入財關(guān)庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，配合做好全國稅管體制改革及社保費和非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)工作。進(jìn)一步提高全轄現(xiàn)金服務(wù)水平,全面推進(jìn)“現(xiàn)金服務(wù)示范區(qū)”建設(shè)。