201X年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和州政府法制辦的精心指導(dǎo)下，我縣深入貫徹落實(shí)黨的十九大、十八屆四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列講話精神，圍繞全面深化改革、推進(jìn)依法治國的戰(zhàn)備決策，緊扣久治經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，大力推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造了良好的法制環(huán)境。
根據(jù)州政府《關(guān)于深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法制政府重點(diǎn)任務(wù)分工方案》要求，縣政府強(qiáng)化措施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)依法行政工作。一是縣政府專門成立了以縣政府常務(wù)副縣長任組長，縣政府副縣長、縣公安局局長任副組長，縣直機(jī)關(guān)各單位負(fù)責(zé)人及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員的依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)了單位“一把手”依法行政工作第一責(zé)任人。同時(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，充分發(fā)揮行政復(fù)議制度在解決行政爭議、化解社會矛盾中的重要作用，提高行政復(fù)議案件審理質(zhì)量和工作水平，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，成立了以常務(wù)副縣長為主任委員，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的久治縣人民政府行政復(fù)議委員會，制定完善了《行政復(fù)議工作制度》和《行政復(fù)議案件辦理程序流程圖》，為規(guī)范行政復(fù)議案件辦理提供了制度保障。二是強(qiáng)化法治宣傳教育。健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度。建立健全定期學(xué)法制度，建立公職人員學(xué)法、用法考核制度及任期內(nèi)依法行政情況考察制度，進(jìn)一步強(qiáng)化法治意識，提高依法執(zhí)政、依法行政的能力和水平。把法律知識專題學(xué)習(xí)納入黨校培訓(xùn)的重要內(nèi)容，教育引導(dǎo)干部學(xué)法、知法、用法、守法。開展全民學(xué)法知法懂法守法活動。并針對重點(diǎn)人群，深入開展“法律七進(jìn)”活動。三是推進(jìn)依法行政。主動接受人大、政協(xié)、群眾和輿論監(jiān)督，認(rèn)真做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作。完善行政決策程序，健全依法決策制度和風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)行政決策風(fēng)險(xiǎn)分析的評判標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系和分析方法，制定出臺了《久治縣人民政府督查工作制度》和《久治縣人民政府向縣委報(bào)告通報(bào)工作聯(lián)系制度》等。
按照國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》要求，不斷深化行政體制改革，積極轉(zhuǎn)變政府職能，大力推進(jìn)政務(wù)公開和便民服務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造了良好的政務(wù)環(huán)境。一是積極建立依法行政工作長效機(jī)制。以制度建設(shè)為重點(diǎn)，從信息公開方面入手，制定出臺了《久治縣政務(wù)信息公開制度》;為加強(qiáng)城鄉(xiāng)、農(nóng)村市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，制定出臺了《久治縣農(nóng)村生活垃圾無害化處理實(shí)施方案》;為切實(shí)規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)職責(zé)，從源頭上預(yù)防和解決建筑企業(yè)施工單位生產(chǎn)、施工安全問題，制定出臺了《縣、鄉(xiāng)政府和有關(guān)部門及行業(yè)安全生產(chǎn)工作職責(zé)》;為切實(shí)保障我縣公共租賃住房公平分配，制定出臺了《久治縣公共租賃住房分配入住方案》;為保障我縣牧民安全出行，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)管理，制定了《久治縣農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》。進(jìn)一步規(guī)范了行政機(jī)關(guān)的行政行為，轉(zhuǎn)變了行政機(jī)關(guān)的工作理念和工作作風(fēng)，提高了行政機(jī)關(guān)的行政效能和服務(wù)水平。
為切實(shí)做到依法行政，嚴(yán)格按照省州相關(guān)文件要求，完善行政執(zhí)法人員執(zhí)法證件頒發(fā)和管理工作，建立健全行政執(zhí)法人員文書檔案和電子檔案，實(shí)行以證管人，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、動態(tài)化管理。年內(nèi)，我縣對不同階層的干部共開展依法行政培訓(xùn)3次，下鄉(xiāng)普及依法行政宣傳1次，收到良好效果。目前，正統(tǒng)計(jì)核實(shí)行政執(zhí)法人員持證情況和待培訓(xùn)人員人數(shù)，為依法行政工作起到了助推作用。為進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為，根據(jù)有關(guān)國家法律法規(guī)，年內(nèi)開展規(guī)范性文件清理工作和全縣行政審批項(xiàng)目工作，截止目前，我縣今年的行政審批事項(xiàng)已整理完畢，保留行政審批事項(xiàng)154項(xiàng)，取消31項(xiàng)，暫緩3項(xiàng)，省直單位取消4項(xiàng)，保留12項(xiàng)。同時(shí)，積極開展對物價(jià)監(jiān)管、文化市場稽查、土地衛(wèi)片執(zhí)法等行政執(zhí)法工作監(jiān)督檢查，為全縣營造和諧社會，提供了良好的行政法制環(huán)境。
為進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，充分發(fā)揮行政復(fù)議制度在解決行政爭議、化解社會矛盾中的重要作用，提高行政復(fù)議案件審理質(zhì)量和工作水平，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，立了以常務(wù)副縣長為主任委員，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的久治縣人民政府行政復(fù)議委員會，制定完善了《行政復(fù)議工作制度》和《行政復(fù)議案件辦理程序流程圖》，為規(guī)范行政復(fù)議案件辦理提供了制度保障。
(一)依法行政意識不強(qiáng)。一些執(zhí)法部門和單位思想認(rèn)識不到位，依法行政、執(zhí)政為民理念淡薄。
(二)行政執(zhí)法不嚴(yán)、效能不高、質(zhì)量不佳問題仍然較為突出。少數(shù)執(zhí)法部門行政服務(wù)意識淡薄，決策不科學(xué)，管理環(huán)節(jié)多、程序繁、時(shí)限長、效率低問題還普遍。
(三)部分執(zhí)法人員的法律素質(zhì)與依法行政的要求不相適應(yīng)，對執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度不夠大，執(zhí)法水平不高;
(四)法制機(jī)構(gòu)不健全。目前縣政府法制辦公室掛靠在縣政府辦公室，無專項(xiàng)編制和專業(yè)人員，一定程度上影響了依法行政工作的有效推進(jìn)。
(一)落實(shí)政府法律顧問制度。按照縣委全會的要求，逐步建立健全政府法律顧問制度，建立以政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體，吸收專家和律師參加的法律顧問隊(duì)伍。建立政府法律顧問聘用管理制度，暢通政府法律顧問意見表達(dá)渠道，保證法律顧問發(fā)揮積極作用。
(二)完善重大行政決策機(jī)制。進(jìn)一步推動重大行政決策合法性審查制度的落實(shí)，未經(jīng)政府法制機(jī)構(gòu)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，重大行政決策不得提交討論。按照公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定的法定程序，規(guī)范重大行政決策行為。逐步完善政府重大行政決策建立檔案制度，明確建立檔案的主體、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。
(三)加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對城鎮(zhèn)管理、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查。對社會影響較大的行政執(zhí)法事件，組織行政執(zhí)法專項(xiàng)調(diào)查，并提出處理意見和建議。
(四)著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。從群眾最不滿意的方面著手，從群眾反映最集中的領(lǐng)域改起，求真務(wù)實(shí)，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任。通過群眾監(jiān)督形成倒逼機(jī)制，更好地推動依法行政突出問題的解決，使法治思維有新變化，法治能力有新提高，法治氛圍有新提升，法治期待有新回應(yīng)，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，以承諾整改的實(shí)際成效取信于民，讓廣大人民群眾更加深切地感受到法治進(jìn)步帶來的變化和成果。
(五)完善社會矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制。依法治理信訪秩序，對纏訪鬧訪、越級非訪、越級集訪、以訪牟利等突出問題開展集中治理行動，規(guī)范信訪行為，引導(dǎo)群眾遇事找法、解決問題靠法，依法理性表達(dá)訴求。建立健全及時(shí)就地解決群眾合理訴求機(jī)制。建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。
(六)加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。積極爭取縣政府法制辦公室機(jī)構(gòu)、人員和編制以及工作經(jīng)費(fèi)，使縣政府法制辦公室在加強(qiáng)法治政府建設(shè)中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制隊(duì)伍建設(shè)工作，配備專職法制干部，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制工作系列制度，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制工作人員培訓(xùn)力度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制機(jī)構(gòu)參謀、助手和法律顧問作用。