紀(jì)委書記學(xué)習(xí)貫徹《條例》體會
國因法而治，黨因規(guī)而強。在新的歷史起點上，黨中央對《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》進(jìn)行再次修訂，既是全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的必然要求，也是對十八大以來管黨治黨規(guī)律認(rèn)識和經(jīng)驗做法的總結(jié)提煉，既是對新時代加強黨的紀(jì)律建設(shè)的再部署再動員，也是對制度治黨這一傳統(tǒng)規(guī)矩的賡續(xù)，再次釋放出以鐵的紀(jì)律管黨治黨的強烈信號，必將推動反腐敗斗爭由壓倒性態(tài)勢向壓倒性勝利轉(zhuǎn)變，推動全面從嚴(yán)治黨取得更大戰(zhàn)略性成果。
黨一以貫之重視紀(jì)律建設(shè)
紀(jì)律嚴(yán)明是黨從勝利走向勝利的重要保障。我們黨是用革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，組織嚴(yán)密、紀(jì)律嚴(yán)明是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，也是我們的力量所在。1921年，黨的第一次全國代表大會通過的《中國共產(chǎn)黨第一個綱領(lǐng)》，就作了有關(guān)遵守紀(jì)律的規(guī)定。1922年，黨的第二次全國代表大會通過的《中國共產(chǎn)黨章程》，就單列了“紀(jì)律”一章。此后，我們黨一直都高度重視加強黨的紀(jì)律建設(shè)。1997年印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例(試行)》，第一次對涉及紀(jì)律的零散規(guī)定加以集中、修訂，初步確定了條例的基本框架結(jié)構(gòu)，規(guī)定了全體黨員和各級黨組織可能觸及的7類違紀(jì)行為。2003年，對《條例》調(diào)整充實完善后，正式發(fā)布施行。
隨著中國特色社會主義實踐和理論的發(fā)展，特別是十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以堅定的決心、頑強的意志、空前的力度推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，原有《條例》中一些不適應(yīng)形勢變化發(fā)展的問題逐漸顯現(xiàn)，2020年對《條例》進(jìn)行了“體系性重構(gòu)式”修訂，強調(diào)以黨章為遵循，突出政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，實現(xiàn)紀(jì)法分開，劃出“六項紀(jì)律”底線，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，黨心民心為之一振。進(jìn)入新時代，十九大把紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，在黨章中充實完善了紀(jì)律建設(shè)相關(guān)內(nèi)容。時隔三年，《條例》再次修訂，正是將中央要求、實際需要、新鮮經(jīng)驗緊密結(jié)合，把紀(jì)律建設(shè)作為治本之策，通過把紀(jì)律挺在前面、抓早抓小，讓紀(jì)律規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來、執(zhí)行到位，體現(xiàn)了黨中央將全面從嚴(yán)治黨推向縱深的堅定決心，我們的黨必將更加堅強有力，必將團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民從勝利走向新的更大勝利。
紀(jì)律規(guī)范要與時俱進(jìn)
《條例》的修訂是具體行動，更是必然要求。萬山磅礴必有主峰，龍袞九章但挈一領(lǐng)?！稐l例》突出了紀(jì)律建設(shè)的政治性，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想寫入指導(dǎo)思想，強調(diào)自覺做到“兩個維護(hù)”，不斷增強“四個意識”;對政治紀(jì)律著重進(jìn)行補充完善，特別是對習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)的“七個有之”問題作出清晰具體的規(guī)定，為守紀(jì)執(zhí)紀(jì)量紀(jì)打造了精準(zhǔn)的尺度。作為規(guī)范黨組織和黨員行為的基礎(chǔ)性法規(guī)，對確保全黨令行禁止，確保黨中央一錘定音發(fā)揮了重要作用。
《條例》的修訂是追根溯源，更是創(chuàng)新發(fā)展。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)，修訂了黨章、《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等重要黨內(nèi)法規(guī)，推動形成了內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的中國特色黨內(nèi)法規(guī)體系。這次對《條例》的修訂，以黨章為根本遵循，追根溯源，將黨章中關(guān)于紀(jì)律方面的新規(guī)定新要求細(xì)化具體化，切實維護(hù)了黨章的根本地位。同時，突出制度建設(shè)的體系性，注重與其他黨內(nèi)法規(guī)銜接，堅持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，對各級黨組織和全體黨員提出了更為嚴(yán)格的紀(jì)律要求;注重紀(jì)法貫通，加強與《監(jiān)察法》的銜接，促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察有機(jī)統(tǒng)一，增強制度合力，切實把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。
《條例》的修訂是實踐探索，更是總結(jié)提煉?！稐l例》堅持使命引領(lǐng)和問題導(dǎo)向相結(jié)合的原則，一方面，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于黨的紀(jì)律建設(shè)的重要論述，把黨的十八大以來紀(jì)律建設(shè)理論、實踐、制度創(chuàng)新成果總結(jié)提煉為黨規(guī)黨紀(jì)，體現(xiàn)了黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的與時俱進(jìn)。比如，規(guī)定了要重點查處的幾類問題，并將黨章規(guī)定的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”等納入其中，抓早抓小，防微杜漸。另一方面，深刻分析黨的十八大以來中管干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案例中存在的典型問題和新型違紀(jì)行為，積極堵塞制度漏洞。比如，將借集體決策名義集體違規(guī)等違反民主集中制原則行為列入違反組織紀(jì)律范疇;將借用管理和服務(wù)對象錢款、通過民間借貸等金融活動獲取大額回報，影響公正執(zhí)行公務(wù)的行為等列入違反廉潔紀(jì)律范疇等，做到前后銜接、左右聯(lián)動、上下配套、系統(tǒng)集成，把制度的籠子扎細(xì)扎密扎牢。
《條例》的修訂是回應(yīng)期待，更是責(zé)任擔(dān)當(dāng)。脫貧攻堅、民生領(lǐng)域等群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，嚴(yán)重背離黨的宗旨，啃噬群眾的獲得感，群眾對此感受最深、意見最大。駐水利部紀(jì)檢監(jiān)察組近期正在開展的針對水利扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題的監(jiān)督檢查，加大對水利基層站點及河道采砂領(lǐng)域的涉黑涉惡腐敗專項治理，就是要著力解決群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，提升群眾的獲得感。
此外，《條例》緊密結(jié)合新時代新使命新要求，增寫了對貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念不力，扶貧脫貧工作中侵害群眾利益，利用宗族或者黑惡勢力欺壓群眾以及充當(dāng)黑惡勢力“保護(hù)傘”等行為的處分規(guī)定，體現(xiàn)了黨中央回應(yīng)人民群眾期待的不變初心，也昭示了以習(xí)近平同志為核心的黨中央勵精圖治、革新圖強的巨大政治勇氣和強烈責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威
注重紀(jì)律教育，養(yǎng)成紀(jì)律自覺。修訂《條例》本身，就是釋放全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的強烈信號，營造不斷加強紀(jì)律建設(shè)的濃厚氛圍，是對全黨一次生動的紀(jì)律教育。我們應(yīng)該以此為契機(jī)，推動紀(jì)律教育經(jīng)?；?、制度化、全覆蓋，多做咬耳朵、扯袖子的工作。日前，駐水利部紀(jì)檢監(jiān)察組協(xié)助水利部黨組召開警示教育大會，這也是在水利部新“三定”方案落地后召開的第一次全體干部大會。水利部黨組書記、部長鄂竟平要求，水利系統(tǒng)廣大黨員干部要主動、認(rèn)真、全面學(xué)習(xí)《條例》，并就貫徹《條例》作出批示，要求切實增強紀(jì)律意識和規(guī)矩意識，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活，使鐵的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為日常習(xí)慣和自覺遵循。
增強思想自覺，做行動的表率。正人必先正己，守紀(jì)方能執(zhí)紀(jì)。作為中央紀(jì)委國家監(jiān)委的派駐機(jī)構(gòu)，黨內(nèi)紀(jì)律部隊的“先頭部隊”，駐水利部紀(jì)檢監(jiān)察組要帶頭學(xué)習(xí)貫徹《條例》，在先學(xué)一步、學(xué)深一層的基礎(chǔ)上，把自己擺進(jìn)去，把職責(zé)擺進(jìn)去，把工作擺進(jìn)去。要充分發(fā)揮職能作用，督促水利部黨組抓好學(xué)習(xí)宣傳教育和貫徹實施工作，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”的帶頭作用，通過集中學(xué)習(xí)研討、知識測試、以案說紀(jì)等多種形式，帶領(lǐng)水利系統(tǒng)廣大黨員深入領(lǐng)會《條例》修訂的重要意義和主要內(nèi)容，尤其是把握好《條例》中針對管黨治黨的突出問題和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中發(fā)現(xiàn)的新型違紀(jì)行為作出的新規(guī)定，把學(xué)習(xí)的過程變成進(jìn)一步加強紀(jì)律教育、強化紀(jì)律意識的過程。
堅持紀(jì)嚴(yán)于法，做好紀(jì)法貫通。法律是治國之重器，紀(jì)律是治黨之戒尺。駐水利部紀(jì)檢監(jiān)察組根據(jù)中央紀(jì)委國家監(jiān)委授權(quán)，履行黨的紀(jì)律檢查和國家監(jiān)察兩項職責(zé)，手握紀(jì)法“兩把尺子”，必須做到紀(jì)法雙施雙守。一方面，堅持紀(jì)嚴(yán)于法，嚴(yán)格按照《條例》圈定的指導(dǎo)思想、原則、處分運用規(guī)則開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作，把學(xué)習(xí)貫徹《條例》情況納入日常監(jiān)督范圍，以更加嚴(yán)明的紀(jì)律管黨治黨，筑牢不可觸碰的紀(jì)律底線;另一方面，堅持紀(jì)法協(xié)同，在分清紀(jì)法界限基礎(chǔ)上，推進(jìn)紀(jì)法貫通、法法銜接，使執(zhí)紀(jì)審查和依法調(diào)查、黨紀(jì)處分和政務(wù)處分、黨內(nèi)問責(zé)和監(jiān)察問責(zé)精準(zhǔn)有序?qū)?，實現(xiàn)紀(jì)法貫通。
強化履職擔(dān)當(dāng)，落實監(jiān)督責(zé)任。水利部機(jī)構(gòu)改革后，水利管理體制進(jìn)一步理順，職能配置更加優(yōu)化，部門設(shè)置更加科學(xué)，監(jiān)督監(jiān)管更加有力，資源力量得到了有效的整合。為履行好監(jiān)督首要職責(zé)，確保習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”十六字治水方針得到深入貫徹落實，駐水利部紀(jì)檢監(jiān)察組近期對各室分工進(jìn)行了調(diào)整，工作力量進(jìn)一步向執(zhí)紀(jì)監(jiān)督一線傾斜。要嚴(yán)肅認(rèn)真做好日常監(jiān)督工作，一手抓早抓小、防微杜漸，對苗頭性、傾向性問題及時提醒，通過抓紀(jì)律避免黨員干部犯更大的錯誤，真正體現(xiàn)嚴(yán)管就是厚愛;一手抓嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，讓制度“長牙”、紀(jì)律“帶電”，鞏固和發(fā)展執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究常態(tài)化成果，切實維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，進(jìn)一步推進(jìn)水利系統(tǒng)的全面從嚴(yán)治黨。