學習《黑龍江省營商條例》心得體會
近兩年來，省委、省政府以前所未有的力度，強力推進整頓機關(guān)作風優(yōu)化營商環(huán)境。前不久，省十三屆人大三次會議通過了《黑龍江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》(以下簡稱《條例》)，為全省打造高效透明的政務(wù)環(huán)境和公平競爭、誠實守信的市場環(huán)境及公平正義的法治環(huán)境提供了法律保障。下面，結(jié)合紀檢監(jiān)察工作，談?wù)劺斫夂腕w會：
一、把握精髓，深刻領(lǐng)會《條例》出臺的重要意義，解決“怎么看”的問題
《條例》是我省第一部以地方法律形式對營商環(huán)境進行規(guī)范和保障的系統(tǒng)性法規(guī)。
從現(xiàn)實意義上看，《條例》的制定，是貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境部署的重要舉措，落實習近平總書記對黑龍江兩次重要講話精神、深入推進東北振興座談會上的重要講話和考察黑龍江的重要指示精神，著力打造全面振興好環(huán)境的具體行動?！稐l例》的出臺，開啟了全省優(yōu)化營商環(huán)境新時代。營商環(huán)境雖然看不見、摸不著，但卻是生產(chǎn)力，決定著一個地區(qū)的競爭力。2月11日，春節(jié)后上班的第一天，省委就召開了全省深化機關(guān)作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作會議，必將為推進龍江全面振興全方位振興這篇“大文章”，開好頭、起好步，打下堅實基礎(chǔ)，提供重要保障。
從立法層面上看，《條例》為優(yōu)化營商環(huán)境提供了法律遵循?！稐l例》在全國是個創(chuàng)舉，也是我省營造良好營商環(huán)境的“根本大法”，必將成為大力弘揚新風正氣、重塑投資營商新環(huán)境、重振龍江發(fā)展雄風，“辦事不求人”的總規(guī)矩，為持續(xù)優(yōu)化我省營商環(huán)境、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，推動龍江全面振興全方位振興起到重要的監(jiān)督保障作用?！稐l例》對構(gòu)建公平公正營商環(huán)境中的行為進行了約束，要求全省行政區(qū)域內(nèi)的各級機關(guān)和有關(guān)部門、單位及其工作人員，履行優(yōu)化營商環(huán)境職責，不僅劃定“紅線”，更對改進工作作風、創(chuàng)新服務(wù)理念、提高窗口辦事效率等發(fā)揮促進作用，定基調(diào)、指方向。
從全市紀檢監(jiān)察角度上看，《條例》的出臺，對紀委發(fā)揮職能提供了新平臺。紀委監(jiān)委作為監(jiān)督執(zhí)紀的專責機關(guān)，在這場沒有硝煙的“持久戰(zhàn)”“攻堅戰(zhàn)”中，助力優(yōu)化營商環(huán)境是監(jiān)督執(zhí)紀的“重頭戲”?！稐l例》在監(jiān)督保障和法律責任等條款中明確規(guī)定了紀檢監(jiān)察機關(guān)在優(yōu)化營商環(huán)境中依紀依法履職盡責提供了新平臺，拓展了新渠道，擴大了投訴舉報線索范圍。使紀檢監(jiān)察機關(guān)更好地聚焦主業(yè)主責，擔當起政治責任，嚴肅政治紀律和政治規(guī)矩，樹立全市“一盤棋”思想，攥緊拳頭發(fā)力，切實把紀律挺起來、嚴起來、硬起來，助力優(yōu)化營商環(huán)境。
二、發(fā)揮職能，確?！稐l例》在雙鴨山落地生效，解決我們“怎么干”的問題
一要聚焦責任，抓清單?！稐l例》規(guī)定了“各級人民政府和有關(guān)部門在優(yōu)化營商環(huán)境工作中應(yīng)當堅持法定職責必須為、法無授權(quán)不可為”原則。對類似問題的監(jiān)督管理，要緊盯責任主體，綜合運用約談、教育、督查、考核、問責等多種方式，閉合責任鏈條，重點聚焦市場準入負面清單、權(quán)責清單、政務(wù)服務(wù)事項清單等，實行動態(tài)監(jiān)督，強化責任落實。對落實不到位的人和事，將嚴肅追究主體責任和監(jiān)督責任，點名道姓公開曝光。
二要暢通渠道，抓線索。發(fā)揮信訪主渠道作用，統(tǒng)籌運用雙鴨山紀檢監(jiān)察網(wǎng)、熱線電話、微信公眾號、來信、來訪等方式設(shè)立監(jiān)督平臺，公開投訴舉報電話，在媒體設(shè)置曝光臺，暢通投訴舉報渠道。為此，市紀委確定黨風政風監(jiān)督室為專責監(jiān)督部門負責綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進監(jiān)督;設(shè)定5個紀檢監(jiān)察室負責處置違紀問題線索，嚴肅追責問責。
三要精準發(fā)力，抓監(jiān)督。加強日常監(jiān)督，重點圍繞優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)定，開展監(jiān)督檢查，重點查處“明目張膽”式的“吃”、“順手牽羊”式的“拿”、“死皮賴臉”式的“要”、“雁過拔毛”式的“卡”，對發(fā)現(xiàn)的問題及時研判有效處置。加強對“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督，嚴肅查處無組織、無紀律行為，堅決查處有令不行、有禁不止和上有政策、下有對策行為。加強派駐監(jiān)督，重點對被監(jiān)督單位履行優(yōu)化營商環(huán)境主體責任和服務(wù)窗口作風情況的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，認真調(diào)查處置。開展專項巡察，重點巡察涉企執(zhí)法檢查、營商環(huán)境服務(wù)、優(yōu)惠政策落實等情況，緊盯不作為、慢作為、亂作為等問題，充分發(fā)揮巡察機動靈活的優(yōu)勢。
四要嚴查快處，抓問責。對市營商環(huán)境主管部門移交的執(zhí)法、監(jiān)管、審批、公共服務(wù)等窗口行業(yè)和領(lǐng)域的問題線索;對違約失信、違規(guī)執(zhí)法、刁難勒卡、尋租設(shè)障、擾亂秩序、庸懶散拖、失職瀆職，插手工程建設(shè)和物資采購、干擾招投標，縱容親屬和關(guān)系人經(jīng)商辦企業(yè)、充當不法企業(yè)“保護傘”等突出問題，特別是《條例》第五十七條規(guī)定的7個方面內(nèi)容，依紀依法從重處理。同時，貫徹好“三個區(qū)分開來”要求，努力營造廉潔規(guī)范的營商環(huán)境。
三、忠誠履職，嚴禁做損害營商環(huán)境的事，解決“怎么帶隊伍”的問題
堅持“打鐵必須自身硬”，按照“政治過硬、本領(lǐng)高強、形象清廉”要求，從嚴從實加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)。要把政治建設(shè)擺在首位，堅定不移踐行“兩個維護”，嚴肅政治紀律的“手電筒”不僅照別人，更要照自己。全市紀檢監(jiān)察機關(guān)要健全內(nèi)控機制，把管班子、帶隊伍的主體責任扛在肩上、抓在手上，看好自己的門、管好自己的人。堅持“刀刃向內(nèi)”，經(jīng)常打掃庭院，清除害群之馬，凈化紀檢監(jiān)察隊伍。要學思踐悟，認真學習《條例》、模范執(zhí)行《條例》、用心踐行《條例》，做到入心入腦，在優(yōu)化營商環(huán)境中，練內(nèi)功、提素質(zhì)、強本領(lǐng)，塑造新形象，激發(fā)新活力，成為立場堅定、意志堅強、行動堅決的表率。自覺接受監(jiān)督，嚴格規(guī)范執(zhí)紀執(zhí)法行為，特別要把《條例》第五十四條明確規(guī)定的各級人民政府和有關(guān)部門、監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)及其工作人員禁止的11種行為，作為紀檢監(jiān)察干部嚴禁觸碰的“紅線”、廉潔自律的“底線”、嚴肅懲處的“高壓線”。上述行為中，一旦發(fā)現(xiàn)紀檢監(jiān)察干部有損害營商環(huán)境的人和事，堅決查處不手軟，凡訴必查，絕不姑息，查實一起、通報一起，以鐵的紀律推動優(yōu)化營商環(huán)境取得實效。