行政執(zhí)法突出問題專項治理工作總結
行政執(zhí)法突出問題專項治理工作開展以來，我區(qū)嚴格按照《中共湖北省紀委印發(fā)<關于2020年開展作風建設突出問題專項治理的總體方案>的通知》和《武漢市人民政府法制辦公室關于印發(fā)<開展行政執(zhí)法突出問題專項治理的實施方案>的通知》的要求，結合工作實際，認真制定工作方案，周密部署相關行動，扎實推進工作開展，確保專項治理取得實效?，F(xiàn)將開展行政執(zhí)法突出問題專項治理工作情況總結如下：
一、積極開展工作，取得顯著成效
(一)加強組織領導，提高思想認識。在省、市召開動員部署會議后，我區(qū)專門召開區(qū)系統(tǒng)會議進行專題部署落實，成立由區(qū)政府辦公室主任任組長，區(qū)法制辦主要領導任副組長，區(qū)人資局等相關單位分管領導為成員的行政執(zhí)法突出問題專項治理工作專班，構建了上下聯(lián)動、系統(tǒng)互動的組織保障體系。
(二)精心周密部署，狠抓落實工作。一是認真?zhèn)鬟_省市行政執(zhí)法專項治理學習會議精神，在實地調研、總結經驗的基礎上研究制定符合轄區(qū)特點的《2020年武昌區(qū)開展行政執(zhí)法突出問題專項治理的實施方案》。二是召開行政執(zhí)法突出問題專項治理工作動員部署會議，副區(qū)長陳鵬，各單位、街道分管領導及專兼職法制工作負責人，法律服務機構團隊代表，共計140余人參加會議。會上，區(qū)政府辦(法制辦)就行政執(zhí)法突出問題專項治理工作的目標任務、治理范圍、工作重點、方法步驟等進行工作部署。同時要求各位政府法律顧問配合單位進行政執(zhí)法突出問題專項治理自查自糾工作，通過引進法律專業(yè)人士深入挖掘各單位行政執(zhí)法中存在的問題，及時彌補自身不足。
(三)強化監(jiān)督檢查，嚴肅整改工作。通過執(zhí)法人員填報、部門審查的《武漢市行政執(zhí)法突出問題個人自查、部門審查情況表》，發(fā)現(xiàn)有問題的清單事項2900多個。對單位進行檢查6起，通報3起。對個人進行通報63起，誡勉談話6起，紀律處分6起，移送司法機關1起。典型案例通報曝光4件。
(四)創(chuàng)新工作方式，開展案卷評查。為進一步加強行政執(zhí)法監(jiān)督，落實執(zhí)法責任制，規(guī)范執(zhí)法行為，我區(qū)組織開展全區(qū)行政執(zhí)法案卷評查工作。此次評查活動主要是對201X年9月1日至2020年6月30日辦結的行政處罰、行政許可、行政強制等案卷進行評查，共收到25家單位報送的178份行政執(zhí)法案卷，并通過引入外部法律專業(yè)人士的力量，確保評查工作獨立、客觀進行。在對案卷的實體性、程序性、合法性和合理性進行綜合評價的基礎上，區(qū)政府法制辦對案卷評查中發(fā)現(xiàn)的問題依法按程序制發(fā)行政執(zhí)法整改意見書，督促落實整改。同時，在各單位、各行政執(zhí)法人員自查自糾的基礎上，區(qū)專班組織區(qū)公安分局等11家單位進行交叉檢查，本著“實事求是、公平公正”的原則，對非本單位自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題進行交流探討，總結經驗。
(五)落實上級指示，辦結轉辦案件。區(qū)專班共收到市轉辦轉辦案件16件。收到轉辦案件后，我區(qū)高度重視辦理工作，認真研究，周密安排，將辦理轉辦案件納入本級查辦案件整體布局。轉辦案件所涉問題屬于應當解決而且能夠及時解決的，立刻辦、馬上辦;屬于應當解決但一時難以落實的，明確辦理方案和辦理時間;屬于確實不能解決的，充分說明原因，耐心勸導當事人。目前大部分市轉辦案件已做到事結案了，剩余案件我區(qū)將繼續(xù)組織專門力量與當事人協(xié)商解決方案，確保圓滿完成市轉辦工作。
二、 積極自查自糾，準確發(fā)現(xiàn)問題
從各單位開展行政執(zhí)法突出問題專項治理情況和近幾年行政執(zhí)法情況綜合分析，我區(qū)行政執(zhí)法工作主要存在以下問題：
(一)執(zhí)法工作程序有待進一步完善。
一是執(zhí)法人員持證不規(guī)范，少數(shù)執(zhí)法人員因工作時間短或單位綜合改革等原因，執(zhí)法證暫未辦理完畢卻參與執(zhí)法活動;二是行政內部審批程序不完備，行政許可案件審批表中少數(shù)承辦人、承辦機構負責人、行政機關負責人的意見不完整、不規(guī)范;三是送達程序不規(guī)范，存在送達回證文書沒有填寫送達文件的文號情況。
(二)執(zhí)法工作嚴謹性有待進一步加強
一是事實證據方面。少數(shù)詢問筆錄中存在當事人沒有逐頁簽名，末頁無當事人簽注記錄屬實字樣的問題;部分許可案件缺少收件清單;有的復印件材料未加蓋與原件核對一致的印章。二是文書制作方面。在行政許可案卷中，部分行政審批表在事項概況中沒有寫明案件的受理日期;沒有寫明是否準予許可的理由、審查的情況;法律依據未具體到條、款、項;部分行政許可決定書缺少審查情況、許可的理由等。
(三)執(zhí)法工作紀律有待進一步嚴明。
一是工作態(tài)度上，極少數(shù)工作人員存在工作時間擅離崗位、辦事效率低、不夠熱情主動、不夠耐心細致的問題;二是執(zhí)法行為上，存在少數(shù)工作人員有言行不規(guī)范、辦事推諉拖拉、應對遲緩不力等違規(guī)行為。
三、積極采取措施，堅持立行立改
(一)強化責任擔當。再次組織各相關單位認真學習領會省、市專班印發(fā)的《關于做好行政執(zhí)法突出問題專項治理轉段工作的通知》，提高思想認識，充分認識此次自查自糾工作的嚴肅性和重要性，切實增強責任感，規(guī)范執(zhí)法行為，端正態(tài)度，實事求是。
(二)完善督導機制。組織行政執(zhí)法人員對自己2020年以來履行職責的案件進行回頭看，從實體到程序，以“一卷一表”的形式對案卷進行逐項評查，及時查找問題、發(fā)現(xiàn)問題;并嚴格落實責任主體，倒逼問題整改，使之形成常態(tài)化督導機制，進一步提升行政執(zhí)法工作水平。
(三)重視業(yè)務培訓。切實抓好相關法律、法規(guī)和相關程序法的再學習、再培訓工作，組織開展對優(yōu)秀行政許可案卷和行政處罰案卷的觀摩學習，增強培訓工作的針對性和實效性，全面提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和實務技能，為提升執(zhí)法水平、提高案卷質量奠定堅實的基礎。
(四)加強績效管理。強化評查結果運用，加大執(zhí)法評議的權重，建立專項治理評價機制，制定完善考核辦法，突出強調各重點執(zhí)法單位的案件數(shù)量和質量，并納入法治政府建設績效目標考核評價體系，確保行政執(zhí)法依法依規(guī)落實到位。