2020年經濟合作局工作總結和2020年工作計劃
摘要：經濟區(qū)與中科創(chuàng)合作共同打造資本小鎮(zhèn)，銀山與中鐵惠創(chuàng)共同打造水滸智慧小鎮(zhèn)，新湖、商老莊、州城與香港華源國際投資有限公司策劃建設水滸島—安山古鎮(zhèn);經濟開發(fā)……
經濟合作局2020年工作總結和2020年工作計劃
今年以來，全縣深入貫徹落實縣委、縣政府“招商引資、項目建設是主戰(zhàn)場，各級領導干部是招商引資主導力量”的部署要求，按照確定的目標任務，明確責任，強化措施，加大力度，全縣招商引資工作持續(xù)向好。
一、2020年工作總結
(一)經濟指標完成情況
預計1-12月份，全縣可落實招商引資項目180個，合同引資額230億元，到位資金108億元，占全年目標任務的101.9%。
(二)主要特點
一是招商氛圍更濃。全縣上下堅持把招商引資和項目建設作為經濟工作的重中之重，全力以赴抓招商上項目促發(fā)展，營造了濃厚的氛圍。趙書記、劉縣長、劉主席、劉主任帶頭外出招商談項目，南下北上、集中拜訪，直接促成了一些大項目的簽約落地。在趙書記、劉縣長帶領下，縣各大班子領導、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣直部門單位負責人，包括瑞星、東順、新東岳、九鑫等縣內企業(yè)和一些在外老鄉(xiāng)都行動起來，主動對接洽談項目，初步形成了“對接洽談一批、簽約落地一批、開工建設一批”的良好局面。
二是項目策劃能力更強。圍繞打造小城鎮(zhèn)特色產業(yè)發(fā)展板塊，臨港經濟區(qū)與中科創(chuàng)合作共同打造資本小鎮(zhèn)，銀山與中鐵惠創(chuàng)共同打造水滸智慧小鎮(zhèn)，新湖、商老莊、州城與香港華源國際投資有限公司策劃建設水滸島—安山古鎮(zhèn);經濟開發(fā)區(qū)借助九鑫電鍍中心項目打造飾品小鎮(zhèn)，沙河站圍繞陸港產業(yè)園積極策劃陸港小鎮(zhèn)及綜合保稅物流中心項目，接山鎮(zhèn)依托北京京魯時代生物科技有限公司聯(lián)合打造一、二、三產融合發(fā)展的溫泉小鎮(zhèn)和現(xiàn)代農業(yè)循環(huán)產業(yè)園區(qū);臨港經濟區(qū)積極運作，將清陽科技、環(huán)球石業(yè)、濱河鋼構三家公司整合為清陽建材項目，均體現(xiàn)了項目策劃運作能力的不斷增強。
三是政策機制更優(yōu)。年初，縣委、縣政府成立了5項重點任務領導小組和8個重點工作、重點工程指揮部，實施指揮部負責制、實體化運作。招商引資和項目建設指揮部持續(xù)加大督導調度力度，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)項目招引情況一周一調度一晾曬，在全縣上下樹立了“以項目論英雄”的鮮明導向，喊響了“招商引資是真本領，新上項目是硬政績”的口號。研究出臺了《東平縣招商引資項目發(fā)展扶持規(guī)定》，建立了招商引資和項目建設指揮部與國土資源管理委員會聯(lián)席會議制度，建立了政府合理引導土地價格機制，明確了土地定價原則，工業(yè)用地價格大大降低，提升了招商引資的競爭力。良好的政策機制催生了更強的招商引資隊伍。5月份赴浙江大學參加了縣域經濟發(fā)展專題研討班，6月份成功舉辦了全縣招商引資干部培訓班，理論學習與參觀考察相結合的學習方式著力提高了招商引資隊伍的實務操作能力，收到良好效果。
四是招商方式方法更靈活多樣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和三大園區(qū)，包括一些骨干企業(yè)靈活運用老鄉(xiāng)招商、以商招商、產業(yè)鏈招商、優(yōu)勢資源招商等方式方法加大招商力度，取得了不錯的成效。依托老鄉(xiāng)招商方面，東平街道利用北京通州、濟南的老鄉(xiāng)資源引進了客商王法林投資的蓮歌飾品項目、A級外墻保溫項目等，并策劃了威圖電氣設備、供暖設備制造等項目;銀山鎮(zhèn)利用廣東老鄉(xiāng)的關系策劃實施了靈盾防火涂料生產項目;戴廟鎮(zhèn)利用上海老鄉(xiāng)資源策劃了上海襪業(yè)產業(yè)集群轉移、天堂傘加工基地等項目。依托以商招商方面，州城街道借助龍威安全裝備制造公司的信息策劃了河北新興際華服裝加工項目;接山鎮(zhèn)借助膠州制帽協(xié)會的力量策劃了現(xiàn)代物流、寵物食品加工、塑膠草皮研發(fā)生產等項目;以及東順以商招商正在洽談的上海泰盛集團箱板紙制造與加工項目、椰子汁加工項目和物流項目。依托產業(yè)鏈招商方面，經濟開發(fā)區(qū)依托東原精細化工上游產業(yè)鏈策劃的美麗中國清潔能源項目;接山鎮(zhèn)借助漢世偉下游產業(yè)鏈與北京地質勘探院策劃了京魯時代生態(tài)循環(huán)農業(yè)產業(yè)園項目;瑞星集團依托粉煤氣化項目上游產業(yè)鏈策劃了中航機制造項目等。依托優(yōu)勢資源招商方面，州城沃瑞108休閑農莊加快建設;舊縣鄉(xiāng)與青島小珠山旅游開發(fā)公司合作建設浮梁店紅云紅色教育基地;老湖鎮(zhèn)與中影集團多次對接水滸小鎮(zhèn)項目;商老莊鄉(xiāng)安山古鎮(zhèn)、銀山鎮(zhèn)濱湖休閑健康小鎮(zhèn)等項目正在強力推進;飾品小鎮(zhèn)建設蓄勢待發(fā);港口碼頭的開工建設將成為東平經濟發(fā)展的新引擎。
五是項目落地更快。全縣上下深入開展“提標增能、提質增效”“重效率、勇?lián)敗⒆鞅砺?rdquo;活動，深化“放管服”改革，牢固樹立“馬上就辦、辦就辦好”的工作理念，建立了重點項目聯(lián)合預審推進制、手續(xù)辦理容缺制，政務服務效能和服務水平進一步提升?？焖偻七M了大唐一期相關手續(xù)的完善、二期項目的立項，以及原對接項目康達國際污水處理廠、東順熱力、東順廣場、九鑫電鍍產業(yè)園、生物質發(fā)電等項目的手續(xù)完善和開工。
六是項目儲備從少到多。今年各單位簽訂的意向都遠遠超過了去年同期，近期一批“三強”項目，如中航機工程裝備制造、阻隔防爆撬裝能源裝備制造、高清潔能源醇基燃料生產、安山?運河小鎮(zhèn)、水滸島?安山古鎮(zhèn)、美麗中國20萬噸/年橡塑油、觀音島開發(fā)建設、遠邦集團綜合開發(fā)項目等相繼簽約。除此之外，幾大骨干企業(yè)也分別儲備了一批項目，近期與中國建設、中交集團、中影集團、太平洋建設集團、山東水發(fā)集團、中城銀信集團、廣東廣弘集團、浙江日昌升集團、中國國際工程咨詢公司以及中科院、山東大學等高?？蒲性核?，積極對接洽談的合作項目正在扎實推進，這些項目都是實打實的好項目，實現(xiàn)了大項目儲備從少到多的突破。
(三)存在的主要問題
一是招商引資重視程度不夠。有些干部過分強調經濟低迷，企業(yè)投資欲望降低，畏難發(fā)愁，“坐等觀望”“守株待兔”，出現(xiàn)了“上熱下冷、上急下緩和求穩(wěn)怕亂、不思進取”的現(xiàn)象，特別是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要負責同志主動招商、外出招商的盯勁闖勁韌勁還不足。
二是招商引資良性機制不活。從招商信息的收集、項目洽談簽約到落地建設、建成投產，應是一個持續(xù)跟進的閉環(huán)。在項目洽談過程中，個別項目責任單位主體意識不強，往往出現(xiàn)持續(xù)跟進不及時，對接不通暢的問題，不能一以貫之地抓下去，造成項目擱淺，招商引資的良性機制還遠沒有形成。
三是項目策劃標準不高。完備可靠的項目庫是招商引資的基礎。有時來考察的客商可能沒有很具體的投資目標，有時在不經意的場合可能會了解到客商的一些投資意向，如果我們有包裝到位的項目，我們就有了溝通洽談的抓手，成功率也就會大大提高。就目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)包裝策劃的項目看，不論是項目挖掘、項目質量還是優(yōu)勢資源的包裝，還都有待進一步的提高。
四是項目洽談落地效率不高。雖然我們近期強力推進了幾個項目的落地，但是有的項目長期在手、進展緩慢，九鑫電鍍中心5年才落地，潤和生物質能項目3年才落地;今年一號文確定的52個項目，仍有多個項目尚未開工。
五是特色優(yōu)勢不突出。雖然項目總體策劃水平有所提高，但很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道特色和優(yōu)勢還沒有發(fā)揮出來，大部分項目還是停留在“粗老笨重”的項目上。
六是項目儲備質量不高。據(jù)認定統(tǒng)計的數(shù)據(jù)看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、經濟開區(qū)、臨港經濟區(qū)共儲備項目174個，其中小工廠、小作坊類生產加工項目占絕大所數(shù)，“三強”項目僅有34個，占全部項目的19.5%，遠遠沒有達到預期效果，質量不高。
二、2020年工作計劃
發(fā)展是硬道理。招商引資和項目建設是大發(fā)展、快發(fā)展的強力引擎，經濟工作的“生命線”“主戰(zhàn)場”。要緊緊圍繞全縣目標任務，以更大的聲勢、更猛的攻勢推進招商引資和項目建設。
(一)高起點策劃項目。緊緊圍繞國家產業(yè)政策、產業(yè)發(fā)展趨勢，充分利用我縣產業(yè)、資源、區(qū)位、環(huán)境等優(yōu)勢，高標準策劃包裝落實一批“三強”項目。突出優(yōu)勢資源，著力策劃引進一批現(xiàn)代物流、電子商務、生物醫(yī)藥、文化旅游、休閑度假等戰(zhàn)略性新興產業(yè);突出優(yōu)勢產業(yè)，重點推進精細化工、生活用紙、高檔輪胎、五金工具、高效農業(yè)等產業(yè)的提檔升級;突出優(yōu)勢產業(yè)，按照拉長增粗產業(yè)鏈和扶持產業(yè)龍頭發(fā)展的思路，著力激活企業(yè)特別是瑞星、東順、新東岳、九鑫等骨干企業(yè)的內生動力，引導企業(yè)樹立發(fā)展的眼光和全新的視角，主動策劃包裝一批事關長遠發(fā)展的重大項目、產業(yè)高端配套項目。
(二)高水平招引項目。突出招商引資“一號工程”，更加注重質量和效益。一是領導帶頭抓招商。實踐證明，領導招商是最有力、最現(xiàn)實、最有效的招商方式。各級領導要率先垂范，帶頭想招商、謀招商、議招商、抓招商。二是政策保障促招商。根據(jù)已經出臺的《東平縣招商引資項目發(fā)展扶持規(guī)定》，堅持“一般項目一個單子定政策，重點項目一事一議出政策”，簡化招商程序，明確具體政策，切實達到“人人會招商、人人能招商”的目的，營造全民招商的濃厚氛圍。三是精準施策招商。圍繞策劃項目，瞄準主導產業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)、產業(yè)配套項目，充分發(fā)揮專業(yè)招商組的作用，繼續(xù)深入策劃開展京津冀、長三角、珠三角等專題招商活動，積極承接發(fā)達區(qū)域產業(yè)轉移，引進關聯(lián)企業(yè)，實現(xiàn)由單個項目招商向產業(yè)集群招商轉變。圍繞國內大企業(yè)，重點產業(yè)領域的重點企業(yè)實施精準招商，對世界500強、國內500強和央企、國企實施登門招商，堅持不懈招大引強。圍繞“三強”招商，在堅持好黨政正職輪流招商制度的同時，注重發(fā)揮好企業(yè)家在招商引資工作中的主力軍作用，鼓勵“三強”企業(yè)通過項目合作、投資入股、聯(lián)合重組等形式，深化與行業(yè)領軍企業(yè)的合資合作，吸引和帶動更多投資。堅持把招才引智、招商引資和引進高新技術一起抓，通過引進一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、一批關鍵核心技術，帶來一批大項目、好項目，形成一個主導產業(yè)、特色產業(yè)。
(三)高速度推進項目。招商引資和項目建設指揮部統(tǒng)攬全縣招商引資工作，要按照“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”的要求，堅持好重點項目包保責任制，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，對意向性項目要促跟蹤落實，簽約項目要促落地開工，落地項目要促加快建設，盡快把項目建設轉化為現(xiàn)實生產力。強化督導考核，建立招商引資和項目建設管理臺賬，每周對各分指揮部及各責任單位工作情況進行匯總分析，予以通報。每半月開展一次招商引資專項督查，重點督查各單位工作落實情況并在全縣范圍內通報。每月對各分指揮部、經濟開發(fā)區(qū)、濱河新區(qū)、東平湖景區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)招商引資和項目建設工作進行現(xiàn)場評比排名，及時通報項目進展情況及排名情況，確保按照時間進度和質量標準完成重點項目建設任務。